Научная статья на тему 'Анализ состояния рынка труда региона'

Анализ состояния рынка труда региона Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
1846
219
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
РЫНОК ТРУДА / УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ / РЕГИОН / ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА / LABOR MARKET / UNEMPLOYMENT LEVEL / REGION / PURPOSE-ORIENTED PROGRAM

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Чулкова Елена Александровна

Исследовано состояние рынка труда в Приволжском федеральном округе в 2010-2011 гг. В его составе выделены типологические группы регионов по темпам снижения уровня безработицы, проведён их сравнительный анализ. На примере Оренбургской области выполнен детальный анализ динамики численности безработных в 2008-2011 гг., исследовано распределение этого показателя по муниципальным районам региона, раскрыты основные мероприятия по снижению напряжённости на рынке труда области.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

ANALYSIS OF THE LABOR MARKET CONDITION IN THE REGION

The situation at the labor market in Privolzhsky federal region in 2010-2011 has been investigated. Typological regional groups classified by the rate of unemployment reduction have been identified and their comparative analysis has been carried out. A detailed analysis of the unemployed volume dynamics in 2008-2011 has been conducted, the distribution of the latter index in the municipal districts of the region has been studied and the major measures to reduce the labor market pressure in the region are represented.

Текст научной работы на тему «Анализ состояния рынка труда региона»

Анализ состояния рынка труда региона

Е.А. Чулкова, к.э.н., Оренбургский ГАУ

Рынок труда является особым сегментом рыночной экономики, на его формирование существенно влияют государство, профсоюзы и работодатели [1]. Безработица оказывает негативное воздействие на развитие семьи, снижает её жизненный уровень и социальный статус. Наблюдается тесная взаимосвязь демографических, миграционных процессов и занятости населения. Основной задачей политики занятости в России на современном этапе является поддержание на определённом уровне регистрируемой безработицы [2]. Политика за-

нятости должна быть направлена на содействие трудоустройству безработных граждан и на решение проблем, существующих на рынке труда.

Анализ состояния безработицы и эффективности мер по снижению напряжённости на рынке труда в региональном аспекте проведён на примере Приволжского федерального округа и, более детально, одного из его субъектов — Оренбургской области как региона аграрноиндустриального типа, в котором проживает более 40% сельского населения.

На рисунке 1 показан уровень зарегистрированной безработицы по субъектам Приволж-

ского федерального округа по состоянию на конец марта 2010 г. и на конец февраля 2011 г В 2010 г. почти в половине регионов уровень безработицы был выше 3%: в Пермском крае (3,9%), Самарской области (3,8%), Чувашской Республике (3,7%), Удмуртской Республике (3,6%), Кировской области (3,5%), Республике Татарстан (3,4%). В остальных регионах он не превышал 2,5%. Наименьшие значения уровня безработицы зафиксированы в Пензенской (1,7%) и Саратовской (1,9%) областях, а также в Республике Мордовии (1,9%).

В 2011 г. ситуация в целом улучшилась, уровень безработицы во всех регионах стал ниже 3%. Худшее положение отмечено в Кировской области, для которой значение показателя составило 2,64%. Далее следуют Пермский край (2,55%), Чувашская (2,4%) и Удмуртская (2,23%) республики, Самарская область (2,09%). В двух субъектах Приволжского федерального округа (республиках Башкортостан и Татарстан) уровень безработицы равен 2%, в остальных семи он ниже этого уровня. Самый низкий уровень

безработицы — в Нижегородской области (1,29%). Сравнение соответствующих показателей 2010 и 2011 гг. позволило сделать вывод о том, что в настоящее время во всех субъектах округа наблюдается сокращение уровня безработицы. Среднее значение этого показателя по округу в 2010 г. было равно 2,7%, а в 2011 г. — 1,9%.

