CC BY
35Государственная служба и кадры. 2022. № 2. С. 167—171. State service and personnel. 2022;(2): 1 67— 171.
Научная статья
УДК 343.9 NIION: 2012-0061-02/22-107
https://doi.org/10.24412/2312-0444-2022-2-167-171 MOSURED: 77/27-008-2022-02-307
Специально-криминологические меры противодействия организованным формам профессиональной преступности в условиях современного города
Станислав Аркадьевич Гринберг
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва,
Россия, [email protected]
Аннотация. Автором с учетом криминологической специфики организованных форм профессиональной преступности в условиях современного мегаполиса предложены меры противодействия данному виду преступности на специально-криминологическом уровне. Сделан акцент на необходимости системного мониторинга криминального рынка, недопущении вовлечения в профессиональную преступную деятельность новых субъектов, виктмио-логической профилактике, подрыве материальной базы, а также технических мерах противодействия.
Ключевые слова: профессиональная преступность, организованная преступность, мегаполис, противодействие.
Для цитирования: Гринберг С.А. Специально-криминологические меры противодействия организованным формам профессиональной преступности в условиях современного города // Государственная служба и кадры. 2022. № 2. С. 167—171. https://doi.org/10.24412/2312-0444-2022-2-167-171.
Original article
Special-criminological measures to counter organized forms of professional crime in a modern metropolis
Stanislav A. Grinberg
Moscow University of the Ministry of internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot, Moscow, Russia, [email protected]
Abstract. The author of the proposed article, taking into account the criminological specifics of organized forms of professional crime in the conditions of a modern metropolis, proposes measures to counter this type of crime at a special criminological level. Emphasis is placed on the need for systemic monitoring of the criminal market, preventing the involvement of new subjects in professional criminal activity, victimological prevention, undermining the material base, as well as technical countermeasures.
Keywords: professional crime, organized crime, metropolis, counteraction.
For citation: Grinberg S.A. Special-criminological measures to counter organized forms of professional crime in a modern metropolis // State service and personnel. 2022;(2):167—171. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2312-0444-2022-2-167-171.
Противодействие организованным формам профессиональной преступности в условиях современного мегаполиса должно осуществляться с учетом криминологической сущности данного вида преступности, организованности преступной деятельности, профессионализма (криминальной специализации и квалификации) субъектов преступной деятельности, а также условий современного мегаполиса.
Одним из необходимых условий активизации, оптимизации и эффективности деятельности субъ-
© Гринберг С.А. М., 2022.
ектов превентивной деятельности является наличие объективной криминологически значимой информации о состоянии, тенденциях и закономерностях развития криминогенной ситуации в регионе. Учитывая тот факт, что организованные формы профессиональной преступности выступают сегодня ключевыми «игроками» криминального рынка, определяя во многом его конъюнктуру и являясь на нем ключевой «рабочей силой», одной из основных мер специально-криминологического противодействия организованным формам профессиональной преступности в условиях современного мегаполиса является криминологический
№ 2/2022
мониторинг криминального рынка, направленный на выявление проявлений (актуального состояния, тенденций изменений и потенциальных угроз) преступного профессионализма.
Криминальный рынок есть обусловленное спросом предложение различных видов преступной деятельности, которое приносит не контролируемые государством доходы и обеспечивается вовлечением в данную деятельность различных социальных групп [8, с. 10]. Таким образом, мониторинг криминального рынка является инструментом обеспечения субъектов превентивной деятельности актуальной для исследования криминальной среды и принятия управленческих и оперативных решений информацией.
Мониторинг криминального рынка как совокупность процессов получения, обработки и анализа криминологически значимой информации должен быть направлен на выявление:
1) спроса на профессиональную преступную деятельность с учетом различной криминальной специализации и квалификации;
2) предложения профессиональной преступной деятельности с учетом различной криминальной специализации и квалификации;
3) динамики вакансий преступников-профессионалов;
4) уровня организованности и системных связей организованных форм профессиональной преступной деятельности;
5) изменений конъюнктуры профессионального сегмента криминального рынка (в том числе регионального характера).
Основными источниками поисковой информации о состоянии криминального рынка сегодня выступают информационная среда, в частности информационно-телекоммуникационные сети, а также различного рода информаторы, прежде всего, задействованные в рамках оперативного «сотрудничества» . С технической стороны мониторинг криминального рынка осуществляется посредством оптимального совмещения различных автоматизированных инструментов (анализ интернет-публикаций, социальных сетей, сайтов, баз данных и проч.) и человеческих ресурсов, что позволяет получать информацию с высокой аналитической ценностью.
