CC BY
0УДК 331.5
doi:10.52210/2224669X_2023_3_84
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА СУБЪЕКТОВ ВОЛГО-КАМСКОГО МАКРОРЕГИОНА*
В.С. Кудряшов, В.Н. Градусова, О.В. Кужельная, О.Д. Самойлова
Аннотация. В статье проведен анализ основных показателей занятости и безработицы для выявления межрегиональных различий в уровне социально-экономического развития территорий, которые могут стать фактором, способным ослабить трудовой потенциал регионов. Установлено, что в большинстве субъектов Волго-Камского макрорегиона ситуация на рынках труда в 2010-2021 гг. улучшилась более значимо, чем на общероссийском рынке труда. По большинству проанализированных показателей лидирует Республика Татарстан. Как сравнительно благополучную следует оценить ситуацию на рынке труда Нижегородской области. Наибольшие сложности при трудоустройстве испытывают жители Республики Марий Эл и Кировской области. Застойная безработица наибольшее распространение имеет в Пермском крае и Удмуртской Республике, скрытая безработица и (или) теневая занятость - в Чувашской Республике и Республике Мордовия.
Ключевые слова: макрорегион, регион, рынок труда, занятость, безработица, напряженность на рынке труда, застойная безработица, скрытая безработица.
COMPARATIVE CHARACTERISTICS
OF THE SITUATION ON THE LABOR MARKET
OF THE VOLGA-KAMA MACRO-REGION SUBJECTS
V.S. Kudryashov, V.N. Gradusova, O.V. Kuzhelnaya, O.D. Samoylova
Abstract. The article analyzes the main indicators of employment and unemployment in order to identify interregional differences in the level of socioeconomic development of territories, which can become a factor that can weaken the labor potential of regions. It is established that in most subjects of the Volga-Kama macro-region, the situation on the labor markets in 2010-2021 improved more significantly than in the all-Russian labor market. The Republic of Tatarstan is the leader in most of the analyzed indicators. The situation on the labor market of the Nizhny Novgorod region should be assessed as relatively prosperous. The greatest difficulties in finding employment are experienced by residents of the Republic of Mari El and the Kirov region. Stagnant unemployment is most widespread in the
*Исследование выполнено в рамках инициативной НИР СЗИУ РАНХиГС при Президенте РФ, номер в системе ЕГИСУ НИОКТР 122112900016-1 от 29.11.2022 г.
<g!fc>
МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА
Perm Region and the Udmurt Republic, hidden unemployment and / or shadow employment - in the Chuvash Republic and the Republic of Mordovia.
Keywords: macroregion, region, labor market, employment, unemployment, labor market tension, stagnant unemployment, hidden unemployment.
Неравномерность пространственного развития, большие различия в уровне социально-экономического развития территорий названы в числе основных угроз экономической безопасности РФ [6]. Сильные межрегиональные различия могут привести к ослаблению трудового потенциала и поставить под угрозу перспективы устойчивого развития некоторых российских регионов, активно теряющих население вследствие миграции.
Для оценки различий в уровне социально-экономического развития принято использовать показатели денежных доходов, при определении которых учитываются и социальные выплаты. Доля последних в структуре денежных доходов населения некоторых российских регионов превышает 30 %, в то время как в целом удельный вес этого источника доходов россиян составляет 20,6 % (2021 г.) [3 (2022), с. 224, 226]. Из числа субъектов Волго-Камского макрорегиона это характерно для Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Чувашской Республики и Кировской области. Важно отметить, что отмечается тенденция к увеличению удельного веса этого источника доходов в денежных поступлениях граждан, что характерно и для страны в целом. Конечно, основную часть этих выплат составляют пенсии, стипендии, пособия по временной нетрудоспособности, семейные и материнские пособия и т.п., но значительную часть социальных выплат составляют пособия по безработице и различные виды социальной помощи нуждающимся гражданам - около 15 % от общей суммы средств государственного бюджета, направляемых на выплату пособий и социальной помощи (2021 г.) [4, с. 160].
Различные виды социальной помощи нуждающимся гражданам увеличивают показатель среднедушевых денежных доходов населения, что отчасти маскирует проблему. Ведь гораздо важнее, чтобы у человека был стабильный доход от трудовой деятельности, нежели стабильные выплаты социальных пособий. На показателях рынка труда выплаты, производимые государством отдельным категориям населения, не сказываются. Значит, различия в уровне социально-экономического развития территорий могут проявиться более отчетливо.
