CC BY
99
Д.Н. Понуждаев,
Могилевский высший колледж Министерства внутренних дел Республики Беларус ь
О.Ч. Яковицкий,
Могилевский высший колледж Министерства внутренних дел Республики Беларусь
сравнительный анализ применения оружия царской
ПОЛИЦИЕЙ, АРМИЕЙ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ И СОВЕТСКОЙ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ МИЛИЦИЕЙ (1880—1940 гг.)
COMPARATIVE ANALYSIS OF USAGE WEAPONS BY CZAR POLICE, THE RUSSIAN EMPIRE ARMY AND SOVIET WORKER’S AND PEASANT’S MILITIA (1880—1940)
Анализируются нормативные документы, регламентирующие условия применения оружия служащими и сотрудниками правоохранительных ведомств во второй половине Х1Х — первой трети ХХ века. Доказывается первоначальная схожесть условий применения оружия служащими и сотрудниками царской полиции, армией Российской империи и работниками рабоче-крестьянской милиции, отмечается последующее расширение перечня этих условий для сотрудников органов внутренних дел в советский период.
The paper under discussion gives a detailed analysis of normative documents, which are regulate conditions of using weapons by employees and workers of law-enforcement agencies in the second half of the 19th century — the first thirds the 20h century. It is proved the initial similarity of using weapons by employees and workers of tsarist police, the Russian Empire Army and worker’s and peasant’s militia. It should be noted that the list of conditions was broaden for workers in Soviet period.
Применение оружия служащими и сотрудниками правоохранительных ведомств на протяжении исторического развития данный структур всегда определялось соответствующими уставами, правилами и инструкциями. Несмотря на различия в государственном устройстве, социальной и политической направленности, в вопросах обеспечения безопасности и охраны правопорядка государством, вопрос наделения должностныгх лиц правоохранительный органов правом на применение мер принуждения, в том числе и таких как применение оружия, всегда строго регламентировался.
Порядок применения оружия царской полицией определялся специальными правилами [1]. Данные правила регламентировали как случаи применения оружия отдельно действующими полицейскими и жандармами, так и действую -щими в составе подразделений (в команде).
Перечень таких ситуаций включал следующие пункты:
1) отражение вооруженного нападения;
2) отражение невооруженного нападения несколькими или даже одним лицом при условии, что никакие другие средства защиты невозможны
3) при задержании бежавшего преступника или арестованного;
4) защита других лиц от нападения, угрожающего их жизни или здоровью.
Применение оружия полицейскими и жандармскими командами во время массовых беспорядков определялось следующими условиями:
1) применение оружия после троекратного и отчетливо слышного предупреждения о его применении (предупреждение не требовалось в случае нападения на полицейских или жандармов, а также в случае необходимости спасти быстрыми действиями жизнь лиц, подвергшихся нападению во время волнений);
2) при применении оружия заботиться о том, чтобы в результате его применения не пострада -ли лица непричастные к беспорядкам.
В тех случаях, когда сил полиции и жан-дармов оказышалось недостаточно, местной администрации разрешалось призывать для этого войска. Правом призыва войск наделя-лись: министр внутренних дел, члены Сената (Верховного суда), находящиеся со служебны -ми поручениями в той или иной местности, генерал-губернаторы, губернаторы, вице -
губернаторы, градоначальники, начальники городских и уездных полицейских управлений, председатели местных судов и судебные сле-дователи. Полицейские, несущие патрульную службу, могли позвать на помощь военный патруль или часть караула ближайшей воин -ской час ти.
Участие войск в подавлении волнений и массовых беспорядков определялось «Уставом гарнизонной службы» 1890 года [2]. Согласно этому документу привлечение войск для подавления массовых беспорядков было возможно на сле-дующих условиях:
1) использование войск только по требованию гражданских властей;
2) вызывая воинскую часть, гражданские власти обязаны были немедленно уведомлять об этом вышестоящее воинское командование;
3) вызывая воинскую часть, гражданские власти обязаны были немедленно сообщить ее командиру о цели вызова, причинах и размерах беспорядков;
4) порядок и условия применения воинской частью оружия определялся гражданскими властями;
5) гражданские власти предупреждали участников беспорядков о возможности применения против них оружия;
6) сразу после прекращения беспорядков ох -рана общественного порядка вновь возлагалась на гражданские власти.
Строгая регламентация порядка примене-ния оружия представителями уже «народной милиции» сохранилась и в советский период. Перечень условий, когда сотрудник советской рабоче-крестьянской милиции мог «употреб -лять в дело оружие», первоначально во многом был с хож со с пециаль ными правилами, ко то -рыми в таких случаях руководствовалась цар -ская полиция. В инструкции, направленной в декабре 1918 года всем начальникам милиций «неоккупированных мест» Рогачевского уезда, указывались условия, при которых служащий милиции мог применить оружие. Первые два касались «отражения всякого вооруженного нападения» и «отражения нападения хотя бы и невооруженного» . Последнее условие, как и в специальных правилах полиции, дополнялось оговоркой, что оружие можно применять, «ко -гда никакое другое средство защиты не было возможно». В двух последних пунктах инст-рукции более подробно излагались условия применения оружия при задержании преступ -ника и преследовании арестанта, где конкрети -зировалось, что это можно было осуществлять в случае оказываемого сопротивления или не -возможности «настичь» данное лицо. Оружие сотрудником милиции могло применяться при необходимости «обороны других лиц, когда иное средство защиты не было возможно» и это условие было созвучно п. 4 перечня специальных правил полиции [3].
