CC BY
21
КОНФЕРЕНЦИИ
Наумова Н.Н. *
ОТЧЕТ
о научной конференции студентов и аспирантов «Миграционный кризис 2015 года в восприятии европейской и американской общественности»
Ключевые слова: научная конференция, миграционный кризис, Евросоюз Key words: scientific conference, migration crisis, the European Union
Особенности миграционного процесса 2015 г.
Массовый наплыв беженцев в Европу в 2015 г., названный журналистами «миграционным цунами», принципиально отличался от того, с чем приходилось сталкиваться европейцам в предыдущие годы.
Первая особенность миграционного кризиса 2015 г. заключается в том, что проблема беженцев перестала быть частной, субрегиональной или региональной. Она затронула все страны ЕС, став социальным измерением глобализации, и выход из кризиса потребует от руководства Евросоюза новых, нестандартных решений.
Второй особенностью миграционной волны 2015 г. стал колоссальный исход населения из горячих точек планеты, уже сейчас исчисляемый цифрой около 60 млн. человек.
Также следует отметить изменившийся характер миграционного потока в объединенную Европу. Если раньше беженцами были преимущественно мужчины, которые стремились обосноваться в новом месте, а затем перевезти в страну своего пребывания семью, то сегодня в Европу мигрируют целыми семьями.
Отличительной чертой миграционного кризиса 2015 г. стало слияние двух потоков беженцев -политических и экономических, а в его возникновении важную роль сыграли как «выталкивающие», так и «притягивающие» факторы.
* Наумова Наталья Николаевна - кандидат исторических наук, доцент кафедры новой и новейшей истории исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова (e-mail: [email protected])
Частота локальных конфликтов на Большом Ближнем Востоке и в Африке, жестокость, анархия и непримиримость сторон сделали невозможным - и физически, и психологически - пребывание людей в этих зонах противостояния. Их массовый исход в соседние государства вызвал негативную реакцию местного населения и политического руководства; национальная экономика принимающих стран не выдерживала такой нагрузки; тысячи вновь прибывших людей не могли или не хотели интегрироваться в сложившийся социум. К тому же, целый ряд государств Большого Ближнего Востока вообще не пускает к себе мигрантов, а в некоторых из них даже отсутствует официальный институт беженцев. В этих условиях именно Европа, с её высокоразвитой экономикой, разработанной системой социального страхования и политической толерантностью, становится главным объектом наплыва беженцев, искавших в ней новую счастливую и безопасную жизнь.
Важным обстоятельством является и то, что нынешний кризис протекает в иных технологических условиях, а новейшие средства коммуникации делают беженцев прекрасно осведомленными о политической системе и особенностях государственной политики как отдельного государства - члена ЕС, так и Евросоюза в целом, превратившегося после «расширения на Восток» 2004, 2007 и 2013 гг. в громоздкую структуру из 28 стран. Компактное проживание в них беженцев предыдущих миграционных потоков, сумевших сохранить свои обычаи, религиозные культы, традиции политической культуры, изменили восприятие Европы как чего-то абсолютно чуждого, далёкого, враждебного.
Попытки руководства ЕС остановить «миграционное цунами» обнажило глубочайшие противоречия внутри Европейского союза, ещё раз продемонстрировав как растущее неравенство среди государств-членов, так и тот факт, насколько преследуемые ими интересы разнятся между собой. Введённая система квотирования приёма беженцев укрепила позиции сторонников выхода Великобритании из ЕС и евроскептиков в целом, а сам Евросоюз столкнулся с необходимостью осуществить определённую корректировку своего внешнеполитического курса и противостоять вновь проявившейся в связи с разрастанием миграционного кризиса опасной для ЕС тенденции к десолидаризации.
Источники:
1. Le Monde (avril-septembre 2015).
2. Le Figaro (avril-septembre 2015).
3. Financial Times (septembre 2015).
Литература:
1. Бадаева А.С. Миграционный кризис 2015 года: новые вызовы европейскому единству // Интеграционные и дезинтеграционные процессы в мировой экономике и политике [Мировое развитие. Выпуск 2016]. Отв. ред. Ю.Д. Квашнин, Н.В. Тоганова. М., 2016.
2. Биссон Л.С. Миграция и социальное развитие Европы: фактор интеграции иммигрантов // Социальное развитие Европы: проблемы и перспективы. Под ред. М.В. Каргаловой (отв. ред.) и др. М., 2016.
3. Вимон П. Миграция в Европе: преодоление кризиса солидарности. М., 2017.
4. Гасанов Р.М. Миграционный кризис в Европе: причины, последствия, перспективы разрешения [Электронный ресурс] URL: https://www.scienceforum.ru/2016/pdf/26233.pdf (дата обращения: 05.07.2017).
5. Говорова Н.В. Вызовы и перспективы миграционных процессов в Европе // Современная Европа. 2017. № 1.
6. ЕС перед вызовом миграционного кризиса. Позиции европейских стран. Под ред. Н.К. Арбатовой, А.М. Кокеева. М., 2016.
7. Капица Л.М. Миграционный цунами в Европейском союзе. [Электронный ресурс] URL: http://mgimo.ru/about/news/experts/migratsionnyy-tsunami-v-nbsp-evropeyskom-soyuze/ (дата обращения: 05.07.2017).
8. Китинов Б.У. Тропы Европы: мигранты в поисках идентичности // Современная Европа. 2016. № 5.
9. Кондратьева Н.Б. Миграция в Европе: реалии и вызовы // Современная Европа. 2015. № 1.
10. Миграционные проблемы в Европе и пути их решения. Под ред. Н.Б. Кондратьевой (отв. ред.), О.Ю. Потемкиной. М., 2015.
11. Потемкина О.Ю. Актуальные проблемы иммиграционной политики Европейского союза [Электронный ресурс] // Институт Европы Российской Академии Наук, 2015 (№15). URL: http://instituteofeurope.ru/images/uploads/analitika/anazap15.pdf (дата обращения: 15.03.2017).
12. Трофимова О.Е. Миграционный кризис в странах ЕС: основные причины и тенденции // Год планеты: экономика, политика, безопасность. Гл. ред. В.Г. Барановский. М., 2015.
13. Фёдоров В.П. Колонизация Европы: вероятный сценарий // Современная Европа. 2016. №3.
