CC BY
15
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА РЕФОРМИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭНЕРГОРЕМОНТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ОТРАСЛИ*
Е.В. МАРТЫНОВА
ОАО «Казанская теплосетевая компания»
Ориентация на развитие рыночных отношений в энергетике обусловливает необходимость поиска путей повышения эффективности функционирования отрасли. Важное место в системе предлагаемых мероприятий отводится реформированию деятельности энергоремонтных предприятий. Для экономической оценки выделения энергоремонтных предприятий в самостоятельные структуры управления предлагается использовать комплексный подход, учитывающий возможные последствия их реформирования с точки зрения реализации собственных интересов и с позиции повышения эффективности функционирования генерирующих и сетевых компаний.
Переход от административно-командной системы управления народным хозяйством к рыночной экономике, который осуществляется в нашей стране на протяжении последних лет, значительно обострил проблемы функционирования отечественного энергетического комплекса. Выходом из сложившейся ситуации является его реструктуризация и адаптация к функционированию в условиях рыночной экономики. Реформирование деятельности энергетических предприятий предусматривает выделение из их состава самостоятельных генерирующих, сетевых, сбытовых и сервисных компаний с целью развития рыночных отношений в конкурентных секторах. Именно на этой основе предполагается решить две основные проблемы развития отрасли, связанные, во-первых, со снижением затрат на производство энергетической продукции, и, во-вторых, с привлечением инвестиций для обновления производственных фондов. Однако, несмотря на всю актуальность решения этой проблемы и широкое обсуждение возможных подходов к ее решению, до настоящего времени так и не выработана единая позиция относительно проведения структурных преобразований.
Важное место в системе предлагаемых мероприятий отводится выделению непрофильных видов бизнеса в самостоятельные структуры. При этом особое внимание уделяется реформированию деятельности энергоремонтных предприятий. Во многом это объясняется высоким удельным весом затрат на проведение ремонтов в структуре себестоимости энергетической продукции, достигающим порядка 14 - 21% по различным энергетическим системам. Следует подчеркнуть, что более значительный удельный вес в себестоимости продукции среди всех затрат энергетических предприятий приходится только лишь на топливную составляющую.
Высокий уровень затрат на проведение ремонтных работ в составе себестоимости энергетической продукции на протяжении многих лет выступал в качестве одного из наиболее существенных факторов, сдерживающих повышение эффективности предприятий энергетического комплекса. Поэтому не случайно,
* Работа подготовлена при поддержке Российского гуманитарного научного фонда
© Е.В. Мартынова
Проблемы энергетики, 2007, № 1-2
что преобразования в ремонтной сфере были включены в число первоочередных мероприятий, сопровождающих реформирование отрасли, целью которых является снижение издержек при выполнении ремонтных работ в результате создания конкуренции среди ремонтных предприятий.
Несомненно, выделение ремонтных структур из состава энергетических предприятий является очень важным и чрезвычайно ответственным шагом реформирования отрасли, возможные последствия которого могут оказать существенное влияние, с одной стороны, на производственно-хозяйственную деятельность генерирующих и сетевых предприятий, а с другой - на функционирование непосредственно энергоремонтных предприятий.
В качестве ожидаемого результата реализации такого подхода для генерирующих и сетевых предприятий выступает возможное снижение себестоимости энергетической продукции за счет выполнения ремонтной деятельности преимущественно подрядным способом при конкурентном отборе организаций-исполнителей. Именно конкуренция, сопровождающаяся выбором ремонтных предприятий с более высоким качеством выполнения работ и меньшим уровнем затрат на их проведение, является основным фактором снижения себестоимости энергетической продукции. Однако это несколько усложнит построение взаимоотношений с ремонтными предприятиями, поскольку в результате реформирования они приобретают статус самостоятельных структур и отношения с генерирующими и сетевыми предприятиями будут все в большей степени развиваться на коммерческой основе.
Развитие рыночных отношений в сфере ремонтного обслуживания энергетических предприятий сопровождается резким обострением конкуренции среди ремонтных предприятий. При этом в более предпочтительном положении находятся те из них, которые уже реализовали комплекс мероприятий, затрагивающих различные аспекты их деятельности при проведении финансовой, экономической, технической и кадровой политики, и за счет этого сумели адаптироваться к работе в изменившихся условиях.
С выделением ремонтных подразделений в самостоятельные предприятия у них появляется больший простор для осуществления своей производственнохозяйственной деятельности. Они получают полную производственнохозяйственную самостоятельность, возможность расширения фронта выполняемых работ за счет оказания ремонтных услуг не только предприятиям энергетического комплекса, но и других сфер. Однако при этом у них резко возрастает и ответственность за результаты своей деятельности. Энергоремонтные предприятия, ранее являвшиеся постоянными исполнителями всех ремонтных работ в отрасли, после вывода их из состава энергетических предприятий сталкиваются со все более обостряющейся конкуренцией на рынке ремонтных услуг, которая дает мощный импульс повышению качества ремонтных работ при снижении стоимости их выполнения. Только лишь в этом случае энергоремонтные предприятия могут успешно адаптироваться к их функционированию в условиях становления рыночных отношений в энергетике. При таком подходе существенным образом меняется построение системы взаимоотношений ремонтных организаций с генерирующими и сетевыми предприятиями. В их основу закладывается перевод отношений между партнерами на договорную систему.
