CC BY-NC
27Тренды и управление
Правильная ссылка на статью:
Напольских Д.Л. — Современные практики регулирования процессов кластеризации и инновационного развития региональных экономических систем // Тренды и управление. - 2020. - № 1. - С. 1 - 18. DOI: 10.7256/2454-0730.2020.1.32733 URL: https;//nbpublish.com/Hbrary_read_article.php?id=32733
Современные практики регулирования процессов кластеризации и инновационного развития региональных экономических систем
Напольских Дмитрий Леонидович
кандидат экономических наук доцент, ФГБОУ ВО "Поволжский государственный технологический университет"' 424000, Россия, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, площадь Ленина, 3, каб. 414
Статья из рубрики "Экономическое управление"
DOI:
10.7256/2454-0730.2020.1.32733
Дата направления статьи в редакцию:
10-05-2020
Дата публикации:
12-05-2020
Аннотация.
Объектом исследования являются процессы кластеризации экономических систем российских регионов, в частности регионов Поволжья, в условиях становления инновационной экономики. Предметом исследования являются современные успешные практики регулирования процессов кластеризации и инновационного развития региональных экономических систем. Автором рассматриваются такие аспекты указанной темы как: особенности экономического развития отраслевых и территориальных сегментов инновационных кластеров, интеграция производства в рамках кластерных образований. Особое внимание уделяется инновационным кластерам - лидерам инвестиционной привлекательности мирового уровня, являющихся участниками приоритетного проекта Министерства экономического развития Российской Федерации. Решение задач исследования потребовало применение следующих общенаучных методов: исторический, экономико-статистический, сравнительный и системный анализ; систематизация, включая методологические приёмы группировки, классификации анализируемых региональных экономических систем, кластеров и их элементов. Основным выводом указанного исследования является заключение о формировании каждым из рассмотренных кластеров собственной траектории развития на основе
уникальных конкурентных преимуществ при сохранении ориентации на общую модель кластерного развития. Вкладом автора в исследование темы является систематизация успешных практик кластерного развития и выделение общих черт модели формирования инновационных кластеров на региональном уровне.
Ключевые слова: Регулирование процессов кластеризации, Инновационное развитие, Кластеры-лидеры инвестиционной привлекательности, Региональное развитие, Российкие регионы, Инновационные кластеры, Кластеризация экономики,
Мультикластерные образования, Кластеры Поволжья, Приволжский Федеральный округ
Работа выполнена в рамках гранта Российского научного фонда 19-78-00056 «Кластерная модель развития регионов Поволжья в условиях инновационной экономики»
Введение. На современном этапе развития российской экономической мысли сохраняет актуальность разработка подходов к моделированию процессов кластеризации и инновационного развития региональных экономических систем. Научная и практическая значимость указанной проблемы обусловлена необходимостью разработки перспективной модели трансформации экономического пространства отдельного макрорегиона (в рамках настоящего исследования - Поволжья), учитывающей неоднородность распределения факторов экономического роста и потенциал интеграционных процессов в рамках развития инновационных кластеров.
Реализация государственной политики поддержки инновационных кластеров как на опыте успешных российских кластерных инициатив, так и на зарубежные подходы к
формированию и поддержке кластеров [1-7]. При этом необходимо отметить, что неадаптированное применение к российским реалиям зарубежного опыта регулирования процессов кластеризации и инновационного развития региональных экономических систем не является рациональным подходом к практике государственного регулирования экономики. Так, В.Л. Абашкин, Е.С. Куценко и Е.А. Исланкина отмечают, что из выявленных ими с 2008 по 2016 год 277 кластерных инициатив 170 (61,3%) были не реализованы и прекратили существование, из них 123 кластерные инициативы прекратили существование к 2012 году Вместе с тем, традиционная концепция
кластерного развития [9-11], обладает как объективными преимуществами, так и недостатками, к которым в частности относятся: уязвимость экономической системы территории в следствии узкой специализации кластера; дискретность технологических цепочек предприятий кластера; эффект замкнутости локальных контактов и преобладание устоявшихся практик управления; сложность смены рыночной ориентации предприятия в рамках устоявшейся специализации кластера; снижение стимулов к инновационной активности вследствие уменьшения внутренней конкуренции кластера. Исследование направлено на поиск практик регулирования процессов кластеризации и инновационного развития, направленных на минимизацию негативных эффектов и возможных рисков предлагаемой кластерной модели развития регионов Поволжья в условиях инновационной экономики.
Недостаточная эффективность практической реализации кластерной политики в отдельных регионах Поволжья усиливается необходимостью форсированной реализации политики импортозамещения и перехода к масштабному освоению новых рынков и технологий. Оптимальное решение данных задач возможно с опорой на существующие кластеры.
Соответственно, целью исследования является уточнение теоретического подхода к моделированию процессов кластеризации и инновационного развития региональных экономических систем на основе обобщения успешного опыта российских регионов, в частности регионов Поволжья. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- выявление тенденций и закономерностей формирования и развития инновационных кластеров в российских регионах, в том числе в Поволжье;
- определение основных этапов в рамках типовой модели формирования и развития кластеров на региональном уровне;
- систематизация наиболее успешных практик регулирования процессов кластеризации и инновационного развития региональных экономических систем.