Ситуация на рынках труда регионов активно изучается учеными. Раскрываются особенности развития региональных рынков труда в связи с демографической ситуацией [1], анализируются меры государственного регулирования [2], устанавливаются последствия пандемии СОУШ-19 [5], изучается положение молодежи на рынке труда [7].
Цель данного исследования - провести сравнительный анализ ситуации на рынках труда субъектов Волго-Камского макрорегиона, выявить основные различия и выделить регионы, ситуация на рынке труда которых способна стать фактором, усиливающим миграционный отток населения, и поставить под угрозу экономическую безопасность этих регионов.
Численность безработных граждан в большинстве субъектов Волго-Камского макрорегиона в 2010-2021 гг. сократилась более чем в 2 раза, в то время как в стране в целом показатель уменьшился в 1,6 раза. Значительно отстает от темпов уменьшения численности безработных граждан Республика Мордовия, в которой ее снижение в рассматриваемый период составило 29 % [рассчитано по: 3, (2011), с. 110-111; (2022), с. 148-149]. Рассматривая динамику любого показателя, необходимо учитывать его базовый уровень, а именно в этой республике из числа рассматриваемых регионов уровень безработицы в 2010 г. был наименьшим - 5,3 % против 7,5 % в РФ, чем объясняется и выявленная динамика (таблица 1).
Более низкое, чем в среднем в российской экономике значение среди субъектов Волго-Камского макрорегиона данный показатель в 2010 г. имел еще только в Республике Татарстан (6,3 %). Максимальный уровень безработицы в выделенной группе регионов был зафиксирован в Республике Марий Эл, в которой этот показатель был в 1,4 раза выше среднероссийского уровня.
В 2020 г. уровень безработицы ожидаемо повышался и в стране в целом, и во всех без исключения субъектах Волго-Камского макрорегиона, что было вызвано строгими ограничениями, предпринятыми для борьбы с опасной инфекцией, и даже приостановкой деятельности многих организаций. В наибольшей степени осложнилась ситуация на рынках труда Республики Марий Эл и Удмуртской Республики, в которых в 2020 г. уровень безработицы повышался почти в 1,5 раза в сравнении с предыдущим годом. Наименее болезненно сказалась вирусная атака на ситуации на рынках труда Республики Татарстан и Пермского края.
Таблица 1
Общий уровень безработицы, уровень зарегистрированной безработицы, уровень безработицы в трудоспособном возрасте, (по данным выборочных обследований рабочей силы; в процентах)
Регион Уровень безработицы (в среднем за год) Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года) Уровень безработицы в трудоспособном возрасте (в среднем за год)
2010 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2010 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2017 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г.
РФ 7,5 4,6 5,8 4,8 2,1 0,9 3,7 1,0 5,4 4,9 6,1 5,0
Республика Марий Эл 10,5 4,6 6,8 5,3 1,6 0,7 2,7 0,8 6,4 5,0 7,2 5,6
Республика Мордовия 5,3 4,2 5,3 4,2 1,5 0,9 2,8 0,9 4,2 4,5 5,4 4,1
Республика Татарстан 6,3 3,3 3,6 2,6 1,9 0,5 1,9 0,6 3,6 3,5 3,8 2,8
Удмуртская Республика 9,3 4,3 6,3 4,5 2,1 1,0 2,1 1,0 4,5 4,3 6,1 4,3
Чувашская Республика 9,2 4,7 6,1 4,8 2,1 0,7 2,5 0,8 5,4 5,0 6,4 5,0
Пермский край 8,5 5,2 5,7 4,6 2,4 1,4 2,9 0,8 6,3 5,4 6,0 4,8
Кировская область 8,8 4,8 5,4 4,9 2,4 1,1 3,6 1,1 5,7 5,0 5,6 4,8
Нижегородская область 7,8 4,1 4,6 4,2 1,2 0,4 3,2 0,5 4,3 4,4 5,0 4,6
Источник: [3 (2011), с. 120-121; (2020), с. 192-193; (2022), с. 150-153,162-163]
В 2021 г. уровень безработицы во всех рассматриваемых регионах снизился, но в большинстве из них был выше допандемийных значений, что отмечается и в стране в целом. Минимальное значение уровня безработицы среди субъектов Волго-Камского макрорегиона в 2021 г. было зафиксировано Росстатом в Республике Татарстан. Это один из двух субъектов рассматриваемого макрорегиона, в которых уровень безработицы в 2021 г. был ниже, чем до пандемии СОУГО-19. Второй такой регион - Пермский край. Наиболее высокой безработица была в Республике Марий Эл (5,3 % против 4,8 % в РФ), хотя в анализируемый период ее уровень снижался более быстрыми темпами, чем это происходило в российской экономике в целом. Небольшое превышение среднероссийского значения уровня безработицы в 2021 г. отмечалось еще только в Кировской области (4,9 %).
