CC BY
244
УДК 911.3 : 32 К. Д. Шелест
Вестник СПбГУ. Сер. 7,2004, вып. 4
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И РЕГИОНАЛИЗАЦИИ1
Наиболее значимой тенденцией, которая будет определять развитие мирового сообщества в обозримой перспективе, будет глобализация - более тесное и широкое взаимодействие государств и международных организаций в поисках решений обостряющихся проблем, затрагивающих интересы не только отдельных государств, но и всего человечества, составляющих сущность всеобъемлющей безопасности. Основными глобальными проблемами современности являются опасность наличия и применения ядерного, химического и биологического оружия, различные виды терроризма и международной преступности, межэтнические конфликты, демографическая ситуация в мире вследствие старения населения развитых стран и высоких темпов рождаемости развивающихся и др. Цели и задачи внешней политики государств, тенденции развития отдельных регионов и всего мирового сообщества в условиях глобализации международных отношений будут во все большей степени увязываться с перспективами выживания земной цивилизации.
В теоретическом плане само понятие «глобализация международных отношений» тесно связано с активно обсуждавшимися учеными и политическими деятелями различных государств в 1970-1980-х годах концепциями взаимозависимости участников международных отношений. В одной из ранних теоретических работ по этой проблеме отмечались такие его особенности: «Взаимозависимость многомерна, поскольку проявляется на глобальном, региональном, континентальном или “полушарном” уровне. Она многосекторальна, поскольку одновременно или последовательно затрагивает политические, экологические, экономические, технические или социокультурные аспекты деятельности обществ. Наконец, взаимозависимость - сложное явление, поскольку охватывает как объективные, так и субъективные элементы: она может одновременно быть физической реальностью и восприятием реальности, объективным условием или субъективным признанием факта взаимозависимости» [1, с. 11]. Взаимозависимость возросла благодаря не только увеличению объема мировой торговли и деятельности мощных транснациональных корпораций (ТНК) и международных организаций, но и тому, что компании могут гораздо легче, чем раньше, реализовывать свои интересы в тех районах, где им предлагаются лучшие условия.
В основе процесса глобализации лежат несколько факторов, относящихся к ведущим сферам современной жизни.
Экономический фактор - огромная концентрация и централизация капитала, рост крупных компаний и финансовых групп, крторые в своей деятельности все больше выходят за рамки национальных границ, осваивая мировое экономическое пространство; либерализация, дерегулирование рынков товаров и капитала усилили тенденцию к интернационализации экономической деятельности. «Мир становится все более взаимозависимым, территориальные границы государств в значительной степени потеряли свой экономический смысл, а либерализация мировой торговли, понижение тарифных барьеров и сокращение ограничений на движение капитала лишили государства части их суверенитета в экономической области» [1, с. 12 ].
Политический фактор - государственные границы постепенно утрачивают свое былое значение, становятся более прозрачными, дают все больше возможностей для свободы передвижения. Динамика глобализации связывается с крупными международными событиями, стимулировавшими процессы этого явления. Это прежде всего конференция Европейских сообществ в Люксембурге в 1985 г., которая приняла Европейский акт (вступивший в силу в 1987 г.), провозгласивший четыре свободы в международном движении товаров, людей, услуг и капитала. Далее, конференция Генерального Агентства по тарифам и торговле (ГАТТ) в Пунта дель Эсте в 1986 г., открывшая Уругвайский раунд переговоров (главным образом о снижении тарифов и других ограничений в торговле). Безусловно важнейшими событиями последних лет стали распад СССР и воссоединение Германии, ликвидация
1 Работа выполнена при финансовой поддержке ШТАБ (грант УЭИ, 2002-340).
© К. Д. Шелест, 2004
СЭВ и Варшавского договора. Бывший в течение многих лет министром иностранных дел ФРГ X. Д. Геншер придавал важное значение преодолению идеологических разногласий между Западом и Востоком, которые не только раскалывали Германию и Европу, но и затрагивали так или иначе и другие части света [2].