Информация, получаемая в результате мониторинга криминального рынка, может быть использована как при реализации антикриминальной стратегии, так и при ее формировании. Таким образом, мониторинг криминального рынка обеспечивает субъектов превентивной деятельности:
1) стратегической информацией о состоянии организованных форм профессиональной преступности в условиях современного мегаполиса и тенденциях его изменения, позволяющей формиро-
вать и реализовывать региональную стратегию противодействия;
2) актуальной информацией оперативного характера, используемой для реализации различного рода тактических операций и комбинаций, а также для пресечения конкретных проявлений организованной профессиональной преступной деятельности.
Получаемая в ходе мониторинга криминального рынка, а также различных оперативно-розыскных мероприятий оперативная информация может быть использована и в целях реализации специально-криминологических мер, направленных на разрушение связей организованной профессиональной преступности с криминальной средой и недопущение вовлечения в профессиональную преступную деятельность специалистов различного профиля.
Разрушение связей организованной профессиональной преступности с криминальной средой и недопущение вовлечения в профессиональную преступную деятельность специалистов различного профиля необходимо осуществлять, прежде всего, посредством правовой пропаганды с целью повышения уровня правового сознания и правовой грамотности населения и дискредитации преступного образа жизни и криминальной субкультуры.
Указанная деятельность должна иметь общегосударственный масштаб, но при этом и адресный характер. В связи с этим встает вопрос об установлении круга лиц, характеристики, поведение и образ жизни которых представляет превентивный интерес [6, с. 160—162].
Обеспечить адресный характер специально-криминологических мер противодействия организованным формам профессиональной преступности в условиях современного мегаполиса позволяет мониторинг криминального рынка, дающий возможность выявить востребованность криминалом специалистов различного профиля. Именно специалисты соответствующей категории, прежде всего молодые, являются объектом превентивного воздействия (как общего, так и индивидуального характера), направленного на недопущение вовлечения их в профессиональную преступную деятельность.
В связи с указанным стратегия и тактика оперативно-розыскной и разведывательно-аналитической деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия профессиональной преступности нуждается в совершенствовании в аспекте ее направленности как на выявление и разрушение связей профессиональной и организованной преступности, так и на установление групп лиц, представляющих для организованной профессиональной преступности «оперативный» интерес, и недопущение их вовлечения в преступную деятельность.
№ 2/2022
Меры по недопущению формирования и криминализации личности профессионального преступника, а также недопущению вовлечения в данный вид преступной деятельности лиц, не имеющих криминального опыта, имеют огромный превентивный потенциал, поскольку невозможность «рекрутирования» новых «кадров» подрывает социальный фундамент существования профессиональной преступности и ее деструктивное воздействие на общество [11, с. 108]. Основным проводником социально значимой, в том числе правовой, информации, направленной на девальвацию криминального образа жизни и дискредитацию преступного мира, являются средства массовой информации.
Следует учитывать, что для успешного противодействия профессиональной преступности необходимо последовательное осуществление комплекса мер не только по подрыву механизма действия криминальной субкультуры, но и по подрыву материальной базы профессиональной преступности [4, с. 62—66; 10, с. 55].
Принимая во внимание роль организованной и профессиональной преступности в функционировании системы криминально-экономических отношений [3], а также то, что извлечение доходов в результате преступной деятельности является характерным признаком организованных форм профессиональной преступной деятельности, поскольку кооперация преступников-профессионалов, а также объединение вокруг преступника-профессионала «вспомогательного персонала» предполагает необходимость получения средств для обеспечения функционирования преступного объединения, сложно переоценить значимость специально-криминологических мер по противодействию отмыванию и легализации преступных доходов.
Таким образом, в целях эффективного противодействия организованным формам профессиональной преступности в условиях современного мегаполиса необходима реализация комплекса мер, направленных на подрыв материальной базы профессиональной преступности потеем пресечения и недопущения деятельности по легализации доходов, добытых преступным путем.
С учетом того, что для многих видов преступной деятельности, осуществляемой организованными формами профессиональной преступности в условиях современного мегаполиса, характерным является наличие жертвы, эффективное противодействие данному виду преступности невозможно без реализации мер виктимологической направленности.
Современный мегаполис является центром концентрации больших масс населения; при этом социально-демографические характеристики и специфика организации социальной жизни мегаполиса обусловливают наличие специфических со-
циально-психологических факторов, выступающих детерминантами организованных форм профессиональной преступной деятельности (поликомпонентный состав населения, высокая мобильность населения, повышенный ритм жизни и психологические нагрузки, стрессогенность и конфлито-генность, повышенная частота межгрупповых, межличностных контактов, социальная отчужденность, закрытость и психоэмоциональная индифферентность окружающих и проч.).