В условиях реформирования деятельности энергоремонтных предприятий на первый план выходят проблемы, никогда ранее не стоявшие перед ними при их функционировании в составе крупных энергетических объединений на правах
отдельных структурных подразделений. Решение всего комплекса проблем, связанных с обеспечением нормальной работы предприятий, включая поиск заказчиков выполнения работ, материально-техническое обеспечение ремонтного производства, достижение высокого качественного уровня выполнения работ и т.д., становится прерогативой самого предприятия. И поэтому без разработки стратегии развития энергоремонтных предприятий успешное их функционирование в изменившихся условиях уже не представляется возможным. Это предполагает проведение существенных преобразований, затрагивающих основы функционирования практически всех подсистем предприятия, включая организационную, производственно-техническую, финансово-экономическую и социальную.
Как показывает анализ накопленного опыта проведения преобразований в деятельности ремонтных предприятий, весь комплекс выполняемых работ должен охватывать решение проблем оперативного и стратегического характера. Именно на этой основе могут быть решены задачи по обеспечению успешного функционирования предприятия в краткосрочном периоде и по формированию стратегии его поведения на перспективу с учетом возможных сценариев развития событий во внешней среде. На начальном этапе проведения преобразований решаются задачи, направленные, как правило, на преодоление выявленных недостатков функционирования компании, которые могут быть связаны с финансовой и маркетинговой деятельностью, организацией производства, со сбытом продукции и т.д. Анализ внешней и внутренней среды предприятия должен быть направлен на подготовку и реализацию конкретных предложений по его финансово-экономическому оздоровлению за счет более эффективного использования всех ресурсов предприятия с учетом складывающейся ситуации на рынке ремонтных услуг. Это предполагает необходимость проведения всестороннего анализа конкурентоспособности ремонтного предприятия, определения его конкурентных позиций, выявления сильных и слабых сторон, что позволит сформировать стратегию поведения ремонтного предприятия для использования имеющихся благоприятных возможностей при нейтрализации различных угроз для его деятельности. Поэтому особую актуальность приобретает решение вопросов, связанных с организацией функционирования на энергоремонтном предприятии службы маркетинга, без которой будет практически невозможно ориентироваться в быстро меняющемся пространстве внешней среды и адаптироваться к специфике функционирования предприятия в рыночных условиях. Не менее важной представляется решение проблемы, направленной на привлечение инвестиций в развитие энергоремонтного предприятия на основе реализации продуманной системы мер по обеспечению их инвестиционной привлекательности.
Успешное решение постоянно возникающих проблем становится невозможным без адаптации инструментария стратегического управления к специфике производственно-хозяйственной деятельности энергоремонтного предприятия. А это, в свою очередь, предполагает необходимость проведения существенных преобразований, затрагивающих основы функционирования практически всех подсистем предприятия. Только на этой основе может быть решен весь комплекс проблем, направленных на повышение конкурентоспособности ремонтных предприятий в энергетике.
Анализ первых лет функционирования энергоремонтных предприятий в качестве самостоятельных структур управления свидетельствует о том, что ориентация на развитие рыночных отношений предъявляет совершенно иные
требования к качественному уровню управления ими, характеру решаемых при этом задач, а также и к методам их решения. Поэтому на первый план выходят проблемы разработки концепции стратегического управления деятельностью энергоремонтных предприятий применительно к принятым условиям реформирования отрасли, определения состава решаемых при этом задач, разработки общей схемы функционирования системы стратегического управления деятельностью энергоремонтных предприятий и их структурных подразделений в современных условиях, определения организационных условий ее эффективного функционирования.
Особое внимание должно быть уделено поиску резервов снижения себестоимости ремонтных работ в результате использования прогрессивных форм их выполнения, внедрению системы внутреннего управленческого учета деятельности ремонтных подразделений, формированию центров финансовой ответственности и центров затрат внутри ремонтных предприятий, четкому разграничению полномочий в их деятельности, формированию системы внутренних цен на услуги различных подразделений, широкому использованию системы тендеров для выявления возможных подрядчиков при выполнении ремонтных работ и другим, не решавшимся ранее задачам.