Результаты исследования.Рассмотрим процессы формирования инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня, являющихся участниками соответствующего приоритетного проекта Министерства экономического
развития РФ И^!. Реализация указанного приоритетного проекта направлена на решение следующих основных проблем:
- недостаточный уровень научно-технической и производственной кооперации между государством и частным сектором промышленности;
- высокие сроки появления значимых в масштабах национальной экономики результатов реализации государственной кластерной политики;
- необходимость повышения эффективности использования государственных инвестиционных ресурсов -Ц-2!.
Подробный анализ нормативные документов, посвящённые кластерной политике в России, был проведён нами ранее в работе «Институциональные проблемы регулирования процессов кластеризации и инновационного развития экономических
систем российских регионов» Говоря о полученных ранее результатах, отметим, что за последнее десятилетие основными администраторами ресурсов в рамках кластерной политики являются Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития РФ и Министерство промышленности и торговли РФ. Отправной точкой институционализации кластерной политики в России является утверждённая Распоряжением Правительства РФ №1662-р от 17 ноября 2008 года «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года». Концепция закрепила «переход к новой модели пространственного развития российской экономики и создание сети территориально-производственных кластеров. В рамках направления, утверждённого в данной концепции реализуются Государственная программа развития региональных инновационных кластеров (Поручение Правительства РФ от 28.08.2012 г. № ДМ-П8-5060) и Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 гг.» (Постановление Правительства РФ от 21.05.2013). Основные этапы реализации государственной кластерной политики, выделенные на основании нормативных правовых актов федерального уровня, рассмотрены в таблице 1.
Таблица 1 - Основные этапы реализации государственной кластерной политики в Российской Федерации
I-1-1-1
Этап кластерной политики и годи инициации Координатор мер государственной поддержки Меры государственной поддержки
Формирование центров кластерного развития (2010 г.) Министерство экономического развития РФ Предоставление субсидии субъекту РФ на реализацию мероприятия по созданию и развитию центров кластерного развития как юридических лиц или структурных подразделений юридических лиц, одним из учредителей которых является субъект РФ.
Развитие инновационных территориальных кластеров (2012 г.) Минис те рс тв о экономического развития РФ Субсидии субъектам РФ на софинансирование меропри! ятий по развитию прошедших конкурсный отбор инновационных территориальных кластеров
Развитие промышленных кластеров (2015 г.) Минис те рс тв о Промышленности и торговли РФ Возмещение затрат на лизинговые платежи, технологическую оснастку, разработку конструкторской документации, испытания продукции и др.
Развитие инновационных кластеров—лидеров инвестиционной прив ле ка те льно сти мирового уровня (2016 г.) Минис те рс тв о экономического развития РФ И спользование статусов особой экономической зоны и территории опережающего социально-экономического развития; содействие встраиванию территорий в программы развития поставщиков крупных компаний с государственным участием; содействие кооперации с зарубежными партнерами.
Проведённый анализ отраслевых сегментов рассмотренных кластеров показал наличие тенденции формирования мультикластерных образований на основе межотраслевой интеграции, для регионов Поволжья выделим следующие особенности. Камский инновационный территориально-производственный кластер Республики Татарстан имеет три выраженных территориальных сегмента: г. Набережные челны (9 ключевых организаций кластера), г. Нижнекамск (5 ключевых организаций кластера), г. Елабуга. Для Нефтехимического территориального кластера Республики Башкортостан выделим следующие территориальные сегменты: Уфа (12 ключевых организаций кластера), Стерлитамак (3 ключевых организации кластера), Октябрьский (2 ключевых организации кластера). Инновационный кластер Ульяновской области имеет два ярко выраженных территориальных ядра: г. Ульяновск (11 ключевых организаций кластера) и г. Димитровград (4 ключевых организации кластера). Инновационный территориальный аэрокосмический кластер Самарской области локализован в пределах Самарской
агломерации. Инновационный кластер Республики Мордовия «Светотехника и оптоэлектронное приборостроение» имеет ярков выраженное территориальное ядро в г. Саранск (22 ключевых организаций кластера) и следующие территориальные сегменты: Ардатов, Инсар, Кадошкино.
При этом на уровне проанализированных проектов широко применяются преимущества интеграции производства в рамках кластерных образований. Рассмотрим общие черты модели формирования и развития инновационных кластеров на региональном уровне (в качестве примеров приведены кластеры, сформировавшие конкурентные преимущества на основе указанных форм и механизмов кластерного развития). Отдельно выделим кластеры, сформированные на территории регионов Поволжья.
1) Межотраслевая (межрегиональная) интеграция производства в рамках мультикластерных образований:
а) Инновационный кластер «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» Калужской области (радиационная медицина и фармацевтическое производство);
б) Консорциум инновационных кластеров Московской области;
в) Научно-производственный кластер «Сибирский наукополис» (развитие межрегионального сотрудничества, в частности Сибирской биотехнологической инициативы);
г) Инновационный территориальный кластер «Smart Technologies Tomsk» (активные фармацевтические субстанции, цифровая медицина, промышленная робототехника, многофункциональные ИТ-системы для регионов с экстремальными природными условиями);
д) Инновационный кластер Ульяновской области (авиастроение и ядерные технологии).