Уровень зарегистрированной безработицы, как правило, значительно ниже общего уровня, и это связано, главным образом, с нежеланием людей проходить через сложные административные процедуры, что доказывает резкий рост зарегистрированной безработицы в 2020 г., когда получить статус безработного и пособие по безработице можно было, не выходя из дома. Но не в одном субъекте Волго-Камского макрорегиона среднероссийский уровень данного индикатора не был превышен. И уже в 2021 г., когда вновь надо было с определенной периодичностью посещать территориальное отделение государственной службы занятости и выполнять выдаваемые предписания, показатель в большинстве рассматриваемых регионов вернулся на уровень 2019 г., а в Пермском крае стал значительно ниже допандемийного уровня.
В 2010 г. из состава субъектов Волго-Камского макрорегиона уровень зарегистрированной безработицы был ниже среднероссийского в четырех регионах: республиках Марий Эл, Мордовия, Татарстан, а также в Нижегородской области. В 2021 г. превышение среднего в стране уровня рассматриваемого показателя наблюдалось только в Кировской области.
Уровень безработицы в трудоспособном возрасте, как правило, немного выше. Но есть и исключения. Так, в 2021 г. в Республике Мордовия и Удмуртской Республике безработица среди населения в трудоспособном возрасте была ниже ее общего уровня. Повышенная экономическая активность граждан за рамками трудоспособного
возраста может говорить о более значимой, чем в других регионах, нуждаемости населения в денежных доходах.
В 2017 г. в трех субъектах Волго-Камского макрорегиона (Республике Марий Эл, Пермском крае и Кировской области) уровень безработицы в трудоспособном возрасте был выше, чем в среднем в российской экономике. В 2021 г. превышение было зафиксировано только в Республике Марий Эл.
В 2017-2021 гг. уровень безработицы населения в трудоспособном возрасте в РФ в целом снизился на 7 %. В одном субъекте Волго-Камского макрорегиона проблема безработицы граждан этого возраста обострилась - в Нижегородской области ее уровень повысился на 7 %. Наиболее активно решалась данная проблема в Пермском крае, в котором уровень безработицы среди граждан трудоспособного возраста снизился в 1,3 раза.
Таким образом, анализируя динамику показателей уровня безработицы, можно утверждать, что наиболее благоприятная ситуация сложилась на рынке труда Республики Татарстан. Наибольшие проблемы с трудоустройством испытывают граждане Республики Марий Эл и Кировской области. Можно также говорить о том, что в 2010-2021 гг. ситуация на рынках труда Волго-Камского макрорегиона улучшалась заметно быстрее, чем это происходило в масштабах страны.
Для соотношения спроса и предложения на рынке труда используется показатель напряженности, определяемый как соотношение численности безработных граждан к числу заявленных вакансий и показывающий, сколько безработных граждан приходится на одно вакантное рабочее место. По этому показателю в Волго-Камском макрорегионе лидирует Республика Татарстан, в которой этот показатель в 2 раза меньше, чем в среднем в стране, и безработных в данном регионе меньше, чем вакансий, заявленных работодателями в службу занятости (таблица 2).
Наибольшей напряженностью характеризуется ситуация на рынке труда Пермского края, в котором анализируемый показатель в 1,4 раза выше, чем в РФ в целом. Превышение среднероссийского уровня коэффициента напряженности в 2021 г. было также зафиксировано в республиках Марий Эл и Мордовия.
Сложность ситуации на рынке труда отражают и другие показатели, характеризующие продолжительность безработицы:
среднее время поиска работы и удельный вес безработных граждан, находящихся в этом статусе 12 месяцев и более. Застойная безработица - наиболее опасная ее форма, поскольку продолжительный период незанятости негативно влияет не только на профессиональные качества человека, но и его социальное самочувствие и даже отношения в семьях.
