CC BY
0УДК 347.61./64
Ваничкина О.М.
студентка 2 курса магистратуры Ивановский государственный университет (г. Иваново, Россия)
СПОРЫ О РАСТОРЖЕНИИ БРАКА И ВЗЫСКАНИИ АЛИМЕНТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация: в статье рассматриваются актуальные проблемы и особенности рассмотрения судебных споров, связанных с расторжением брака и взысканием алиментов в Российской Федерации. Проанализированы последние изменения в законодательстве, регулирующем семейные правоотношения, исследована актуальная судебная практика по делам о расторжении брака и взыскании алиментов. Особое внимание уделено проблемам исполнения судебных решений по алиментным обязательствам и новым механизмам защиты прав детей. На основе проведенного исследования сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства.
Ключевые слова: расторжение брака, алименты, семейное право, судебные споры, исполнительное производство, права ребенка, алиментные обязательства.
Введение. Актуальность темы исследования обусловлена значительным количеством бракоразводных процессов в Российской Федерации и, как следствие, ростом числа судебных споров о взыскании алиментов. Особую значимость приобретают вопросы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей при расторжении брака их родителей, а также обеспечение надлежащего исполнения алиментных обязательств [2, с. 15].
По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2023 году было зарегистрировано более 500 тысяч разводов, при этом в 70% случаев в распавшихся семьях воспитывались несовершеннолетние дети [8, с. 8]. Согласно статистике Федеральной службы судебных приставов, на конец 2023 года на исполнении находилось свыше 1,5 миллиона исполнительных
производств о взыскании алиментных платежей [4, с. 23]. Эти цифры свидетельствуют о масштабности проблемы и необходимости совершенствования механизмов правового регулирования данных правоотношений.
Современное российское законодательство в сфере регулирования брачно-семейных отношений и алиментных обязательств представляет собой комплексный институт права, основу которого составляют Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон "Об исполнительном производстве". Важную роль в формировании единообразной судебной практики играют разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, в частности, Постановление от 26.12.2017 № 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" [5, с. 2].
В последние годы законодателем был принят ряд важных изменений, направленных на усиление ответственности за неуплату алиментов и совершенствование механизмов их взыскания. Так, в 2024 году вступили в силу поправки, расширяющие возможности использования цифровых технологий в процессе взыскания алиментных платежей и ужесточающие ответственность за уклонение от уплаты алиментов [6, с. 34].
Особенности рассмотрения дел о расторжении брака. Рассмотрение дел о расторжении брака имеет ряд процессуальных особенностей, обусловленных спецификой семейно-правовых отношений. В соответствии с действующим законодательством, дела о расторжении брака могут рассматриваться как в административном порядке (органами ЗАГС), так и в судебном порядке (таблица 1).
Таблица 1 . Основания для расторжения брака
в судебном и административном порядке
Административный порядок (ЗАГС) Судебный порядок
Взаимное согласие супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей Наличие общих несовершеннолетних детей
Признание одного из супругов безвестно отсутствующим Отсутствие согласия одного из супругов на расторжение брака
Признание одного из супругов недееспособным Уклонение одного из супругов от расторжения брака в ЗАГС
Осуждение одного из супругов к лишению свободы на срок свыше трех лет Наличие спора о разделе совместно нажитого имущества
Подсудность дел о расторжении брака определяется в соответствии с правилами, установленными ГПК РФ. По общему правилу, иск о расторжении брака предъявляется в районный суд по месту жительства ответчика. Однако законом предусмотрены случаи альтернативной подсудности. Как отмечает М.В. Антокольская, "истец вправе предъявить иск по своему месту жительства в случаях, если при нем находится несовершеннолетний ребенок или если по состоянию здоровья выезд к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным" [7, с. 156].
Процессуальной особенностью рассмотрения дел данной категории является обязательное соблюдение досудебного порядка примирения супругов. В соответствии со ст. 22 СК РФ, суд вправе принять меры к примирению супругов и отложить разбирательство дела, предоставив им срок для примирения продолжительностью до трех месяцев [2, с. 89]. Данное положение направлено на сохранение семьи как важнейшего социального института.
Существенные изменения в процедуру рассмотрения бракоразводных дел внес Федеральный закон от 26.07.2019 № 197-ФЗ, который ввел институт
судебного примирения [3, с. 12]. Теперь стороны могут обратиться к судебному примирителю - судье в отставке, который помогает супругам урегулировать конфликт и достичь взаимоприемлемого решения.
