CC BY
203
Т.Н. Патрахина, канд. филос. наук, доцент, кафедра коммерции и менеджмента, Нижневартовский государственный университет,
г. Нижневартовск, Россия, [email protected]
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ В РОССИИ
В статье обоснована актуальность темы, а также представлен обзор современных тенденций в формировании финансовой грамотности населения Российской Федерации. Автором обобщены данные об уровне финансовой грамотности граждан России на основании статистических данных Всероссийского проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации», а также результатов исследования, проведенного в рамках Международной программы Организации экономического сотрудничества и развития по оценке образовательных достижений PISA (Programme/or International Student Assessment) среди учащихся 18 стран мира. В статье дано описание целей, задач и основных направлений долгосрочного проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации», проведен анализ информационных ресурсов организаций и ведомств, принявших участие в реализации проекта. Автором предпринята попытка систематизировать итоги реализации указанного проекта, а также определить позицию Российской Федерации в мировом сообществе по вопросам выработки международной системы измерения уровня финансовой грамотности, совершенствования образовательных экономических программ на всех уровнях, а также тиражирования лучших мировых образовательных практик стран, занимающих лидирующие позиции в данном вопросе.
Ключевые слова: финансовая грамотность, уровень финансовой культуры, долгосрочная программа финансового образования, финансовое поведение, финансовая компетенция, стратегия, проект, тенденции развития финансового образования.
Сложившаяся экономическая ситуация в России сформировала новые вызовы: в условиях усиления рыночных отношений, динамично меняющегося финансового ландшафта особую актуальность приобрела финансовая грамотность населения. Понимание механизмов рынка финансов, ценности денег, сформированные навыки планирования собственного бюджета и сбережений -эти финансовые компетенции сегодня приобретают важное значение как могущие способствовать повышению качества жизни людей. При этом стоит отметить, что от уровня
сформированности финансовой грамотности зависит не только благосостояние каждого гражданина, но и в целом устойчивое развитие национальной экономики.
К финансовой грамотности отнесем «знание и понимание понятий и финансовых рисков, а также навыки, мотивацию и уверенность, необходимые для принятия эффективных решений в разнообразных финансовых ситуациях, способствующих улучшению финансового благополучия личности и общества, а также возможности участия в экономической жизни» 1.
дискуссия t
журнал научных публикаций Щ
Как отмечает директор Департамента По результатам исследования можно сделать международных финансовых отношений вывод, что наименее сформированы компе-Министерства финансов России А. Бочка- тенции в сфере механизмов кредитования, рев, среди населения наблюдается крайне банковских вкладов, безопасности покупок низкий уровень финансового планирования семейного бюджета; так, меньше 10% людей планируют бюджет на год и более, 40-42% граждан планируют на 1 месяц, остальные вообще не имеют финансового плана; более 60% россиян относят банковские
Понимание механизмов рынка
финансов, ценности денег, сформированные навыки планирования собственного бюджета и сбережений - эти финансовые компетенции сегодня приобретают важное значение как могущие способствовать повышению качества жизни людей.
услуги к разряду сложных и непонятных; почти третья часть населения считает, что государство обязано нести ответственность за сохранность их ин-вестиций2.
В подтверждение вышесказанного следует отметить, что более 12 тыс. россиян в 2015 году приняли участие в общенациональном экзамене по финансовой грамотности в формате онлайн-теста. Результаты таковы: 20% экзаменуемых продемонстрировали отличные знания, 38% - хорошие и 42% - удовлетворительные3.
Представляют интерес и результаты первого исследования финансовой грамотности учащихся в рамках Международной программы Организации экономического сотрудничества и развития по оценке образовательных достижений PISA (Programme for International Student Assessment). Участниками исследования стали 29 тыс. учащихся из 18 стран, которые составляют 40% мирового ВВП.
В России в качестве респондентов выступили 1187 учащихся из 42 субъектов Российской Федерации в возрасте 15 лет.
в режиме онлайн, инвестирования и налогообложения.
Общие результаты исследования финансовой грамотности учащихся представлены в таблице (результаты приведены в соответствии с международной 1000-балльной шкалой)4.
Как показывают данные, уровень финансовой культуры россиян недостаточно высок, наблюдается значительное отставание от зарубежных стран. К лидерам можно отнести Китай, Бельгию, Австралию, Новую Зеландию. Именно в этих странах о необходимости формирования финансовой грамотности заговорили более 20 лет назад; в настоящее время опыт этих стран активно изучается и транслируется. На сегодняшний день 45 государств занимаются разработкой стратегий финансового образования.
По мнению современных российских исследователей, воспитание молодых людей, обладающих «здравым финансовым смыслом», умеющих обеспечить собственную финансовую безопасность и способствовать развитию государственной экономической системы, а также готовых к личностному росту благодаря сформированным компетенциям финансовой грамотности, является одной из первостепенных задач современного образования5.
