CC BY
14Черных, Д. В. Особо охраняемые природные территории и основы территориальной охраны природы / Д. В. Черных. -Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2014.
Jongman, R. H. G. Introduction: ecological networks and greenways / R. H. G. Jongman, G. Pungetti // Ecological Networks and Greenways. Concepts, Design, Implementation. - R. H. G. Jongman, G. Pungetti (eds.). - Cambridge : Cambridge Univ. Press, 2004. - Pp. 1-7.
10. Report of the world commission on environment and development: our common future // www.un.org: [official website]. - URL: https:// sustainabledevelopment.un.org/content/documents/5987our-com-mon-future.pdf (дата обращения: 19.04.2022).
11. United Nations Department of Economic and Social Affairs -UNDESA. Данные по России на 2018 г. // www.un.org: [official website]. - URL: https://population.un.org/wup/Country-Profiles/ (дата обращения: 09.11.2021).
Т. С. Магон, Т. А. Мурашко 10.24412/cl-35672-2022-1-0011
T. S. Magon, T. A. Murashko
Современные проблемы комплексного развития урбанизированных и природных территорий России
Modern problems of integrated development of urbanized and natural conditions in Russia
Ключевые слова: система расселения, мегаполисы, природные территории, экосистемные услуги, нулевой цикл, прибрежные территории, природные ресурсы.
Keywords: settlement system, megacities, natural areas, ecosystem services, zero cycle, coastal areas, natural resources. Аннотация: Общемировая тенденция увеличения доли городского населения в развитых странах ставит перед теоретиками и практиками градостроительства задачу поиска сбалансированной модели развития урбанизированных и природных пространств. В статье представлен анализ существующего положения системы расселения в России и описан ряд основных проблем, которые возникают при современных тенденциях жизни и миграции населения.
Abstract: The global trend towards an increase in the proportion of the urban population in developed countries sets the theorists and practitioners of urban planning the task of finding a balanced model for the development of urbanized and natural spaces. In the article, the authors present an analysis of the current situation of the settlement system in Russia and describe a number of the main problems that arise with modern trends in life and migration of the population.
В Российской Федерации, как и в других современных странах, стремительно увеличивается доля городского населения. Во всем мире крупные города охватывают все большие территории, зачастую развиваясь бессистемно и бесконтрольно, что порождает определенный набор проблем, связанных в первую очередь с экологической ситуацией и качеством жизни человека. Кроме того, урбанизированные территории, в особенности крупные мегаполисы, имея вполне очевидные административные границы, эксплуатируют ресурсы близлежащих территорий и природные массивы. Поэтому при рассмотрении вопросов экологической устойчивости поселения необходимо учитывать и отдаленные территории, используемые для вывоза отходов, или используемые для добычи ресурсов, необходимых поселению. Поэтому поиск модели сбалансированной системы расселения, в которой будут комплексно взаимосвязаны городские системы и природные территории, - актуальная задача градостроительства на современном этапе.
Сегодня систему расселения России в целом можно считать несбалансированной, ввиду концентрации большей части населения вблизи крупнейших городов при одновременном опустынивании остальной территории страны. В 2021 году Российская Федерация насчитывала 15 городов-миллионников 1 (рис. 1). Эти го-
1 Statdata.ru : Интернет-портал. - URL: http://www.statdata.ru/ (дата обращения: 20.04.2022)
рода можно назвать «основным опорным селитебным каркасом» страны, к ним тяготеют близлежащие города и поселения, образуя крупнейшие агломерации.
В Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года как существующие определены 40 крупных и крупнейших городских агломераций, общая численность населения которых превышает 73 млн человек. Негативной стороной этого процесса является устойчивый отток жителей из городов с численностью населения менее 100 тыс. человек, а также из сельских поселений. Исключение составляют южные районы европейской части России, а также часть территорий и населенных пунктов, входящих в состав крупных и крупнейших городских агломераций [2, п. II].
