CC BY
63
Используя дифференцированный подход к анализу, становится возможным формализовать все процедуры, связанные с отбором, финансированием и оценкой эффективности функционирования особых инновационных территорий. В качестве критериев оценки выступают индикаторы социально-экономического развития региона, скорректированные на стартовые условия. Это позволяет оценить эффекты от деятельности регионов, определить приоритетные направления научных исследований, сбалансировать инновационную структуру, оптимизировать финансовые потоки, выработать систему бюджетно-налоговых стимулов.
1. Конкурсная документация на участие в конкурсе по отбору заявок на создание особых экономических зон технико-внедренческого типа (приказ Минэкономразвития России от
14 сентября 2005 г. № 22). Официальный сайт ФАУОЭЗ. Режим доступа: http://faueez.rbc.ru/ m/konkшs. Загл. с экрана.
2. Научная и инновационная деятельность регионов Сибирского федерального округа. Статсборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области. Томск, 2006. С. 75.
Поступила в редакцию 4.03.2008 г.
Ustinova M.V. The analysis of major problems o f evaluation and functioning of innovation territories. The author of the article analyzes the existing approaches to a choice and evaluation of innovation territories, brings out the main problems and offers ways of their decision basing on the complex approach to the analysis of regional possibilities.
Key words: innovations, evaluation, monitoring, regional economy, management of the innovation regional development.
СПЕЦИФИКА УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОРЕМОНТНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА
Е.В. Мартынова
Статья посвящена исследованию организационно-экономических отношений, возникающих в процессе реформирования деятельности энергоремонтных предприятий энергетического комплекса республики Татарстан.
Ключевые слова: энергоремонтные предприятия, энергетический комплекс.
Проводимые в Российской Федерации реформы привели к кардинальным структурным преобразованиям как в экономике страны в целом, так и в отдельных ее отраслях и комплексах. Смена экономической модели государства характеризуется противоречивостью предпринимаемых мер в реструктуризации отраслей народного хозяйства и вследствие этого снижением уровня жизни населения.
Поиск источников устойчивого развития отечественной экономики, разработка инструментов реализации приоритетных национальных проектов, направленных на обеспечение благополучия граждан российского общества, предопределяют необходимость решения комплекса текущих и перспективных задач энергетического комплекса, что, в свою очередь, предполагает рациональное использование
производственного и научно-технического потенциала предприятий, модернизацию
энергетических объектов, внедрение энергосберегающих мероприятий при безусловном соблюдении экологических стандартов.
Российская Федерация играет ключевую роль в обеспечении мировой экономики энергоносителями, прежде всего, нефтью и газом. В ее недрах сосредоточено 30 % мировых запасов природного газа, 10 % нефти, более 12 % балансовых запасов угля. Предприятия топливно-энергетического комплекса создают более 25 % ВВП России, 30 % совокупного объема промышленного произ-водства1, играют существенную роль в фор-
1 Рассчитано автором по данным Федеральной службы государственной статистики.
мировании доходной части федерального, регионального и местных бюджетов.
Дальнейшему развитию предприятий энергетического комплекса препятствуют высокий уровень износа основных фондов, высокая энергоемкость производства, которая превышает среднемировой показатель в 2,3 раза, что ведет к снижению показателей конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей и консервации технологической отсталости энергоемких отраслей промышленности и жилищно-коммунального хозяйства.
Техногенные аварии, участившиеся в течение последних лет, приводят к дестабилизации социально-экономического развития и оказывают негативное влияние на индикаторы состояния экономики в целом и отдельных хозяйствующих субъектов. Все это доказывает необходимость разработки мероприятий, направленных на оптимизацию структуры производства и потребления энергоресурсов; реализацию системы энергосберегающих мероприятий; формирование действенной системы налогового, экологического, технологического, таможенного, антимонопольного администрирования; введение технических регламентов, стандартов и норм, соответствующих международным требованиям; стимулирование стратегических инициатив в инновационной, инвестиционной, ресурсосберегающей сферах.
Важное место в системе мероприятий, направленных на обеспечение конкурентоспособности предприятий энергетического комплекса, отводится выделению непрофильных видов предпринимательской деятельности в самостоятельные структуры. При этом особое внимание отводится реформированию деятельности энергоремонтных предприятий, что во многом объясняется высоким удельным весом затрат на проведение ремонтов (14-21%) в структуре издержек производства энергетической продукции. При этом более значительный удельный вес в издержках производства продукции энергетических предприятий приходится только на топливную составляющую. Выделение ремонтных подразделений из состава энергетических предприятий окажет существенное воздействие на производственно-хозяйственную деятельность генерирующих и сетевых предприятий, а также на результаты произ-
водственно-хозяйственной деятельности
энергоремонтных предприятий.
