CC BY
10
УДК 351.9
СПЕ ЦИФИКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ГУМАНИТАРНОЙ СФЕРЕ
Устьянцев Руслан Андреевич
Магистрант Юридического института Тихоокеанского государственного университета
Степенко Артем Валерьевич
Кандидат юридических наук, доцент
Юридического института Тихоокеанского государственного университета
tradesea@yandex. ru
Работа посвящена выявлению специфики осуществления государственного надзора в гуманитарной сфере. На начальном этапе исследования определяется понятие и содержание гуманитарной сферы, а также разграничиваются понятия контроля и надзора. Далее определяются основные сферы деятельности надзорных органов в плане соблюдения прав и свобод человека в контексте действующего законодательства РФ. В качестве объекта исследования автором определен прокурорский надзор в РФ, предметом является специфика государственного надзора. В качестве исследовательской цели определено исследование специфики осуществления государственного надзора в гуманитарной сфере.
Ключевые слова: государственный надзор, гуманитарная сфера, здравоохранение, права человека, институты правоохранительных органов
THE SPECIFICS OF STATE SUPERVISION IN THE HUMANITARIAN SPHERE
Ustyantsev Ruslan Andreevich
Master's student of the Law Institute of the Pacific State University
Stepenko Artem Valerievich
Candidate of Law, Associate Professor, Pacific State University
tradesea@yandex.ru
The work is devoted to identifying the specifics of state supervision in the humanitarian sphere. At the initial stage of the study, the concept and content of the humanitarian sphere are defined, as well as the concepts of control and supervision are distinguished. Further, the main areas of activity of the supervisory authorities in terms of compliance with human rights and freedoms in the context of the current legislation of the Russian Federation are determined. The author defines prosecutor's supervision in the Russian Federation as the object of research; the subject is the specifics of state supervision. As a research goal, the study of the specifics of the implementation of state supervision in the humanitarian sphere is defined.
Keywords: taxation, small business, medium business, the simplified system of taxation, single tax on imputed income tax burden.
В условиях развития современного общества сфера соблюдения прав человека как специфического института в контексте международного правового регулирования интерпретируется как фактор стабильного развития гражданского общества, а также отражение демократических устоев и принципов.
Отражая разнообразие прав и свобод человека, а также комплексность содержания
гуманитарной сферы, необходимо определить различные виды государственного надзор в том числе, надзор за правами человека. Основные направления деятельности надзорных органов концентрируются в сфере образования, трудовых правоотношений, в здравоохранении. Данные виды надзора характеризуются дифференциацией
институциональной основы, т.к. основными субъектами надзора являются как федеральные отраслевые службы, так и прокуратура как надзорный орган общего порядка [2]. И именно их мы рассмотрим в ходе нашего исследования.
Исходя из комплексности и разнообразия надзорной деятельности, нами была поставлена цель работы - исследование специфики осуществления государственного надзора в гуманитарной сфере. Необходимо определить основных субъектов надзора в гуманитарной сфере и особенности деятельности каждого из них. Органы специальной (отраслевой) направленности реализуют надзорные функции в определенных сферах человеческой деятельности. К примеру, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет надзорную деятельность в сфере образования (Рособрнадзор). Являясь федеральным органом государственной власти, Рособрнадзор осуществляет нормативно- правовое регулирование в сфере государственного регламентирования
образовательной деятельности, контроля и надзора в сфере науки и образования, а также регулирования полномочий в сфере предоставления государственных
образовательных услуг [4]. В качестве основных функций Рособрнадзора необходимо определить не только собственно надзорные, но и такие как аккредитация и лицензирование образовательной деятельности учреждений и организаций.
В сфере охраны здоровья людей главным субъектом является Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, в области регулирования трудовых отношений-Федеральная инспекция труда.
Однако, как было отмечено выше, кроме отраслевых служб, функционируют еще и органы общего надзора в гуманитарной сфере- это прокуратура, которая также имеет свою специфику.
Основной особенностью прокурорского надзора на территории Российской Федерации является дифференциация на общий надзор в сфере соблюдения прав и свобод человека и специальный в области реализации законов органами и учреждениями пенитенциарной системы, а также органами, которые осуществляют оперативно- розыскную деятельность, предварительное следствие и дознание. Так как в рамках данных надзорных функций прокуроры и их заместители наделяются достаточно обширными полномочиями и возможностями
осуществления надзорных функций в гуманитарной сфере, то необходимо более конкретно определить понятие «гуманитарной сферы». Данный термин исследуется в различных отраслях науки, а также в практической деятельности, в связи с современной дифференциацией сфер компетенции и компетентности.