Данные факторы должны учитываться при выработке виктимологических мер противодействия организованным формам профессиональной преступности в условиях современного мегаполиса. Население мегаполиса должно быть на надлежащем уровне информировано об актуальных угрозах (наиболее распространенных преступлениях, способах совершения преступлений, особенностях выбора жертвы и процесса виктимизации различных групп населения и проч.) со стороны организованной профессиональной преступности, а также о мерах защиты своей жизни, здоровья, имущества от преступных посягательств.
При организации и осуществлении виктимо-логического предупреждения в условиях современного мегаполиса отдельное внимание следует уделять профессиональной преступной деятельности преступных организаций и сообществ, построенных по этническому признаку. Присущие некоторым этническим группам элементы (конфессионального, этнического, тухумного характера) со-ционормативной культуры определяют «закрытость» жертв преступной деятельности от взаимодействия и защиты со стороны правоохранительных органов и социальных организаций.
В условиях враждебной социальной среды мегаполиса данные факторы оказывают существенное влияние на уровень виктимности и виктими-зации представителей различных этнических групп, особенно лиц из числа мигрантов. Таким образом, противодействие профессиональной преступной деятельности преступных организаций и сообществ, построенных по этническому признаку, подразумевает, в том числе, и активную вик-тимологическую превенцию внутри этнических групп, проживающих на территории мегаполиса.
Противодействие преступности в условиях современного мегаполиса определяет необходимость учета криминологических параметров его географических и функционально-топографических характеристик [7, с. 145—146]. Именно топографические особенности и неоднородность городского пространства, специфика его планирования и проектирования, социально-функциональный контекст городского пространства, а также географическое и геополитическое положение современного мегаполиса на территории страны во многом
№ 2/2022
определяют специфику криминогенной обстановки на данной территории.
В свою очередь, исследование данных географических и функционально-топографических особенностей современного мегаполиса позволяет определять криминогенность конкретных точек пространства и целых территориальных комплексов в привязке к конкретным видам преступной деятельности и способам ее осуществления.
Совершенно справедливо указывает Б.В. Баранов, что современная практика противодействия преступности в сверхкрупном городе требует перехода от простой констатации показателей преступности к обоснованным классификациям внутригородских территорий и установлению криминологических закономерностей развития преступности [1, с. 8].
На наш взгляд, необходима не только криминологическая классификация и типологизация внутригородских территорий и прочее теоретическое осмысление криминологической характеристики преступности современного мегаполиса, но и практическая реализация такого рода знания в технологических решениях.
Одним из таких необходимых решений является создание динамического криминологического паспорта мегаполиса, отражающего актуальное состояние и динамику изменений криминогенной обстановки, уровня и иных параметров виктими-зации населения, параметров функционирования технических систем обеспечения безопасности населения, а также комплекса иных социально-правовых параметров жизни мегаполиса. Такого рода инструмент должен качественно отличаться от различного рода статических карт оперативной обстановки на той или иной территории, лишенных прогностического функционала.
Специально-криминологическое противодействие организованным формам профессиональной преступности в условиях современного мегаполиса должно осуществляться на основании использования всех технических и технологических возможностей. Современный мегаполис является флагманом в применении технических инноваций обеспечения антикриминальной безопасности.
В целях обеспечения криминологической безопасности необходимо комплексное использование всех технологических систем (аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», систем обеспечения безопасности дорожного движения [5] и проч.), технологий и технических средств (цифрового контроля QR-кодов [2], чипования и номе-рования продукции [11, с. 110] и проч.), а также информационных технологий [9] обеспечения общественной безопасности в рамках единой «антикриминальной экосистемы» мегаполиса.
Таким образом, специально-криминологическое противодействие организованным формам профессиональной преступности в условиях современного мегаполиса предполагает системный мониторинг криминального рынка, а также реализацию комплекса мер, направленных на:
■ разрушение связей организованной профессиональной преступности с криминальной средой и недопущение вовлечения в профессиональную преступную деятельность специалистов различного профиля;
■ подрыв материальной базы профессиональной преступности путем пресечения и недопущения деятельности по легализации доходов, добытых преступным путем;
■ виктимологическую профилактику, осуществляемую с учетом специфики организация социальной жизни мегаполиса;
■ создание динамического криминологического паспорта мегаполиса и комплексное использование всех технологических систем, технических средств, а также информационных технологий обеспечения безопасности в рамках «антикриминальной экосистемы» мегаполиса.
Список источников
1. Баранов Б.В. Предупреждение преступности в сверхкрупном городе с учетом ее территориальных различий: На материалах г. Москвы: Ав-тореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. 28 с.