Таблица 2
Показатели напряженности на рынке труда в 2021 г.
Регион Коэффициент напряженности Среднее время поиска работы безработными, месяцев Удельный вес безработных, ищущих работу 12 месяцев и более, процентов
РФ 1,8 6,8 22,5
Республика Марий Эл 2,4 6,5 18,5
Республика Мордовия 2,1 6,8 24,3
Республика Татарстан 0,9 5,0 12,5
Удмуртская Республика 1,6 7,2 30,7
Чувашская Республика 1,8 6,9 23,2
Пермский край 2,6 8,7 42,8
Кировская область 1,6 3,5 5,2
Нижегородская область 1,2 4,5 14,7
Источник: [3 (2022), с. 168-169]
Застойная безработица наибольшее распространение имеет в Пермском крае и Удмуртской Республике, в которых доля безработных граждан, ищущих работу 12 месяце и более, составляет 43 % и 31 % соответственно, а наиболее благополучным не только в границах Волго-Камского макрорегиона, но и страны в целом в части продолжительности периода безработицы следует считать Кировскую область, которая занимает первое место в РФ по продолжительности поиска безработными работы и второе место в стране по удельному весу граждан, пребывающих в статусе безработного в течение 12 месяцев и более. Хотя ситуацию на рынке труда этого региона в целом благополучной назвать нельзя, поскольку уровень безработицы превышает среднероссийский уровень.
Таким образом, в целом в России уровень безработицы находится на безопасном уровне, в большинстве субъектов Волго-Кам-ского макрорегиона масштабы этого явления еще меньше. Однако в ряде российских регионов широкое распространение имеет самая опасная форма безработицы - застойная. Из состава субъектов Волго-Камского макрорегиона к числу таких регионов относятся Пермский край и Удмуртская Республика. В 2010-2021 гг. ситуация на рынках труды субъектов этого макрорегиона улучшилась в большей степени, чем в целом это произошло в российской экономике. Сокращение безработицы при прочих равных условиях, как правило, сопровождается расширением занятости. Посмотрим, какие изменения произошли в данный период в сфере занятости.
Среднегодовая численность занятых в российской экономике в 2010-2021 гг. уменьшилась незначительно (менее чем на 1 %). Только в одном субъекте Волго-Камского макрорегиона этот показатель увеличился (на 2 %), во всех остальных входящих в него регионах снижение численности занятых было значительно более существенным - на 5 % и более. Особенно сильное сокращение занятости произошло в Чувашской Республике - более чем на 17 %.
Но поскольку в численность занятых включаются граждане, начиная с возраста 15 лет, которые на момент обследования, проводимого Росстатом (продолжительность обследования - одна неделя), выполняли любую оплачиваемую работу или занимались предпринимательской деятельностью, которая принесла им доход, и выполняли такие работы хотя бы в течение одного часа, то показатель стабильной занятости может сильно отличаться от общей численности занятых. Для характеристики масштабов занятости, приносящей стабильный доход, обратимся к показателю «численность работников организаций».
Численность работников организаций в составе занятого населения в субъектах Волго-Камского макрорегиона в 2021 г. составляла от 70 % в Нижегородской области до 56 % в Республике Мордовия. В стране в целом эта доля была равна 61 %. Это означает, что большая часть занятого населения, а в некоторых российских регионах почти половина из них, стабильного денежного дохода в форме заработной платы не имеет. Важно заметить, что в анализируемый период доля таких занятых граждан, имеющих случайный денежный доход, увеличилась во всех рассматриваемых регионах и в стране в целом.
Среднегодовая численность работников организаций существенно сократилась как в стране (на 8 %), так и во всех без исключения субъектах Волго-Камского макрорегиона. Наибольшее падение среднегодовой численности работающих зафиксировано в Чувашской Республике - почти на 24 %. Более чем на 20 % уменьшился этот показатель еще в двух субъектах рассматриваемого макрорегиона: Кировской области и Республике Мордовия. В остальных регионах данной группы, за исключением Нижегородской области, уменьшение численности работников организации тоже было более значимым, чем в российской экономике в целом (таблица 3).
Таблица 3
Динамика численности населения трудоспособного возраста, среднегодовой численности занятых в экономике, среднегодовой численности работников организаций, тыс. чел.