2) Создание на базе кластера научно-технологического парка, технико-внедренческих площадок для размещения малых и средних предприятий (Инновационный кластер «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» Калужской области, Консорциум инновационных кластеров Московской области, Инновационный кластер Красноярского края Технополис «Енисей», Научно-производственный кластер «Сибирский наукополис», индустриальные парки «ХимТерра» и «Уфимский» Нефтехимического территориального кластера Республики Башкортостан, Камский инновационный территориально-производственный кластер Республики Татарстан ).
3) Выход предприятий кластера на новые быстрорастущие рынки: Инновационный кластер «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» Калужской области (рынки персональной медицины и биотехнологий), Инновационный кластер Красноярского края Технополис «Енисей» (спутники новых поколений и беспилотные аппараты, новые производственные технологии), Консорциум инновационных кластеров Московской области (ориентация на новые рынки в рамках национальной технологической инициативы), Инновационный территориальный кластер «Smart Technologies Tomsk» (техническое зрение, решения для «умного города»), Инновационный территориальный аэрокосмический кластер Самарской области (беспилотные авиакомплексыдля дистанционного зондирования Земли, систем доставки крупногабаритных грузов, группировок псевдоспутников), Инновационный кластер Ульяновской области (новые материалы, беспилотный транспорт и возобновляемая энергетика).
4) Использование научно-технического потенциала межвузовской кооперации в рамках
единой инновационной экосистемы кластерного развития (Инновационный кластер «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» Калужской области, Инновационный территориальный кластер машиностроения и металлообработки Липецкой области «Долина машиностроения», Инновационный кластер Ульяновской области: новая школа-университет Технокампус 2.0»,«Технологическая долина 2.0» и «Поселок инноваторов и инвесторов», Инновационный кластер Республики Мордовия ).
5) Открытие в рамках кластера научно-исследовательских центров транснациональных корпораций и иных объектов инновационной инфраструктуры (Инновационный кластер «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» Калужской области, Инновационный территориальный кластер машиностроения и металлообработки Липецкой области «Долина машиностроения», Инновационный кластер Республики Мордовия).
6) Развитие центров сертификации и поддержки экспорта, инжиниринговых центров (Консорциум инновационных кластеров Московской области, Нефтехимический территориальный кластер Республики Башкортостан, Инновационный территориальный аэрокосмический кластер Самарской области ).
Также рассмотрим развития указанных выше кластеров с целью выделения общих этапов с целью формирования типовой модели формирования и развития инновационного кластера. Первоначальным этапом развития проанализированных в рамках исследования кластеров является формирование на уровне региона организационной структуры управления процессами кластеризации и инновационного развития кластерных инициатив. В таблице 2 представлены специализированные организации, осуществляющие управление процессами кластеризации и инновационного развития кластерных инициатив на региональном уровне.
Таблица 2 - Формирование организационной структуры управления процессами кластеризации и инновационного развития кластерных инициатив.
Кластер Специализированная организация кластера ( далее в таблице - СОК) Год создания СОК Количество сотрудников СОК
Инновационный кластер «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» Калужской области АО «Агентство инновационного развития - центр кластерного развития Калужской области» 2010 9
Инновационный кластер Красноярского края Технополис «Енисей» АЭВ «Кластер инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск» 2014 9
Инновационный кластер Республики Мордовия «Светотехника и оптоэлектронное приборостроение» (BRIGHT CITY) АУ «Технопарк-Мордовия» 2009 91
Инновационный кластер Ульяновской области АНО ДО «Центр кластерного развития Ульяновской области» 2009 5
Инновационный ГАУ Самарской области 2010 75
территориальный аэрокосмический кластер Самарской области «Центр инновационного развития и кластерных инициатив» (ГАУ «ЦИК СО»)
Инновационный территориальный кластер «Smart Technologies Tomsk» ООО «Центр кластерного развития Томской области» 2013 16
Инновационный территориальный кластер машиностроения и металлообработки Липецкой области «Долина ма шинос трое ния » ОАУ «Центр кластерного развития Липецкой области 2013 6
Камский инновационный территориально-производственный кластер Республики Татарстан Ассоциация «Некоммерческое партнерство «Камский инновационный территориально-про из в одс тв е нный кластер» (Ассоциация «НП «КИТПК») 2012 12
Консорциум инновационных кластеров Московской области АО «Корпорация развития Московской области» 2013 7
Научно-производственный кластер «Сибирский наукополис» Центр кластерного развития Новосибирской области 2015 5
Нефтехимический территориальный кластер Республики Башкортостан ГУП «Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан» 2015 16
Объединенный инновационный кластер «Инноград науки и технологий» АО «Технопарк Санкт-Петербурга» 2007 5
Составлено автором на основании открытых источников о деятельности кластеров
Помимо создания специализированных организаций кластерного развития на региональном уровне формируются региональные институты инновационного и промышленного развития, содействующих привлечению частных инвестиций в совместные проекты участников кластера, а также обеспечивающих комплексное развитие экономики региона (таблица 3).
Таблица 3 - Региональные институты инновационного и промышленного развития, участвующие в проектах кластерного развития
Кпягтрп
Региональные
институты
инновационного
и
промышленного развития, участвующие в проектах кластерного развития
ИК «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» Корпорация развития Калужской области, Министерство экономического развития Калужской области, Агентство инновационного развития Калужской области, НП «Калужский фармацевтический кластер», Агентство регионального развития Калужской области.