Среди отечественных ученых, внесших существенный вклад в исследование комплекса проблем, связанных с региональным управлением в целом, необходимо выделить Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, А.В. Бузга-лина, С.Ю. Глазьева, А.И. Добрынина, Д.С. Львова, В.Л. Макарова, П.А. Минакира, Н.Я. Петракова, Б.С. Хорева и др.
Значительный вклад в развитие теории и практики регионального управления народным хозяйством в современных условиях внесли П.И. Бурак, М.Я. Гохберг, А.Г. Гранберг,
A.А. Джаримов, B.C. Золотарев, В.В. Ивантер,
B.Г. Игнатов, Н.П. Кетова, Н.Д. Кондратьев, В.Н. Лексин, Д. С. Львов, М. Б. Мазанова, Н.Н. Некрасов, О.С. Пчелинцев, Е.Г. Чистяков, И.Н. Шапкин, A.M. Швецов, В. А. Шульга и др.
Системные исследовании особенностей функционирования предприятий энергетического комплекса представлены в работах В.В. Болотова, В.А. Веникова, А.А. Горева, Г. М. Кржижановского, Ю. М. Когана, К. А. Круга, С. А. Кукель-Краевского, А. А. Макарова,
Н.С. Марковича, Л.А. Мелентьева, А.С. Некрасова Ю.Н. Руденко, Е.А. Русановского, В.А. Смирнова и др.
Целью статьи является научное обоснование методических подходов и практических рекомендаций, обеспечивающих реформирование деятельности энергоремонтных предприятий как фактора устойчивого развития энергетического комплекса в регионе.
Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе реформирования энергоремонтных предприятий региона.
Объектом исследования являются энергоремонтные предприятия энергетического комплекса региона.
Топливно-энергетический комплекс представляет собой совокупность процессов добычи, преобразования, распределения и потребления энергетики от источников получения природных энергетических ресурсов до применения энергии, оказывающих влияние на обеспечение жизнедеятельности человеческого общества.
Энергетическое предприятие, являясь одним из важнейших элементом инфра-
структуры регионального рынка, представляет собой большую открытую систему, на функционирование которого в рыночной среде оказывают сильное воздействие потребители электроэнергии и тепла. Кроме того, они фактически являются системообразующими и обеспечивающими экономическую безопасность регионов.
Развитие же системы рыночных отношений предполагает органическое соединение не только процессов производства и передачи энергии, но процессов коммерческой деятельности в единое целое. Кроме того, необходимо создание совершенно новой философии непосредственных участников данных процессов: производителей и потребителей, основанной на системе партнерских отношений.
Развитие энергетического комплекса Российской Федерации характеризуется рядом проблем. В период с 2001 по 2007 гг. затраты на капитальный ремонт почти сравнялись с инвестициями в основной капитал. На протяжении последних десяти лет ежегодный ввод мощностей электростанций холдинга РАО ЕЭС «России» не превышает 2-3 ГВт при восстановительной потребности в 6-8 ГВт. Износ основных средств в отрасли стремительно растет, и в 2006 г. половина электростанций, 30 % всех трансформаторов, 40 % воздушных выключателей и 35 % линий электропередачи исчерпали свой нормативный ресурс. Показателями морального износа оборудования стала высокая доля природного газа (60 %) в структуре сжигаемого на электростанциях топлива. При производстве электроэнергии коэффициент полезного действия (КПД) равен 38-39%, а при совместном производстве электроэнергии и тепла - 42-46 %.
В Республике Татарстан развитие энергетики является одним из приоритетных направлений региональной экономической политики, вследствие чего Правительством Республики разработана соответствующая Программа стратегического развития отрасли до 2020 г. В соответствии с Программой дальнейшая перестройка структуры экономики в сторону высокотехнологичных и менее энергоемких производств, технологические меры экономии энергии должны позволить снизить энергоемкость валового регионального продукта на 45-55 % к 2020 г.,
обеспечить устойчивое развитие минерально-сырьевой базы, качественное и полное обеспечение населения и отраслей экономики республики энергоресурсами по доступным и, вместе с тем, стимулирующим энергосбережение тарифам.