14. Шейнис В. Политические системы Европейского союза перед новыми вызовами // Мировая экономика и международные отношения. 2017. № 2.
15. Энтин М.Л., Энтина Е.Г., Тнэлм Н.И. В поисках партнерских отношений. Россия и Европейский союз в 2015-2016 годах. М., 2017.
Жилина Е.В. *
Европейский миграционный кризис в освещении американских СМИ (на примере CNN)
Все мировые СМИ уделяют огромное внимание миграционному кризису, поразившему европейские страны в 2015 г. Лидирующее положение среди новостных служб США занимает канал CNN, который стремится донести до читателей, что проблема увеличивающегося в геометрической прогрессии населения стран Третьего мира должна быть решена усилиям европейцев, которым не следует препятствовать миллионам нелегальных мигрантов воспользоваться их гостеприимством.
При освещении террористических атак в Париже CNN не проводит параллели с происхождением, возрастом и вероисповеданием преступников, хотя террористические акты, унесшие жизни огромного числа людей, были осуществлены исключительно иммигрантами или их детьми1. С точки зрения CNN, теракты отчасти связаны с тем, что своей политикой Франция способствовала маргинализации мусульманской молодежи, толкая ее в объятия ИГИЛ2. Беспорядки в пригородах Парижа в 2005 г., тысячи сожженный автомобилей, обстрелы полицейских участков, погромы общественных учреждений озверевшими мусульманскими подростками, по мнению CNN, обусловлено социально-экономической несправедливостью, а дикие беспорядки, поджоги с десятками пострадавших были призывом к национальным идеалам свободы, равенства и братства.
CNN уделяет особое внимание проблеме гибели мигрантов по время переправки из Северной Африки на европейский континент на плохо приспособленных для этого судах, в результате чего иногда происходят крушения (за 2014 г. таким образом погибло 1,5% нелегальных мигрантов). Журналисты CNN полагают, что ответственность за спасение утопающих должны взять на себя правительства приморских стран и международные организации3. Недостаточную, по их мнению, активность по спасению желающих пользоваться благами европейской цивилизации они называют геноцидом. «В Средиземном море создается массовая могила, и европейская политика несет за это ответственность», - приводит CNN цитату Лориса Де Филиппи, президента международной организации «Врачи без границ»4.
При этом CNN совершенно не уделяет внимание вопросу гендерного состава переселенцев. Можно наблюдать общую тенденцию для всех репортажей о миграционной проблеме: на снимках и
* Жилина Евгения Владимировна - аспирантка 1 года обучения кафедры новой и новейшей истории исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова
1 Almasy S., Meilhan P., Bittermann J. Paris massacre: At least 128 killed in gunfire and blasts, French officials say // http://edition.cnn.com/2G15/11/13/world/paris-shooting/index.html
2 Kuzu D. Migrant backlash: Closing routes into France won't stop terror. http://edition.cnn.com/2G15/11/16/opinions/closing-migration-routes-wont-stop-terrorism/index.html
3 Mullen J., Fantz A. Hundreds of migrant deaths at sea: What is Europe going to do? http://edition.cnn.com/2G15/G4/2G/africa/italy-migrant-boat-capsizes/index.html
4 J. Mullen, A. Fantz. Op.sit.
видео внимание фокусируется на детях и женщинах, которые не ассоциируются с угрозой в глазах общественности. Между тем согласно данным Международной организации по миграции 66% новоприбывших, которые были зарегистрированы в Греции и Италии в 2015 году были мужчинами, 13% - женщинами, остальные - детьми5. Более 20% мигрантов — несовершеннолетние, причем, большинство из них едут в Европу без сопровождения взрослых, а 90% — мужского пола6. Авторы статей на CNN не комментируют такие гендерные диспропорции, хотя этот аспект проблемы является очень важным, ведь именно молодые мужчины считаются криминалистами и социологами группой повышенного риска7.
Освещая беспорядки на венгерской границе, журналисты CNN указывают на жестокость местной полиции, которая применяла против «отчаявшихся людей», пытающихся пройти пограничный кордон, слезоточивый газ, иллюстрируя репортажи фотографиями плачущий детей8. При этом не упоминаются и не прилагаются материалы, показывающие поведение самих нелегальный мигрантов, ревущая толпа которых закидывали полицейских камнями и палками, попутно поджигая мусорные баки. Стремление утихомирить дикую и агрессивную толпу, представляющую угрозу общественному порядку, рассматривается журналистами CNN как акт насилия.
Можно ли говорить об изменении на CNN такой линии толкования миграционных проблем? Некоторые источники утверждают, что Руперт Мердок, известный своими консервативными взглядами издатель, интересуется приобретением телеканала9. Возможно, тогда либеральная позиция канала в отношении миграционного кризиса поменяется, и он перестанет освещаться исключительно однобоко и необъективно. Пока что же, CNN не дает информации о том, каким тяжелым бременем ложатся ближневосточные и североафриканские иждивенцы на плечи европейских налогоплательщиков. Не приводятся криминальные сводки и данные о преступлениях, совершаемых нелегальными иммигрантами, не рассказывается о проблемах ассимиляции и отказе многих новоприбывших принимать европейские системы ценностей, ассимилируясь с коренным населением.
5 https://www.iom.int/news/mediterranean-westem-balkans-update-new-numbers-italy-greece-fvrom
6 http://www.iom.int/sites/default/files/press release/file/IOM-UNICEF-Data-Brief-Refugee-and-Migrant-Crisis-in-Europe-30.11.15.pdf
7 Блэкборн Р. Психология криминального поведения. СПб, 2004. С.59.
8 Yan H., Wedeman B., Veselinovic M., Hume T. Refugee crisis: Hungary uses tear gas, water cannons on migrants at border // http://edition.cnn.com/2015/09/16/world/europe-migrant-crisis/index.html
9 Wilts A. Rupert Murdoch 'interested in buying CNN' after reports Trump administration may force AT&T to sell it // http://www.independent.co.uk/news/business/news/cnn-rupert-murdoch-sale-interest-latest-trump-reports-at-t-a8049061.html
Зизева Э.В. *
Миграционный кризис в Европе 2015 г. по материалам кубинской газеты "Granma"
Granma - кубинская ежедневная газета, центральный печатный орган Кубинской компартии. Первый выпуск газеты Granma вышел в 1965 г. Будучи официальным органом правящей партии, Granma стала играть центральную роль в Кубинской прессе. Она публикует центральные обращения партии и правительства, речи Фиделя Кастро, создает политическую линию, которой следует придерживаться другим медиа10.