В условиях финансового кризиса усиливается спрос на интегрированные долго-
Результаты анализа финансовой грамотности граждан разных стран
Уровень финансовой грамотности Страна
Шанхай (Китай) Бельгия Эстония Среднее значение шкалы PISA США Россия
Средний балл 603 541 529 500 492 486
Рейтинг страны 1 2 3-4 8-12 9-14
дискуссия
журнал научных публикаций
срочные программы финансового образования, которые будут способствовать повышению финансовой грамотности населения и усилению защиты потребителей.
В рамках приори- -
тетных направлений государственной политики с июня 2011 года в Российской Федерации реализован проект «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации». Целевая аудитория проекта - учащиеся школ и высших учебных заведений, а также взрослые, имеющие низкий и средний уровень дохода.
Целями проекта являлись повышение уровня финансовой грамотности целевых аудиторий; формирование разумного финансового поведения, обоснованных решений и ответственного отношения к личным финансам; формирование культуры в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг.
Проект носил долгосрочный характер, сроки реализации - 2011-2016 годы, общий объем финансирования составил 113 млн
Несомненно, процесс просвещения по финансовым вопросам в России находится на этапе подъема. Об этом свидетельствует и активная позиция государства в мировом экономическом сообществе.
долларов. В роли главного распорядителя и исполнителя проекта выступило Министерство финансов Российский Федерации, участниками проекта были Роспотребнад-- зор, Банк России, Министерство образования и науки, Министерство экономического развития России и другие организации. Проект ре-ализовывался при поддержке Экспертного со_ вета, который оказывал
стратегическую и аналитическую помощь, руководителем Экспертного совета являлся А. Л. Кудрин.6
Реализация проекта осуществлялась посредством региональных программ повышения финансовой грамотности. В 2011 году на стадии разработки проекта его пилотными площадками стали Волгоградская и Калининградская области, в этих регионах были апробированы и протестированы обучающие и контрольные материалы проекта. В 2013 году результаты пилотных регионов стали основой реализации второго этапа проекта, все регионы Российской Федерации получили приглашение к участию в проекте
дискуссия
журнал научных публикаций
на конкурсной основе. По результатам отбора в реализацию проекта были включены еще восемь регионов: город Москва, Краснодарский край, Саратовская область, Архангельская область, Республика Татарстан, Ставропольский край, Томская область и Алтайский край. Регионами были разработаны и реализованы мероприятия по повышению финансовой грамотности целевых групп.
Результатами реализации проекта стали следующие достижения:
— организован мониторинг финансовой грамотности населения в формате экзамена, онлайн-тестирования;
— разработаны и апробированы учебно-методические комплекты по финансовой грамотности для учащихся с 1-го по 11-й класс, которые по решению образовательной организации могут включаться в учебную программу, а также пособия для родителей;
— созданы федеральный и региональные методические центры, цель которых -подготовка учителей, тьюторов (за 20162017 годы планируется обучить более 13 тыс. педагогов)7;
— традиционным стало проведение «Всероссийской недели финансовой грамотности для детей и молодежи»: в 2016 году в рамках Недели проведено более 1000 различных мероприятий (деловые игры, лекции, семинары, мастер-классы, экскурсии, конкурс эссе, викторины, квесты, круглые столы и др.);
— создана система доступных и эффективных информационных ресурсов, которые позволяют компенсировать недостаток знаний путем просмотра видеолекций, новостей, посещения виртуальных библиотек, социальных сетей, участия в конкурсах и мероприятиях (например, «Всероссийская неделя сбе-режений-2016», проект «Вашифинансы.рф»).
Несомненно, процесс просвещения по финансовым вопросам в России находится на этапе подъема. Об этом свидетельствует и активная позиция государства в мировом экономическом сообществе. Правительство Российской Федерации совместно с Организацией экономического сотрудничества и развития «Финансовая грамотность и финансовое образование» и Всемирным банком инвестировало средства на создание
«Траст-Фонда», который проводит международные исследования в сфере измерения уровня финансовой грамотности, а также занимается вопросами оценки эффективности образовательных программ и тиражированием лучших мировых практик.
Не вызывает сомнения, что финансовая грамотность граждан будет способствовать снижению многих рисков и предоставит им возможности более рационального использования имеющихся ресурсов, а также позволит эффективно участвовать в финансовой деятельности, учитывая личные и общественные интересы. ^
Литература
1. Финансовая грамотность российских учащихся (по результатам международной программы PISA-2012) [Электронный ресурс]. URL: http:// minfin.ru/common/upload/library/2015/02/main/ PISA_2012.pdf (дата обращения: 15.10.2016).
2. Бочкарев А. Чтобы решить проблему финансовой безграмотности, потребуются десятилетия // Информационный бюллетень проекта Минфина России «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации». 2015. № 3. С. 4-5.