Для более детального анализа зарегистрированной безработицы нами выполнена группировка субъектов Приволжского федерального округа по темпам снижения уровня безработицы. Выделены три группы регионов: с относительно высоким значением этого показателя (более 1 процентного пункта), со средним (от 0,5 до 1 процентного пункта) и низким (до 0,5 процентного пункта). В первую группу вошли субъекты с наибольшими темпами снижения уровня безработицы, в которых этот уровень в 2010 г. превышал 3%. В частности, в Самарской области уровень безработицы снизился на 1,71 процентного пункта; в Республике Татарстан — на 1,4; в Удмуртской Республике — на 1,37; в Пермском крае — на 1,35; в Чувашской Республике —

Нижегородская область Пензенская область Ульяновская область Оренбургская область Саратовская область Республика Мордовия Республика Марий Эл Республика Башкортостан Республика Татарстан Самарская область Удмуртская Республика Чувашская Республика Пермский край Кировская область

'/////////////////; 1,29

V/////.

//////>

////////////////////'Л

'///////////////////////>17

'ХХХХХУХХХХХХХХХХХХХХХХХХ 1,78

/////////////////> 13

'////////,

УУУУ 132

’///////А

’///////////////////////////А

//////////////////////////л

"21

/////////////////////////////>2,09

'У/////УУУ////УУУУ////УУУУ////Л 223

V/////,

//////////////////////У

13,7

13,9

%

0,5

1,5

2,5

3,5

0

1

2

3

4

□ март 2010г. г февраль 2011г.

Рис. 1 - Уровень зарегистрированной безработицы по субъектам Приволжского федерального округа, %

на 1,3. Диапазон изменения уровня безработицы по этим регионам равен 0,41 пункта, среднее значение снижения этого показателя составляет

1,4 пункта, но в них по-прежнему наиболее высокий по округу уровень безработицы, который в 2011 г. хотя и снизился, но всё ещё остаётся выше 2%.

Во второй группе наблюдаются средние темпы снижения уровня безработицы: в Ульяновской области снижение составляет 0,88 процентного пункта, в Кировской — 0,86, Нижегородской — 0,81, Оренбургской — 0,52. Среднее значение снижения уровня безработицы в этой группе равно 0,77 пункта, по сравнению с первой группой диапазон изменения данного показателя уменьшился и составил 0,36 пункта. В этой группе во всех регионах кроме Кировской области уровень безработицы менее 1,5%.

Медленными темпами безработица сокращается в третьей группе: в Пензенской и Саратовской областях — 0,4 пункта, Республике Марий Эл — 0,22 пункта, республиках Башкортостан и Мордовия — 0,2 пункта. Среднее значение изменения уровня безработицы в этой группе равно 0,28 процентного пункта, диапазон изменения составляет 0,18 пункта, что гораздо ниже, чем в других группах. В регионах этой группы уровень безработицы близок к среднему по округу, он не превышает 2%.

В 2009 г. по сравнению с 2000 г. [3] численность экономически активного населения в Российской Федерации увеличилась на 3,4%, численность сельского населения — на 5,4% (на 975 тыс. человек). Уровень экономической активности населения повысился по стране на 2,7 процентного пункта, а сельского — на 1,9. Занятость населения выросла на 3,6 и 1,8 процентного пункта соответственно. Безработица по РФ снизилась на 1,6 процентного пункта, но в сельской местности она осталась неизменной (10,5%).

Анализ уровня зарегистрированной безработицы в Приволжском федеральном округе в 2010 и 2011 гг. показал, что Оренбургская область занимает среднюю позицию по этому показателю. Уровень безработицы в Оренбургской области был ниже среднего значения по округу: в 2010 г он составил 2%, а в 2011 г. — 1,48%.

