CC BY
11ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Гаркуша Александр Владимирович
Соискатель,
ВУЗ Укоопсоюза «Полтавский университет экономики и торговли», 36014, Украина, г. Полтава, ул. Коваля, 3
СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ
В1дображено заходи щодо вдосконалення державного регулювання ринку фтансо-вих послуг, що мають мгсце у заруб1жн1й практици Подано авторське бачення концеп-туальних тдход1в до його оптим1заци в Украш. Акцентовано на необх1дност1 зосере-дження особливог уваги держави на тдвищент ефективност1 регулювання д1яльност1 небантвських фшансових установ, зокрема, втчизняних кредитних стлок.
Отображены мероприятия по совершенствованию государственного регулирования рынка финансовых услуг, которые имеют место в зарубежной практике. Представлено авторское видение концептуальных подходов к его оптимизации в Украине. Сделан акцент на необходимости сосредоточения внимания на повышении эффективности государственного регулирования деятельности небанковских финансовых учреждений, в частности, отечественных кредитных союзов.
Цшком очевидно, що уряд будь-яко! краши мае дбати про регулювання фшансо-вого ринку. Ця функщя держави реалiзуеться шляхом законодавчого забезпечення його функщонування, регулювання i визначення правил емсп та об^у цшних паперiв, лщен-зування професшно! дiяльностi учасниюв i посередниюв фшансового ринку, контролю за здшсненням !х професшно! дiяльностi, захисту прав iнвесторiв, а також контролю за виконанням антимонопольного законодавства та системою цшоутворення на фшансових ринках [2].
У результат ознайомлення з публшащями останшх роюв встановлено, що в украш-ськш економiчнiй наущ тема державного регулювання ринку фшансових послуг ще не набула належного висв^лення. Украшськими дослщниками розкрито лише окремi аспекта ще! багатовекторно! проблеми. До числа не багатьох праць належить статп С.П.Бондаренко i Д.М.Дмитренко [1, с. 41-45] та Т.Г. Мисник [5].
Переходячи до викладу результат дослщження, передуам зауважу, що св^ова економiчна криза викликала значнi ускладнення у функщонуванш ринку фiнансових послуг. В одному з опублшованих офщшних документiв уряду США, з цього приводу за-значаеться: «Ринкова дисциплiна зламалася, так як швестори покладаються виключно на кредитнi рейтинговi агентства... тепер ясно, що уряд мг би зробити бiльше, щоб запобь гти багатьом iз тих проблем, що виходять iз-пiд контролю i загрожують стабiльностi на-шо! фшансово! системи. Прогалини та недолши у наглядi та регулюваннi фшансових компанш, створюють проблеми щодо здатносп нашого уряду до монiторингу, запобь гання ризикiв, якi вони створили у система Недолiки у робот! регулятора вбачаються в якосп захисту економши та фшансово! системи у цшому».
Регулювання ринкiв фiнансових послуг стало одним iз прiоритетних завдань для держав Свропейського Союзу. З щею метою у тiснiй ствпращ урядiв кра!н СС було ви-роблено i затверджено низку важливих докуменпв. Передусiм слiд згадати стратегию «Европа 2020», в основу яко! закладено оздоровлення сектору фiнансових послуг.
Удосконалення системи державного регулювання ринку фшансових послуг мае лопчне продовження i у межах окремо взятих держав Свросоюзу. Так, у лютому 2011 р. фшансовий секретар Мшютерства фшанав Великобританп «За велiнням 1! Величностi» подав офiцiйний документ, у якому вказано, що «Уряд визнае, що заходи повинш бути 54
прийнят для забезпечення того, щоб фiнансовi фiрми нiколи не дозволили взяти на себе ризики..., що призводять до таких тяжких економiчних наслщюв для пiдприeмств, до-машнiх господарств та приватних оаб. Ось чому Коалщшний уряд зробив реформу ре-гулювання фшансово'1 системи Великобритани i замiнив неефективну систему введену попередньою адмiнiстрацieю, одним з ключових прюритетсв пiсля отримання повнова-жень у травш 2010 року... Реформи шститутсв регулювання у Великобритании оголошенi урядом у червш минулого (2010 - прим. наша) року, i вщображеш бiльш докладно... у цьому документ^ е частиною бiльш широко'1 картини... Основою реалiзацii заходiв буде законодавство, прийняття якого, як очiкуеться, буде в 2012 рощ. Пщзаконш акти та адмшютративш заходи (у тому чист дп Банку Англп i FSA)... повиннi бути в основному завершеш до кiнця 2012 року».