Научно-технический фактор, проявляющийся в информационно-коммуникационных технологиях и развитии средств транспорта, создает невиданные прежде возможности для быстрого распространения идей, товаров, финансовых ресурсов. В современных условиях огромное значение для всей мировой экономики приобрела информация. С ростом масштабов экономической деятельности, расширением общих рамок мировых рынков - товарных, финансовых, фондовых, интеллектуальной собственности, рынков услуг, компаний и инвестиционных проектов - для принятия решений требуется все больший объем разнообразной информации. Возникает быстро растущий мировой рынок не только информационных технологий, но и международной информации (различные базы данных), которая сама по себе становится ценным, дорогостоящим товаром, нуждающимся в постоянном обновлении и пополнении.
Так, по данным компаний «Nielsen/NetRatings» и «Ipsos-rade» [3], в настоящее время в мире насчитывается около 500 млн интернет-пользователей. При этом продолжается их активный прирост, в основном за счет европейского, азиатского и южно-американского сегментов. Число интернет-пользователей в России лишь 9 млн человек, что составляет только 6% среди всего населения. В странах Европы доля интернет-пользователей - более 30% населения, в США и Канаде - 60%, а в Швеции - 65%.
Общественный фактор - ослабление роли традиций, социальных связей и национальных обычаев способствует мобильности людей в географическом, духовном и социальном смысле.
Тенденции к глобализации международных отношений носят сложный и противоречивый характер. Они проявляются на фоне продолжающегося использования участниками международных отношений традиционных форм и методов обеспечения своих интересов. Непосредственно процессы глобализации затрагивают национальную экономическую политику, ограничивая ее возможности. Мировая экономика, в которой доминирующее положение занимают ТНК, находится вне юрисдикции национальных правительств, центральных банков и их экономической политики, а потому обычные средства этой политики (в денежно-кредитной, бюджетной и налоговой сферах) действуют ныне в ослабленной форме или не приносят ожидаемых результатов. Международные факторы влияют на эффективность государственных решений и мер, осуществляемых в национальных рамках. Чем шире и глубже развертываются процессы глобализации, тем сильнее ощущаются такие противоречия.
Глобализация сопровождается другим, в известном смысле аналогичным по своему содержанию, но противоречащим ей процессом - регионализацией экономической деятельности. Это глобализация в ограниченных масштабах, охватывающая группу стран, создающих объединения, в которых происходят большая или меньшая либерализация торговли, движение капитала и людей в рамках соответствующей интеграционной группировки. По данным ВТО, в середине 1990-х годов в мире насчитывалось более 30 интеграционных группировок различного типа (зоны свободной торговли, таможенные союзы, «общие рынки», экономические союзы). Наиболее ярко и последовательно эта тенденция проявилась в создании Европейского Союза (ЕС), существующего уже свыше 40 лет и перешедшего на общую валюту. Постепенно ЕС превращается в супердержаву, предполагается даже создание единого правительства. Регионализация, с одной стороны, стимулирует процессы экономическдго объединения разных стран, но с другой - тормозит процессы всемирной глобализации, усиливая обособленность отдельных экономических группировок, а вместе с тем противоречия и конкуренцию с ними.
Как отмечает X. Д. Геншер, «новые региональные группировки во всех частях света выражают новую региональную идентификацию и создают возможности для инноваций в ответах на вызовы глобализации» [2, с. 4]. По его мнению, регионализация должна развивать дух сотрудничества, а не конфронтации с другими группировками и странами, последнее означало бы лишь возрождение прежнего национального эгоизма, только на более высоком уровне.
Помимо региональных зон свободной торговли, экономического и валютного союза в Европе - высшей стадии интеграции - зарождаются трансконтинентальные. Фактически
уже сложилась трансатлантическая зона, объединяющая Северную Америку и Западную Европу, в конце июля 1999 г. на встрече 48 стран Европы и Латинской Америки в Рио-де-Жанейро было принято решение об образовании Европейско-Латиноамериканской зоны свободной торговли - крупнейшего рынка в мире. Возникновение новых экономикополитических образований сопровождается невиданными ранее изменениями не только в экономической, но и в социальной, и в культурной сферах.