3. Всероссийская неделя сбережений [Электронный ресурс]. URL: http://xn--80aaeza4ab6aw2b2b. xn--p1ai/week/ (дата обращения: 25.09.2016).
4. Финансовая грамотность российских учащихся (по результатам международной программы PISA-2012) [Электронный ресурс]. URL: http:// minfin.ru/common/upload/library/2015/02/main/ PISA_2012.pdf (дата обращения: 15.10.2016).
5. Паатова М.Э., Даурова М.Ш. Финансовая грамотность детей и молодежи как актуальная задача современного образования // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. 2014. № 2 (28). С. 173.
6. Министерство финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]: офиц. сайт. URL: http://minfin.ru/ru/om/fingram/about/targets/index. php (дата обращения: 03.10.2016).
7. Программа подготовки консультантов-методистов по финансовой грамотности [Электронный ресурс] / Ин-т финансового планирования. URL: .http://infinplan.ru/Programma-podgotovki-konsul-tantov-metodistov-po-finansovoj-gramotnosti (дата обращения: 13.10.2016).
MODERN TENDENCIES OF FINANCIAL LITERACY'S DEVELOPMENT IN RUSSIA
T.N. Patrakhina, Candidate of Philosophy, Docent, The department of commerce and management,
Nizhnevartovsk State University, Nizhnevartovsk, Russia, [email protected]
The article substantiates the urgency of the topic, and also provides a review of modern tendencies in formation of financial literacy for population of the Russian Federation. The author has summarized data about the level of Russian citizens' financial literacy on the base of statistics of Russian project "Assistance for population's financial literacy's growth and development of financial education in the Russian Federation", and also the research results of International program for Organization of economic cooperation and development for educational achievements' assessment of PISA (Programme for International Student Assessment), carried out among students from 18 countries. The article provides description of goals, objectives and basic ways of long-term project "Assistance for population's financial literacy's growth and development offinancial education in the Russian Federation"; it also analyzes information resources of organizations and agencies engaged in this project's realization. The author has made an attempt to systematize this project's realization results, and also to define position of the Russian Federation in the world community according the development of international system of financial literacy level assessment, development of educational economic programs at all the levels, and distribution of the best world educational practices of the countries with leading position in this field.
Key words: financial literacy, the level of financial culture, long-term program of financial education, financial behavior, financial competence, strategy, project, development trends of financial education.
References
1. Finansovaia gramotnost' rossiiskikh uchashchikh-sia (po rezul 'tatam mezhdunarodnoi programmy PISA-2012) [Financial literacy of Russian students (according to the results of PISA-2012)]. Available at: http://minfin.ru/common/upload/library/2015/02/ main/PISA_2012.pdf (accessed 15.10.2016).
2. Bochkarev A. Chtoby reshit' problemu finanso-voi bezgramotnosti, potrebuiutsia desiatiletiia [To solve the problem of financial illiteracy, it will take decades]. Informatsionnyi biulleten'proekta Minfina Rossii «Sodeistvie povysheniiu urovnia finansovoi gramotnosti naseleniia i razvitiiu finansovogo obra-zovaniia v Rossiiskoi Federatsii» [Newsletter of the project of the Ministry of Finance, "enhancing financial literacy and developing financial education in the Russian Federation"]. 2015, no. 3, pp. 4-5.
3. Vserossiiskaia nedelia sberezhenii [All-Russian week of savings]. Available at: http://xn--80aaeza4a-b6aw2b2b.xn--p1ai/week/ (accessed 25.09.2016).
4. Finansovaia gramotnost' rossiiskikh uchashchikh-sia (po rezul 'tatam mezhdunarodnoi programmy PISA-2012) [Financial literacy of Russian students
(according to the results of PISA-2012)]. Available at: http://minfin.ru/common/upload/library/2015/02/ main/PISA_2012.pdf (accessed 15.10.2016).
5. Paatova M.E., Daurova M.Sh. Finansovaia gramotnost' detei i molodezhi kak aktual'naia zadacha sovremennogo obrazovaniia [Financial literacy of children and young people as an urgent task of modern education]. Vektor nauki Tol'iattinskogo gosudarstvennogo universiteta - Vector of science of Togliatti state University, 2014, no. 2 (28), pp. 157-177.
6. Ministerstvo finansov Rossiiskoi Federatsii [The Ministry of Finance of the Russian Federation]. Available at: http://minfin.ru/ru/om/fingram/about/ targets/index.php (accessed 03.10.2016).
7. Programma podgotovki konsul'tantov-metodistov po finansovoi gramotnosti / In-t finansovogo planirovaniia [Training program consultants trainers on financial literacy / Institute of financial planning]. Available at: .http://infinplan.ru/Programma-podgo-tovki-konsultantov-metodistov-po-finansovoj-gramotnosti (accessed 13.10.2016).