Численность населения Оренбургской области в трудоспособном возрасте на начало 2010 г составила 1326,5 тыс. человек, или 62,8% от численности постоянного населения. В общем составе населения 20,2% старше трудоспособного возраста и 17% моложе трудоспособного возраста. В организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, работают 52,8% трудоспособного населения области. По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости численность

экономически активного населения области в

2009 г. составила 1098,5 тыс. человек, из них занятых в экономике — 1002,1 тыс. человек и безработных — 96,4 тыс. человек. Однако численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости (по состоянию на конец года), равна 17,1 тыс. человек, из них 97,5% получали пособие по безработице. В области за последние 10 лет в

4,4 раза увеличилась численность граждан, не занятых трудовой деятельностью и официально зарегистрированных как безработные. Соответственно, уровень зарегистрированной безработицы на конец года увеличился с 0,4 до 1,6%.

Мировой финансовый кризис существенно повлиял на состояние рынка труда в Оренбургской области. Численность ищущих работу граждан, не занятых трудовой деятельностью, за год возросла в целом по этому региону с 9468 (2008 г.) до 17832 (2009 г.) человек, в сельской местности рост составил 77,2% (соответственно с 4042 до 7163 человек). Распределение численности граждан, не занятых трудовой деятельностью, по муниципальным районам неравномерно. Её максимальный рост наблюдается в Ново-орском районе (в 6,5 раза): в 2008 г. было всего 72 человека, ищущих работу, а в 2009 г. — уже 467 человек. Значительным рост этого показателя оказался и в Оренбургском районе, он увеличился в 3,5 раза. Лишь в трёх районах области наблюдается снижение численности лиц, ищущих работу. Так, в Матвеевском районе этот показатель сократился на 4,7, в Грачёвском — на

11,5, в Пономарёвском — на 43,3%.

На рисунке 2 показаны ежемесячные данные о численности принятых и выбывших работников организаций Оренбургской области в январе 2009 — марте 2011 г. Наибольшее превышение численности уволенных работников над численностью принятых на работу в 2009 г. наблюдалось в марте (3,2 тыс. человек), а в 2010 г. — в декабре (3,5 тыс. человек). Наименьшая численность принятых на работу зафиксирована в феврале 2009 г. (3,4 тыс. человек), а наибольшая — в июле 2010 г. (5,9 тыс. человек). Минимальное количество уволенных работников отмечено в феврале 2010 г. (3,4 тыс. человек), максимальное — в декабре того же года (7,6 тыс. человек).

Сравнение графиков численности уволенных и принятых на работу показало, что начиная с

2010 г. наблюдается сближение этих фактических зависимостей. Это объясняется тем, что несколько увеличился приём граждан на работу и одновременно с этим снизилось количество уволенных. В начале 2009 г. отмечался рост безработицы, и, хотя с апреля этого года наблюдался её постепенный спад, в первых месяцах 2010 г численность лиц, признанных безработными

в течение месяца, увеличилась. Начиная с апреля

2010 г. значение этого показателя вновь стало снижаться.

По данным министерства труда и занятости населения Оренбургской области, на начало

2011 г. в области зарегистрирован 14691 безработный, что на 14% ниже по сравнению с началом 2010 г. В августе 2011 г. статус безработного имели 14038 человек, что ниже по сравнению с началом года на 4,4%. Уровень безработицы остался прежним (1,3%), при этом в 25 сельских муниципальных районах этот показатель был выше среднеобластной величины. Высокие значения уровня безработицы отмечены в Тоцком (3,6%), Первомайском (3,3%) и Сорочинском (3,1%) районах, а самое низкое значение — в Саракташском районе (0,6%).

В Оренбургской области активно предпринимаются меры по снижению напряжённости на рынке труда. Действует областная целевая программа содействия занятости населения Оренбургской области на 2009—2011 гг. (утверждена законом Оренбургской области от 01.11.2008 г № 2558/530-1У-03). Программой предусмотрены создание 473 рабочих мест в рамках оказания содействия самозанятости безработных граждан и организация общественных работ для 10,5 тыс. человек. За восемь месяцев 2011 г. при содействии органов труда и занятости населения трудоустроены 31,4 тыс. человек, из них 27,3 тыс. человек — в рамках программы занятости. На профессиональное обучение направлены 3023 безработных. С начала года в органы труда и занятости от работодателей поступили сведения о наличии 72,1 тыс. вакансий (на 0,9% больше, чем за январь — август 2010 г.). В августе 2011 г потребность в рабочей силе составила 11868 человек, при этом коэффициент напряжён-

ности равнялся 1,3 незанятых граждан на одну вакансию.