Рост внешней торговли страны, прежде всего экспорта, в современных условиях в значительной мере зависит от ее принадлежности к определенной региональной экономической группировке. Чем прочнее такая группировка, чем сильнее внутренние связи и взаимная заинтересованность стран-участниц, тем успешнее развивается их взаимный товарооборот. Опыт западноевропейской интеграции и некоторых других успешно развивающихся экономических группировок говорит о том, что основа этих процессов складывается на микроуровне, в виде взаимовыгодного сотрудничества конкретных компаний, банков, финансово-промышленных групп, их совместных инвестиционных проектов, создания смешанных предприятий и др.
Подобные тенденции начинают прослеживаться в рамках СНГ, они нашли отражение в таможенном союзе (Россия, Белоруссия, Казахстан и Киргизия) на основе соглашений, заключенных в январе 1995 г. и марте 1996 г. Однако до сих пор деятельность СНГ сводилась лишь к принятию документов «на высшем уровне», выражавших некоторые общие положения и обычно остававшихся на бумаге, никак не влияя на действительные отношения. Результаты последних встреч на высшем уровне в Актау в 2002 г. и Санкт-Петербурге в 2002 и 2003 гг. позволяют надеяться на превращение СНГ в настоящую интеграционную группировку.
Тот факт, что на рубеже веков исследователи, политики и дипломаты переместили акцент на тенденции глобализации и регионализациии мировой политики и экономики, был обусловлен ростом влияния в деятельности мирового сообщества новых факторов, в том числе и геоэкономического, особенно проявивших себя в последнее время.
Одной из основных тенденций, которая будет определять перспективы глобализации международных отношений, по мнению некоторых зарубежных исследователей [4, 5], будет дальнейшая перестройка экономических отношений между государствами под влиянием интеграционных процессов различных характера и масштаба - процесс формирования «геоэкономики». Объединение усилий государства и частного бизнеса в сфере внешнеэкономической деятельности повышает роль таких «невоенных инструментов», как зарубеж- * ные капиталовложения, операции на мировых рынках товаров и услуг, сотрудничество и конкуренция в сфере научных исследований и разработок. По мнению А. Владимирова, «мировая экономика как совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых национальных и транснациональных структур, объединенных в конечную, замкнутую геоэкономическую систему, обладает собственной способностью к развитию и реструктуризации, но наиболее “комфортно” она существует только в условиях относительного динамического равновесия» [6, с. 4 ].
Направление, именуемое геоэкономикой, развилось на основе исследований по геополитике. Термин «геоэкономика» был введен в конце 1980-х годов американцем Эдвардом Люттваком для обозначения дисциплины, изучающей политику и стратегию, применяемых для повышения конкурентоспособности государств, остающихся основными элементами системы международных взаимодействий в новых условиях. По его мнению, экономическое соревнование между промышленно развитыми государствами отличается от прошлого именно тем, что государства не должны прибегать к военной силе как к крайнему средству для решения экономических разногласий. Военная мощь теряет свою традиционную роль, определяющую иерархию государств и составляющую главный инструмент геополитики.
После исчезновения биполярного мира она выполняет второстепенную функцию, в то время как основным параметром мирового порядка стала экономика. «Естественно, что самые сильные и самые богатые заинтересованы в поддержании статус-кво, навязывая “остальному миру” правила игры, отражающие, фиксирующие и укрепляющие существующее равновесие сил. Геополитика “пространств”, составлявшая существо мировых взаимодействий в еще недавнем прошлом, сменилась на геополитику “потоков”» [7, с. 104]. Государственная мощь и его способность поддерживать благосостояние своих граждан все более зависят от его конкурентоспособности на геоэкономическом поле и его способности сообразовываться с глобальными экономическими изменениями.