Освещая миграционный кризис в Европе 2015 года, Granma ссылается на европейскую прессу, приводит цитаты и мнения влиятельных людей, ссылается на статистику официальных организаций, рассказывает истории мигрантов. Газета предоставляет читателям основную информацию о миграционном кризисе. Предоставляет статистическую информацию о количестве беженцев11, показывает отношение стран ЕС к кризису, освещает решения общеевропейских органов по данному вопросу12.
Кроме того, Granma освещает ситуацию, сложившуюся в конкретных странах ЕС. В частности, непростая ситуация сложилась во французском городе Кале, где сконцентрировалось большое количество беженцев, рассчитывающих переправиться в Великобританию через Евротоннель13. В июне 2015 г. в Великобритании начали разрабатывать план по снижению трудовой миграции14. Венгрия стала своеобразным перевалочным пунктом на пути мигрантов, каждый день в эту страну прибывает более 3000 человек. Хотя, некоторые беженцы оседают в этой стране, большинство стремится в Западную Европу15.
Среди причин кризиса Granma выделяет ухудшение обстановки на Ближнем Востоке и в Африке. Обострению обстановки способствовали и военные операции США и ЕС в Ираке, Ливии и Сирии. Гражданские войны и внутренние конфликты на Африканском континенте вызваны такими террористическими группами, как Исламское государство и Боко Харам16.
* Зизева Элина Викторовна - аспирантка 1 года обучения кафедры новой и новейшей истории исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова
10 Lugo, J. The Media In Latin America. — McGraw-Hill International, 2008. — С. 122.
11 En lo que va de año casi 250 mil indocumentados llegaron a Europa. 14 de agosto de 2015. / http://www. granma. cu/mundo/2015-08-14/en-lo-que-va-de-ano-casi-250-mil-indocumentados-llegaron-a-europa; Más de 710 000 inmigrantes llegaron a Europa en el 2015. 13 de octubre de 2015. / http://www.granma.cu/mundo/2015-10-13/mas-de-710-000-inmigrantes-llegaron-a-europa-en-el-2015
12 ¿Quién cierra la llave del Mediterráneo? 18 de junio de 2015. / http://www.granma.cu/mundo/2015-06-18/quien-cierra-la-llave-del-mediterraneo
13 Francia defiende respuesta a crisis migratoria. 5 de agosto de 2015. / http://www.granma.cu/mundo/2015-08-05/francia-defiende-respuesta-a-crisis-migratoria
14 Primer ministro británico anuncia plan para reducir inmigración. 10 de junio de 2015. / http://www.granma.cu/mundo/2015-06-10/primer-ministro-britanico-anuncia-plan-para-reducir-inmigracion
15 Radiografía de Europa: la inmigración. 17 de septiembre de 2015 / http://www.granma.cu/mundo/2015-09-17/radiografia-de-europa-la-inmigracion
16 Crisis migratoria: el origen de las cosas (+Infografia). 5 de noviembre de 2015 / http://www.granma.cu/mundo/2015-11-05/crisis-migratoria-el-origen-de-las-cosas
Таким образом, кубинская Granma, ссылаясь на европейскую прессу, объективно и беспристрастно рисует картину миграционного кризиса, предоставляя читателям основную информацию по данной проблеме.
Зинченко И.А. *
Высказывания французской прессы о политике мультикультурализма в разгар
миграционного кризиса (2015 г.)
По данным Евростат более миллиона мигрантов и беженцев пересекли границы Европы в 2015 году, став причиной кризиса в ряде стран, в том числе и во Франции17. В результате такой массовой миграции во Французской Республике сформировались инокультурные сообщества, т.е. социальные группы имеющие устойчивую систему ценностей и идентичностей, отличную от общепринятой в государстве. Подобная миграционная ситуация требовала поиска новых решений для интеграции мигрантов, чем и стала на рубеже XXI века политика мультикультурализма. Суть мультикультурализма состоит в признании в обществе культурного многообразия, легитимации культурных отличных от большинства групп и защита прав этих групп государством18.
Однако погромы в пригородах Парижа в 2005 г., теракты, сотрясающие Францию в 2015 г., стихийные лагеря беженцев на улицах французских городов показали неэффективность проводимой интеграционной политики. В 2011 г. в интервью телеканалу TF-1 президент Николя Саркози заявил о «провале» политики мультикультурализма19. Между тем, социологические опросы демонстрировали, что французское общество по-прежнему оставалось чрезвычайно толерантным к мигрантам20. Это говорит о том, что на ментальном уровне французское общество принимает основы мультикультурализма, в чем, несомненно, большую роль играют СМИ.
Сразу же после террористического акта в редакции Шарли Эбдо наиболее авторитетная аналитическая газета Франции "Монд" обвиняло арабское население Франции в провале мультикультурализма: «Для элементов, привязанных к своей племенной одинаковости, которые опасаются постепенного развала этнической общности и ее стремления стать общностью граждан, было бы идеально, чтобы мультикультурализм и плюрализм превратились в мультинационализм»21. Авторы статьи обращают внимание на то, что мусульманская общность, за исключением нескольких значительных религиозных лидеров, не участвовала в массовой парижской демонстрации после атак
* Зинченко Ирина Александровна - аспирантка 1 года обучения кафедры новой и новейшей истории исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова
17 BBC. 2016. 19 февраля. // URL: http://www.bbc.com/russian/international/2016/02/160219 migrant crisis charts (дата обращения: 20.11.2017).
18 См., напр.: Тишков В.А. Реквием по этносу. М., 2003.; Борисов A.A. Мультикультурализм: Американский опыт и Россия // Мультикультурализм и этнокультурные процессы в меняющемся мире. М., 2003; Астафьева О.Н. Концепция мультикультурализма в контексте современных миграционных процессов // Теория и практика культуры: Альманах. М., 2008.
