CC BY
59УДК 331.1
Е.О. Грачёва
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ
В статье рассматриваются современные проблемы защиты трудовых прав работников в условиях экономического кризиса в России, исследуются и анализируются методы осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Ключевые слова: трудовые права, государственный надзор, нарушение трудового законодательства, государственная инспекция труда.
Проблема защиты трудовых прав работников в различных ее аспектах как никогда обостряется в период кризисных явлений в экономике. Традиционно это связано с тем, что трудовые отношения характеризуются фактическим неравенством сторон, работник находится в экономической зависимости от работодателя, что может быть использовано в ущерб правам и законным интересам работников.
Таким образом, необходимость исследования правовых проблем защиты трудовых прав работников на современном этапе обусловлена объективными причинами: изменениями условий применения труда субъектов отношений, основанных на власти и подчинении; появлением неформальных, не формализованных и полулегальных отношений в сфере применения труда; потребностью в более совершенных механизмах регулирования отношений, связанных с реализацией права на защиту.
Вопросы защиты прав и законных интересов граждан занимают одно из важнейших мест в правовой системе Российской Федерации. Так, Конституция Российской Федерации в статья 45 гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, в том числе и трудовых прав работников. Принцип обеспечения прав каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод является основным в правовом регулировании труда. Он законодательно закреплен в ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) и конкретизирован в главе 57 раздела XIII ТК РФ, посвященного защите трудовых прав работников [2, с. 56].
Федеральная инспекция труда представляет собой единую централизованную систему государственных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Российской Федерации. Государственная инспекция труда (ГИТ) - территориальный орган ФИТ, осуществляющий контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства в соответствующем субъекте РФ, основной формой которого является проведение проверок соблюдения требований законодательства о труде и охране труда в организациях с последующей выдачей обязательных для исполнения предписаний и привлечением виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации [4, с. 38].
Можно отметить тот факт, что в 2015 году существенно увеличилось количество обращений граждан Государственную инспекцию труда Иркутской области с проблемами нарушения трудовых прав со стороны работодателей под влиянием экономического кризиса на деятельность российских организаций. Действительно, работодатели с самого начала 2015 года задумались об оптимизации своих расходов и некоторые, ожидаемо, решили провести эту оптимизацию путем сокращения заработной платы своих работников или их массового увольнения, невыплаты зарплаты, незаконного сокращения работников.
При этом очень часто работники жалуются на то, что работодатели вынуждают их расторгнуть трудовые отношения с нарушением норм трудового законодательства. Например, участились случаи, когда работодатель, не желая выплачивать работнику денежные компенсации, положенные при увольнении по сокращению, принуждает работника написать заявление об увольнении по собственному желанию. При этом в ход идут угрозы о том, что в случае неподчинения работника, работник будет уволен
© Грачева Е.О., 2016.
Научный руководитель: Скавитин Алексей Васильевич - кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики труда и управления персоналом, проректор по воспитательной и профориентацион-ной работе, Байкальский государственный университет, Россия.
ISSN 2223-4047
Вестник магистратуры. 2016. № 6(57). Т. IV.
«по статье» или вовсе не получит зарплату, так как организация скоро закроется. В связи с массовыми увольнениями и сокращением штата многих организаций возрастает безработица. По данным Росстата официальная безработица в России в январе 2016г. составила 5,8% экономически активного населения (4,4 млн. человек). Также в связи с невозможностью быстро найти работу многие граждане соглашаются работать неофициально, без оформления трудовых отношений, тем самым защитить нарушенные трудовые права таких работников не всегда правомочно и работникам приходится обращаться в контрольно-надзорные органы и суд. Стремительный рост перечисленных правовых проблем так же подтверждает тот факт, что граждане остро испытывают на себе последствия кризиса.
Государственной инспекцией труда в Иркутской области в 2015 году проведено 4175 проверок. От общего количества проведенных проверок, по итогам 89% - выявлены правонарушения [3, с. 12].
В целях устранения выявленных в ходе надзорно-контрольной деятельности нарушений трудового законодательства и предупреждения типичных правонарушений государственными инспекторами труда выдано 3416 обязательных для исполнения предписаний и оштрафовано 3566 виновных лиц. Общая сумма наложенных штрафов за 2015 год составила 60348 тыс. руб. [3, с.16]. Таким образом, в среднем каждая проверка оборачивается наложением штрафных санкций на сумму 14,5 тыс. руб.