Технополис «Енисей» Краевой фонд науки, КГАУ «Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности», КГАУ «Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор»
ИК «Светотехника и оптоэлектронное приборостроение» ООО «Инжиниринговый центр энергосберегающей светотехники», ООО «Центр нанотехнологий и наноматериалов Республики Мордовия», АО «Инжиниринговый центр волоконной оптики», АУ «Агентство инновационного развития Республики Мордовия», ООО «Корпорация развития Республики Мордовия», Союз «Торгово-промышленная палата Республики Мордовия»
Инновационный кластер Ульяновской области ООО «Ульяновский Центр Трансфера Технологий» (Ульяновский наноцентр ULNANOTECH), ФГУГ «Ульяновский научно-технологический центр «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов», АО «Портовая особая экономическая зона «Ульяновск»
Инновационный территориальный аэрокосмический кластер Самарской области АНО «Кластерный инжиниринговый центр Самарской области»
ИТК «Smart Technologies Tomsk» Томский региональный инжиниринговый центр
ИТК «Долина машиностроения» Липецкая областная Ассоциация промышленных предприятий, ООО «Региональный центр инжиниринга», АО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Липецк», МБУ «Технопарк - Липецк», Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области
Камский ИТК АО «Камский индустриальный парк «Мастер», АО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга»
Консорциум инновационных кластеров Московской области Инновационный центр МФТИ Физтехпарк, ОЭЗ «Дубна», Инновационная зона Жуковский, ОЭЗ «Исток», Центр живых систем МФТИ БФК «Северный», Технопарк «Пущино»
Сибирский наукополис АО «Инновационный медико-технологический центр (Медицинский технопарк)», Медицинский
промышленный парк, АО «Технопарк
Нефтехимический ИТК Республики Башкортостан Инжиниринговый центр, Центр коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, Центр прототипирования,
Инноград науки и технологий АО «Технопарк Санкт-Петербурга», Город-спутник Южный, Образовательный кампус ИТМО
Составлено автором на основании открытых источников о деятельности кластеров
В ходе исследования отмечена ключевая точка процесса регулирования процессов кластеризации и инновационного развития экономических систем регионов, а именно институционализации протокластера в виде кластерной инициативы. На данном этапе наиболее востребована методическая и организационная подготовка отбора региональных кластерных инициатив органами государственной власти субъекта РФ и институтами развития. В частности, институционализация рассмотренных кластеров проводилась в рамках конкурсной заявки на проект Минэкономразвития РФ (таблица 4).
Таблица 4 - Институционализация кластерных инициатив в рамках конкурсной заявки на проект Минэкономразвития РФ «Развитие инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня»
Кластер Институционализация кластерной инициативы в рамках конкурсной заявки на проект Минэкономразвития РФ
ИК «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» Стратегия развития одобрена Правительством Калужской области 19.09.2016 г., протокол № 42
Технополис «Енисей» Стратегия развития утверждена губернатором Красноярского края 22.09.2016 г.
ИК «Светотехника и оптоэлектронное приборостроение» Стратегия развития утверждена Главой Республики Мордовия, распоряжение № 658-РГ от 23.09.2016 г.
Инновационный кластер Ульяновской области Стратегия развития утверждена Правительством Ульяновской области от 21.09.2016 г., протокол заседания № 1/ИК)
Инновационный территориальный аэрокосмический кластер Самарской области Стратегия развития утверждена вице-губернатором -министром экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области А.В. Кобенко 23.09.2016 г.
ИТК «Smart Technologies Tomsk» Стратегия развития одобрена губернатором Томской области, от 20.09.2016 г. № СЖ-Пр-1938)
ИТК «Долина ма шинос трое ния » Стратегия развития утверждена протоколом совещания от 15 сентября 2016 г.
Камский ИТК Стратегия развития утверждена Президентом Республики Татарстан 23.09.2016 г.
Консорциум инновационных кластеров Московской области Стратегия развития утверждена министром инвестиций и инноваций Московской области 19.09.2016 г.
Сибирский наукополис Стратегия развития одобрена протоколом совещания от 22.09.2016 г.
Нефтехимический ИТК Республики Башкортостан Стратегия развития утверждена протоколом совещания под председательством Председателя Правительства Республики Башкортостан 22.09.2016 г.
Инноград науки и технологий Стратегия развития утверждена Председателем Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга 13.07.2017)
Составлено автором на основании открытых источников о деятельности кластеров
Ключевым фактором успешной реализации кластерной инициативы является участие предприятий и организаций кластера в федеральных и региональных программах поддержки инновационного развития. Данный аспект кластерного развития также нуждается государственном регулировании и организационной поддержке. Анализ участия рассмотренных кластеров в основных федеральных программах представлен в таблице 5. Отметим, что ни один из указанных кластеров не входит в перечень промышленных кластеров, поддерживаемых Министерством промышленности и торговли российской Федерации.