З огляду на негативш впливи св^ово'1 економiчноi кризи, ведеться конструктивний дiалог мiж США i €С («Трансатлантичний дiалог споживачiв» - TACD) про необхщшсть ■псно'1 спiвпрацi у галузi державного регулювання ринку фшансових послуг. У одному з оприлюднених документiв зазначаеться: «Свропейський союз та Сполучеш Штати у да-ний час стикаються з найбiльшою економiчною кризою, яку ми бачили з чаав Велико'1 депресп... GC та США можуть спiльно регулювати шдустрш фiнансових послуг, щоб уникнути подальшого економiчного спустошення».
Про важливiсть регулювання названих ринкiв у сучасних умовах свщчить постiйно дiючий форум, на тему: «Financial Regulatory» («фшансове регулювання»), який розмь щуе на своему веб-сайт найбiльша у свiтi мiжнародна мультимедiйна агенцiя «Thomson Reuters». Вш мiстить широкий спектр шформацп, у тому чист, висвiтлюе точки зору провщних експертiв i полiтикiв про особливосп державного регулювання ринку фшансових послуг.
Слщ зазначити, що ще у 2008 р. було прийнято Програму дiяльностi Кабшету Mi-нiстрiв Украши «Подолання впливу св^ово'1 фiнансово-економiчноi кризи та поступаль-ний розвиток», у якiй чшьне мiсце вiдведено державному регулюванню фондового та фшансового ринкiв. Передусiм Програмою передбачено удосконалення щло'1 низки спещальних законiв, зокрема Закону Украши «Про внесення змш до деяких законодав-чих актiв Украши щодо регулювання ринюв фiнансових послуг».
При цьому слщ згадати, що основну роль у державному регулюванш втизняного ринку фшансових послуг ввдграють двi незалежш державнi установи - Нацiональний банк Украши (Нацбанк Украши) та Нацкомфшпослуг (Нацiональна комiсiя з державного регулювання ринюв фiнансових послуг). Остання до 23 листопада 2011 р. (Указ Президента Украши 1070/2011) дiяла пщ назвою Державна комiсiя з регулювання ринюв фiнансових послуг (Держфшпослуг). Також слiд зазначити, що окремi важливi функцп (у межах свое'1 компетенцп) щодо державного регулювання ринку фшансових послуг здшснюють Miнiстерство Фшанав Украши та Нацiональна комiсiя з цшних паперiв та фондового ринку (рисунок 1)
Державш регулятори ринку фшансових послуг
Мшютерство Нац1ональний Нацюнальна Нацюнальна ком1с1я з
фшанав Ук-раУни банк УкраУни (Нацбанк УкраУни) ком1с1я з ц1нних папер1в та фондового ринку державного регулювання ринк1в фшансових послуг (Нацкомфшпо-
Небанювсью фiнансовi установи
Кредитш спшки
Рис. 1. Учасники процесу державного регулювання ринку фшансових послуг Украгни: державш регулятори та ф1нансов1 установи, що знаходяться у пол1 гх компетенции Авторська розробка. Джерело: [3].
Проте, як стверджують окрем1 украшсью вчеш [1, с. 42] 1 практики, незважаючи на наявшсть в Укршш установ, що здшснюють державне регулювання ринку фшансових послуг, в1тчизняний ринок названих послуг характеризуемся низкою суттевих недолшв. На думку в1тчизняних науковщв, як безпосередньо займаються дослщженням ще! про-блеми, зокрема, згаданих вище СП. Бондаренко, Д.М. Дмитренко, належний р1вень державного регулювання ринку фшансових послуг може бути забезпечений лише за умови ефективного функщонування його мехашзму.