В настоящем состоянии топливно-энергетического комплекса в регионах его дальнейшее развитие немыслимо без реформирования и активизации деятельности энергоремонтных подразделений, что приводит нас к необходимости решения первой задачи данного исследования - определения видов и направлений энергоремонтной деятельности в рамках ТЭК.
Производственная структура энергопредприятий представляет собой совокупность производственных подразделений основного производства, а также предприятия вспомогательного, обслуживающего производства и непрофильного хозяйства. Энергоремонтные предприятия относятся к вспомогательному производству.
Задачами энергоремонтных предприятий являются:
- поддержание оборудования в состоянии высокой эксплуатационной готовности;
- сокращение длительности простоя оборудования в ремонте;
- снижение затрат на ремонт при обеспечении высокого качества ремонтных работ и повышение эксплуатационных показателей отремонтированного оборудования;
- планирование сроков вывода оборудования в ремонт и строгое соблюдение их;
- обеспечение заблаговременной подготовки проведения ремонта;
- предупреждение преждевременного износа оборудования и полное устранение аварийных ремонтов.
Средством реализации этих задач в энергетике служит система ремонтного обслуживания, основанная на принципах профилактики и плановости. В российской энергетике организация ремонтного обслуживания базируется на системе планово-предупредительного ремонта (ППР) оборудования, которая сочетает оба эти принципа.
Под ремонтом энергооборудования понимается совокупность работ по поддержанию оборудования в состоянии эксплуатационной готовности и сохранению им нормального уровня производственной мощно-
сти и необходимых эксплуатационных качеств.
Сущность ремонта заключается в сохранении и качественном восстановлении работоспособности оборудования путем замены или восстановления изношенных деталей и регулировки механизмов. Классификация ремонтного обслуживания и ремонта оборудования в энергетике представлена на рис. 1.
В целях повышения эффективности энергоремонтных предприятий, повышения качества ремонтного обслуживания тепло- и электростанций, снижения издержек на ремонтное обслуживание, а также создания наиболее благоприятных условий для успешного функционирования и дальнейшего развития энергосистемы требуется формирование конкурентных отношений в этой сфере деятельности. С этой целью энергообъединения выделили ремонтные предприятия из своего состава, изменили их организационно-правовой статус. Выведенные из состава АО энергоремонтные предприятия строят свои отношения с электростанциями, элек-
трическими и тепловыми сетями на договорной основе, являясь подрядчиком (генеральным подрядчиком) ремонтных работ на всех энергетических объектах.
Для экономической оценки эффективности ремонтной деятельности энергопредприятия в результате проведенного реформирования энергоремонтного производства появилась необходимость использовать технико-экономические показатели, которые делятся на режимные и стоимостные, а также показатель надежности работы энергооборудования. Повышение надежности энергооборудования является одной из основных задач ремонтных предприятий.
Под надежностью понимают свойство изделия выполнять заданные функции, сохраняя эксплуатационные показатели в заданных пределах в течение требуемого промежутка времени. Надежность оборудования обусловливается безотказностью изделия, ремонтопригодностью, долговечностью и сохранностью.
Рис. 1. Классификация ремонтного обслуживания и ремонта оборудования в энергетике
В сложившейся практике планирования и экономического анализа на ремонтных предприятиях соизмерение затрат с ремонтной продукцией в натуральных измерителях не имеет места. Все технико-экономические показатели предлагается подразделить на два вида: режимные и стоимостные. Такую классификацию ремонтных показателей предложили в своих трудах и методических разработках ряд ученых [1-3].
Результат производственной деятельности оценивается по сметной стоимости, которая искусственно завышается и, следовательно, не всегда правильно отражает действительно необходимую величину затрат на ремонтные работы, обеспечивающие нормальную эксплуатацию оборудования.
Структура показателя себестоимости ремонтной продукции такова, что в ней правильно отражается совокупное влияние различных факторов (длительности простоя оборудования в ремонте, периодичности ремонта, затрат на ремонты, а также качества ремонта, оцениваемого отсутствием или наличием повторных ремонтов). Она исключает какую-либо заинтересованность в искусственном завышении стоимости и объемов ремонтных работ (равно как и в занижении объемов работ в ущерб надежности), необоснованном начислении и завышении различного рода накладных расходов, «маневрировании» различными видами ремонтов и источниками их финансирования.
Для того чтобы добиться снижения удельной себестоимости ремонтной продукции, требуются:
- мероприятия по рациональной организации ремонтов;
- снижение стоимости используемых материалов и запасных частей;
- сокращение накладных расходов;
- сокращение длительности простоя в ремонтах;
- повышение производительности труда ремонтного персонала;
- культура эксплуатации оборудования.