«Мегаполисы продолжают наращивать свое население и территории, преодолевая любые ограничения и запреты. Одни видят в этом наше новое будущее, другие - неизбежную экологическую катастрофу» [6, с. 306]. Например, один из самых проблемных регионов страны - Московский - концентрирует более 13% населения всей страны на площади 0,27% от общей территории России [5, с. 57]. На спутниковых снимках отчетливо видно обширное урбанизированное пятно с небольшим процентом оставшихся зеленых территорий (рис. 2).
Стягивание населения страны в крупные мегаполисы, вызванное в первую очередь централизацией в них экономических и административных ресурсов, явля-
ется результатом сменившегося экономического уклада в новой России после распада СССР. За прошедшие 30 лет в стране произошли серьезные изменения в социально-экономическом укладе, что в значительной степени отразилось на системе расселения. Если в период индустриализации пространственный вектор развития был направлен на освоение северных и восточных территорий СССР, то в настоящий момент он является абсолютно противоположным. Начиная с 1990 года численность населения стремительно сокращается в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, во всех северных регионах, а также в Центральной части России части страны при гипертрофированном росте Московской и Санкт-Петербургской агломераций. Повсеместно
из-за оттока населения сокращается количество населенных пунктов. Только за первое постсоветское десятилетие десятки городов потеряли более 20% своего населения. После распада СССР в 1991 году произошел развал экономических связей, смена собственности и деиндустриализация экономики. «Стихийная самоорганизация пространства городов с неолиберальной экономикой создает серьезные диспропорции в развитии территорий», - пишет Ю. Н. Трухачев в своей книге «Общая теория систем расселения» [5].
Попыткой создания системного документа, целью которого предполагается некое урегулирование развития расселения России, является Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до
Рис. 2. Урбанизация Москвы. Источник: SASPlanet, карта BmgSateШte
2025 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. №207-р. Важно отметить, что среди основных проблем, перечисленных в Стратегии, значатся «несбалансированное пространственное развитие крупных и крупнейших городских агломераций», «высокийуровень межрегионального социально-экономического неравенства», а также «неудовлетворительное состояние окружающей среды в большинстве городов с численностью населения более 500 тыс. человек и промышленных городах, дефицит зеленого фонда, фрагментация и нарушение его целостности в указанных городах, продолжающееся накопление и низкий уровень переработки и утилизации твердых коммунальных отходов, сохранение неудовлетворительного экологического состояния бассейнов рек Амура, Волги и Оби, а также трансграничных рек в азиатской части Российской Федерации, деградация некоторых уникальных природных экосистем Алтая, Арктики, бассейна озера Байкал, Каспийского бассейна, полуострова Крым и Северного Кавказа» [2, п. III]. То есть на высоком уровне поднимается проблема поиска сбалансированной пространственной модели расселения Российской Федерации, в которой будет устранено межрегиональное различие в уровне и качестве жизни населения и оценивается состояние природных территорий для недопущения критических изменений, которые могли бы привезти к ухудшению состояния экосистем.
Действительно, рассматривая проблемы расселения, необходимо затрагивать вопрос не только селитебных территорий, но и зависимых от них природных, которые используются для заготовки ресурсов (древесины, добычи полезных ископаемых и т. д.), а также для складирования и утилизации отходов. Особое внимание здесь необходимо уделить развитию прибрежных территорий, так как они являются важным фактором, от которого зависит качество питьевой воды, потребляемой человеком.
В первую очередь рассмотрим природные территории (используемые человеком) с возобновляемыми природными ресурсами, например, древесиной. С каждым годом площадь лесных территорий сокращается на 2,4% [3]. На данный показатель влияют как естественные факторы (пожары, поражения короедами и т. д.), так и фактор антропогенного вмешательства - законная и в большей части незаконная вырубка. Одним из решений данной проблемы может быть введение на законодательном уровне понятия «экосистемные услуги» [4], которое позволило бы ввести экономическую оценку ущерба экосистеме за вырубку того или иного участка леса, а также сформировать механизмы компенсации данного ущерба. По данным американских исследователей [10], максимальный устойчивый доход от возобновляемых ресурсов может быть рассчитан по формуле (рис. 3):
Px*Q(x),
где
Px - цена,
Q(x) - количество проданного ресурса.
