CC BY
7УДК 1
Сокирко Т.В.
Магистрант
Уральский институт управления - филиал РАНХиГС, (Россия, Екатеринбург)
СОЗДАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОГО ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ЕКАТЕРИНБУРГ
Аннотация: Статья посвящена проблемам в сфере обеспечения безопасного движения на дорогах города Екатеринбурга. Проводится анализ федеральных, региональных и местного уровней, по вопросу создания безопасного дорожного движения на территории муниципального образования город Екатеринбург.
Ключевые слова: планирование, органы государственной власти, органы местного самоуправления, безопасность дорожного движения, взаимодействие органов власти.
Ощущение безопасности своей жизни, является основополагающим в нашем мире. Каждый житель любого муниципального образования хочет чувствовать себя защищенным и в безопасности. Сейчас на дорогах происходит множество аварий и некоторые с летальным исходом. Сейчас необходимо максимально заострить внимание муниципалитетов на обеспечении безопасного дорожного движения в связи с проведением Чемпионата мира по футболу в 2018 году.
Сидоряк Надежда Владимировна, кандидат юридических наук, докторант кафедры административного права Московского университета МВД России, в своей статье, очень подробно описывает критерии, на которых основывается безопасность на дорогах, кто является участниками дорожного движения и какие есть проблемы в законодательстве, для регулирования этого аспекта.
Обеспечение и создание безопасности на дорогах муниципального образование городского округа г. Екатеринбурга, в результате уменьшит количество мелких аварий,
ДТП и увеличит положительные отзывы жителей о деятельности ОМС и ОГВ.
376
Для создания безопасного дорожного движения ОМС необходимо наладить тесное сотрудничество с ГИБДД, в плане документа оборота и повышения эффективности сотрудничества (быстрота взаимодействия и реализация принятых решений). На примерах конкретных перекрёстков или улиц, разработать схему движения автомобильного транспорта, общественного и движение пешеходов, которая уменьшала бы возможность появления аварий.
Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения относится ст. 16 п.1 п.п.5 ФЗ №131-ФЗ:
"дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации."
Создание безопасного дорожного движения на территории городского округа беспокоит граждан больше, по сравнению с другими проблемами, но при всем при этом, мы каждый день выходим на дороги и хотим быть уверенными, что наше движение по дороги или вблизи нее будет безопасным
Организацией безопасного дорожного движения на местном уровне занимается: ОГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу, по районам города и ОМС. ГИБДД, в свою очередь имеет функцию: контроля и надзора, распорядительную и разрешительную, по обеспечению безопасного дорожного движения.
Согласно Указу Президента РФ от 01.06.2013 N 527 "О внесении изменений в Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711", в систему Госавтоинспекции входят:
"специализированные подразделения Госавтоинспекции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации;
подразделения Госавтоинспекции управлений, отделов, отделений Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям;
подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне в соответствии с законодательством Российской Федерации могут являться обособленными подразделениями территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, наделяться имуществом, иметь счета, а также печати, штампы и бланки со своим наименованием."
Полномочия ОМС в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
"1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
1.1) установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;
3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;
3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
3.3) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;
6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
7) определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения;
8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;
11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления."
К полномочиям ОМС ГО в области обеспечения БДД относится, в соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 № 196-ФЗ "принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;
участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа."
Вопросами организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети еще занимается Администрация Екатеринбурга, точнее ее отраслевой орган - Комитет по транспорту, организации дорожного движения развития улично-дорожной сети (исполнительный орган).
Основные функции Комитета, согласно Распоряжению Главы Екатеринбурга от 29.06. 2015 № 86-р:
"оформление документов по передаче в муниципальную собственность объектов улично-дорожной сети и сетей инженерно-технического обеспечения, строительство, реконструкция, ремонт которых завершены;
разработка, реализация и контроль над реализацией стратегических проектов в сферах, отнесенных к компетенции Комитета;
выдача специальных разрешений на движение транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, по автомобильным дорогам местного значения в муниципальном образовании «город Екатеринбург»;
согласование проектной документации строительства и реконструкции
объектов в части организации дорожного движения и транспортного обслуживания;
380
согласование проектов и схем организации дорожного движения в муниципальном образовании «город Екатеринбург»;
разработка и реализация мероприятий по организации платных парковочных
мест"
На территории муниципального образования городского округа г. Екатеринбург, находится большое число аварийных или небезопасных участков, что провоцирует происхождение постоянных ДТП.
В основном, аварийными участками, где зачастую происходят ДТП, являются развязки или перекрестки дорог. Причин могут быть следующие: неправильный режим светофора, плохо дорожное покрытие, плохая освещенность дороги в ночное время суток, не установлены необходимые дорожные знаки или не нанесена разметка на дорожное покрытие.
Так же, в свою очередь, не совсем безопасно организовано движение пешеходов на некоторых участках улиц. В отдаленных районах города не всегда работают светофоры на перекрестах, не работают уличные фонари в ночное время суток, не нанесена зебра или не установлены соответствующие дорожные знаки, что делает переход пешехода на данном перекресте опасным для его здоровья.
В зимнее время года не очищенные улицы от снега или наледь создает условия возникновения ДТП. Ответственность за ненадлежащее выполнение своих функций и обязанностей несут ОМС, управляющие компании, коммунальные службы и ГИБДД.
Для устранения выявленных проблем, между ОМС и населением организуется обратная связь, где любой гражданин, проживающей на территории муниципального образования городского округа г. Екатеринбург может написать письмо, в котором описывает проблему или жалобу, указывая точный адрес, где это находится, по желанию прикрепляется фото. После чего письмо рассматривается или отправляется в нужный орган для устранения выявленных проблем.
Ужесточение контроля или введения продолжительного контроля, за выполнением поручений или обязанностей, повышает качество выполненной работы в несколько раз. Так, в свою очередь, для контроля, за уборкой улиц города на
официальном сайте Администрации города Екатеринбурга введены новые разделы, в которых содержится полная информация, касаемо: благоустройства улиц,
список улиц, которые подлежат ремонту в текущем году,
отчет о проведённом контроле выполненных работ в предыдущем годе. ОМС муниципального образования городского округа г. Екатеринбурга повышают эффективность своей деятельности ежегодно, применяя для этого новые или заимствованные решения, для устранения или недопущения недобросовестного выполнения своих обязательств или обязательств подрядчиков. В связи с проведением чемпионата мира по футболу в 2018 году, внимание к проблемам дорог и организации безопасного дорожного движения стало усиленно, и благодаря этому, новые улицы и перекрёстки будут безопасны и благоустроены по все правилам и ГОСТам.
Литература
1. Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения";
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 (ред. от 03.07.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
4. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016)
5. Распоряжение Главы Екатеринбурга от 29.06. 2015 № 86-р;
6. Официальный сайт Администрации города Екатеринбурга. https://екатеринбург.рф;
7. Статья Сидоряк Надежды Владимировны «Государственное целевое планирование в сфере обеспечения безопасности дорожного движения».
