CC BY
134
УДК 343.985.3
Способ совершения преступления как элемент криминалистической характеристики преступления, предусмотренного статьей 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации
Савина Любовь Анатольевна, доцент кафедры криминалистики Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент
e-mail: [email protected]
В статье рассматривается способ совершения преступления как элемент криминалистической характеристики преступления, предусмотренного ст. 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации «Организация незаконной миграции».
Ключевые слова: способ совершения преступления; незаконная миграция; криминалистическая характеристика преступления; организация.
The method of commitment of crime as part of criminological characteristics of crime stipulated by the article 322.1 of the Criminal code of Russian Federation
Savina Liubov Anatolievna,
Аssociate рrofessor of the Department of Criminalistics of the Moscow University of the Ministry of the Interior of the Russian Federation named after V.Y. Kikot, Сandidate of juridical sciences, Аssociate рrofessor
The article discusses the method of commitment of crime as part of criminological characteristics of crimes stipulated by the article 322.1 of the criminal code of Russian Federation «Organization of illegal migration».
Key words: method of commitment of crime; illegal migration; criminalistics characteristics of crime; organization.
При разработке вопросов частных методик расследования, как известно, важную роль выполняет криминалистическая характеристика вида (группы) преступлений. Субъекту расследования необходимо располагать необходимой и достаточной информацией об основных элементах, характеризующих расследуемое преступление, и его признаках, отобразившихся в следах. Данная информация и содержится в криминалистической характеристике конкретного вида (группы) преступления.
В числе наиболее важных элементов криминалистической характеристики преступления фигурирует способ совершения преступления, поскольку он как определенная форма преступного поведения субъекта существует во всех случаях совершения преступления, независимо от формы вины. Способ преступления выполняет роль источника информации как о преступном событии в целом, так и об отдельных его составляющих. При расследовании преступлений способ
совершения преступления является одним из определяющих факторов организации расследования1.
Впервые термин «способ преступления» использовал Б. Н. Коврижных в качестве «совокупного» понятия, объединяющего действия по приготовлению к преступлению, а также самостоятельных способов совершения преступления и способов его сокрытия2.
В свою очередь, Р. С. Белкин отмечал, что существует двойственность в осмыслении содержания понятия «способ совершения преступления» и возможна терминологическая путаница: способом совершения преступления именуют действия не только по непосредственному осуществлению преступления, но и
1 Рубцов И. И. Криминалистическая характеристика преступлений как элемент частных методик расследования: дис. ... канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2001. С. 97.
2 Коврижных Б. Н. Деятельность органов прокуратуры по делам о нераскрытых убийствах: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Харьков, 1969. С. 14.
ВЕСТНИК УРАЛЬСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ
весь комплекс действий, связанных с подготовкой, совершением и сокрытием преступления1.
Статья 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность за организацию незаконной миграции, т. е. организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в России или незаконного транзитного проезда через территорию нашей страны.
И если в начале своего существования незаконная миграция носила стихийный характер, то с каждым годом она становится все более организованной.
Организация незаконной миграции представляет собой совершение любых действий, направленных на обеспечение пребывания или проживания на территории нашей страны иностранных граждан и лиц без гражданства при отсутствии у них необходимых документов или с нарушением порядка регистрации. Она может осуществляться тремя способами:
1) организация незаконного въезда;
2) организация незаконного временного пребывания, временного или постоянного проживания в Российской Федерации;
3) организация незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации.
Чаще всего организация незаконной миграции выражается в предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства обустроенного помещения для проживания, работы или в оформлении документов (поддельных документов о пересечении государственной границы либо подлинных уведомлений о прибытии в место пребывания, где иностранец заведомо пребывать не будет)2.
Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» для иностранных граждан установлен визовый порядок въезда по действительным документам, удостоверяющим их личность, за исключением случаев, когда между государствами заключен договор, устанавливающий иной порядок въезда на территорию Российской Федерации.
Следует отметить, что нарушение такого порядка въезда самим иностранным гражданином влечет лишь наступление административной ответственности. Уголовная ответственность наступает только за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, т. е. за умышленные действия, направленные на обеспечение въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан с нарушением установленных законом правил. «Незаконный въезд» означает пересечение границ без соблюдения необходимых требований для законного въезда в принимающее государство. Следовательно, въехавшие таким образом лица попадают на террито-
1 Белкин Р. С. Курс криминалистики. Т. 3: Криминалистические средства, приемы и рекомендации. Москва, 1997. С. 359.
2 Филиппов П. Организация незаконной миграции: практика применения ст. 322.1 УК РФ и новеллы законодательства [Электронный ресурс]. URL: http: //отрасли-права.рф/
article/3360.
рию принимающего государства без его разрешения и являются незаконными мигрантами.
Непреложным условием правомерного нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства на территории российского государства является его учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Законодательство устанавливает обязанность указанных лиц при въезде в Российскую Федерацию получить и заполнить миграционную карту, которая подлежит возврату при выезде за ее пределы.
