CC BY
50
2. Толковый словарь русского языка / под ред. Д.Н. Ушакова. — М.: Гос. ин-т «Сов. энцикл.»; ОГИЗ; Гос. изд-во иностр. и нац. слов, 1935-1940.
3. Демичев А.И. Экономика промышленного производства - М.:, 1973.- С. 135.
4. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки — М.: Дело, 2003. — С. 387
5. Иншаков О.В. О стратегии развития Южного макрорегиона России: (Методологические и методические проблемы формирования) — Волгоград: Издательство ВолГу, 2003. — с. 56
6. Портер М. Конкуренция- М.: Издательский дом Вильямс, 2001 - С.267
7. Спиридонов И.А. Международная конкуренция и пути повышения конкурентоспособности экономики России: учеб. посо-
бие - М.: Изд. дом «ИНФРА-М», 1997. -С. 121
8. Егорова Г.Н. и др. Справочник важнейших экономических терминов, употребляемых в системе рынка - М.:, Наука, 1990 - С. 335
9. Грибов В.Д., Грузинов В.П. Экономика предприятия - М.: Финансы и кредит, 2006 -С. 236-239
10. Система / Большая советская энциклопедия. - Третье издание. - Главный редактор А.М. Прохоров. - Том 23. - М.: Издательство «Советская энциклопедия», 1976. - с. 463.
11. Клейнер Г.Б. Системная парадигма и экономическая политика //Общественные науки и современность. - 2007. - № 2. - с. 145 - 149.
12. Мау В.А. Экономическая политика 2009 года: между кризисом и модернизацией // Вопросы экономики. - 2010. - № 2. - с. 15.
СОЗДАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ КЛАСТЕРОВ КАК МЕТОД РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
Запрягаева Н.Л., к.э.н.
В статье раскрыты особенности создания экономических кластеров в электроэнергетике. Определены схемы создания экономических кластеров в электроэнергетике, зависящие от экономической ситуации в регионе, целей развития, степени заинтересованности частного и общественного секторов в развитии. Предложена схема разработки проекта создания экономического кластера в электроэнергетике.
Ключевые слова: государственное регулирование, электроэнергетика, метод, управление, экономический кластер.
CREATION OF ECONOMIC CLUSTERS AS A METHOD OF ELECTRIC POWER INDUSTRY DEVELOPMENT
Zapryagaeva N., Cand.Econ.Sci.
The article deals with features of the creation of economic clusters in the electric power industry. Identified a scheme of economic clusters in the electric power industry, depending on the economic situation in the region, development goals, the interest ofpublic and private sectors in development. A scheme is proposed drafting an economic cluster in the electric power industry.
Keywords: government regulation, energy, technique, management, economic clusters.
Сегодня функционирование и развитие электроэнергетики все в большей степени определяется закономерностями процессов глобализации, обусловливающих как формирование новых хозяйственных связей, так и определение конкретного статуса каждого региона, отрасли и отдельного предприятия в структуре современной экономики. В качестве одной из основных составляющих глобализации выступает экономическая интеграция, которая применительно к электроэнергетике России изучается на основе проведения стратегического анализа.
Всякая высокоорганизованная система объективно тяготеет к укреплению своей целостности, поскольку при ослаблении связей и отношений между образующими ее элементами (подсистемами) утрачивается общая цель, упорядоченность и иерархичность, отличающие систему от простой совокупности каких-либо вещей или явлений. Объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними определяются как экономическая интеграция. Можно утверждать, что интеграция -это главная современная тенденция, характеризующая развитие электроэнергетики и мероприятий в области государственного развития отрасли.
При всей многочисленности видов экономической интеграции, рассматриваемых в научных исследованиях в зависимости от субъектного состава участников процесса, выделяется:
-территориальная интеграция, осуществляемая по инициативе центральных и местных органов власти и управления;
-производственная интеграция, осуществляемая по инициативе предприятий и организаций - субъектов предпринимательской (хозяйственной) деятельности.
И территориальная, и производственная интеграция как объекты проводимого стратегического анализа не исключают возникновения и взаимовлияния комбинированных форм экономического сотрудничества. На этой основе экономика получает импульсы, с одной стороны, к поддержанию равновесного состояния, с другой -к саморазвитию отдельных секторов экономики, например, элект-
роэнергетики. Об этом свидетельствует опыт Европейского Союза (ЕС), Северо-Американской зоны свободной торговли (НАФТА), Общего рынка стран Южного конуса (МЕРКОСУР), а также транс-и многонациональных корпораций и иных образований территориальной и промышленной интеграции.