19 Цит. По. Актуальные комментарии. [Электронный ресурс]. URL:
http://actualcomment.ru/sarkozi multikulturalizm vo frantsii provalilsya.html (дата обращения: 21.11.2017)
20 The Washington Post. 2016. 16 july.
21 Le monde. 2015. 13 juin.
на Шарли Эбдо. Этот факт редакция также связывает с антисемитизмом среди мусульман22. Однако по мере удаления во времени террористических атак, позиция редакции возвращалась к традиционному толерантному руслу. В середине 2015 г. редакция рассматривала рост рассуждений о «французской идентичности», вызванных миграционным кризисом и терроризмом, как опасное явление, которое может втянуть общество в ксенофобию, расизм и национализм23. Заголовок другой статьи: «Крайне правые процветают при общественном молчании»24 хорошо иллюстрирует позицию газеты: все трудности, связанные с интеграцией мигрантов, не должны служить предлогом для отступления от демократических норм. Также Монд утверждала, что опора на политику мультикультурализма помогла Ангеле Меркель упрочить свои позиции среди сторонников, и что позиция немецкого лидера опирается на массовую поддержку среди населения и депутатов, доказывая, таким образом, популярность и актуальность мультикультурализма в Европе25. Рассматривая статьи газеты Монд за 2015 г., можно придти к выводу, что по мнению этого авторитетного издания, Французская Республика является неделимой в своем разнообразии. По мнению редакции, равенство возможностей представляет собой одну из основных ценностей, содействующих сплоченности государства, а СМИ обладают социальной ответственностью и обязаны участвовать в демократизации общества посредством заботы о сплоченности и уважении каждой культурной идентичности.
22 Ibidem.
23 Ibid. 29 sept.
24 Ibid. 07 sept.
25 Ibid. 15 decem.
Катков А.Д. *
Проблема укрепления суверенитета Венгрии в связи с миграционным кризисом в Европе
Обобщая многие определения суверенитета26, мы можем утверждать, что этот принцип означает исключительную юрисдикцию государственной власти внутри страны и независимость государства на международной арене. Отметим, что современный миграционный кризис в Европе лишний раз отчетливо показывает нам, что некоторые страны, входящие в ЕС, активно сопротивляются миграционному «наплыву» и «политике квот» диктуемой из Брюсселя, осуществляя и укрепляя таким образом свои суверенные права на проведение независимой политики.
Особенно ярко эта политика проявляется в Венгрии. Эта страна занимает второе место после Германии по количеству прошений об убежище. На конец декабря 2015 года Венгрия заявила о 177 тысячах поданных прошениях. В итоге, в количественном соотношении, Венгрия приняла у себя больше всего мигрантов, чем какая-либо другая страна Европы, имея 1800 мигрантов на каждые 100 тысяч населения, тогда как в Германии это - в районе 600 человек на 100 тысяч, а средняя цифра по Европе - 225 человек на 100 тысяч27.
Премьер-министр Венгерской республики Виктор Орбан, правящая партия «ФИДЕС» и крупнейшая оппозиционная партия «Йоббик» активно выступают против приема мигрантов на территории своей страны. Так, летом 2016 года был принят закон, согласно которому нелегалы, незаконно пересекшие границу и задержанные в пределах восьмикилометровой пограничной зоны, должны быть без суда незамедлительно высланы в ту страну, откуда они прибыли28. Премьер-министр Виктор Орбан не раз открыто высказывался против миграционной политики в целом, например, назвав мигрантов «ядом, который его страна принимать не будет»29. Более того, в октябре 2016 года в Венгрии был проведен референдум, согласно которому около 95% проголосовавшего населения высказались против того, чтобы Европейский союз имел право принимать решение об обязательном переселении лиц
* Катков Алексей Дмитриевич - аспирант 1 года обучения кафедры новой и новейшей истории исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова
26 См. напр.: Philpott D. Westphalia, Authority, and International Society // Political Studies, 1999. Vol. 47. Issue 3. P. 570. URL: http://onlinelibrarv.wilev.com/doi/10.1111/1467-9248.00217/full; Левин И.Д. Суверенитет. Спб., 2003; Кокошин А. Реальный суверенитет. М., 2006; и др.
27 Миграционный кризис в Европе в цифрах и графиках // BBC. Февраль 2016. [Электронный ресурс]. URL: http://www.bbc.com/russian/international/2016/02/160219 migrant crisis charts (дата обращения: 22.11.2017).
28 Orbán Profits from the Refugees // Spiegel Online. September 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://www.spiegel.de/international/europe/viktor-orban-wants-to-keep-muslim-immigrants-out-of-hungary-a-1052568.html (дата обращения: 15.11.2017).
29 Миграционный кризис: Венгрия и Австрия ищут совместное решение // Euronews. Июль 2016. [Электронный ресурс]. URL: http://ru.euronews.com/2016/07/26/austria-and-hungarv-agree-to-work-together-in-wake-of-france-church-attack (дата обращения: 20.11.2017).
в Венгрию без согласия Национальной ассамблеи30. Политика Венгрии встречает резкое противодействие Евросоюза, готовящегося ввести экономические санкции в отношении Венгрии «в связи с нарушением властями этой страны договоренностей о распределении по территории ЕС беженцев»31.
Следует заметить, что Венгрия, как и другие государства ЕС все же сохраняют свой суверенитет при вступлении в союз, хоть и в более ограниченном виде. С этим мнением, в частности, согласен американский исследователь Тимоти Зик32 и отечественный исследователь М. Бусыгина, которая, однако, также пишет, о наличии у стран ЕС суверенитета «функционального» или разделенного33. В итоге нужно сказать, что Европейский Союз являет собой безусловный вызов принципу суверенитета, однако сам он все же не обладает в полной мере ни одним из признаков суверенного государства. Что касается миграционного кризиса, то взаимоотношения между Будапештом и Брюсселем в этом вопросе во многом зашли в тупик и отчетливых перспектив его разрешения пока не видно.
30 Венгрия: итоги референдума могут быть признаны недействительными // BBC. Октябрь 2016. [Электронный ресурс]. URL: http://www.bbc.com/russian/news-37535377 (дата обращения: 22.11.2017).
31 Глава Еврокомиссии выступил против санкций в отношении Венгрии и Польши // РИА новости. Октябрь 2017. [Электронный ресурс]. URL: https://ria.ru/world/20171002/1506003525.html (дата обращения: 20.11.2017).
