CC BY
113
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
Торгашев А.А.
студент ФГБОУВО «Финансовыйуниверситет при Правительстве Российской Федерации»
Artem2929@mail. ru Научный руководитель: к.э.н. Понявина М.Б. доцент ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»
СОВРЕМЕННЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ВЫЗОВЫ ДЛЯ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ: МИГРАЦИОННЫЙ КРИЗИС 2015-2017
Аннотация: В данной статье будет рассматриваться вопрос о миграционном кризисе в Западной Европе, начавшийся в странах Европейского Союза в апреле 2015 г. Исследованы следующие аспекты кризиса: причины, последствия и особенности разрешения данного кризиса европейскими политиками в настоящее время.
Ключевые слова: миграционный кризис, ЕС, беженцы, Ближний Восток, терроризм.
Введение
Как любое явление, происходившее в процессе развития многих государств, миграционный кризис в странах Западной Европы имел свои причины, последствия, особенности, которые могут быть характерны только для него. Миграционный кризис в странах Европейского Союза в апреле 2015 г. был вызван большим притоком беженцев из стран Ближнего Востока, а также из ряда африканских и азиатских государств с неблагоприятными социально-экономическими условиями. Настоящее перемещение населения из этих районов обусловили различные вооруженные конфликты, войны, терроризм и другие социально-политические явления насильственного характера, которые коренным образом изменили обстановку в данном регионе.
Так или иначе, миграционный кризис способствовал определённым изменениям во внутриполитической обстановке Европейского Союза, которые существенным образом начали изменять расстановку политических сил в европейских странах. Наиболее заметными для государств Западной Европы последствиями можно отнести эскалацию напряженности, этноконфессиональной конфликтности, проявление экстремизма, радикализма и усиления нацистских настроений в обществе. По этой причине в настоящее время политики Европейского союза должны выработать эффективную стратегию по разрешению данного кризиса.
Проявление миграционного кризиса в странах Европейского Союза
В ходе анализа обстановки вокруг Евросоюза накануне миграционного кризиса можно выделить такие наиболее значимые явления и процессы, как массовая миграция населению из государств Ближнего Востока, африканских и азиатских стран с низким уровнем социально-экономического обеспечения; рост радикальных и недемократических настроений в странах Европейского Союза; усиление напряженности в европейском регионе и другие.
Миграция населения из кризисных регионов носила массовый характер. Так, количество мигрантов, прибывших в Европу, к моменту 2016 г. составляло несколько миллионов человек. При этом только в 2015 г., согласно данным Агентства по контролю за внешними границами ЕС Frontex, составило более 1,8 миллионов человек. По оценкам же Агентства по делам беженцев Организации Объединенных Наций цифры беженцев составляла
1 миллион 47 тысяч человек, что несколько отличается от предыдущих данных и говорит о разных подходах и методах организаций к подсчёту числа мигрантов.1
Необходимо также учитывать, что одним из отрицательных проявлений кризиса в Европе являлась гибель большого числа беженцев на пути в страны Европы. Согласно статистике, в 2015 г. 1343 человека являлись погибшими или пропавшими без вести. В момент обозначения миграционного кризиса в апреле 2015 г. порядка 500 человек числились погибшими. Основной причиной данного события является то, что беженцы выбирали сопряженный с риском для жизни маршрут по морю. Согласно ещё одной статистике, приводимой агентством Frontex, в страны Европейского Союза в 2015 г. только по морю перебрались 1 миллион и 15 тысяч мигрантов, что было в восемь раз больше, чем в 2014 г. Также еще одной стороной данного кризиса являлось то, что среди прибывших было немало участников вооруженных конфликтов и порядка 90 тысяч беженцев составляли дети, прибывшие без сопровождения взрослых. Большинство мигрантов, согласно данным из Отчета Агентства по делам беженцев ООН, прибыло в Италию, Болгарию и Грецию.2
Пути, по которым перемещались мигранты, чтобы добраться до стран Европейского Союза, были различными в зависимости от страны мигранта и страны, в которую происходила миграция. Таким образом, можно выделить следующие маршруты: Балканский, Восточносредиземноморский, круговой маршрут из Албании в Грецию, Западнобалканский, центральносредиземноморский и арктический.
