СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ СОЦИАЛЬНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ СОЦИАЛЬНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Т.Н. Матюшева, д-р юрид. наук, профессор О.О. Назаров, магистрант

Российский государственный университет правосудия (Северо-Кавказский филиал в г. Краснодар) (Россия, г. Краснодар)

Б01:10.24412/2500-1000-2022-4-3-118-120

Аннотация. В данной научной статье рассматривается конституционное положение о том, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Исследователями анализируются современные проблемы выполнения государством своих социальных обязательств перед населением, предлагаются возможные практические варианты их решения, среди которых ведущую роль играет «мотивация» всех сфер бизнеса для осуществления внебюджетных дотаций и пожертвований в интересах системы социального обеспечения населения.

Ключевые слова: социальное государство, социальные обязательства, социальное финансирование, реформы социальной сферы, достойный уровень жизни населения.

В настоящее время исследование вопросов и проблем, связанных с выполнением государством своих социальных обязательств, характеризуется повышенным уровнем актуальности, т.к. в условиях продолжающейся реформы социальной сферы, пенсионной реформы происходит видоизменение существующих систем социального обеспечения населения в отечественном государстве.

Проблематика выполнения государством своих социальных обязательств традиционно находится в юридической литераторе в центре внимания различных учёных. Так, исследуемой теме посвятили свои работы такие авторы, как: С.А. Авакьян, М.В. Баглай, А.А. Клишас, О.Е. Кутафин, В.Е. Чиркин и др.

Проанализировав работы вышеуказанных учёных, нормы действующего законодательства, регулирующих вопросы социальных обязательств государства, а также исследовав статистические данные, мы приходим к нижеследующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» [1].

Таким образом, мы видим, что на конституционном уровне декларировано положение о том, что Российская Федерация, являясь социальным государством, должна реализовывать целый спектр направлений деятельности, по обеспечению достойной жизни человека и гражданина.

Настоящие политические и экономические преобразования в стране объективно свидетельствует о том, что наше государство стремиться к достижению достойного уровня благосостояния своих граждан. Так, в недавнем послании Федеральному Собранию Президент РФ В.В. Путин объявил о материальной поддержке, которая будет оказана населению, а именно: нуждающимся беременным женщинам будут платить по 6350 руб. в месяц; на детей от восьми до 16 лет, живущих в неполных семьях, назначат выплату в 5650 руб.; се-

мьям с детьми школьного возраста в середине августа выплатят по 10 тыс. руб. на каждого ребенка [4].

При этом основная проблема, на наш взгляд, заключается не в том, что в Российской Федерации отсутствует соответствующая система социального обеспечения, а в том, что: во-первых, социальное обеспечение имеет качественно низкий уровень; во-вторых, социальные пособия, социальные пенсии и другие выплаты социального характера в основном в своём объёме крайне малы и не позволяют удовлетворить базовые потребности граждан.

Ввиду этого возникает вопрос, как повысить уровень указанного финансирования?

Мы далеки от «пустых» предложений по увеличению объемов государственного финансирования системы социального обеспечения населения и медицинского квотирования, т.к. совершенно очевидно, что если ранее государство не находило средства для этого, то сейчас в условиях экономического кризиса и обострённой внешнеэкономической обстановки - это ещё более затруднительно. Однако решать проблему необходимо, поэтому нами предлагается «мотивировать» сферы малого, среднего и крупного бизнеса для осуществления внебюджетных дотаций и пожертвований системы социального обеспечения населения.

Каким образом это можно сделать?

Совершенно очевидно, что государство может предоставить дополнительные преимущества и льготы тем субъектам экономической деятельности, которые осу-

государственного социального обеспечения или же осуществляют единовременное большое пожертвование.

Ввиду этого мы предлагаем:

Во-первых, предоставить особые условия для субъектов бизнеса, связанные с упрощенным порядком получения заказов на производство товаров и реализацию услуг, в частности, в рамках госзакупок, при условии осуществления ими финансирования той или иной программы оказания государственной социальной помощи в определенном объёме. Для этого необходимо внести соответствующие изменения в главу 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [2].

Во-вторых, следует рассмотреть вопрос о предоставлении в приоритетном порядке в аренду государственное и муниципальное имущество организациям, занимающимся финансированием той или иной программы оказания государственной социальной помощи. Для этого возможно внесение изменений в главу 5 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-Ф3 [3], в части изменения порядка предоставления государственного или муниципального имущества во владение и (или) пользование.

Считаем, что предложенные выше меры позволят не только снять проблему ненадлежащего финансирования системы социальной помощи населению, но и повысят уровень гарантированности социальных прав и свобод граждан в государстве.

ществляют денежные субсидии системы

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

2. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.

3. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 31 (часть I) ст. 3434.

4. «Послание Федеральному собранию. Главное» // «Коммерсантъ». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/4782472 (дата обращения 21.04.2021).

MODERN PROBLEMS OF IMPLEMENTATION OF SOCIAL OBLIGATIONS BY THE STATE AND THE WAYS TO SOLUTION THEM

T.N. Matyusheva, Doctor of Legal Sciences, Professor O.O. Nazarov, Graduate Student

Russian State University of Justice (North Caucasian branch in Krasnodar) (Russia, Krasnodar)

Abstract. The authors consider the constitutional provision that the Russian Federation is a social state, whose policy is aimed at creating conditions that ensure a decent life and free development of a person. The researchers analyze the current problems of the state fulfilling its social obligations to the population, suggest possible practical options for their solution, among which the leading role is played by the "motivation" of all business areas for extrabudgetary subsidies and donations in the interests of the social security system of the population.

Keywords: welfare state, social obligations, social financing, reforms in the social sphere, a decent standard of living for the population.