32 Zick T. Are the states sovereign? Virginia, 2005. P. 265. [Электронный ресурс]. URL:
http://scholarship.law.wm.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1295&context=facpubs. (дата обращения: 30.11.2017).
33 Бусыгина И.М. Европейский союз: новые измерения концепции суверенитета // Политическая наука. Суверенитет в условиях глобализации. Опыт полиций Запада и Востока: Сб. науч. тр. // Под ред. Кудряшовой И.В. М., 2005. С. 51 - 69.
Князев П.Ю.*
Миграционный кризис в зеркале британской прессы (по материалам публикаций за апрель 2015 г.)
Вопрос иммиграции стал играть особую роль в XXI столетии. Английских политиков все более волновало место иммигрантов в «новом социальном контракте», принимая во внимание общий кризис европейской социальной модели34. С приходом в 2010 к власти консерваторов Дэвида Кэмерона правительство взяло курс на пересмотр иммиграционной политики в сторону её ужесточения. Правительству Кэмерона приходилось «закрывать» страну не только от экономических мигрантов из стран ЕС и Содружества35, но, главным образом, от беженцев из других частей мира с непрекращающимися войнами и конфликтами в странах Северной Африки, Ближнего Востока и Азии. В то же время, провал политики мультикультурализма лейбористских правительств Т.Блэра и Г.Брауна36 обусловил всплеск националистических настроений в Великобритании37. В докладе было проанализировано содержание публикаций на страницах британской прессы за вторую половину апреля 2015 года. Именно в данный период, в связи с гибелью нелегальных мигрантов в Средиземном море, в британской прессе появляется множество публикаций на интересующую нас тему.
Необходимо отметить, что больше всего публикаций, посвященных мигрантам за рассматриваемый период, появилось в издании «Гардиан». Публикации «Гардиан» отличает широкий диапазон процитированных источников. Среди затронутых на страницах издания тем - исторический опыт миграции и его значение38, необходимость разрешения «глубинных» причин миграционной проблемы39, а также критика австралийского опыта борьбы с мигрантами (связанного с жестким
* Князев Павел Юрьевич - аспирант 1 года обучения кафедры новой и новейшей истории исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова
34 Громыко Ал. А. Новая развилка для Старого Света. Судьбы Европы: территория фрагментов или целого. // Мир и политика. 2012. № 11(74). C. 30-33.
35 ЕС перед вызовом миграционного кризиса. Позиции европейских стран. / Под ред. Н.К. Арбатовой, А.М. Кокеева. М.: ИМЭМО РАН, 2016. С. 26-29.
36 The Politics of Ethnic Diversity in the British Isles / Ed. by R. Garbaye and P. Schnapper. URL: https://books.google.ru/books?id=ch0CAwAAQBAJ . Дата обращения: 1.12.2017.
37 ЕС перед вызовом миграционного кризиса. С. 26.
38 Hoare Ph. 'The sea does not care': the wretched history of migrant voyages // The Guardian. 21.04.2015. URL: https ://www.theguardian.com/world/2015/apr/21/the-sea-does-not-care-wretched-history-migrant-voyages-mediterranean-tragedy . Дата обращения: 04.12.2017.
39 Например, призывы к европейским правительствам способствовать мирному и стабильному развитию стран Азии и Африки. См.: Smith A.D. Guilt-tripping Europeans won't help the drowning migrants // The Guardian. 23.04.2015.URL: https://www.theguardian.com/commentisfree/2015/apr/23/west-africa-corrupt-regimes-drowning-migrants-aid-mali Дата обращения: 04.12.2017; Clegg N. The solution to the deaths in the Mediterranean lies on land, not at sea // The Guardian. 22.04.2015. URL: https ://www.theguardian.com/commentisfree/2015/apr/22/eu-solution-to-mediterranean-deaths-migrants Дата обращения: 04.12.2017.
контролем нелегальной миграции и созданием лагерей беженцев за пределами территории страны)40. Освещение «миграционного кризиса» на страницах «Дэйли Мэйл» в значительной степени было связано с предвыборной борьбой41. Ряд авторов «Дэйли Мэйл» дали положительную оценку австралийскому опыту борьбы с миграцией42. Своеобразием отличается отображение событий «миграционного кризиса» в «Сан», редакторы которого сделали традиционную ставку на эпатаж43, а также в «Дэйли Миррор» (на страницах данного издания звучали призывы к участию британского правительства в разрешении кризиса44, а также обращалось внимание на необходимость борьбы с контрабандой людей из стран Азии и Африки)45.
По данным опросов общественного мнения, в конце августа 2015 года 50 % населения Великобритании назвали иммиграцию среди самых важных проблем британского общества46. Исходя из этого, можно предположить, что подчеркнутая британской прессой важность «миграционной проблемы» коррелирует и с мнением жителей страны.
40 The Guardian view on the Mediterranean migrants: every life is a precious life // The Guardian. 21.04.2015. URL: https://www.theguardian.com/commentisfree/2015/apr/21/guardian-view-on-mediterranean-migrants-every-life-precious Дата обращения: 04.12.2017; Ackland R. Nauru, detention, the ABC and us: putting misconceptions about Australia and refugees to rest // The Guardian. 24.04.2015. URL: https://www.theguardian.com/commentisfree/2016/oct/24/nauru-detention-the-abc-and-us-putting-misconceptions-about-australia-and-refugees-to-rest Дата обращения: 04.12.2017.
41 К примеру, на страницах издания звучала критика в отношении попыток лидера лейбористов Э. Милибэнда использовать критику политики Д. Кэмерона для увеличения собственной популярности. См.: Martin D., Chapman J., Groves J. Outrage after Labour leader says crisis in the Mediterranean is PM's fault: Ed Miliband accused of using human tragedy to score political points // Daily Mail. 25.04.2015. URL: http://www.dailymail.co.uk/news/article-3054783/0utrage-Labour-leader-says-crisis-Mediterranean-PM-s-fault-Ed-Miliband-accused-using-human-tragedy-score-political-points.html Дата обращения: 04.12.2017; Hypocrite Miliband's politics of the gutter // Daily Mail. 25.04.2015. URL:http://www.dailymail.co.uk/debate/article-3054730/DAILY-MAIL-COMMENT-Hypocrite-Miliband-s-politics-gutter.html Дата обращения: 04.12.2017.