Производственная интеграция в области электроэнергетики в современном понимании - явление не новое. Фактически начало данному процессу было положено еще в последней трети XIX века, когда обозначилась тенденция к концентрации производства и капитала на базе слияния отдельных предприятий и становления корпоративных форм. Это было обусловлено как потребностью в укрупнении производственных структур, для того чтобы более эффективно применять новую технику, технологии, источники энергии (технические предпосылки), так и сужением сферы приложения свободных капиталов и обострением конкуренции в области деятельности предприятий электроэнергетики (экономические предпосылки).
Историческое развитие интеграции не сводится к чередованию ее форм. Она прошла долгий эволюционный путь развития, который включал картели - типичные формы монополии, противоречащие основным принципам антимонопольного законодательства; концерны, отличающиеся единой собственностью участников; консорциумы - объединения участников на основе целевого соглашения о совместной деятельности по реализации единого проекта; холдинги как согласованную, единую для всех участников научнотехническую и экономическую политику; финансово-промышленные группы - организационно-хозяйственные образования, имеющие четко выраженное доминирующее звено, определяющее общую стратегию и функциональные черты промышленного и финансового капитала; экономический кластер - форму интеграции, целью которой является создание индустриальной основы для повышения конкурентоспособности, высокой производительности и экономического роста предприятий, в том числе и предприятий электроэнергетики.
Однако естественный конфликт целей объединяющихся предприятий и организаций выступает одной из основных причин низкой степени активизации интеграционных процессов в электроэнергетике. И здесь на первый план выходят задачи повышения привлекательности электроэнергетики. Очевидно то, что привлекательность электроэнергетики определяется целым рядом микроэкономических, макроэкономических, социальных и культурных факторов и особенностей деятельности предприятий отрасли. В основе повышения привлекательности отраслей лежит создание экономических кластеров, которые впервые были описаны в работах М. Портера. Именно под влиянием теории М. Портера во многих странах при совершенствовании структуры отдельных отраслей экономики стал использоваться кластерный метод производственной организации.
Под экономическим кластером понимается сеть независимых производственных, инфраструктурных и сервисных предприятий электроэнергетики, включая поставщиков, создателей технологий и ноу-хау (университеты, научно-исследовательские институты, инжиниринговые компании и т.д.), связующих рыночных институтов (брокеры, консультанты) и потребителей, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости [1].
Начиная с середины 90-х гг. исследования, посвященные изучению экономических кластеров, стали широко проводиться мировым научным сообществом, в частности в рамках Европейского Союза. Методы стратегического анализа отрасли и кластерного анализа постоянно совершенствуются. В рассмотрении структуры экономических кластеров ученые перешли от экспертных оценок к использованию таблиц «затраты - выпуск», значительно улучшили методы прогнозирования абсолютных показателей развития электроэнергетики. Однако средства визуализации кластерной структуры и факторов повышения привлекательности электроэнергетики остались прежними - это несколько модифицированные модели, основанные на работах Портера.
Процедура создания экономических кластеров в электроэнергетике имеет два важных положения. Во-первых, она должна привлечь представителей федеральной, региональной и местной власти, которые, имея свои интересы в ходе развития электроэнергетики региона, обладают достаточными рычагами (правовыми, финансовыми, административными) для влияния на ситуацию в регионе. Во-вторых, к процессу работы над созданием экономических кластеров в электроэнергетике должна быть подключена общественность в лице представителей предприятий, населения, общественных организаций и т.д.
Для выполнения данных условий и обеспечения интересов региона необходимо выбрать соответствующие схемы создания экономических кластеров в электроэнергетике, зависящие от экономической ситуации в регионе, целей развития, степени заинтересованности частного и общественного секторов в экономическом развитии, что выявляется на основе проведения стратегического анализа отрасли. Без проведения стратегического анализа электроэнер-
гетики невозможно формирование привлекательных и эффективных экономических кластеров в отрасли. В настоящее время существуют три типовых подхода к его формированию.