Во вторую очередь следует акцентировать внимание на прибрежных территориях. По данным ученых, к 2025 году более половины населения Земли будут проживать на берегах водоемов [7]. Учитывая данную тенденцию и часто хаотичное освоение прибрежных территорий, обостряется вопрос создания градостроительной стратегии их развития. В естественной экосистеме прибрежные территории являются биофильтрами для диффузно стекающих стоков. Сегодня многие поселения до сих пор не имеют централизованных очистных систем, поэтому для данных мест наиболее важным является сохранение берегов в их естественном виде, либо снижение антропогенной нагрузки на них. Водный кодекс РФ предусматривает 50-метровую и более водоохранную зону, однако в поселениях приведенная цифра может быть сокращена до размера набережной [1]. Усовершенствовать данную систему можно на основе европейского опыта внедрения кодекса прибрежных территорий [8].
Третьей проблемой развития урбанизированных и природных территорий является проблема утилизации отходов. Сегодня крупные города и мегаполисы России не перерабатывают произведенный мусор, а вывозят его в отдаленные места. Однако многие классы отходов не разлагаются сотни лет и их складирование на полигонах ТБО приводит к постоянно возрастающему загрязнению природных территорий, а диффузные стоки, которые просачиваются в землю, загрязняют близлежащие территории. На данный момент лучшим решением было бы введение, в первую очередь, раздельного сбора мусора и внедрение экологически безвредных мусороперерабатывающих заводов (например, работающих на основе пиролизного процесса). Во вторую очередь, необходимо на законодательном уровне ввести понятие «нулевого цикла» и обязать города обеспечивать минимальное влияние на не входящие в их административные границы территории (пример введения нулевого цикла предложен в 2010 году компанией BIG в проекте CityLoop) [9].
Возобновляемые ресурсы
Рх*<2(х) - иена * кол-во проданного ресурса
Устойчи&ый
доход
Максимальный
О KI X* S" КО
*оли*ство petypca
X* -угроза »иду
S* - устойчивое число представителей виза
Ко - М .1 КС ИМ d Л MI ЛЯ прибыль (ылнйольшлн pdlMHtja
«е*-гу затратой на производства ценой товара!
Рис. 3. Доходы и расходы от эксплуатации возобновляемых ресурсов. Отредактирован авторами по наработкам [10, с. 245]
Таким образом, сегодня в России существует ряд актуальных проблем, связанных с комплексным развитием урбанизированных и природных территорий. Наглядно представленный дисбаланс в системе расселения, основным показателем которого является концентрация большей части населения в крупнейших городах страны, провоцирует усиленное антропогенное воздействие на природные территории. Агломерации и города сегодня бесконтрольно потребляют ресурсы и сильно загрязняют природные территории (входящие и не входящие в их состав), не оценивая наносимый ими экосистемный ущерб. Поэтому сегодня важно найти общие закономерности и принципы эффективного и сбалансированного развития урбанизированных и природных территорий как целостной, взаимодополняющей системы.
Список цитируемой литературы:
1. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // КонсультантПлюс: СПС. - URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60683/ (дата обращения: 19.12.2020).
2. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р // Правительство России: [официальный сайт]. - URL: http://static.government.ru/media/files/UVAlqUtT08o60Rkto0X l22JjAe7irNxc.pdf (дата обращения 20.04.2022).
3. Государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2016 году» / Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. - Москва,
2017. - URL: https://www.mnr.gov.ru/docs/gosudarstvennye_ doklady/o_sostoyanii_ozera_baykal_i_merakh_po_ego_okhrane/ gosudarstvennyy_doklad_o_sostoyanii_ozera_baykal_i_merakh_ po_ego_okhrane_v_2016_godu/ (дата обращения 24.10.2021).