Роздшяючи наведену вище точку зору, вбачаемо за доцшьне з'ясування основних структурних елемент1в мехашзму державного регулювання ринку фшансових послуг Украши. Його структурно-лопчну схему можна подати у такому вигляд1 (рисунок 2) [1, с. 42].
ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ РИНКУ Ф1НАНСОВИХ ПОСЛУГ
Мета: забезпечення eдностi й сприятливих умов для розвитку та функцiонування ринку фшансових послуг, нагляду за фшансовим станом його учасник1в та додержання ними зако-нодавства, захисту штерес1в споживачiв фiнансових послуг
Функци: шституцшна, регулююча, захисна, контрольна, координацiйна, штеграцшна
Суб'екти
Мiнiстерство фшанив Ук-раТни
Нащональ-ний банк УкраТни
Нацюнальна комiсiя з цiнних па-перiв та фондового ринку
Нацюнальна комюя з регу-
лювання ринюв фшан-сових послуг
№
>
уг
е р
р о
©
О
Ведения державних реестрш фшансових
установ та лщен-зування дкльносп з надання фiиаисових послуг
Нормативно-правове регулювання дшль-
ностi фшансових установ
Нагляд за д1яль-шстю
Застосування уповноваженими державними органами заходш впливу
Проведення шших заходiв
н а в
гу
е р
и
д
о т е
е н
н а в
гу
е р
и т н
е
с н
Закоиодавчi та нормативш документа; стратегiчиi
плани та цiльовi програми; лщензування дiяльиостi; нагляд
Фiскальиа полiтика Грошово-кре-дитна полггика Iивестицiйиа полiтика Амортиза-
цiйиа полггака
Об'скт
Ринки небан-швських фiиан-со-вих послуг
Рис. 2. Механгзм державного регулювання ринку фшансових послуг Украти.
Доопрацьовано автором. Джерело: [1, с. 42].
Враховуючи необхщшсть максимально! ефективносп фуикцiоиуваиия мехашзму державного регулювання ринку фшансових послуг у сучасних умовах, а також в^чизня-ний i зарубiжиий досвiд державного регулювання ринку названих послуг та пропозицп окремих вчених i практикiв [1, с. 42; 4, с. 379-393], можна окреслити комплекс вщповщних заходiв (табл. 1.).
Таблиця 1.
Фшансова послуга Перел1к заход1в
Депозити та кредити Стандартизащя договор1в для максимально захисту вщ зловжи-вань з боку фшансових установ (комерцшних банюв та кредит-них спшок) та шахрайства. Розробка додаткового комплексу заход1в щодо державних га-рантш збереження вклад1в. Пщготовка та контроль за реал1защею цшьових державних програм кредитування. Забезпечення шформацшнш прозоросп фшансових установ. Пщготовка окремих пруденцшних норматив1в. Формування д1евих мехашзм1в щодо забезпечення кер1вними органами кредитних спшок фщущарного обов'язку перед чле-нами-власниками.
Операцп з щнними паперами Формування портфеля правил брокер-дилер1в. Пщготовка окремих пруденцшних норматив1в. Комплекс дш, спрямованих на боротьбу 1з шахрайством.
Страхування Розвиток страхового посередництва з одночасним посилення контролю за посередниками (брокерами, агентами 1 консультантами) Стандартизащя договор1в для максимально захисту вщ зловжи-вань з боку страховиюв та шахрайства. Забезпечення повно! вщповщносп договор1в страхування до внутр1шшх положень страхових компанш, передуам у частиш щодо настання страхового випадку. Надання державно! пщтримки для сощально значущих вид1в страхування
Недержавне пенсшне забезпе-чення Прискорене запровадження загальнообов'язково! накопичу-вально! пенсшно! системи. Посилення роз'яснювально! роботи серед населення, робото-давщв, профспшок. Удосконалення законодавчо! та нормативно! бази системи недержавного пенсшного забезпечення. Комплекс дш, спрямованих на боротьбу 1з шахрайством.