Основными странами, которые мигранты были вынуждены покинуть, по данным Агентства ООН по делам беженцев, являлись Сирия, Афганистан и Ирак. Так, согласно статистическим данным, только из Сирии в течение 2015-2016 гг. выехало более 4 миллионов человек, из которых более 500 тысяч мигрировали в Европу, в том числе Россию. Помимо перечисленных выше стран миграция активно происходила из Ливии, Судана, Пакистана и ряда Экваториальных государств Африки, и также из Украины и из сербского края Косово. Последствия миграционного кризиса для государств ЕС
Анализируя последовательность событий, происходящих в европейских странах, можно сделать замечание, что практически все страны Европейского Союза в том или ином образе были затронуты миграционных кризисом и его последствиями. Например, в Германии, по данным МВД страны, в 2015 г. на статус беженца было зарегистрировано около 1,1 миллиона человек. В результате такой массовой миграции население Германии увеличилось на 6%, которые по своему менталитету не соответствуют европейскому, что ярко показали события в новогоднюю ночь в Кельне.4
Достаточно серьезная ситуация сложилась относительно мигрантов во Франции, где вопрос с мигрантами, а также выходцами из бывших колоний, был достаточно острым. Парижские погромы в 2006 г. и террористические акты 2015-2016 гг. свидетельствуют об этноконфессиональной напряженности во французском обществе. В частности, конфликты, возникающие из-за мигрантов, существуют и в настоящее время. Например, в городе Кале на севере Франции произошла массовая драка мигрантов за продовольственные запасы, в
1 Миграционный кризис в Европе / под ред. А. П. Кошкина. - Вып. 6. - М.: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2016. С. 11.
2 Миграционный кризис в Европе / под ред. А. П. Кошкина. - Вып. 6. - М.: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2016. С. 12.
3 Миграционный кризис в Европе / под ред. А. П. Кошкина. - Вып. 6. - М.: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2016. С. 13-15.
4 В Кельне задержали сотню выходцев из Северной Африки в новогоднюю ночь// РБК. URL: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/586938189a79476e57538f66 (дата обращения: 12.11.2017).
результате которой было ранено 20 человек.1 Но в силу обязательств, возложенных на Францию, последняя была вынуждена принять 30 тысяч беженцев.2
Влияние кризиса миграции также коснулось Великобритании, в которой поток беженцев был достаточно велик из-за благоприятных социально-экономических условий для жизни. Не смотря на природные барьеры для миграции в виде проливов, число мигрантов в островную страну было существенно. Основными путями, которые использовались для въезда на территорию Англии, были транспортные коммуникации с Франций. Так в городе Кале на севере Франции появился несанкционированный лагерь беженцев, имеющих установку нелегально попасть в Великобританию. Одним из негативных последствий этого кризиса для Англии было инициирование ее выхода из ЕС по результатам референдума, состоявшегося 23 июня 2016 г3.
Стоит также выделить в процессе миграции беженцев из неблагоприятных регионов возросший уровень террористической угрозы. Так, серия парижских терактов 13 ноября 2015 г., в ходе которых погибло не менее 140 человека4, теракт в Ницце 14 июля 2016 г5., серия терактов в Брюсселе 22 марта 2016 г6., массовые беспорядки со стороны мигрантов в городах государств Евросоюза являются негативной стороной миграционного кризиса для западноевропейских стран. Основной причиной данной дестабилизации ситуации в регионе явилась огромный приток беженцев, среди которых были сторонники террористических организаций, в том числе и запрещенной в России ИГ.
Миграционный кризис также повлиял на соотношение политических сил в странах Европейского Союза. В частности, во Франции усиление позиций ультраправой партии «Национальный фронт» во главе с Марин Ле Пен, выступающей за консервативные ценности, ограничение миграции и противодействие евроинтеграции. Ее рейтинги на фоне кризиса выросли за последние годы с 30% до 56%, что в итоге позволило «Национальному фронту» набрать 25,4% голосов в Европарламент7. Также стоит выделить политическую обстановку в Германии, где в результате выборов 2017 г. существенных успехов достигла крайне правая партия «Альтернатива для Германии», идеи которой оппоненты часто сравнивают с нацистскими. К такому изменение в соотношении политических сил привела политика «открытых дверей», проводимых Ангелой Меркель и приведших к настоящему кризису в ФРГ.8
Политика европейских политиков в поиске выходов из кризиса
Политику, проводимую странами Евросоюза, можно охарактеризовать как либеральную. К её основным аспектам можно отнести готовность Евросоюза принять мигрантов, обеспечить их продовольствием и гуманитарной помощью. Это выражено в тех, расходах, которые осуществляют европейские страны. Так, например, по прогнозу IfW (нем.