Объективной необходимостью становится формирование новых подразделений, деятельность которых носила бы четко выраженную аналитическую направленность на решение задач, связанных с анализом процессов, происходящих во внешней среде предприятий под влиянием изменений в макроокружении и в среде непосредственного окружения энергоремонтных предприятий. Не менее серьезные изменения должны затронуть также и внутренние аспекты деятельности предприятий. В условиях развития рыночных отношений в отечественной энергетике все более очевидной становится потребность в проведении объективного анализа финансово-экономической деятельности предприятий и оценки их внутренних возможностей с позиции обеспечения конкурентных преимуществ по сравнению с другими предприятиями аналогичного профиля производственной деятельности. Это, в свою очередь, предполагает необходимость внесения серьезных корректив в организацию внутрипроизводственной деятельности энергоремонтных предприятий.
Таким образом, выделение энергоремонтных предприятий в самостоятельные рыночные структуры предполагает необходимость решения целого ряда проблем, затрагивающих основы их функционирования в условиях реформирования отечественной энергетики, с целью разработки стратегического подхода к управлению.
Основной целью реформирования деятельности энергоремонтных предприятий является повышение эффективности функционирования энергетики, во-первых, в результате обеспечения более высокого качества ремонтных работ и технического обслуживания энергетического оборудования, а во-вторых, за счет снижения стоимости выполнения оказываемых ремонтных услуг. Поэтому оценка возможных последствий выделения ремонтных подразделений из состава региональных энергетических систем предопределяет необходимость разработки системы показателей, которая отражала бы влияние на ожидаемые результаты реформирования как качественного, так и стоимостного факторов.
Влияние качественного фактора можно оценить через изменение техникоэкономических показателей. В специальной литературе встречаются самые разнообразные подходы к их формированию и довольно широкий перечень
рекомендуемых показателей. При этом в их составе выделяются, как правило, режимные и экономические показатели. Наибольшее распространение для оценки эффективности проведения ремонта и выполнения ремонтного обслуживания энергетического оборудования получили следующие режимные показатели, определяющие, прежде всего, структуру ремонтного цикла: соотношение планового фонда работы оборудования и средней величины простоев по вине исполнителей ремонтных услуг, ресурс работы оборудования после капитального ремонта, уровень безотказной работы оборудования, продолжительность межремонтного периода, показатель выхода оборудования в неплановые и аварийные ремонты, показатель охвата парка оборудования ремонтным обслуживанием, коэффициент технической готовности оборудования и т.д. При этом конкретный набор показателей во многом определяется конструктивными особенностями ремонтируемого или же обслуживаемого оборудования и возможными сферами его использования.
Среди экономических чаще других используются показатели, определяющие ремонтную составляющую себестоимости производства энергии; затраты на ремонт единицы установленной мощности; себестоимость товарной продукции ремонтного предприятия; величину затрат, обеспечивающих требуемый ресурс работы оборудования; соотношение затрат на ремонтное обслуживание и показателя, характеризующего полезные свойства отремонтированной техники и т.д.
Влияние стоимостного фактора затрагивает экономические интересы деятельности, с одной стороны, генерирующих и сетевых компаний, а с другой -непосредственно энергоремонтных предприятий. Именно поэтому экономическая оценка возможных последствий выделения энергоремонтных предприятий в самостоятельные структуры управления должна носить комплексный характер и отражать возможные последствия реформирования как генерирующих и сетевых компаний, так и энергоремонтных предприятий.
В качестве важнейшего ожидаемого результата для генерирующих и сетевых компаний выступает возможное снижение себестоимости энергетической продукции за счет выполнения ремонтной деятельности преимущественно подрядным способом при конкурентном отборе организаций-исполнителей со всеми вытекающими из этого последствиями. Именно конкуренция, сопровождающаяся выбором ремонтных предприятий с более высоким качеством выполнения работ и меньшим уровнем затрат на их проведение, является основным фактором снижения себестоимости энергетической продукции. В качестве ожидаемого результата для энергоремонтных предприятий выступает улучшение финансовых показателей их деятельности за счет снижения издержек при производстве ремонтных работ. При этом разрабатываемая система показателей для энергетических и энергоремонтных предприятий должна учитывать возможные последствия реформирования с точки зрения функционирования различных внутрипроизводственных подсистем, включая финансово-экономическую, производственно-техническую и социальную.
Таким образом, предлагаемый методический подход к экономической оценке возможных последствий выделения энергоремонтных предприятий в самостоятельные структуры управления носит комплексный характер, учитывая возможные последствия их реформирования не только с точки зрения реализации собственных интересов, но также и с позиции повышения эффективности функционирования генерирующих и сетевых компаний.
Summary
The direction to market relations development in power-engineering causes the necessity to find out the most effective ways of branch functioning. The essential role in given arrangements in played by the reformation of power-engineering enterprises activity. To give an economical assessment to defining power-engineering enterprises as an independent management system the complex treatment is offered to be used. The above mentioned treatment pays attention to possible consequences of enterprises reformation from the point of view of private interests’ realization and performance effectiveness growth of production and network companies.
Поступила 29.12.2006