Таблица 5 - Участие предприятий и организаций кластера в федеральных и региональных программах поддержки инновационного развития
Кластер П е ре че нь пилотных инновационных территориальных кластеров Минэкономразвития РФ Поддержка центром кластерного развития в рамках программы Минэкономразвития РФ по поддержке малого и среднего предпринимательства
ИК «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» входит по д д е рж ив а е тс я
Технополис «Енисей» входит не поддерживается
ИК «Светотехника и оптоэлектронное приборостроение» входит не по д д е рж ив а е тс я
Инновационный кластер Ульяновской области входит по д д е рж ив а е тс я
Инновационный территориальный аэрокосмический кластер Самарской области входит по д д е рж ив а е тс я
ИТК «Smart Technologies Tomsk» входит поддерживается
ИТК «Долина машиностроения» не входит поддерживается
Камский ИТК входит поддерживается
Консорциум инновационных кластеров Мо с ко в с ко й о б ла сти входит по д д е рж ив а е тс я
Сибирский наукополис входит не поддерживается
Нефтехимический ИТК Республики Башкортостан входит не по д д е рж ив а е тс я
Инноград науки и технологий входит поддерживается
Составлено автором на основании открытых источников о деятельности кластеров
Важным преимуществом концепции кластерного развития, традиционно считается наличие более широких возможностей у организаций-участников кластера для развития научно-технической кооперации с зарубежными партнерами, а также привлечения реальных инвестиций из-за рубежа. В качестве осинового результирующего этапа в рамках типовой модели формирования и развития инновационного кластера выделим поддержку выхода высокотехнологичной продукции предприятий кластера на международный рынок и реализация программ импортозамещения. Рассмотрим основные экономические показатели деятельности рассмотренных в работе инновационных кластеров с целью оценки их влияния на экономическое развитие регионов, на территории которых они размещены (таблица 6).
Таблица 6 - Основные экономические показатели деятельности инновационных кластеров-лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня
Основные показатели деятельности кластеров Фактические значения 2016 года Плановые значения на 2020 год Фактические значения на 2019 год Уровень достижения плановых значений
Ключевые результаты экономической деятельности кластеров
Объём экспорта несырьевой продукции (млрд. $) 9,5 200% к 2016 г. 12,7 67,1%
Объём совместных работ по проектам в сфере НИОКР (млрд. руб.) 11,2 100 за 2016-20 годы 43,3 43,3%
Показатели технологического развития кластеров
Выработка на одного работника (млн. руб. в год) 2,6 200% к 2016 г. 3,7 71%
Число инвестируемых высокотехнологических с та рта по в (е д.) 117 300 754 251,3%
Число международных патентов на результаты НИР (ед.) 108 300% к 2016 236 72,8%
Развитие экономической системы территорий размещения кластеров
Объём привлечённых частных инвестиций (млрд. руб.) 169,4 300 557,8 185,9%
Число высокопроизводительных рабочих мест (тыс. ед.) 32,9 100 99,4 99,4%
Составлено на основании данных информационной системы о деятельности кластеров http://clustermonitor.ru/
На основании данных, представленных в таблице 6 приходим к выводу о существенном приросте значений основных показателей деятельности инновационных кластеров. При этом по ряду показателей отмечено перевыполнение целевых показателей на 2020 год в 2019 году. В рамках формирования типовой модели формирования и развития инновационного кластера также необходим анализ нормативно-правовых аспектов
государственного регулирования данной сферы. В частности, рассмотрим Приказ Минэкономразвития России от 27.06.2016 № 400 "О приоритетном проекте Минэкономразвития России "Развитие инновационных кластеров-лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня" на предмет соответствия представленной модели (таблица 7).
Таблица 7 - Соотношение нормативно-правовых аспектов государственного регулирования развития кластеров-лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня и типовой модели кластерного развития
Этапы типовой модели формирования и развития инновационных кластеров Положения приказа Минэкономразвития России от 27.06.2016 № 400 "О приоритетном проекте Минэкономразвития России "Развитие инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня"
1. Формирование организационной структуры управления процессами кластеризации и инновационного развития кластерных инициатив. Формирование отвечающей мировым стандартам системы управления развитием инновационных кластеров.
2. Формировании региональных институтов инновационного и промышленного развития, содействующих привлечению частных инвестиций в совместные проекты участников кластера, а также обеспечивающих комплексное развитие экономики региона. Содействие взаимодействию участников кластеров с компаниями с государственным участием, в том числе в рамках реализации ими программ развития поставщиков, содействие в формировании региональных программ, обеспечивающих привлечение инвестиций, развитие инноваций и рост экономики региона базирования.
3. Институционализация протокластера в виде кластерной инициативы, методическая и организационная подготовка органами государственной власти субъекта РФ и институтами развития отбора региональных кластерных инициатив. Обеспечение опережающих темпов экономического роста регионов базирования отобранных инновационных территориальных кластеров.
4. Регулирование участия предприятий и организаций кластера в федеральных и региональных программах поддержки инновационного развития. Обеспечение участников проекта доступом к существующим формам поддержки развития территорий, включая поддержку по линии государственных программ субъектов Российской Федерации и государственных институтов развития.
5. Развитие научно-технической кооперации с зарубежными партнерами организаций-участников кластера, а также Содействие в технологическом развитии (доступ к лучшим практикам внедрения и трансфера технологий, установление связей с
привлечение реальных инвестиций из-за рубежа. международными технологическими лидерами).