1 В результате столкновений мигрантов в Кале пострадали более 20 человек// Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3390932?query=мигpационный%20кризис (дата обращения: 13.11.2017).
2 Миграционный кризис в Европе / под ред. А. П. Кошкина. - Вып. 6. - М.: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2016. С. 19.
3 Тарасенко П. «Брекзиту» закон написан// Коммерсантъ, 2017. № 19(6013).] URL: https://www.kommersant.ru/doc/3207559?query=результатьI%20референдума%20в%20великобританииo/o2023o/o20 июня%202016%2023%20июня%202016%20год%20референдум%20великобритания (дата обращения: 13.11.2017).
4 Не менее 140 человек погибли в серии террористических атак в Париже// РИА Новости. URL: https://ria.ru/world/20151114/1320223338.html (дата обращения: 13.11.2017).
5 Теракт во французской Ницце 14 июля 2016 года// РИА Новости. URL: https://ria.ru/spravka/20170714/1498370871.html (дата обращения: 13.11.2017).
6 Серия терактов в Брюсселе 22 марта 2016 года// РИА Новости. URL: https://ria.ru/spravka/20170322/1490443789.html (Дата обращения: 13.11.2017).
7 Миграционный кризис в Европе / под ред. А. П. Кошкина. - Вып. 6. - М.: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2016. С. 62.
8 Половина граждан ФРГ больше не хотят видеть Ангелу Меркель канцлером// Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/news/2016/08/28/654710-polovina-grazhdan (дата обращения: 15.11.2017).
Institut für Weltwirtschaft), Германия вынуждена будет тратить на содержание беженцев из воюющих регионов от 25 млрд. евро в год (если в ФРГ ежегодно будут прибывать по 360 тысяч беженцев) до 55 (если приток мигрантов будет миллионным), что через 7 лет составит порядка 385 млрд. евро1. Конечно же, решение вопроса о содержании мигрантов способствует росту недовольства среди коренного европейского населения, так как средства из бюджета стран Евросоюза, которые могли быть потрачены на осуществление социальных и иных программ для европейцев.
Анализ возможных последствий финансирования в жизнеобеспечение беженцев позволяет сделать вывод, что такая политика может привести и к появлению стран, которые откажутся от выполнения данных задач. Так, среди Европейских государств можно выделить те, которые были против такой политики. В частности, крайне негативно в Венгрии, Польше, Литве и ряде других стран восприняли попытку ввести своего рода налог за отказ на размещение беженцев на своей территории2.
Также одним из элементов политики по размещению беженцев была концепция квот, которую большинство стран Евросоюза посчитали противоречащей интересам самих государств. В силу данной концепции возникла ситуация, при которой затраты на мигрантов варьировались от 73 евро на человека в Румынии до 336 евро - в Германии.3 Последствием данной разницы явилось то, что большинство беженцев было нацелено на эмиграцию в наиболее развитые в экономическом аспекте страны ЕС (в том числе, в Германию, Великобританию, Швецию, Нидерланды).
Выводы
Миграционный кризис в странах Западной Европы - один из серьезных вызовов, которые последняя вынуждена принимать. Возрастание напряженности в социальной, политической сферах европейских стран, огромный приток беженцев с другими культурными ценностями и менталитетом, рост террористической угрозы явились главными проявлениями данного кризиса. Последствия для Евросоюза оказались отрицательными, что существенно дестабилизировало обстановку в регионе. Наиболее значимыми были конфронтация европейской и ближневосточных культур, изменение расстановки политических сил, дезинтеграция ЕС и другие.
Политика государств ЕС была неэффективной, что способствовало снижению позиций действующих властей и возрастанием влияния правых сил.
Миграционный кризис с его комплексом отрицательных составляющих в настоящее время способствует формированию новых мировоззрений, идей, тактик, методов и стратегий в европейской политике. Это один из шагов на пересмотр либеральных парадигм, которые не смогли справиться с возникшим кризисом, что может повлечь за собой их обновление или коренное изменение. Возможно, что режимы государств Евросоюза станут более жесткими, но также они имеют возможность сохранить прежнюю демократическую направленность, добавив в свою политику новые и более совершенные способы по выходу из кризиса.
Литература
1. Тарасенко П. «Брекзиту» закон написан// Коммерсантъ, 2017. № 19(6013).] URL: https://www.kommersant.ru/doc/3207559?query=результаты%20референдума%20в%20великоб ритании%2023%20июня%202016%2023%20июня%202016%20год%20референдум%20велико британия (дата обращения: 13.11.2017).