Отдельный раздел в части применения оружия был предусмотрен и в Инструкции волост -ным милиционерам, он содержал определенные правила: отражение вооруженного или невоо-руженного нападения «с целью отбить аре сто -ванных, отнять общественное имущество, бумаги», преследование арестованного и др. Однако
в этом документе уже предусматривается обя -занность сотрудника милиции принять все воз -можные меры, чтобы при применении оружия не пострадали лица, непричастные к преступле -нию или беспорядкам, а также указывалось, что «попечение о лицах» , раненных в результате применения оружия, «возлагается на обязанно -сти милиции» [4].
В дальнейшем перечень условий, как сви-детельствуют архивные документы, увеличи-вался. Согласно Положению о рабоче -крестьянской милиции и уголовном розыске БССР, утвержденному постановлением ЦИК и СНК БССР от 27 февраля 1930 года командами милиции и уголовного розыска, а также их ча -стями и отдельными служебными лицами ми -лиции и уголовного розыска оружие применя -лось в следующих случаях:
1) для необходимой самообороны и отра-жения вооруженного нападения и невооружен -ного, которое угрожает жизни или здоровью тех, кто обороняется;
2) для рассеивания лиц, которые не подчи -няются, когда они пробуют использовать ору -жие или делают против команды, части или отдельного служебного лица милиции и уго-ловного розыска какие-нибудь насильственные де йс тв ия;
3) для отражения нападения хоть и невооруженного, но совершенного в целях отбить арестованных, которые конвоируются, или отобрать у команды или служебного лица милиции и уголовного розыска, которое находится по делам службы, имущество, деньги, документы или оружие и когда это нападение совершено несколькими лицами, или даже одним лицом, но при таких обстоятельствах и условиях, когда никакие другие средства обороны недостаточны;
4) для прекращения насильственного посягательства на государственную, общественную или частную собственность, когда остановить это посягательство другими средствами невозможно;
5) для задержания преступника, который убегает или сбежал из-под стражи из мест за -ключения и когда задержать его или догнать по -другому невозможно ;
6) для преодоления вооруженного сопротивления исполнению законных требований органов Советской власти.
Кроме того, в данном Положении указыва -лось, что начало использования оружия мили -цейской командой или ее частью могло устанав -ливаться только по команде начальника подраз -деления и оружие использовалось в случае невозможности применения других способов [5].
В период проведения репрессий, арестов и депортаций отдельных категорий населения порядок применения оружия расширялся до -полнительными указаниями. При проведении операции в 1940 году по выселению с террито -
рии Западной Белоруссии осадников и работни -ков лесной охраны шифрограммой народного комиссара внутренних дел БССР предписыва-лось применять оружие «на поражение по убе -гающим после неоднократного оклика и преду -предительного выстрела». В отношении жен -щин и детей, которые пытались убежать при конвоировании, применение оружия запреща-лось и рекомендовалось задерживать таких лиц другими способами [6].
Принцип следования данным правилам при применении сотрудниками милиции оружия в обязательном порядке отражался в отчетных документах, направляемых в вышестоящие ин -станции. Так, докладышая в НКВД БССР по факту применения оружия в отношении депор -тируемого гражданина Высоцкого, который оказал сопротивление и пытался захватить у сотрудника милиции оружие, начальник УНКВД по Гродненской области отметил в оперативном отчете, что применению сотрудником оружия предшествовали «неоднократные окрики, предупреждения и выстрел вверх» и только при третьей попытке нападения было применено оружие [7].
Таким образом, значительная часть положений, регулирующих порядок применения оружия царской полицией и советской рабочекрестьянской милицией до 1940 года, имеют оп -ределенную схожесть, несут одинаковую смысловую нагрузку, и прослеживается определен -ная преемственность данных правил. Исходя из установленных в начале 30-х гг. условий применения оружия, можно сделать вышод, что сотрудник милиции мог его применять практиче-ски в каждой ситуации, когда в отношении его совершалось какое-либо посягательство или ли -цо совершало действие, направленное на невы -полнение или игнорирование требований органов власти.
ЛИТЕРАТУРА
1. О правилах употребления полицейскими и жандармскими чинами в дело оружия: Закон Российской империи от 10 октября 1879 года // ПСЗ. — 2-е изд. — Т. ЫУ. — № 60066.
2. Устав гарнизонной службы. — СПб: Военная типография, 1890. — 220 с.
3. Государственный архив Гомельской области. — Ф .717. — Оп. 1. — Д.11. — Л. 291.
4. Государственный архив Могилевской области . — Ф. 394. — Оп. 1. — Д.81. — Л. 39 об.
5. Милиция Беларуси: документы и материалы (1917—2007) / сост. К.И. Барвинок [и др.]; под ред. канд. ист. наук, доц. К.И. Барвинка, д-ра ист. наук, проф. А.Ф. Вишневского; авт. ист. очерка К.И. Барвинок, А.Ф. Вишневский. — Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2007. — 352 с. — С. 97—98.
6. Хацкевич А. Арышты1 и дэпартацыи у За-ходн 1х абласцях Беларус // Беларуск 1 пстарыганы часотс. — 1994. — № 1. — С.92.
7. Г осударственный архив общественных объединений Гродненской области. — Ф. 6195. — Оп. 1. — Д. 93. — Л.7.