В 2009 г. постановлением правительства Оренбургской области № 82-п от 16.03.2009 г. утверждена областная целевая программа по стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области на 2009 г. Её действие было пролонгировано на 2010 и 2011 гг. В данной программе была запланирована организация мероприятий по четырём направлениям: опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения; организация общественных работ, временное трудоустройство; стажировка (в целях приобретения опыта работы) безработных граждан, а также работников в случае массового увольнения; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

По итогам реализации программы за девять месяцев 2011 г. к участию в мероприятиях этой программы приступили 7660 человек, что составляет 76,4% от планируемого значения показателя. По сравнению с соответствующим периодом 2010 г. численность участвующих в программе снизилась на 61,5%. Однако благодаря принимаемым службой занятости населения Оренбургской области мерам развивающуюся негативную тенденцию удалось остановить.

Численность выпускников учебных заведений, проходивших стажировку, в июле 2009 г. составила 268 человек, к концу года она возросла до 1712 человек. В июле 2010 г. значение этого показателя — 552 человека, что в два раза выше, чем за соответствующий период 2009 г. В 2011 г. численность выпускников, отправленных на стажировку, несколько снизилась — в июле 2011 г. она составила 489 человек (на 11,4% ниже, чем в июле 2010 г.).

тыс. чел.

Рис. 2 - Численность принятых и выбывших работников организаций Оренбургской области, тыс. человек

Численность граждан, привлечённых к общественным работам, в июле 2009 г. составила 11,6 тыс. человек, к концу года она увеличилась в три раза и достигла 36,7 тыс. человек. На конец 2010г. значение этого показателя былоравно 16,9 тыс. человек (на 53,9% меньше, чем в 2009 г.). В июле 2011 г. численность привлечённых к общественным работам составила лишь 405 человек.

Таким образом, в рассматриваемый период в Приволжском федеральном округе ситуация по безработице является достаточно стабильной, уровень зарегистрированной безработицы относительно невысокий, в августе 2011 г. этот показатель не превышал его значения в соответствующем месяце 2010 г. (1,3%), а в марте 2011 г. наблюдалось его существенное снижение по отношению к предыдущему году (на 0,8 процентного пункта). В пяти регионах (35,7% состава округа) наблюдаются высокие темпы снижения уровня безработицы, но в то же время этот показатель в них остаётся выше, чем в других субъектах округа. В других пяти регионах, напротив, имеют место невысокие показатели уровня безработицы, однако и темпы её сокращения достаточно низкие.

В 2011 г. Оренбургская область по уровню зарегистрированной безработицы среди субъектов Приволжского федерального округа находилась на четвёртом месте, по темпам снижения этого показателя — на девятом. Благодаря своевременному принятию и реализации целевых программ по стабилизации ситуации на рынке труда удалось не допустить роста безработицы и всплеска социальной напряжённости в обществе. Еженедельный мониторинг состояния рынка труда, проводимый министерством труда и занятости населения Оренбургской области, даёт возможность своевременного отслеживания изменений ситуации по безработице, что позволяет оперативно реагировать на трансформации рынка труда и предпринимать своевременные меры.

Литература

1. Шаймарданов Н. 3., Неклюдова Н. П. Особенности регулирования занятости в условиях дефицита трудовых ресурсов // Экономика региона. 2011. № 1. С. 66—69.

2. Токсанбаева М.С., Лежнева Ю.А. Влияние политики занятости на структуру рабочей силы // Экономическая наука современной России. 2010. № 4. С. 55—67.

3. Экономическая активность сельского населения: статистич. обзор // Экономика сельского хозяйства России. 2010. № 11. С, 74-76.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.