1 Миграционный кризис в Европе / под ред. А. П. Кошкина. - Вып. 6. - М.: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2016. С. 36.
2 Миграционный кризис в Европе / под ред. А. П. Кошкина. - Вып. 6. - М.: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2016. С. 37.
3 Миграционный кризис в Европе / под ред. А. П. Кошкина. - Вып. 6. - М.: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2016. С. 39.
2. В Кельне задержали сотню выходцев из Северной Африки в новогоднюю ночь// РБК. URL: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/586938189a79476e57538f66 (дата обращения: 12.11.2017).
3. В результате столкновений мигрантов в Кале пострадали более 20 человек// Коммерсантъ. URL:_https://www.kommersant.ru/doc/3390932?query=миграционный%20кризис (дата обращения: 13.11.2017).
4. Миграционный кризис в Европе / под ред. А. П. Кошкина. - Вып. 6. - М.: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2016.
5. Не менее 140 человек погибли в серии террористических атак в Париже// РИА Новости. URL: https://ria.ru/world/20151114/1320223338.html (дата обращения: 13.11.2017).
6. Половина граждан ФРГ больше не хотят видеть Ангелу Меркель канцлером// Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/news/2016/08/28/654710-polovina-grazhdan (дата обращения: 15.11.2017).
7. Серия терактов в Брюсселе 22 марта 2016 года// РИА Новости. URL: https://ria.ru/spravka/20170322/1490443789.html (Дата обращения: 13.11.2017).
8. Теракт во французской Ницце 14 июля 2016 года// РИА Новости. URL: https://ria.ru/spravka/20170714/1498370871.html (дата обращения: 13.11.2017).
References:
1. Tarasenko P. «Brekzitu» zakon napisan// Kommersant", 2017. № 19(6013).] URL: https://www.kommersant.ru/doc/3207559?query=rezul'taty%20referenduma%20v%20velikobritanii %2023%20iiunia%202016%2023%20iiunia%202016%20god%20referendum%20velikobritaniia (data obrashcheniia: 13.11.2017).
2. V Kel'ne zaderzhali sotniu vykhodtsev iz Severnoi Afriki v novogodniuiu noch'// RBK. URL: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/586938189a79476e57538f66 (data obrashcheniia: 12.11.2017).
3. V rezul'tate stolknovenii migrantov v Kale postradali bolee 20 chelovek// Kommersant". URL: https://www.kommersant.ru/doc/3390932?query=migratsionnyi%20krizis (data obrashcheniia: 13.11.2017).
4. Migratsionnyi krizis v Evrope / pod red. A. P. Koshkina. - Vyp. 6. - M.: FGBOU VO «REU im. G. V. Plekhanova», 2016.
5. Ne menee 140 chelovek pogibli v serii terroristicheskikh atak v Parizhe// RIA Novosti. URL: https://ria.ru/world/20151114/1320223338.html (data obrashcheniia: 13.11.2017).
6. Polovina grazhdan FRG bol'she ne khotiat videt' Angelu Merkel' kantslerom// Vedomosti. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/news/2016/08/28/654710-polovina-grazhdan (data obrashcheniia: 15.11.2017).
7. Seriia teraktov v Briussele 22 marta 2016 goda// RIA Novosti. URL: https://ria.ru/spravka/20170322/1490443789.html (Data obrashcheniia: 13.11.2017).
8. Terakt vo frantsuzskoi Nitstse 14 iiulia 2016 goda// RIA Novosti. URL: https://ria.ru/spravka/20170714/1498370871.html (data obrashcheniia: 13.11.2017).
CONTEMPORARY POLICY CHALLENGES FOR WESTERN EUROPE: THE
IMMIGRATION CRISIS 2015-2017
Torgashev A.A.
The Financial University under the Government of the Russian Federation
Artem2929@mail.ru
Scientific Director: Ponyavina M.B.
Abstract: In this article, we focus on the migration crisis in Western Europe, which began in the countries of the European Union in April 2015. Investigated the following aspects of the crisis: causes, consequences and peculiarities of resolution of this crisis, European politicians now. Key words: migration crisis in the EU, refugees, the Middle East, terrorism.
Для цитирования: Торгашев А.А. Современные политические вызовы для Западной Европы: миграционный кризис 2015-2017// Архонт, 2017. № 3. С. 65-69.