В рыночной экономике, отличающейся
динамизмом и неопределенностью, в действие вступают принципиально другие экономические отношения и интеллектуальные модели принятия решений менеджментом.
Реформирование деятельности энергетических предприятий предусматривает выде-
ление из их состава самостоятельных генерирующих, сетевых, сбытовых и сервисных компаний с целью развития рыночных отношений в конкурентных секторах. Именно на этой основе предполагается решить четыре основные проблемы развития отрасли:
- снижение затрат на производство энергетической продукции;
- привлечение инвестиций для обновления производственных фондов;
- использования нетрадиционных источников энергии;
- реформирование деятельности энергоремонтных предприятий.
Высокий уровень затрат на проведение ремонтных работ в составе себестоимости продукции на протяжении многих лет выступал в качестве одного из наиболее существенных факторов, сдерживающих повышение эффективности предприятий энергетического комплекса. Перевод выполнения ремонтных работ для генерирующих и сетевых предприятий на конкурентную основу предполагает в качестве основной цели повышение качества их ремонтного обслуживания и снижение издержек при производстве ремонтных работ.
ОАО «Башкирэнерго» реформирование энергоремонта провело путем создания отдельных независимых ремонтных и сервисных предприятий, являющихся обществами с ограниченной ответственностью. ОАО «Баш-кирэнерго» передало на правах аренды имущество вновь созданным ремонтным предприятиям.
Развитие рыночных отношений в сфере ремонтного обслуживания энергетических предприятий сопровождается резким обострением конкуренции среди ремонтных предприятий. При этом в более предпочтительном положении находятся те из них, которые уже реализовали комплекс мероприятий, затрагивающих различные аспекты их деятельности при проведении финансовой, экономической, технической и кадровой политики.
Основными направлениями повышения эффективности деятельности энергоремонтных предприятий являются:
- выделение в дочерние акционерные компании ПРП и развитие рынка ремонтных услуг;
- создание жесткой взаимосвязи материальной заинтересованности ремонтного персонала и конечных результатов его труда;
- снижение трудовых и материальных затрат за счет улучшения надежности и ремонтопригодности оборудования;
- переход на агрегатно-узловой способ ремонта, при котором сборочная единица, требующая ремонта, демонтируется и заменяется отремонтированной или новой из обменного фонда. Именно этот подход является основной тенденцией и предпосылкой резкого снижения объемов ремонтных работ и снижения численности ремонтного персонала (учитывая, что в России только 5% от общего объема ремонтных работ выполняется подобным способом);
- увеличение объемов демонтажа устаревшего оборудования при опережающем вводе новых мощностей и снижение тем самым объемов ремонтных работ, связанных с поддержанием этого оборудования в рабочем состоянии;
- повышение производительности труда и качества ремонтов за счет увеличения механовооруженности ремонтного персонала, роста его квалификации, оснащения средствами диагностики и контроля (имеющиеся оценки показывают, что каждый рубль, вложенный в диагностику, приводит к экономии двух рублей ремонтного фонда), обновления устаревшего станочного парка;
- внедрение новых прогрессивных технологий ремонта (композитные материалы, плазменное, газоплазменное, электроискровое восстановление деталей и др.), позволяющих снизить затраты на восстановление деталей и увеличивающих их ресурс (например, при применении металлополимеров на восстановление вала молотковой мельницы происходит снижение затрат в 5 раз).
Процесс преобразования энергоремонта включает в себя:
- реструктуризацию всех ремонтных подразделений и служб с учетом специализации по основным видам деятельности Сервисов;
- осуществление мероприятий по совершенствованию системы управления и организационной структуры ремонтных предприятий;
- коммерциализацию отношений ремонтных подразделений и основных производственных предприятий (станций и сетей, в дальнейшем - сетевой и генерирующей компанией);
- организацию работ по расширению рынка ремонтных предприятий.
Проведенное исследование показало, что для энергокомпании нецелесообразно выделение энергоремонта при передаче ему материально-технической базы на правах аренды. Наиболее приемлемым для энергосистемы является вариант - выделение энергоремонта из состава акционерных обществ в форме 100% дочернего общества. Преимущества и недостатки вариантов выделения энергоремонтной деятельности в самостоятельный бизнес представлены в таблице 1.