Первый подход предполагает создание на основе специалистов федеральных органов управления электроэнергетикой и администрации региона расширенной рабочей группы. В качестве экспертов участниками могут быть привлечены представители различных региональных предприятий электроэнергетики, заинтересованных в ходе создания экономического кластера и способных оказать реальную помощь.
Второй включает сотрудничество органов управления электроэнергетикой и управления с существующей в регионе исследовательской организацией, консалтинговой фирмой, вузом. Работа с такой организацией осуществляется путем заключения с ней договора о выполнении услуг.
Третий является относительно новым для России. Суть его заключается в создании специализированной организации - Агентства экономического развития. Региональные органы власти и федеральные органы управления электроэнергетикой могут выступать как один из учредителей, используя в качестве взноса в уставной капитал собственные интеллектуальные, информационные ресурсы, передавая объекты недвижимости и другое имущество.
Процедура создания экономических кластеров в электроэнергетике имеет свои принципы и условия. Прежде всего, создавать экономические кластеры в отрасли необходимо поэтапно. На первом этапе (подготовительном) выясняется актуальность, общая экономическая целесообразность, разработка и апробация механизмов создания и развития экономических кластеров в электроэнергетике, принимается решение о полномасштабной работе над проектом и одновременно начинает реализовываться процедура проведения стратегического анализа отрасли. На основном этапе решаются организационно-правовые вопросы, связанные с формированием экономического кластера в электроэнергетике. Завершающий этап предполагает корректировку «портфеля» приоритетных экономических кластеров, форм и методов государственной поддержки на основе мониторинга и анализа результатов формирования экономических кластеров, а также разработку всех организационных документов и технико-технологических обоснований (схема 1).
Актуальность создания экономических кластеров, обусловленная общими закономерностями электроэнергетики на современном этапе, заключается в развитии партнерства между государством, экономикой и наукой. К тому же экономический кластер выступает как схема, согласно которой все производство продукции и продажа электроэнергии идет по единой цепи.
Возможность создания экономических кластеров в электроэнергетике - это результаты проведения стратегического анализа отрасли - это установления наличия, во-первых, формальной институциональной структуры (как вертикально-, так и горизонтально-интегрированной), координирующей развитие экономического кластера, созданной с участием входящих в него предприятий отрасли;
Подготовительная стадия
Актуаль- Возмож- Проведение страте- Раскрытие побуди- Определение
ность > ность ► гического анализа ► тельных мотивов для ► целей и задач
создания создания электроэнергетики создания кластера кластера
_________i._________
Завершающая стадия
Схема 1. Схема разработки проекта создания экономического кластера в электроэнергетике
во-вторых, секторов ээлектроэнергетики, привлекательных с позиции спроса, предложения и прогнозов развития; в-третьих, природных ресурсов, развитого производственного и научно-технического потенциала, широких слоев образованного населения, доступа к внешним источникам информации; в-четвертых, региональной стратегии развития электроэнергетики.
Побудительные мотивы, т.е. преимущества для предприятий электроэнергетики от участия в экономическом кластере, заключаются в улучшении кадрового потенциала, появляются инфраструктура для исследований и разработок, возможности для успешного выхода на международные рынки электроэнергии, снижаются издержки. Интерес органов управления электроэнергетикой от создания экономических кластеров в отрасли обозначен увеличением количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы, создается удобный инструмент для взаимодействия с предприятиями электроэнергетики, партнерами этих предприятий и основания для диверсификации развития отрасли.
Цель экономического кластера в электроэнергетике - это удачное использование отраслевых и региональных особенностей для создания и повышения привлекательности отрасли. Задачи экономического кластера будут соответствовать целям предприятий-уча-стников электроэнергетики.
Состав участников экономического кластера в электроэнергетике - это сети производителей, поставщиков, потребителей, промышленная инфраструктура, НИИ, которые взаимосвязаны в процессе создания и экспорта электроэнергии с большой долей добавленной стоимости и доверяют друг другу. Содержание этапов уточняется с формированием каждой новой модели экономического кластера для современного состояния электроэнергетики России.
Стратегическими приоритетами и результатами выделения экономических кластеров на основе проведения стратегического анализа состояния электроэнергетики является рост многих факторов: производительности труда, рентабельности предприятий отрасли, занятости населения, а также открытие новых производств, освоение передовых зарубежных технологий, поддержка разработки инновационных проектов, модернизация оборудования, внедрение международных стандартов, расширение рынков сбыта электроэнергии. С точки зрения повышения эффективности государственного регулирования электроэнергетики экономические кластеры, составленные из предприятий отрасли, представляют сегодня наибольший интерес.