42 Burleigh M. We must reclaim Europe's borders to stop such tragedies repeating themselves // Daily Mail. 21.04.2015. URL: http://www.dailymail.co.uk/news/article-3048032/We-reclaim-Europe-s-borders-stop-tragedies-repeating-MICHAEL-BURLEIGH.html Дата обращения: 04.12.2017.
43 Цит. по: http://www.independent.co.uk/voices/katie-hopkins-when-is-enough-enough-10186490.html Дата обращения: 04.12.2017.
44 Иногда понимаемому как «моральный долг» британцев. См.:
URL: https://www.thefreelibrarv.com/Britain+must+answer+S0S%3B+V0ICE+0F+THE-a0410509070 Дата обращения: 04.12.2017.
45 Myers R. Exposed: The Godfathers of a £20bn trade in people smuggling // Daily Mirror. 24.04.2015. URL: http://www.mirror.co.uk/news/world-news/exposed-godfathers-20bn-trade-people-5571506 Дата обращения: 04.12.2017.
46Хахалкина Е.В. Иммиграционная политика Д. Кэмерона (2010-2015 гг.) // Современная Европа. 2015. № 4. C. 55-56.
Кондратенко Л.В. * Причины возникновения европейского миграционного кризиса 2015 г.
В 2015 г. Европу поразил крупнейший со времен Второй мировой войны миграционный кризис, названный впоследствии некоторыми исследователями новым «переселением народов»47. Количество заявлений с просьбами о предоставлении убежища, поданных в Евросоюз, в 2015 г. по сравнению с 2014 г. выросло в 1,5 раза, а число нелегальных мигрантов в ЕС - в 6 раз.
Среди поводов для иммиграции принято выделять «выталкивающие» и «притягивающие» факторы. К «выталкивающим» относятся конфликты, в том числе вооруженные, распад государств, природные катаклизмы и другие экологические проблемы, дискриминация, политическая нестабильность или тяжелая экономическая ситуация в стране исхода мигрантов. К «притягивающим» -потребность в иностранной рабочей силе в стране назначения, ее экономическая, политическая и социальная стабильность, традиционно существующие культурные и родственные связи между государством-донором мигрантов и государством-реципиентом48. Отличительной чертой миграционного кризиса 2015 г. стало слияние этих двух категорий, а также соединение потоков миграции как по политическим, так и по социально-экономическим причинам.
Политическими причинами возникновения кризисной миграционной ситуации в Евросоюзе стали вооруженные конфликты в Северной Африке, Южной Азии и на Ближнем Востоке, а именно войны в Ливии, Сирии, Ираке и Афганистане, военные операции против ИГИЛ, а также ущемление прав и фактический режим диктатуры со стороны властных структур, как, например, в Бурунди, Гамбии и Эритреи.
К социально-экономическим причинам, вызвавшим миграционный кризис в Европе, относятся следующие факторы: тяжелое финансовое состояние стран исхода нелегальных мигрантов, усиливающаяся там бедность и социальное неравенство, высокий быстрорастущий демографический показатель в африканском регионе, отсутствие каких-либо перспектив на родине беженцев и экономическая привлекательность государств Евросоюза. Надо отметить, что значительную долю среди беженцев этой категории составили также жители стран Балканского полуострова.
Таким образом, поток нелегальных мигрантов в Европу к 2015 г. резко возрос, к чему Европейский Союз оказался абсолютно не готов, по причине отсутствия единой миграционной стратегии, достаточного финансирования, направленного на содержание беженцев, свободного жилья и персонала для их размещения. Все это повлияло на возникновение европейского миграционного кризиса.
* Кондратенко Лидия Валерьевна - студентка 4 курса бакалавриата кафедры новой и новейшей истории исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова
47 ЕС перед вызовом миграционного кризиса. Позиции европейских стран. Под ред. Н.К. Арбатовой, А.М. Кокеева. М., 2016. С.4.
48 Потемкина О.Ю. Иммиграционная политика Европейского Союза: проблемы и перспективы. М., 2010. С.38-39.
Лакстыгал И.М. *
«Джунгли» в Кале в английской и французской прессе в 2015/2016 гг.
Проблема «Джунглей» - стихийного лагеря мигрантов во французском городе Кале, последней транзитной точки их пути в Великобританию - обострилась в 2015/2016 годах как часть европейского миграционного кризиса. Лагерь возник на рубеже 1990-х/2000-х годов49, но настоящей проблемой стал в 2015 году, когда его население выросло до 7 тыс. человек50. Осознание необходимости подключению высшего эшелона властей Франции и Великобритании51 шло с июня52 по август 2015 года, увенчавшись подписанием53 соглашения о совместном контроле ситуации54. Весной 2016 года французские власти решились на частичное разрушение лагеря под гуманистическими предлогами55. Летом его население восстановилось и дошло до 9600 человек. Париж решился на полное уничтожение лагеря в ноябре 2016 года56. Это поддержали даже правозащитные организации57. Британские власти еще раньше перешли к жестким действиям58.