Действия, направленные на организацию правомерного пересечения границы Российской Федерации (въезда) с последующим умышленным нарушением правил пребывания, также квалифицируются как организация незаконной миграции в форме незаконного пребывания иностранных граждан на территории России.
Именно этот способ организации незаконной миграции имеет наибольшее распространение на территории нашей страны.
Основаниями, позволяющими установить незаконность въезда или пребывания лица на территории Российской Федерации, являются:
- отсутствие соответствующих документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина или лица без гражданства (это могут быть как поддельные, так и недействительные документы, например, выданные несуществующим или ненадлежащим органом, просроченные и т. д.);
- отсутствие визы или других документов, предоставляющих право въезда в Российскую Федерацию или выезда из нее (просроченная виза, поддельная виза и т. д.). Сюда же необходимо отнести случаи, когда виза или другие документы, предоставляющие соответствующие права, получены по поддельным документам;
- отсутствие миграционной карты, содержащей сведения об иностранном гражданине или лице без гражданства, въезжающем в Российскую Федерацию, которая служит для контроля за его временным пребыванием в России.
До недавнего времени организация незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации как способ организации незаконной миграции встречалась нечасто. Однако в связи с боевыми действиями в ряде стран Ближнего Востока огромное число их жителей вынуждено искать спасение в Европе, куда они пытаются проникнуть всеми возможными способами. Так, в Санкт-Петербурге в мае этого года был перекрыт канал для транзитного проезда в Норвегию. Шесть питерских фирм оформляли приглашения и деловые визы нелегалам, услугами этих компаний воспользовались более тысячи мигрантов3.
При этом иностранные граждане и лица без гражданства, которые используют территорию Российской Федерации для транзитного проезда в страны Западной Европы, пользуются легальными путями передви-
3 [Электронный ресурс]. http://ria.ru/incendents/20160127/13 65869571.html.
жения и подлинными документами, чтобы без задержек попасть в страну их дальнейшего пребывания.
Все указанные способы незаконной миграции носят комплексный характер и включают в себя совокупность действий по вербовке мигрантов в стране исхода, их перемещение через Государственную границу Российской Федерации, обустройство пунктов их пребывания и прочие действия.
Характеристика способа организации незаконной миграции должна рассматриваться как полноструктурная категория криминалистической методики, включающая способы подготовки, совершения и сокрытия следов преступления. Организация незаконной миграции - это планирование совершения незаконных актов, она может быть осуществлена только путем активных действий, которые заключаются как в создании группы, в т. ч. подбора соучастников, которая занимается обеспечением незаконной миграции, разрабатывает способы незаконного въезда в Российскую Федерацию, осуществляет поиск лиц, желающих незаконно мигрировать, обеспечивает их соответствующими документами, устанавливает незаконные контакты с лицами, осуществляющими контроль за порядком въезда на территорию страны и пребывания в ней, ведающими выдачей виз, так и в совершении иных действий, направленных на обеспечение незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, а также их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через ее территорию.
Следует отметить, что организация незаконной миграции часто осуществляется сформированными группами, включающими в свой состав представителей государственных структур, что позволяет упростить процедуру незаконной миграции и повысить степень безопасности лиц, ее осуществляющих. Кроме того, у заинтересованных лиц появляется возможность систематического и более масштабного занятия этой деятельностью, что, естественно, увеличивает доходность рассматриваемого вида преступной деятельности.
С начала 2012 г. приняты четыре федеральных закона, которые связаны с совершенствованием миграционной политики России и усилением ответственности виновных лиц в этой сфере. В частности, Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 308-Ф3 «О внесении изменений в статью 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» утверждены изменения, предусматривающие увеличение размеров и сроков наказаний за организацию незаконной миграции. Таким образом, закон относит указанные деяния к преступлениям средней тяжести, а при наличии квалифицирующих признаков - к тяжким преступлениям.
Изменения в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривают оформление и направление разрешительных документов на привлечение и использование иностранных работников в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в форме электронных документов. Кроме того, закон предоставляет право работодателям и заказчикам ра-
бот (услуг) привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных работников, временно проживающих в Российской Федерации, без наличия разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Одновременно указанной категории иностранных граждан предоставляется право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу. Также вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 321-Ф3 «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"», внесены изменения в ст. 322 УК РФ и в ст. 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Список литературы
1. Белкин Р. С. Курс криминалистики. Т. 3: Криминалистические средства, приемы и рекомендации / Р. С. Белкин. - Москва: Юристъ, 1997.
2. Коврижных Б. Н. Деятельность органов прокуратуры по делам о нераскрытых убийствах: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Б. Н. Коврижных. - Харьков, 1969.
3. Рубцов И. И. Криминалистическая характеристика преступлений как элемент частных методик расследования: дис. ... канд. юрид. наук / И. И. Рубцов. - Санкт-Петербург, 2001.
4. Филиппов П. Организация незаконной миграции: практика применения ст. 322.1 УК РФ и новеллы законодательства [Электронный ресурс] / П. Филиппов. -URL: http: //отрасли -права.рф /article/3360.