Интерес, проявляемый сегодня к геоэкономике в мире, объясняется, с одной стороны, изменениями в структуре и механизмах постиндустриальной экономики, а с другой - значительной ролью экономических рычагов по сравнению с военными и возрастающей ролью внешнеэкономической деятельности.
Существует естественная мировая востребованность развития этого направления. Причем оно, как обычно бывает, практически одновременно развивается сейчас в нескольких странах (США, Италии, России) и характеризуется различиями в подходах. Наиболее активно развитие геоэкономики идет в Соединенных Штатах Америки. Советник Государственного департамента США Эдвард Люттвак выступил с этой идеей, исходя из опасности утраты американской мечты. Он сказал, что Америка, соединив политику с военной силой, начинает терять притягательность американского образа жизни, став настолько агрессивной, что это мешает ей занимать лидирующие позиции в мире. Потому возник новый подход: трансформировать агрессивность в геоэкономически активные операции. «Произошла подмена: без участия военной компоненты начали вскрываться такие геоэкономические технологии, которые, по сути дела, формируют статус лидера в продвижении на любые плацдармы земного шара без уничтожения все и вся военной компонентой. Это высокие геоэкономические технологии по переливу национальных доходов в мировой. Геофинансо-вая система трансграничных потоков, блуждающие воспроизводственные ядра - это, по сути дела, геоэкономический экспансионизм» [8, с. 25]. Такое продвижение на лидирующие позиции обусловлено не посредством вооруженных сил, а поддержанием национальных трансграничных ядер, т.е. тех ТНК, которым государство делегирует продвижение и реализацию своих геоэкономических интересов. Причем военный компонент играет особую роль в продвижении американских воспроизводственных систем, формировании мирового дохода и дальнейшем перераспределении его в национальные доходы.
Несколько другую направленность несет итальянская школа геоэкономики. Итальянские исследователи одни из первых осознали опасность геоэкономического экспансионизма, особенно новых геоэкономических технологий, быструю перестройку экономических границ, слабость государственных институтов, «неспособность их противостоять наднациональным структурам и поднимают вопрос о защите государственности от надвигающейся опасности нерегулируемого поведения транснационализированных международных структур» [8, с. 26]. Под геоэкономикой они понимают дисциплину, изучающую те аспекты международной конкуренции, где главными действующими лицами являются не промышленные корпорации или банки, а государства [9, 10]. Прикладная задача геоэкономики - «выработать стратегию действия государства, позволяющую ему обеспечить “своим” компаниям и “своим” хозяйственным комплексам в целом максимальные конкурентные преимущества по сравнению с “чужими” компаниями и экономиками» [9, с. 12]. По мнению итальянских геоэкономистов, одним из главных факторов, способных привести страну к проигрышу, является ориентация на социальное государство, или государство всеобщего благосостояния.
Французский автор Моро Дефарж дает следующее определение: «Геоэкономика - это новое течение в русле геополитики, изучает взаимодействие между homo economicus и пространством: влияние пространственных факторов на сферу производства и распределения товаров, т.е. использование пространства для развертывания экономической деятельности» [11, с. 104]. Таким образом, если геополитика - это взгляд на пространство с точки зрения государства, то геоэкономика - взгляд на пространство с точки зрения экономики.
В последних исследованиях по геоэкономическим проблемам развития постсоветских государств, в частности Украины [12], геоэкономику определяют как сферу научного знания, имеющую своим предметом изучение процесса использования государствами пространственных (географических) факторов международного значения при определении и достижении экономических целей. Такие факторы могут ассоциироваться как с традиционными компонентами естественно-географической среды - природно-ресурсным потенциалом страны: запасами минерально-сырьевых ресурсов экспортного значения, плодородными почвами, позволяющими производить конкурентоспособную продукцию на мировой рынок, самой территорией как экономическим ресурсом и др., - так и с элементами экономической, социальной и политической среды: трудовыми ресурсами, национальными и региональными рынками и биржами, геополитическими реалиями и т.д. Таким образом, геоэкономика постепенно превращается в комплексную дисциплину о современной и перспективной многоуровневой, пространственно организованной глобальной экономике.