Как показало проведенное исследование, в качестве ожидаемого результата реализации такого подхода для генерирующих и сетевых предприятий выступает возможное снижение себестоимости энергетической продукции за счет выполнения ремонтной деятельности преимущественно подрядным способом при конкурентном отборе организаций-исполнителей. Именно конкуренция, сопровождающаяся выбором ремонтных предприятий с более высоким качеством выполнения работ и меньшим уровнем затрат на их проведение, является основным фактором снижения себестоимости энергетической продукции. Однако это несколько усложнит построение взаимоотношений с ремонтными предприятиями, поскольку в результате реформирования они приобретают статус самостоятельных структур и отношения с генерирующими и сетевыми предприятиями будут все в большей степени развиваться на коммерческой основе.
С выделением ремонтных подразделений в самостоятельные предприятия у них появляется больший простор для осуществления своей производственно-хозяйственной деятельности. Они получают полную производственно-хозяйственную самостоятельность, возможность расширения фронта выполняемых работ за счет оказания ремонтных услуг не только предприятиям энергетического комплекса, но и других сфер деятельности. Однако при этом у них резко возрастает и ответственность за результаты своей деятельности. Рассмотрим прогноз динамики финансовых результатов отрасли в Республике Татарстан с учетом предложенных нами мер по реформированию энергоремонтных предприятий в рамках реформирования отрасли в Республике Татарстан.
Таблица 1
Преимущества и недостатки вариантов выделения энергоремонтной деятельности
в самостоятельный бизнес
Вариант выделения Преимущества Недостатки
Дочернее общество (ДО) со 100 % владением АО-энерго - сохранение влияния на ДО; - возможность обратимости процесса выделения энергоремонтов из состава АО Энерго; - интерес менеджеров ДО будет способствовать повышению эффективности энергоремонта, что должно привести к снижению стоимости ремонта в перспективе; - высокая прозрачность затрат на энергоремонт и появление возможности их анализа; - появление ДО без бремени долгов; - возможность привлечения капитала путем выпуска дополнительной эмиссии акций - сомнительная конкурентоспособность; - следствие: скорое банкротство; - необходимость лицензирования деятельности; - необходимость обучения и аттестации специалистов
АО-энергоремонт на правах аренды - самостоятельность; - получение арендной платы; - снижение численности персонала (снижение издержек); - возможность смены неподходящего арендатора (перезаключение договора аренды) - повышение стоимости сервиса для АО Энерго; - отсутствие интереса в развитии, что, скорее всего, приведет к деградации оборудования, в результате чего энергоремонт может исчезнуть и его нельзя будет восстановить
Таблица 2
Прогноз повышения бюджетного эффекта от энергетики за счет реализации мер в части реформирования энергоремонтного хозяйства
№ Наименование показателя 2007 г. С учетом проведения реформирования
1. Суммарная экономия в год за счет капитального ремонта (4 предприятия), млн руб. 17,5
2. Экстраполяция тенденции на отрасль энергетики в РТ1, млн руб. - 137,8
3. Финансовый результат деятельности энергетических предприятий РТ, млн руб. 4786 4923,8
4. Налог на прибыль (24%), млн руб. 1148,64 1181,71
5. Налог на прибыль в бюджет РТ (4%), млн руб. 191,44 196,95
6. Увеличение бюджетных поступлений РТ за счет налога на прибыль, млн руб. 5,51
1 Нами рассмотрено 4 предприятия, доля которых в общей объеме энергоремонтных работ по РФ составляет 12,7 %.
Таким образом, мы видим, что энергетика является важной составляющей экономики региона, а повышение экономической эффективности деятельности энергоремонтных предприятий приведет к повышению эффективности деятельности региона в целом.
3. Евсеев А. Стратегия реструктуризации предприятий в условиях кризисной ситуации // Проблемы теории и практики управления. 1999. № 3. С. 109-114.
Поступила в редакцию 18.04.2008 г.
1. Дьяков В. О стабилизации положения в электроэнергетике // Промышленная энергетика. 1995. № 1. С. 2-4.
2. Дьяков В., Стенин В., Берсенев А., Трофимов Ю.,
Косинов Ю. Проблемы сохранения эффек-
тивности электроснабжения // Вестн. МЭИ.
1995. № 5. С. 5-9.
Martynova E.V. Specificity of energy-repair plants under the conditions of the energetic complex of the region. The article is devoted to the research of the organizational-economic relations, arising in the process of reforming the activity of energy-repair plants activities of the energy complex of the Republic of Tatarstan.
Key words: energy-repair plants, energy complex.