6. Поддержка выхода высокотехнологичной продукции предприятий кластера на международный рынок, а также реализация программ импортозамещения. Поддержка экспорта инновационной продукции, привлечение инвестиций организациями - участниками кластера.
Со с та в ле но а в тором
Выводы. В качестве основного результата исследования выделим уточнение теоретического подхода к моделированию процессов кластеризации и инновационного развития региональных экономических систем. Научный вклад автора в рамках указанной проблемы заключатся в выдвижении тезиса о возможности регулировании процессов кластеризации путём институционализации протокластеров как кластерной инициативы. Для рассмотренных в ходе исследования инновационных кластеров -лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня выявлены этапы в рамках типовой модели формирования и развития кластерных инициатив.
Рассмотренные в рамках исследования 12 инновационных кластеров характеризуются высоким научно-образовательным потенциалом и глобальным уровнем конкурентоспособности выпускаемой продукции. На основе систематизация и анализа значительного нормативно-правовой и экономической информации по исследуемой проблеме отметим, что отличительной особенностью приоритетного проекта Минеэкономразвития РФ по поддержке инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня является формирование каждым кластеров собственной траектории развития на основе уникальных конкурентных преимуществ при сохранении в целом ориентации на общую модель кластерного развития.
Приходим к выводу, что реализация рассмотренных практик регулирования процессов кластеризации и инновационного развития региональных экономических систем способна активизировать «четвёртую волну» кластеризации за счёт использования потенциала регионов Поволжья, не обладающих развитыми территориально-производственными комплексами. Предложенные выводы способны внести определённый вклад в решение научно-практической проблемы разработки перспективной модели инновационного развития отдельного макрорегиона, в качестве дальнейшей работы над указанной проблемой более подробно рассмотрим Поволжский макрорегион.
Библиография
1. Etzkowitz, H., Leydesdorff, L. The dynamics of innovation: From national sys-tems and "Mode 2" to a triple helix of university-industry-government relations, Research Policy, 2000, Vol.29, no. 2, p. 109-123.
2. Ketels, C.H. 2013, Cluster policy: A guide to the state of the debate. In: Meusburger, P.Glückler, J., el Meskioui, M. (eds.) Knowledge and the economy, Dordrecht, Springer, p. 249-269.
3. Lindqvist, G. Disentangling Clusters: Agglomeration and Proximity Effects / G. Lindqvist. - Stockholm: EFI, 2009. - 314 p.
4. Porter, M.E., Ketels, C.H. 2009, Clusters and industrial districts: Common roots,
differentperspectives. In: Becattini, G., Bellandi, M., de Propis, L. (eds.) A handbook of industrial districts, Cheltenham, Edward Elgar, p. 172—183.
5. Competitiveness Clusters in France [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://competitivite.gouv.fr/documents/commun/Documentation_poles/ brochures_poles/anglais/brochure-ang-internet.pdf (дата обращения: 23.04.2020)
6. InnoRegio. Bundesministerium fur Bildung und Forschung [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.unternehmen-region.de/de/159.php (дата обращения: 23.04.2020)
7. Абашкин, В.Л. Кластерная политика: достижение глобальной конкурентоспособности. Выпуск 2/ В.Л. Абашкин, С.В. Артемов, А.Н. Гусев и др.; Мин экономразвития России, АО «РВК», Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2018 - 346 c.
8. Абашкин, В.Л. Судьбы кластерных инициатив в России: оценки роли государства, соседства, возраста и инновационной среды. Москва, 22 апреля 2016 г. // В.Л. Абашкин, Е.С. Куценко и Е.А. Исланкина [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cluster.hse.ru/mirror/pubs/share/216051054 (дата обращения: 23.04.2020)
9. Марков, Л.С. Теоретико-методологические основы кластерного подхода [Текст] / Л.С. Марков. - Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2015. - 300 с.
10. Найдёнов, Н.Д. Экономико-математические модели кластера [Текст] / Н.Д. Найдёнов, В.И. Спирягин, Е.Н. Новокшонова // Современные исследования социальных проблем. - 2015. - №9 (53). - С. 415-432.
11. Трофимова, О.М. К вопросу о формировании инновационных кластеров в региональной экономике [Электронный ресурс] / О.М. Трофимова // Научный вестник Уральской академии государственной службы. - Режим доступа: http://vestnik.uapa.ru/ru-ru/issue/2010/02/10 (дата обращения: 14.04.2020)
12. Развитие кластеров-лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня [Электронный ресурс]. Министерство экономического развития Российской Федерации. - Режим доступа:
https ://www.economy.gov.ru/material/departments/d01/razvitie_sistemy_gosudarstven noy_podderzhki_innovaciy_v_subektah/klastery/ (дата обращения 25.04.2020)
13. Институциональные проблемы регулирования процессов кластеризации и инновационного развития экономических систем российских регионов/ Ларионова Н. И., Напольских Д. Л., Ялялиева Т. В. // Вестник Поволжского государственного технологического университета. Сер.: Экономика и управление. - 2019. - № 3 (43). - С. 22-31. DOI: 10.25686/2306-2800.2019.3.22
Результаты процедуры рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.