Сравним суммы штрафов за последние 5 лет: 2011 г. - 9875 тыс. рублей, 2012 г. - 10028 тыс. руб., 2013 г. - 17623,5 тыс. руб., 2014 г. - 44519, 3 тыс. руб. и 2015 г. - 60348 тыс. рублей. Таким образом, в среднем каждая проверка обходится работодателю наложением штрафа на сумму; 2011 г. - 2,05 тыс. руб., 2012 г. - 2,2 тыс. руб., 2013 г. - 4,3 тыс. руб., 2014 г. - 10, 9 тыс. руб., 2015 г. - 14,5 тыс. рублей. Исходя из данных, можно сделать вывод, что за последние 5 лет существенно возросли как сумма, так и размер штрафных санкций за нарушение трудового законодательства при проведении проверки ГИТ ИО.
Размеры штрафных санкций регулируются КоАП РФ от 30 декабря 2001 года, статья 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. С 01 января 2015 г. вступила в законную силу новая статья 5.27.1 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в которой увеличились размеры штрафных санкций [1, с. 53].
В результате 4175 проверок выявлено 11311 нарушений, из которых 10995 устранены в установленные сроки. Из общего количества выявленных нарушений больше всего приходится на организации оптовой и розничной торговли, по ремонту автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, что составляет 25,5% или 2886 нарушений, обрабатывающее производство 1068 нарушений или 9,4%, образование - 1365 нарушений или 12%, строительство - 1149 - 10,1%, сельское и лесное хозяйство - 1195 нарушений (6,8%), транспорт - 588 (5%), здравоохранение - 631 (5,6%) и иные виды экономической деятельности 2204 (19,4%) [3, с. 24].
Наибольшее количество нарушений трудового законодательства выявлено по вопросам оплаты и нормирования труда - 2887 (25,5%), обучения и инструктирования работников по охране труда - 1420 (12,5%), трудового договора - 1524 (13,4%), обеспечения работников средствами индивидуальной защиты - 510 (4,5%). При этом около 3% или 276 нарушения выявлены по порядку расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве [3, с. 26].
Всего в 2015 году выявлено 2887 нарушений законодательства об оплате и нормирования труда (25,5% от всех видов нарушений). Данный вид нарушений в большей части связан с несвоевременностью выплаты заработной платы работникам, расчета при увольнении.
Сложная экономическая ситуация многих предприятий, кризис неплатежей приводят к их неспособности выполнить обязательства в части оплаты труда своих сотрудников, в результате чего образуется задолженность по заработной плате.
В течение 2015 года наибольшая доля задолженности по заработной плате приходилась на обрабатывающие производства ОАО "ИЗСЖБ", ЗАО "ЗАВОД ПСК", ООО "Промышленная металлургия", ОАО ПО "Усольмаш", ЗАО "МСУ №76 "ЭЛЕКТРОН". По состоянию на 1 января 2016 года задолженность по заработной плате работникам Приангарья составила 170,822 млн руб. перед 5112 работниками в 14 организациях, из которых 13 предприятий - банкроты, задолженность составляет более 98% от общей суммы задолженности [3, с.44].
Экономический кризис в России приводит к сворачиванию производства, массовым увольнениям и задержкам зарплат. Анализ проведенной работы ГИТ ИО, свидетельствует о росте правовой грамотности работников. Это выражается в отмеченном выше значительном росте обращений граждан в инспекцию. Столкнувшись проблемами, работники начинают активно отстаивать свои права, обращаясь в ГИТ и полномочные органы по защите своих трудовых прав.
Библиографический список
1.Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право. М.: Юрайт. 2014. 548 с.
2.Дзогоева-Сулейманова Ф.О. Трудовое право. М: Проспект. 2015. 184 с.
3. Отчет о результатах деятельности Государственной инспекции труда Иркутской области за 2011-2015 годы [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://git38.rostrud.ru/.(дата обращения 11.04.2016)
4.Петров А.Я. Государственный надзор и контроль над соблюдением трудового законодательства // Трудовое право. 2009. № 2. С. 27-38.
ГРА ЧЁВА ЕВГЕНИЯ ОЛЕГОВНА - магистрант факультета управления человеческими ресурсами, Байкальский государственный университет, Россия.