В СМИ Франции ситуация в Кале освещалась в контексте условий жизни мигрантов. Так, l'Express, в октябре 2015 года опубликовал статью о катастрофическом положении в «Джунглях» и негодованием гуманитарных организаций возможностью его расселения зимой59. Однако в Libération 800 деятелей культуры в петиции к властям страны попросили немедленно расселить «Джунгли», ради
* Лакстыгал Илья Михайлович - аспирант 1 года обучения кафедры новой и новейшей истории исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова
49 Why is there a crisis in Calais? BBC, October 3 2015 http://www.bbc.com/news/uk-29074736
50 Le nombre de migrants dans la jungle n'a jamais été aussi élevé. Le Monde, 19 août 2016. http://www.lemonde.fr/societe/article/2016/08/19/le-nombre-de-migrants-dans-la-iungle-de-calais-n-a-iamais-ete-aussi-
eleve 4985171 3224.html
51 Calais migrant scenes unacceptable, David Cameron says. BBC, 24 June 2015/ http://www.bbc.com/news/uk-politics-33257415
52 Migrants de Calais : «L'ordre public et la dignité humaine ne sont pas antinomiques». Le Figaro, le 1 juin 2015 http://www.lefigaro.fr/actualite-france/2015/06/01/01016-20150601ARTFIG00329-migrants-de-calais-l-ordre-public-et-la-dignite-humaine-ne-sont-pas-antinomiques.php
53 Calais migrant crisis: Theresa May signs the deal with France. BBC, August 20 2015. http://www.bbc.com/news/uk-33992952
54Managing migratory flows in Calais: joint ministerial declaration on UK\French cooperation. Calais, August 20 2015.https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/455162/Joint_declaration_20_August_2015.pdf
55 Calais : la justice valide le démantelement de'une partie de la Jungle. Le Parisien, 25 février 2016 http://www.leparisien.fr/societe/calais-la-iustice-valide-le-demantelement-d-une-partie-de-la-iungle-25-02-2016-5576819.php
56 Calais : plus de 7000 migrants ont été pris en charge lors du démantelement du Jungle. Le Monde. 4novembre 2016 http://www.lemonde.fr/immigration-et-diversite/article/2016/11/04/calais-plus-de-7-000-migrants-ont-ete-pris-en-charge-lors-du-demantelement-de-la-iungle 5025664 1654200.html
57 La situation des migrants à Calais en 2015 et 2016: très peu de changements pour les migrants. Commission nationale consultat ive de droits de l'Homme. 7 juillet 2016. http://www.cncdh.fr/sites/default/files/160707 cp migrants a calais.pdf
58 Britain to build 13ft high wall in Calais to block refugees from entering UK. Independent, 7 September 2016. http://www.independent.co.uk/news/world/europe/britain-build-13ft-wall-calais-iungle-block-refugee-migrant-entering-uk-a7229386.html
59 "La situation sanitaire des migrants de Calais est pire que dans les pays en guerre". L'Express, 22 octobre 2015
прекращения страдания мигрантов - будущее оправдание властей при сносе лагеря60. Крайне редко в прессе Франции констатировались61 и осуждались62 случаи исламо- и ксенофобии местных жителей и властей. В британской прессе также отмечается сочувствие гуманитарной катастрофе «Джунглей», и одновременный страх стремления их жителей в страну. Так, The Guardian в начале кризиса освещает бедственное положение мигрантов в Кале, с которыми «бесчестно» обращаются власти Франции63. Выходят материалы о британских гуманитарных организациях в «Джунглях»64. В то же время газета успокаивала читателей тем, что мигранты - забота Франции, должны и намерены остаться там65. Ведь еще в канун заключения франко-британской декларации по мигрантам в 2015 году в публикациях заявлений британских чиновников доносилось, что «беженцы» во Франции находятся на «безопасной» территории, им нет нужды уезжать66. Любопытно, что в британской прессе мигранты в Кале чаще назывались «беженцами».
60 Jungle de Calais : l'appel de 800. La Libération, 20 octobre 2015. http://www.liberation.fr/france/2015/10/20/iungle-de-calais-l-appel-des-800 1407520
61 A Calais : «migrants dehors» . Marseillaise et doigts d'honneur. La libération, 6 février 2016. http://www.liberation.fr/france/2016/02/06/a-calais-migrants-dehors-marseillaise-et-doigts-d-honneur 1431576
62 Incendies dans la "Jungle" de Calais : la préfète parle de "tradition", les associations furieuses. Europe 1. 26 octobre 2016 http://www.europe1 .fr/societe/incendies-dans-la-iungle-de-calais-la-prefete-parle-de-tradition-les-associations-furieuses-2883113
63 Calais migrants: 'We have to keep trying because this is no place to stay. supporting Calais refugees. The Guardian 24 June 2015. https ://www.theguardian.com/world/2015/iun/24/calais-migrants-keep-trying-france-uk
64 We want to help fellow humans': how grassroots groups are supporting Calais refugees. The Guardian 14 august 2015. https://www.theguardian.com/voluntary-sector-network/2015/aug/14/calais-migrant-how-grassroots-groups-are-helping
65Calais migrants abandon plans for life in UK and start learning French. The Guardian 2 august 2015
https://www.theguardian.com/world/2015/aug/01/calais-camp-migrants-abandon-uk-learn-french
66 What happens to failed asylums seekers? BBC,13 august 2015 http://www.bbc.com/news/magazine-33849593
Лисицина В. С. *
Освещение в европейской прессе проблемы преступности, связанной с миграционным кризисом 2015 г.
В 2015 году в Европу «постучался» мощнейший миграционный кризис со времен Второй мировой войны. В 2015 году на территорию Европейского союза попало уже более 1,5 миллиона незаконных мигрантов. Сегодняшнее массовое «переселение народов» объясняется, прежде всего, вооруженными конфликтами, заставляющие людей искать убежища в странах ЕС.
Пресса разных стран-участниц Европейского союза бурно отреагировала на различные аспекты данного кризиса: на увеличивающуюся безработицу, проблемы функционирования институтов ЕС, трудности с приемом большого числа мигрантов и обустройства их жизни в том или ином европейском государстве, а также и на то, что большое количество незаконных мигрантов провоцирует рост преступности в странах ЕС. Тот факт, что проблема преступности, связанной с мигрантами, трактовалась по-разному побуждает интерес к изучению данной темы.
Европейский союз находится на перепутье. С одной стороны, он позиционирует себя гарантом прав и свобод человека. Это доказывают слова не только руководителей стран-участниц, но и председателей наднациональных институтов. Вице-президент Еврокомиссии Франс Тиммерманс призывает Европу «не терять души»67. Ангела Меркель заявляет о том, что «если Европе не удастся решить миграционный кризис, то грош цена всем ее гражданским ценностям»68.
С другой стороны, общественность не может не реагировать на возросший в несколько раз уровень преступности с 2015 года, характеризующийся грабежами, насильственными действиями со стороны приезжих, убийствами.
Страны ЕС осознают двойственность своих позиций по отношению к миграционному кризису. Им приходится решать, какую сторону они займут по отношению к нему. Европейский союз еще никогда не был так разобщен.