При рассмотрении дела о расторжении брака суд также разрешает вопросы:
- о месте жительства несовершеннолетних детей,
- о порядке общения с детьми отдельно проживающего родителя,
- о разделе общего имущества супругов,
- о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей [5, с. 45].
Важной новеллой законодательства стало введение обязательного
досудебного порядка урегулирования споров о детях. С 1 января 2024 года супруги обязаны представить в суд медиативное соглашение или протокол разногласий по вопросам, касающимся несовершеннолетних детей [6, с. 78].
Правовое регулирование алиментных обязательств. Алиментные обязательства представляют собой особый вид семейно-правовых обязательств, направленных на обеспечение содержания нуждающихся членов семьи. Законодатель уделяет особое внимание регулированию данного института, учитывая его социальную значимость (таблица 2).
Таблица 2. Размеры алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в долях к заработку и(или) иному доходу родителей.
Количество детей Размер алиментов
На одного ребенка 1/4 (25%)
На двух детей 1/3 (33,33%)
На трех и более детей 1/2 (50%)
В твердой денежной сумме Определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня жизни
Семейным законодательством предусмотрены различные виды алиментных обязательств. Как отмечает Л.М. Пчелинцева, "наиболее распространенными являются алиментные обязательства родителей по содержанию несовершеннолетних детей, однако существуют и иные виды алиментных обязательств между членами семьи" [8, с. 234].
Порядок определения размера алиментов зависит от способа их взыскания. Законодательством предусмотрены два основных способа:
1. В долевом отношении к заработку и (или) иному доходу плательщика,
2. В твердой денежной сумме [2, с. 67].
Существенным нововведением стал механизм индексации алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме. Согласно ст. 117 СК РФ, индексация производится пропорционально росту величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте РФ [2, с. 89]. В случае отсутствия такой величины в субъекте РФ, индексация производится пропорционально росту величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.
С 2024 года введен новый порядок взыскания алиментов, предусматривающий возможность их удержания из выплат, осуществляемых в рамках социального казначейства [4, с. 23]. Данное нововведение направлено на повышение эффективности исполнения алиментных обязательств.
Особое внимание законодатель уделяет вопросам взыскания алиментов за прошедший период. В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, "алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты" [5, с. 45].
Проблемы исполнения судебных решений. Исполнение судебных решений о взыскании алиментов остается одной из наиболее острых проблем в сфере защиты прав несовершеннолетних детей (рисунок 1). Механизм
принудительного исполнения таких решений требует особого внимания, поскольку затрагивает интересы наиболее уязвимой категории граждан.
Рис. 1. Схема исполнительного производства по взысканию алиментов.
Как отмечает С.В. Смирнов, "основными проблемами исполнения решений по алиментным обязательствам являются сложность розыска должников и их имущества, сокрытие реальных доходов, а также правовой нигилизм граждан" [9, с. 78]. По данным ФССП России, около 40% исполнительных производств о взыскании алиментов являются проблемными [4, с. 45].
Законодателем предусмотрен комплекс мер ответственности за уклонение от уплаты алиментов:
1. Гражданско-правовая ответственность:
- начисление неустойки в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки,
- взыскание убытков, причиненных просрочкой исполнения алиментных обязательств.
2. Административная ответственность:
- предупреждение или наложение административного штрафа,
- обязательные работы на срок до 150 часов,
- административный арест на срок до 15 суток.
3. Уголовная ответственность:
- лишение свободы на срок до одного года,
- принудительные работы на тот же срок,
- арест на срок до трех месяцев.
В целях повышения эффективности взыскания алиментов ФССП России активно применяет следующие меры:
- временное ограничение на выезд должника за пределы РФ,
- ограничение специальных прав (например, права управления транспортным средством),
- арест имущества должника,
- обращение взыскания на заработную плату и иные доходы.
Важным нововведением стало использование цифровых технологий в процессе исполнительного производства. С 2024 года внедрена система автоматического мониторинга счетов должников и электронного документооборота между ФССП и кредитными организациями.
Современные тенденции развития законодательства. В последние годы наблюдается активное реформирование законодательства в сфере регулирования брачно-семейных отношений и алиментных обязательств (рисунок 2).
Интеграция с соц. казначейством
Электронные документы
2020 2021 2022 2023 2024
Рис. 2. Динамика изменения законодательства в сфере алиментных обязательств за 2020-2024 гг.