Что касается российской школы геоэкономики, то основные работы [8, 13-15 и др.] посвящены поиску такой модели геоэкономического мироустройства, в основе которой было бы равновесие стратегических интересов различных стран, баланс реально сложившихся зон геоэкономического влияния. Основное внимание направлено на поиск таких моделей поступательного развития, «которые позволили бы избежать опаснейшего столкновения техногенной модели с другими цивилизационными парадигмами развития. И здесь Россия выступает как предвестница зарождения этноэкономической системы мирового уровня» [8, с. 6]. В геополитике априори исключаются другие участники-победители. Геоэкономика фрагментирует пространство с учетом - в зависимости от геоэкономического «веса» - интересов разных стран, сторон, экономических и политических систем.
Успешное развитие России возможно только при врастании национальной экономики в мировую геоэкономическую систему, с целью полноправного участия в формировании и распределении мирового дохода, через использование современных геоэкономических технологий. Стратегическое оперирование России в мировом геоэкономическом поле даст ей новые импульсы и новые ресурсы развития. Это касается всех областей функционирования государства, в том числе и таких важнейших, как национальная оборона и внешняя политика.
Таким образом, геоэкономика — это современная стратегия внешнеэкономической деятельности государства с использованием пространственных факторов. Позиционирование России в мировом сообществе во многом зависит от того, насколько она будет геополитически и геоэкономически значима в системе мирового пространства. Именно поэтому России нужна новая парадигма геоэкономической стратегии как базовая часть общей стратегии развития государства.
Summary
Shelest К. D. Modern problems of globalization and regionalization processes.
The article is devoted to analysis of globalization and regionalization processes in the world economics and politics, as well as to that of geoeconomic development resulted from the latest international economic relations.
Литература
1. Хозин Г. С. Глобализация международных отношений и интересы России // Дипломат, ежегодник. М., 1999.
2. Heidelberg Club fur Wirtschaft und Kultur (Hrsg.) // Globalisierung. Der Schritt in einneunes Zeitalter. Stuttgart, 1997.
3. Апокалипсис позавчера // Науч.-попул. журн. «Hard'n'Soft». 2001. N 12. 4. Неклесса A. PAX ECONOMICANA: Геоэкономическая система мироустройства // http://www.ccsis.msk.ru/rassia/nekl4.htm. 5. Huntington S. The clash of civilizations and the remaking of the order. New York, 1996. 6. Владимиров А. Геоэкономические аспекты национальной безопасности России. М., 1999. 7. Luttwak Е. N. From geopolitics to geoeconomics. Logic of conflict, grammar of commerce// The National Interest, 1999. 8. Кочетов Э. Г. Геоэкономика Освоение мирового пространства М., 1999. 9. Карло Ж., Савона П. Геоэкономика / Пер. с итал.; Под ред. М. Ю. Урнова М., 1997. 10. Carlo J. Geoeconomia: strumenti, strategie e tattiche 11 Informazioni della Difesa. 1991. N 1. 11. Моро Дефарж Ф. Введение в геополитику/ Пер с франц. М., 19%. 12. Никитина М. Г. Геоэкономический фактор территориально-отраслевой реструктуризации национального хозяйства Украины. СПб., 1999. 13. Долгов С. И. Глобализация экономики: новое слово или новое явление. М., 1998.14. Лавров С. Б. Геополитическое пространство России: мифы и реальность // Изв. Русск. геогр. о-ва. 1997. Т. 129, вып. 3. 15. Лавров С. Б. Реалии глобализации и миражи устойчивого развития. // Изв. Русск. геогр. о-ва 1999. Т. 131, вып. 3.
Статья поступила в редакцию 10 апреля 2004 г.