Позиции Франции отчетливо проявляются при анализе печатных изданий (Ле Монд, Либерасьон, Люманите). В течение самого «острого» периода кризиса (с апреля по сентябрь 2015 года) нет ни одного сообщения о тех или иных преступлениях, совершенных мигрантами. Здесь, правда, стоит оговориться. Теракт 13 ноября 2015 года, безусловно освещался в прессе. Но журналисты аккуратно обходили стороной такие слова, как «мигрант», «беженец» в одном предложении со словом «террорист». Другое
* Лисицина Вера Сергеевна - студентка 1 курса магистратуры кафедры новой и новейшей истории исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова
67 Le Monde, 02.09.2015
68 Le Monde, 03.09.2015
дело, обстоит, например, с английской или австрийской прессой, где публикуется большое количество сводок о преступлениях со стороны мигрантов.
Эта проблема позволяет сделать некоторые выводы. Пресса, в первую очередь, отвечает политической позиции того или иного государства. Если страна проводит политику толерантности и мультикультурализма, то в прессе данной страны практически не увидишь ни одной статьи, посвященной дестабилизирующему влиянию мигрантов. В стране, позиция которой определяется как «больше правая», пресса более открыто говорит о негативной жизнедеятельности мигрантов в Европе. С другой стороны, объективность и полнота освещаемых событий в Европе характерна для стран, которых не затронул (или затронул лишь косвенно) миграционный кризис (Великобритания, США).
В любом случае, анализ европейской прессы демонстрирует кризис всей структуры ЕС. Дальнейшее существование Европейского союза будет зависеть от того, сможет ли его руководство достичь полного баланса между европейскими ценностями, и правильно определит приоритеты.
Родин Д.В.*
Проблемы миграционной политики в контексте президентских выборов в Австрии 2016 г.
Миграционный кризис 2015 г. ударил как по крупным, так и по малым странам ЕС, и Австрия не стала исключением. Как отметил аналитик Фонда Карнеги Д. Карцев, «Австрия неожиданно для самой себя стала не только перевалочным пунктом, но и прибежищем для мигрантов, и восприняла это без всякого восторга»69. Уже к ноябрю 2015 г. в Австрии скопилось около 445 тысяч беженцев, что вело к росту затрат на их содержание: к 2016 г. они, по расчетам Министерства финансов Австрии, достигли 1 млрд евро (0,3% ВВП)70. Между иммигрантами и австрийцами неоднократно происходили столкновения, самые громкие из которых произошли 26 декабря 2015 - 1 января 2016 гг. в Зальцбурге71. Правительство было вынуждено прибегнуть к жестким мерам: 16 января 2016 г. канцлер В. Файман заявил о том, что действие Шенгенского соглашения в Австрии «временно прекращается»72.
Такова обстановка, в которой в апреле 2016 г. должны были состояться выборы президента Австрии. Одним из острейших вопросов предвыборной кампании стала выработка нового курса в отношении мигрантов, и каждый из шести кандидатов предложил свой сценарий выхода из кризиса.
Социал-демократ Р. Хундсторфер одобрил политику канцлера, своего однопартийца, выступив за введение квоты для мигрантов, ищущих убежища в Австрии, контроль в рамках Шенгенской зоны и сокращение денежных пособий мигрантам. Аналогичные пункты можно найти и в программе А. Коля, кандидата от Австрийской народной партии, требовавшего более жесткой дифференциации лиц, имеющих право на убежище и защиту. Против введения квот выступила единственная женщина-кандидат И. Грисс, заявившая, что миграционный кризис может быть разрешен «только на европейском уровне»73. Наконец, для выступлений австрийского мультимиллионера Р. Лугнера была характерна жесткая антимиграционная риторика, однако развернутой программы действий он так и не предложил.
Основная борьба в ходе выборов разгорелась между бывшим «зеленым» А. Ван дер Белленом и представителем правой Австрийской партии свободы Н. Хофером. В то время как первый настаивал
* Родин Денис Валерьевич - аспирант 1 года обучения кафедры новой и новейшей истории исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова
69 Карцев Д. Что даст Австрии третий тур президентских выборов // Московский центр Карнеги. 07.07.2016. URL: http://carnegie.ru/commentary/64025 (дата обращения: 02.12.2017)
70 В Австрии расходы на мигрантов в 2016 году оценили в 1 млрд евро // Интерфакс. 14.09.2015. URL: http://www.interfax.ru/world/473413 (дата обращения: 03.12.2017)
71 Sexuelle Übergriffe Salzburg // ORF. 07.01.2016. URL: https://www.youtube.com/watch?v=UVFGdZK3-SQ (дата обращения: 03.12.2017)
72 Австрия приостановила Шенген // «Expert Online» 2016. 17.01.2016. URL: http://expert.ru/2016/01/17/avstriya-priostanovila-shengen/ (дата обращения: 03.12.2017)
73 Dr. Irmgard Griss: Bundespräsidentschaftskandidatin 2016 // Bundespräsidentschaftswahl. URL: http://www.bundespraesidentschaftswahl.at/irmgard-griss.html (дата обращения: 04.12.2017)
на гуманном отношении к мигрантам и активно поддерживал действия немецкого канцлера А. Меркель по решению миграционного кризиса усилиями всех стран ЕС, второй неоднократно предлагал ограничить иммиграцию в Австрию и прямо заявлял, что «Меркель нанесла Европе большой ущерб»74. Эти слова вызывали симпатии у рядовых австрийцев, видевших корень миграционных трудностей своей страны в политике немецкого канцлера.
Итогом первого тура выборов (24 апреля 2016) стала относительная победа Н. Хофера, набравшего 35% голосов избирателей и оттеснившего А. Ван дер Беллена на второе место. Политический мейнстрим в Австрии явно качнулся вправо: треть избирателей поддержала кандидата, выступавшего под лозунгами запрета иммиграции и создания новых рабочих мест. Более четко раскол среди населения обозначился во втором (22 мая 2016) и третьем (4 декабря 2016) турах: несмотря на победу А. Ван дер Беллена, его оппонента, Н. Хофера, поддержали более 46% избирателей. Это означало, что новоизбранному президенту придется учитывать в своей политической линии требования тех слоев населения, которые выступают против иммиграции.
74 Hofer wirft Merkel schwere Fehler in der Flüchtlingspolitik vor // Zeit Online. 28.11.2016. URL:
http ://www. zeit. de/politik/ausland/2016-11/oesterreich-norbert-hofer-angela-merkel-alexander-van-der-bellen-fluechtlinge (дата
обращения: 04.12.2017)