Важно отметить следующие причины необходимости проведения стратегического анализа и выделения экономических кластеров как ключевого метода государственного регулирования раз-
вития электроэнергетики:
• противоречие между краткосрочным характером ценовых сигналов, формирующихся на спотовом рынке, и долгосрочным характером капиталовложений в отрасли. Для ввода в эксплуатацию новых электростанций и последующего возврата затраченных на их строительство средств требуются долгие годы. В то же время спотовые цены отражают лишь текущую ситуацию на рынке и не дают достаточно надежной информации о том, когда нужно начать развитие мощностей, чтобы окупить вложения и избежать дефицита.
• в случае, когда цены спотового рынка ограничены, чтобы оградить потребителей от резкого роста и неустойчивости цен, ценовые сигналы для партнеров предприятий отрасли оказываются искаженными, а потребители не реагируют на возникновение дефицита снижением электропотребления.
• поставщики электроэнергии в условиях рыночного «пресса» склонны вводить генерирующие мощности, которые имеют короткие сроки строительства и низкие первоначальные затраты. В то же время они недостаточно учитывают такие цели, как долгосрочная экономическая эффективность принимаемых решений, минимизация экологических последствий и диверсификация топливоснабжения электростанций [2].
• альтернативой развитию генерирующих источников является регулирование нагрузки (добровольное снижение или перераспределение во времени потребителем нагрузки взамен на снижение оплаты потребленной электроэнергии). Однако большая часть электрической нагрузки в современных условиях недостаточно адекватно реагирует на изменение цен спотового рынка в силу недостаточной информативности этих цен для потребителей, негибкости существующей системы цен, ограниченности средств измерения.
• в условиях конкуренции поставщики электроэнергии, борющиеся за потребителей, могут снижать свои затраты за счет экономии на собственных резервах, используя резервы других предприятий электроэнергии. Такая возможность имеется, поскольку в условиях дефицита электроэнергии предприятиям отрасли, имеющим достаточные резервы, предписывается «делить» их с энерго-предприятями, не имеющими достаточных резервов.
Литература:
1. Раппопорт А.И., Реструктуризация российской электроэнергетики; методология, практика, инвестирование. - М., 2005. С.74
2. Hobbs В., Inon L, Stoft S.E. Installed Capacity Requirements and Price Cap: Oil on the Water and Fuel on the Fire // The Electricity Journal, 2001, July, p. 23-24.
ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И ВЫЯВЛЕНИЯ РЕЗЕРВОВ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Запрягаева Н.Л., к.э.н.
В статье раскрыты вопросы экономического анализа и выявления резервов развития электроэнергетики в современной России. Даны рекомендации по созданию системы правил и процедур регулирования процесса развития электроэнергетики. Определены условия государственного регулирования отрасли с учетом мирового опыта развития электроэнергетики.
Ключевые слова: электроэнергетика, государственное регулирование, управление, развитие, анализ.
QUESTIONS OF ECONOMIC ANALYSIS AND DETECTION OF ELECTRIC POWER INDUSTRY DEVELOPMENT RESERVES IN MODERN RUSSIA
Zapryagaeva N., Cand.Econ.Sci.
The article deals with issues of economic analysis and identification of reserve electric power industry development in modern Russia. The recommendations on the establishment of a system of rules and procedures for managing development of the electric power industry are opened. The conditions for state regulation of industry, taking into account the world experience of development of electric power industry are identified.
Keywords: power, government regulation, management, development, analysis.
Проведение экономического анализа важно для создания условий наращивания генерирующих мощностей при условии либерализации регулирования деятельности в отрасли и возникновения проблем нарастающей инновационной апатии владельцев частных предприятий электроэнергетики, оперирующих только понятиями получения прибыли и достижения необходимой ликвидности.
Можно выделить следующие условия, обуславливающие необходимость проведения экономического анализа при реализации мероприятий государственного регулирования электроэнергетики.
Одним из таких условий является необходимость поддержания «стратегического резерва» генерирующих мощностей. Этот резерв аналогичен стратегическому резерву нефти, который имеют многие