4. Бусько, Е. Г. Методологические подходы к экономической оценке экосистемных услуг / Е. Г. Бусько // Весшк МДПУ ij^ I. П. Шамякша. - 2012. - №4 (37). - URL: https://cyberleninka. ru/article/n/ metodologicheskie-podhody-k-ekonomicheskoy-otsenke-ekosistemnyh-uslug (дата обращения: 11.04.2021)/
5. Трухачев, Ю. Н. Общая теория систем расселения (Методологическая концепция) / Ю. Н. Трухачев; вводное слово проф. Г. Г. Малинецкого; под ред. члена-корреспондента МААМ, советника РААСН Д. Е. Фесенко. - Москва : Архитектурный Вестник, 2020. - 288 с.
6. Шубенков, М. В. Градостроительные системы: от неустойчивого равновесия к устойчивому неравновесию / М. В. Шубен-ков, М. Ю. Шубенкова // Architecture and Modern Information Technologies. - 2018. - №4 (4S). - С. 30S - 313. - URL: http:// marhi.ru/AMIT/2018/4kvart18/21_shubenkov/index.php (дата обращения 20.04.2022).
7. Coastal Systems and Coastal Communities / T. Agardy, J. Alder, P. Dayton [et al]. - Island Press, 200S. - Pp. S13-S43.
8. European Code of Conduct for Coastal Zones // Model Law on Sustainable Management of Coastal Zones and Europian Code of Conduct for Coastal Zones. - Council of Europe Publishing, 2000. - 107 p. - (Nature and Environment Series, № 101). - URL: https://ec.europa.eu/environment/iczm/pdf/Model_Law.pdf (date of access: 09.04.2022).
9. Kobler, F. Hot to Cold an odyssey of architectural adaptation / F. Kobler. - Berlin : TASCHEN, 2017.
10. Rural Planning from an Environmental Systems Perspective / F. B. Golley, J. Bellot (ed.). - New York : Springer Science + Business Media, 1999.
Б. В. Гандельсман, Т. О. Губайдулина, В. В. Лапшина 10.24412/cl-35672-2022-l-0012
B. V. Gandelsman, T. O. Gubaydulina, V. V. Lapshina
Перспективы трансграничного линейного развития систем расселения Южного Урала и Юго-Западной Сибири
Prospects for cross-border linear development of the settlement system of southern Urals and Southwest Siberia
Ключевые слова: система расселения Российской Федерации, транспортно-расселенческие коридоры, малые города, Южный и Средний Урал, Новосибирская область, Катав-Ивановский район, г. Купино. Keywords: settlement system of Russian Federation, spatial network, transport and settlement corridors, small cities, middle and southern Urals, Novosibirsk region, Katav-Ivanovsk district, Koupino town.
Аннотация: В статье рассматривается становление и перспективы линейного развития трансграничных систем расселения Уральского и Сибирского округов России на примерах Горнозаводской полосы и промышленных малых городов Среднего и Южного Урала как системы важных промышленных объектов региона, соединенных сетью железных дорог. На примере г. Купино Новосибирской области разрабатываются рекомендации по развитию линейной системы расселения Сибирских городов и формулируются принципы градостроительного планирования и реконструкции депрессивных малых городов и поселений Сибири.
Abstract: The article considers the formation and prospects of the linear development of the cross-border settlement systems of the Ural and Siberian macroregions of Russia on the example of the Mining industries' strip of the Middle and Southern Urals, as the system of important industrial facilities in the region connected by railway. On the example of the Koupino town in the Novosibirsk region, recommendations are developed for the development of a linear system of settlement of Siberian cities and the principles of urban planning and reconstruction of depressed small towns and settlements in Siberia are formulated.
Одна из основных проблем системы расселения Рос- порциональность. В особенности это характерно для сии - ее неравномерность, незавершенность, диспро- восточных, азиатских регионов, занимающих более