Опираясь на исследования различных авторов, таких как Н. М. Александрина, Т. Н. Маташева, гуманитарная сфера отражает реализацию прав человека, сохранение
национальной самобытности,
совершенствование науки и культуры, повышение уровня благосостояния и качества жизни населения. Кроме того, в гуманитарную сферу включены устранение религиозных и национальных противоречий, борьба с бедствиями и эпидемиями [1, 5]. Исходя из этого, нами определено, что гуманитарная сфера ориентирована на соблюдение прав и свобод человека, а также контроля за их исполнением.
Именно прокурорам предоставлен набор правовых средств, способствующих эффективной защите и восстановлению прав граждан, которые были нарушены. В контексте этого необходимо отметить, что возможности защиты прав граждан и прокуратуры достаточно обширны, что обусловлено наличием и реализацией актуальных правовых инструментов. В связи с этим граждане, чьи права были нарушены, могут самостоятельно присылать материалы в прокуратуру.
На настоящий момент, исходя из практического опыта, максимальное количество информации о нарушениях прав и свобод человека получается из жалоб, которые были изложены самими гражданами в письменной или устной форме, которые подаются в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».
Если в данных обращениях выявляются факты нарушения прав человека, то прокуратура начинает проверку, в ходе которой проверяются не только факты и обстоятельства, но также объяснения, дополнительные документы- все
доказательства, доказывающие или опровергающие факт нарушения. Основными целями проверки в данном случае являются выявление наличия или отсутствия факта нарушения прав человека, если они были допущены, то конкретизируются нормы закона, которые были нарушены, а также уточняются лица, организации или учреждения, которые допустили или осуществили нарушения.
В результате проверки прокурором направляется ответ гражданину, который направил жалобу, в котором аргументированно обосновывается удовлетворение или отказ в удовлетворении жалобы. При этом необходимо отметить, что специфика гуманитарной сферы такова, что достаточно сложно установить определенные требования, которые могут повлечь за собой возникновение нарушений в сфере законодательства. К таким критериям можно отнести объективность, качество, своевременность оказания услуг и иные константы гуманитарной сферы, которые невозможно оценить и измерить материально.
Увеличение количества нарушений прав и свобод человека, несовершенство работы правоохранительных органов, обусловленное большим количеством рассматриваемых дел, сложность в получении юридических услуг для некоторых категорий граждан в силу различных обстоятельств и, как следствие, снижение уровня правовой защиты граждан актуализирует совершенствование надзорной деятельности со стороны прокуратуры за соблюдением прав и свобод человека.
государственный надзор в гуманитарной сфере ориентирован на соблюдение прав и свобод человека, реализацию законов в данной сфере регулирования, и всем отраслям гуманитарной области: образовательной, сферы
здравоохранения, сферы трудовых правоотношений. Так как институциональной основой надзора в данной сфере, кроме прокуратуры является работа отраслевых служб, то необходимо налаживать и оптимизировать взаимодействие общих и специализированных органов с целью максимально эффективного осуществления надзорной деятельности.
Именно поэтому в качестве основного вывода необходимо отметить, что,
ЛИТЕРАТУРА
1. Александрина Н.М. Инновационный подход в системе государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц // Юридическая техника. 2021. № 15. С. 658-660.
2. Бигвава И.С. Государственный контроль: понятие и соотношение с категорией «надзор» // Экономика 2020: Актуальные вопросы и современные аспекты. Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2020. С. 207-210.
3. Добрыгина В.С. Соотношение понятий «государственный контроль» и «государственный надзор» //Инновации. Наука. Образование. 2021. № 45. С. 1202-1205.
4. Каргапольцева А.А. Государственный контроль (надзор) в российской федерации: понятие и основные принципы // В сборнике: юридическая наука и практика В XXI веке. Материалы II международной научно-практической конференции студентов. Омск, 2021. С. 17-21.
5. Маташева Т.Н. Право человека: понятие и содержание // В сборнике: Общество. Государство. Личность: проблемы взаимодействия в современных условиях. Сборник статей Международной научно-практической конференции. Петрозаводск, 2021. С. 41-45.
6. Мешков А.С. Современные проблемы и пути развития контроля (надзора) в системе государственной власти // Достижения науки и образования. 2021. № 6 (78). С. 18-22.