2. Желудков МА. Реализация новой технологии цифрового контроля QR-кодов в предупреждении городской преступности / / Вестник Белгородского юрид. ин-ута МВД России им. И.Д. Пу-тилина. 2022. № 1. С. 15—21.
3. Иванцов С.В. Организованная преступность в системе криминально-экономических отношений // Рос. криминолог. взгляд. 2012. № 1. С. 375—380.
4. Иванцов С.В. Особенности предупреждения рецидивной и профессиональной преступности органами внутренних дел // Рос. криминологич. взгляд. 2011. № 4 (28). С. 62—66.
5. Иванцов С.В., Добренков А.И. Инновационные подходы к обеспечению безопасности дорожного движения: современное состояние и перспективы / / Управление деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения: состояние, проблемы, пути совершенствования. 2021.
№ 1 (4). С. 194—197.
6. Игнатов А.Н. Стратегия противодействия криминальному насилию в современном обществе // Библиотека криминалиста. 2015. № 6 (23). С. 157—168.
№ 2/2022
7. Игнатов А.Н., Пахомов С.В. Влияние качественно-пространственных особенностей местности на выбор и реализацию способа совершения преступления / / Общество и право. 2016. № 3 (57). С. 145—146.
8. Репецкая АЛ. Организованная преступность. Теневая экономика. Криминальный рынок России. М., 2010. 191 с.
9. Суходолов А.П., Иванцов С.В., Молчанова Т.В., Спасенников БА Big Data как современный криминологический метод изучения и измерения организованной преступности // Всерос. криминологический журнал. 2019. Т. 13. № 5. С. 718—726.
10. Хисамутдинов Ф.Р., Шалагин А.Е. Особенности предупреждения профессиональной и рецидивной преступности (история и современность) // Вестник Казанского юрид. ин-та МВД России. 2014. № 4 (18). С. 50—55.
11. Шабаль В.С. Предупреждение профессиональной преступности в исправительных учреждениях Республики Беларусь / / Вестник Кузбасского ин-та. 2021. № 2 (47). С. 107—114.
References
1. Baranov B.V. Crime prevention in a superlarge city, taking into account its territorial differences: Based on the materials of Moscow: Abstract. dis. ... cand. jurid. M., 2005. 28 p.
2. Zheludkov MA. Implementation of a new technology of digital control of QR codes in the prevention of urban crime // Bulletin of the Belgorod Legal Department. institute of the Ministry of internal affairs of Russia named after I.D. Putilin. 2022. № 1. Pp. 15—21.
3. Ivantsov S.V. Organized crime in the system of criminal and economic relations / / Russian criminological view. 2012. № 1. Pp. 375—380.
4. Ivantsov S.V. Features of the prevention of recidivism and professional crime by internal affairs bodies // Russian criminological view. 2011. № 4 (28). Pp. 62—66.
5. Ivantsov S.V., Dobrenkov A.I. Innovative approaches to ensuring road safety: current state and prospects / / Management of road safety activities: state, problems, ways of improvement. 2021. № 1 (4). Pp. 194—197.
6. Ignatov A.N. Strategy of countering criminal violence in modern society / / Library of criminalist. 2015. № 6 (23). Pp. 157—168.
7. Ignatov A.N., Pakhomov S.V. Influence of qualitative and spatial features of the terrain on the choice and implementation of the method of committing a crime // Society and law. 2016. № 3 (57). Pp. 145—146.
8. Repetskaya A.L. Organized crime. Shadow economy. Criminal market of Russia. M., 2010. 191 p.
9. Sukhodolov A.P., Ivantsov S.V., Molchanova T.V., Spasennikov B.A. Big Data as a modern criminological method of studying and measuring organized crime / / All - Russian criminological journal. 2019. Vol. 13. № 5. Pp. 718—726.
10. Khisamutdinov F.R., Shalagin A.E. Features of the prevention of professional and recidivism (history and modernity) / / Bulletin of the Kazan Jurid. institute of the Ministry of internal affairs of Russia. 2014. № 4 (18). Pp. 50—55.
11. Shabal V.S. Prevention of professional crime in correctional institutions of the Republic of Belarus // Bulletin of the Kuzbass Institute. 2021. № 2 (47). Pp. 107—114.
Информация об авторе
Гринберг С.А. — адъюнкт
Information about the author
Grinberg S.A. — adjunct
Статья поступила в редакцию 25.04.2022; одобрена после рецензирования 08.05.2022; принята к публикации 14.05.2022.
The article was submitted 25.04.2022; approved after reviewing 08.05.2022; accepted for publication 14.05.2022.
№ 2/2022