Табл. 1. Концептуальний тдхщ щодо заход1в державного регулювання для полшшення ефективност функщонування ринку фшансових послуг в Укршш Авторська розробка. Джерело: [4, с. 393;]
Пщводячи тдсумки вищесказаному, слщ ще раз тдкреслити, що в умовах сучасно! св1тово! економ1чно! кризи зростае значення державного регулювання ринюв фшансових послуг. Воно мае здшснюватись щонайменше за двома напрямами - по-перше, забезпе-чувати цшсшсть 1 стабшьшсть функщонування фшансових установ-учасниюв ринку фшансових послуг, 1, по-друге, гарантувати збереження сощально-економ1чних штереав користувач1в таких послуг. При цьому слщ зазначити, що поряд 1з банками, у особливому пол1 зору держави мають постшно бути небанювсью фшансов1 установи, зокрема, кредитно-кооперативш оргашзацп, якими в Укрш'ш е кредитш спшки. Останне потребуе окремого 1 грунтовного дослщження.
Лггература
1. Бондаренко С.П. MexaHi3M державного регулювання ринку фiнансових по-слуг / С.П. Бондаренко, Д.М.Дмитренко// Вюник Укра'1нсько'1 академи банювсь^' справи. - 2010. - №2(29). - С. 41-45.
2. Еш С.М. Фшансовий ринок /С.М. Еш [Електронний ресурс]. - Режим доступу:
http://pidruchniki .ws/10931123/finansi/derzhavne_regulyuvannya_finansovogo_rinku_ukrayi ni_sutnist_sferi_vazheli_regulyuvannya
3. Контрольнi функцп Мiнiстерства фiнансiв Украши [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ua.textreferat.com/referat-4936-1.html
4. Левченко В.П. Ринок небанювських фшансових послуг Украши: поточний стан та перспективи розвитку / В.П. Левченко // Зб. Наук. праць // Державний вищий навчальний заклад «Украшська академiя банювсь^' справи Нацiонального банку Украши. - Суми, 2010. - С. 379-393.
5. Мисник Т.Г. Необхщшсть i значення державного регулювання ринку фь нансових послуг / Т.Г Мисник [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://sophus.at.ua/publ/2011_11_15_16_kampodilsk/section_4_2011_11_15_16/neobkhidnis t_ta_znachennja_derzhavnogo_reguljuvannj a_rinku_finansovikh_poslug_v_ukrajini/6-1-0-112
Гончарова Виктория Алексеевна
кандидат экономических наук, доцент, доцент Харьковского национального университета внутренних дел 61080, Украина, г. Харьков, просп. Льва Ландау, 27
О НЕОБХОДИМОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАТЕГОРИИ «ЛИЧНОСТЬ» ПОСТНЕОКЛАССИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКОЙ
Victoria Goncharova
Ph.D., Associate Professor of the Kharkiv National Universyti of Internal Affairs,
61080, Ukraine, Kharkiv, boulevard L. Landau, 27
THE NEED TO DEFINE CATEGORIES «PERSONALITY» POSTNONCLASSI-
CAL ECONOMIC SCIENCES
АННОТАЦИЯ
Проанализировано разграничение таких категорий как «человек», «личность», «индивид» и «индивидуальность». Обоснована необходимость определения категории «личность» постнеоклассической экономической наукой.
ABSTRACT
Analyzed the distinction of such categories as «man», «personality», «individual» and «individuality». The necessity to determine the category of «personality» postneoklassic economics.
Ключевые слова: человек, личность, индивид, индивидуальность.
Keywords: people, personality, individual, individuality.
Человека изучали и изучают многие области знания. В истории науки достаточно много внимания уделено и проблеме личности. Однако человек как личность не рассматривался экономической наукой. Он «в экономических, прежде всего - политэкономиче-ских исследованиях рассматривался как СРЕДСТВО получения прибыли, что собственно свойственно и новомодным ныне ТЕОРИЯМ человеческого, интеллектуального, социального, символического и прочих подобных, связанных с человеком, КАПИТАЛА»
59