Анализ последних изменений в СК РФ и ГПК РФ позволяет выделить несколько ключевых направлений развития законодательства:
1. Цифровизация процессов:
- внедрение электронного документооборота в судопроизводстве по семейным делам,
- создание единой информационной системы исполнительных производств,
- автоматизация процессов взыскания алиментов [2, с. 45].
2. Усиление мер защиты прав детей:
- введение института судебного примирения по спорам о детях,
- расширение возможностей получения информации о доходах плательщика алиментов,
- упрощение процедуры взыскания алиментов с лиц, находящихся за пределами РФ.
3. Совершенствование механизмов взыскания:
- расширение перечня доходов, с которых могут быть удержаны алименты,
- введение новых мер принудительного исполнения,
- совершенствование системы розыска должников.
Как отмечает Д.А. Медведев, "развитие семейного законодательства должно соответствовать современным реалиям и обеспечивать эффективную защиту прав всех членов семьи". В связи с этим перспективными направлениями совершенствования законодательства являются:
1. Создание единого реестра алиментных должников с интеграцией в систему государственных услуг.
2. Расширение применения информационных технологий:
- внедрение искусственного интеллекта для анализа имущественного положения должников,
- создание автоматизированной системы расчета размера алиментов,
- развитие электронного взаимодействия между всеми участниками процесса.
3. Совершенствование механизмов защиты прав детей:
- введение дополнительных гарантий получения алиментов,
- создание государственного алиментного фонда,
- развитие института медиации по семейным спорам.
Заключение. Проведенное исследование позволяет сделать ряд важных выводов относительно современного состояния и перспектив развития института расторжения брака и алиментных обязательств в Российской Федерации.
Во-первых, несмотря на значительное количество нормативных правовых актов, регулирующих вопросы расторжения брака и взыскания алиментов, существует необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в данной сфере. В частности, требуется более детальная регламентация процедуры определения размера алиментов в твердой денежной сумме с учетом реального материального положения сторон.
Во-вторых, анализ правоприменительной практики свидетельствует о наличии проблем в сфере исполнения судебных решений о взыскании алиментов. Несмотря на принимаемые меры, значительное количество
исполнительных производств остается неоконченным, что требует разработки новых механизмов обеспечения исполнения алиментных обязательств [6, с. 89].
В целях совершенствования правового регулирования рассматриваемых отношений представляется целесообразным:
1. Создать государственный алиментный фонд для обеспечения временных выплат на содержание детей в случае неисполнения алиментных обязательств должником с последующим взысканием выплаченных сумм с должника.
2. Расширить перечень ограничений, применяемых к должникам по алиментным обязательствам, включив в него запрет на получение отдельных видов государственных услуг.
3. Внедрить автоматизированную систему мониторинга и расчета задолженности по алиментам с использованием технологий искусственного интеллекта.
4. Развивать институт медиации по семейным спорам, предусмотрев дополнительные гарантии реализации достигнутых соглашений.
5. Совершенствовать механизмы международного сотрудничества в сфере розыска должников и взыскания алиментов.
Реализация указанных предложений позволит повысить эффективность защиты прав и законных интересов всех участников семейных правоотношений, в первую очередь несовершеннолетних детей.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конституция Российской Федерации;
2. Семейный кодекс Российской Федерации;
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
4. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ;
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56;
6. Обзор судебной практики по делам, связанным с взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.05.2024 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2024. № 7;
7. Антокольская М.В. Семейное право: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2024. 432 с;
8. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М.: Норма, 2024. 828 с;
9. Крашенинников П.В. Семейное право: учебник. М.: Статут, 2024. 315 с.
Vanichkina O.M.
Ivanovo State University (Ivanovo, Russia)
DISPUTES ON DIVORCE AND ALIMONY RECOVERY IN RUSSIAN FEDERATION
Abstract: the article discusses the current problems and features of the consideration of judicial disputes related to the dissolution of marriage and the recovery of alimony in the Russian Federation. The latest changes in the legislation regulating family relations are analyzed, the current judicial practice in cases of divorce and alimony recovery is investigated. Special attention is paid to the problems of enforcement of court decisions on alimony obligations and new mechanisms for the protection of children's rights. Based on the conducted research, proposals have been formulated to improve the current legislation.
Keywords: divorce, alimony, family law, litigation, enforcement proceedings, child rights, alimony obligations.