Тема рецензируемой статьи относится к проблемной области исследований инновационной деятельности в Российской Федерации и ее регионах. Предметом статьи является выявление лучших практик развития региональных кластеров, на территории которых производится инновационная продукция. Методология исследования в статье представляет собой систематизацию и анализ информации об инновационных территориальных кластерах, в первую очередь, расположенных на территории Поволжья. Данная статья отличается актуальностью в рамках современного
пространственного развития страны, однако тема недостаточно раскрыта. К научной новизне статьи можно отнести авторское предположение об основных этапах развития инновационных кластеров в регионе. Однако, как нам кажется, автору не удалось привести должных доводов в поддержку своих выводов, либо они недостаточно раскрыты в тексте статьи. Основные замечания к содержанию статьи: 1. Не представлена информация (или ссылки), на основе которой был проведен анализ, позволивший автору выделить этапы в рамках типовой модели формирования и развития инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня. 2. Отсутствует диагностика экономического состояния рассматриваемых кластеров и анализ того, как их деятельность влияет на региональное развитие. 3. В статье не рассмотрены точки зрения современных авторов по направлениям развития региональных инновационных кластеров. Представлен только один научный источник -«Кластерная политика: достижение глобальной конкурентоспособности. Выпуск 2 / В.Л. Абашкин, С.В. Артемов, АН. Гусев и др.; Минэкономразвития России, АО «РВК», Нац исслед. ун-т «Высшая школа экономики».-М.: НИУ ВШЭ, 2018». В остальном в списке литературы представлены сайты федерального министерства, региональных властей и интернет-площадки с информацией о рассматриваемых кластерах. 4. Не проведен должным образом анализ нормативно-правовой базы данного аспекта, например, федерального законодательства о создании территориальных инновационных кластеров, государственных программ и т.д. Работа не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к научным исследованиям, и может быть рекомендована к публикации в научном журнале только после серьезной доработки замечаний.
Результаты процедуры повторного рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.
Предмет исследования статьи - управление процессами развития кластерных образований на государственном и региональном уровне. Методами исследования выступают систематизация, сравнение, моделирование, обобщение данных о развитии кластерных структур в регионах Российской Федерации, анализ статистических п о ка з а те л е й . Актуальность исследования обусловлена текущей социально-экономической ситуацией и потребностью поддержки отечественных предприятий государственными институтами. Научная новизна статьи заключается в выдвижении тезиса о регулировании процессов кластеризации путём институционализации протокластеров как кластерной инициативы, а также систематизация значительного объёма нормативно-правовой и экономической информации по исследуемой проблеме. Заслуживает внимания также попытка автора моделировать процессы формирования и развития кластеров. Стиль изложения не вполне отвечает требованиям научной публикации. Желательно заменить некоторые обороты речи, которые встречаются в тексте: «рассмотрены процессы формирования инновационных кластеров», «отдельно выделены кластеры, сформированные на территории регионов Поволжья», «сделан вывод, что реализация рассмотренных практик активизирует процесс» - выражения в третьем лице применяются в отзывах, рецензиях, а в статье автор пишет от первого лица - «рассматриваем», «выделяем», «приходим к выводу». Структура статьи включает вводную часть, основную часть, в которой развивается авторское видение проблемы исследования, и заключение с выводами исследования. В структуре работы есть несколько существенных недочётов: 1) нарушается логика изложения, поскольку автор в начале статьи указывает предметом анализа кластеры Поволжья, а затем приводит
данные о московском регионе, Красноярском крае, Липецкой области; данные сведения явно избыточны; 2) есть пункт «Интерпретация результатов исследования», но не приведены сами результаты; 3) в выводах статьи перечисляются этапы развития кластера, указанные выше в таблице, что не отвечает логике изложения; можно рекомендовать автору указать в выводах результаты исследования, в соответствии с поставленной в начале статьи целью, а также указать авторский вклад в решение проблемы исследования. В содержании статьи присутствуют ряд существенных неточностей: 1) формулировка цели «формирование эмпирической базы успешных практик регулирования кластеризации» скорее подходит для диссертационного исследования, а не для статьи, желательно конкретизировать цель, исходя проблем, из выделенных автором в первых абзацах; 2) заявленная автором в первых строках необходимость «экономико-математической модели кластеризации» не получает развития в содержании статьи; следует либо убрать данную формулировку, либо попытаться изложить экономико-математическую модель; 3) поверхностно раскрывается нормативно-правовая база развития кластерных образований, а это значимый аспект темы, поскольку заголовок статьи - о «практиках регулирования» кластерных образований; например, вместо точного наименования документа, автор указывает «приоритетный проект Министерства экономического развития РФ» и делает ссылку на источник №7. Можно рекомендовать автору изучить нормативные документы, посвящённые кластерной политике, начиная со следующих: - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р), согласно которой в стране начала создаваться сеть инновационных высокотехнологичных кластеров; - Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»; -Государственная программа развития региональных инновационных кластеров (Поручение Правительства РФ от 28.08.2012 г. № ДМ-П8-5060); - Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 гг.» (Постановление Правительства РФ от 21.05.2013); - Методические материалы по разработке и реализации программы развития инновационного территориального кластера (утв. Министерством экономического развития РФ 21.05.2014); - Постановление Правительства РФ «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров» (утверждено 31.07.2015). Необходимо знать и нормативные документы последних лет. 4) в таблице 1 приведены недостоверные сведения о количестве сотрудников кластеров; 5) сведения о партнёрах кластеров (таблица 5) являются избыточными и трудно проверяемыми, поскольку партнёрство с отдельным предприятием кластера не означает партнёрства со всем кластером, взаимодействие в рамках международных связей может быть и разовым, ситуативным, и на основе заключённых долгосрочных соглашений (эти вопросы требуют прояснениения, что не входит в задачи данной статьи); 6) изложение типовой модели формирования и развития инновационных кластеров в виде таблицы является поверхностным решением поставленной автором исследовательской задачи. Статья сопровождается развёрнутой библиографией, содержащей работы отечественных и зарубежных специалистов разных лет. Однако включение в библиографический список ссылок с №13 по №24 является избыточным, тем более что это не указания на конкретный материал, а титульные страницы порталов, посвящённых различным кластерным структурам. Не желательно делать множественные ссылки на источники [1-7], [9-11], так как не ясно, на что именно из указанных источников хочет обратить внимание автор. Апелляция к оппонентам отсутствует, поскольку автор не задавался целью теоретического осмысления проблемы управления кластерами, а предпринял попытку систематизации
тенденций развития кластеров России. Работа представляет интерес для специалистов в области экономики предприятий, промышленной политики и государственного управления и может быть рекомендована для опубликования после исправления указанных недочётов.