Регион Численность населения в трудоспособном возрасте Среднегодовая численность занятых Среднегодовая численность работников организаций
2010 г. 2021 г. 2010 г. 2021 г. 2010 г. 2021 г.
РФ 61,5 57,2 71493,1 70817,9 46719,0 42996,2
Республика Марий Эл 62,7 55,5 319,4 270,9 204,6 172,5
Республика Мордовия 62,1 58,2 426,3 374,0 261,3 207,9
Республика Татарстан 61,9 56,6 1949,3 1985,8 1359,4 1233,8
Удмуртская Республика 61,8 55,6 761,7 693,7 545,3 464,0
Чувашская Республика 62,0 56,6 597,9 494,1 380,7 289,9
Пермский край 60,8 56,2 1248,5 1153,5 885,7 736,1
Кировская область 60,3 53,7 624,9 557,4 440,0 349,3
Нижегородская область 60,4 56,4 1728,1 1637,9 1225,1 1147,1
Источник: [3 (2022), с. 53-54, 118-119, 130-133]
Соотношение темпов роста численности населения в трудоспособном возрасте, которые в основном и формируют контингент рабо-
тающих на предприятиях, и среднегодовой численности работников организаций, заметим, что в РФ в целом изменения примерно равнозначны: численность населения в трудоспособном возрасте в 2010-2021 гг. уменьшилась на 7 %, численность работников организаций - на 8 %. В двух субъектах Волго-Камского макрорегиона среднегодовая численность работников организаций уменьшилась в меньшей степени, чем произошло сокращение численности населения в трудоспособном возрасте - речь идет о Республике Татарстан и Нижегородской области. В наибольшей степени сокращение численности работников организаций опережало уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте в Чувашской Республике и Республике Мордовия, хотя к числу наиболее неблагополучных ни по уровню безработицы, ни по напряженности на рынках труда эти регионы и не относятся. Но опережающее сокращение численности работников организаций по сравнению с численностью населения в трудоспособном возрасте на фоне значительного снижения уровня безработицы может свидетельствовать о скрытой безработице и (или) теневой занятости.
Итак, результаты проведенного исследования позволяют сделать следующие выводы: рынки труда большинства регионов Волго-Камского макрорегиона сбалансированы в большей степени, чем общероссийский рынок труда, и в 2010-2021 гг. позитивные изменения были более значимыми. Наиболее благополучная ситуация сложилась на рынке труда Республики Татарстан и Нижегородской области, наиболее сложная - в Республике Марий Эл и Кировской области. Застойная безработица наибольшее распространение имеет в Пермском крае и Удмуртской Республике. Наибольшее распространение скрытой безработицы и (или) теневой занятости характерно для Чувашской Республики и Республики Мордовия.
Библиографический список
1. Борзунова Т.И., Морозова Г.Ф. Демографические аспекты развития региональных рынков труда в России // ДЕМИС. Демографические исследования. 2022. Т. 2. № 2.
2. Вишневская Н.Г., Алешкина О.В. Региональный рынок труда: современное состояние и особенности государственного регулирования // Экономика и управление: научно-практический журнал. 2022. № 3 (165).
3. Регионы России. Социально-экономические показатели: статистический сборник / Росстат. М., 2011, 2020. 2022.
4. Российский статистический ежегодник: статистический сборник / Росстат. М., 2022.
5. Сергеева Н.М., Святова О.В. О влиянии пандемии на рынок труда регионов // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2022. № 3.
6. Стратегия экономической безопасности РФ на период до 2030 года (утверждена Указом Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208) / Официальный Интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov. ru (дата обращения: 15.03.2023).
7. ТретьяковМ.С. Молодежь на региональном рынке труда // Регионоло-гия. 2009. № 4 (69).
В.С. Кудряшов
кандидат экономических наук, доцент доцент кафедры менеджмента
Северо-Западный институт управления - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ E-mail: kudryashov-vs@ranepa.ru
В.Н. Гоадусова
кандидат экономических наук, доцент доцент кафедры менеджмента
Северо-Западный институт управления - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ E-mail: gradusova-vn@ranepa.ru
О.В. Кужельная
кандидат физико-математических наук доцент кафедры бизнес-информатики
Северо-Западный институт управления - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ E-mail: okuzhelnaja@mail.ru
О.Д. Самойлова
специалист II категории факультета экономики и финансов Северо-Западный институт управления - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ E-mail: samoylova-od@ranepa.ru