Результаты процедуры окончательного рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.
Статья посвящена поиску практик регулирования процессов кластеризации и инновационного развития, ориентированных на минимизацию негативных эффектов и возможных рисков кластерной модели развития регионов Поволжья в условиях инновационной экономики. Актуальность научного обобщения опыта регулирования кластеризации и определения подходов к моделированию инновационного развития региональных экономических систем автор рецензируемой статьи связывает с необходимостью разработки перспективной модели трансформации экономического пространства поволжского макрорегиона, отмечая при этом неоднородность распределения факторов экономического роста и потенциала интеграционных процессов в выделяемых кластерах. Методология исследования базируется на анализе нормативных документов, посвящённых кластерной политике, изучении современного опыта реализации государственной кластерной политики в Российской Федерации, научных публикаций по рассматриваемой проблеме. Текст работы четко структурирован с выделением принятых в научных публикациях рубрик. В статье логично и последовательно изложены такие методологические элементы научного исследования как актуальность, цель и задачи его проведения, полученные результаты, сделаны выводы по результатам выполненной работы, оформлен список используемых источников. Научная новизна полученных результатов исследования заключается в уточнении подходов к моделированию процессов кластеризации и инновационного развития региональных экономических систем, заслуживает внимания выдвигаемый автором тезис о возможности регулировании процессов кластеризации путём институционализации протокластеров как кластерной инициативы. Стиль изложения в целом соответствует общепринятой практике научных публикаций, однако большие размеры таблиц, по мнению рецензента, не способствуют восприятию представленного материала. В статье рассматривается опыт поддержки инновационных кластеров в нашей стране и за рубежом, отмечаются преимущества и недостатки традиционной концепции кластерного развития. Изложение материала сопровождается анализом формирования инновационных кластеров в соответствии с приоритетным проектом Министерства экономического развития РФ и нормативных документов, выделением основных этапов реализации государственной кластерной политики в России. Автором выявлена тенденция формирования мультикластерных образований на основе межотраслевой интеграции и выделены ее особенности в регионах Поволжья. Рассмотрение общих характеристик модели формирования и развития инновационных кластеров на региональном уровне проиллюстрировано конкретными примерами из новейшей практики кластеризации. К положительным моментам рецензируемой статьи следует отнести анализ экономических показателей деятельности кластеров-лидеров мирового уровня с выделением параметров, характеризующих результаты экономической деятельности, технологическое развитие кластеров и развитие экономической системы территорий их размещения. Библиография статьи включает, список источников из тринадцати наименований, включающий работы отечественных и зарубежных авторов,
нормативные документы и электронные ресурсы сети интернет по вопросам кластеризации экономических систем. Отмечая достаточно обширный перечень публикаций в списке литературы и в основном корректное использование цитирований, все же хотелось бы призвать автора в будущем более адресно отсылать читателей к цитируемым источникам, поскольку, например, ссылки на первые семь источников в первом предложении статьи, выглядят, по мнению рецензента, не вполне конкретными. В целом же содержащаяся в статье апелляция к оппонентам заслуживает положительной оценки. При подведении итогов проделанной работы авторами сделаны выводы о положительном опыте функционирования рассмотренных в статье 12 инновационных кластеров с высоким научно-образовательным потенциалом и глобальным уровнем конкурентоспособности выпускаемой продукции, а также возможности активизировать путем регулирования «четвёртую волну» кластеризации за счёт использования потенциала регионов Поволжья, не обладающих развитыми территориально-производственными комплексами. Статья может вызвать интерес у читателей, интересующихся вопросами кластеризации региональных экономических систем. Актуальность исследования, его соответствие тематике журнала, наличие элементов приращения научного знания, практическая направленность предложений по совершенствованию кластеризации в поволжском макрорегионе позволяют рекомендовать статью к публикации.
