CC BY
7
СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА И СОЗДАНИЮ КОМФОРТНЫХ УСЛОВИЙ ПРОЖИВАНИЯ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
А.В. Миненко, канд. экон. наук, доцент М.В. Селиверстов, старший преподаватель Алтайский государственный аграрный университет (Россия, г. Барнаул)
DOI:10.24412/2411-0450-2022-284-136-139
Аннотация. В статье приведены данные о реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края», указаны её основные направления, приведен объем финансирования мероприятий, проводимых в рамках программы, и структура финансирования, в которой значительную часть занимают внебюджетные средства. Приведен состав и структура финансирования мероприятий, согласно которых значительная часть средств направлена на улучшение жилищных условий проживающих на сельских территориях граждан.
Ключевые слова: комплексное развитие сельских территорий, государственная поддержка, структура финансирования, направление реализации, инфраструктура, жилищное обеспечение, кадровое обеспечение.
В ходе реализации программы «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края наряду с решением задач по развитию сельского хозяйства и обеспечению продовольственной безопасности, актуальными являются вопросы улучшения условий труда и создания комфортных условий проживания в сельской местности. По числу сельских поселений Алтайский край занимает 4 место среди регионов России. Для нашего региона, где для производства сельскохозяйственной продукции используется 70% территории региона, а порядка 43% населения проживает в сельской местности, эти аспекты имеют первосте-пенноезначение. От уровня социального и инфраструктурного обустройства села зависит не только качество жизни сельского населения, но и решение проблем кадрового обеспечения в отрасли и повышения инвестиционной привлекательности региона [1; 2].
За 2012-2019 годы реализация мероприятий по социально-инженерному развитию сельских территорий региона осуществлялась в рамках государственной программы Алтайского края «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» [3].
С 2020 года в крае начала действовать новая государственная программа
«Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края» (далее - КРСТ).Реализация её мероприятий осуществляется по 4-м направлениям [1]:
- создание условий для обеспечения сельского населения доступным и комфортным жильем (предоставление социальных выплат гражданам на улучшение жилищных условий, ипотечное кредитование по льготной ставке);
- развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях(возме-щение сельхозтоваропроизводителям части понесенных затрат, связанных с оплатой труда и проживанием привлеченных для прохождения производственной практики студентов, льготное кредитование предпринимателей и организаций в части создания объектов инженерной инфраструктуры, строительство жилых зданий);
- создание и развитие инфраструктуры в сельских территориях (газификация и водоснабжение поселений, развитие сети автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенным на сельских территориях, объектам производства и
переработки продукции, благоустройство сельских территорий);
- придание сельским территориям современного облика путем реализации проектов комплексного развития с учетом интересов населения и бизнес-сообщества (создание, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов социальной сферы, развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства).
Н федеральный бюджет
Ш краевой бюджет
ы местный бюджет
М внебюджетные источники
Рисунок. Объем финансирования мероприятий государственной программыв 2020 г.,
млн. рублей
В 2020 году средства по КРСТ были направлены на реализацию 10 мероприятий (табл.
Таблица. Состав и структура финансирования мероприятий КРСТ в 2020^ году
Наименование мероприятия Сумма, млн. рублей %
Улучшение жилищных условий проживающих на сельских территориях граждан путем строительства (приобретения) жилья с использованием социальных выплат 185,51 7,6
Улучшение жилищных условий проживающих на сельских территориях граждан путем строительства (приобретения) жилья с использованием жилищных (ипотечных) кредитов по льготной ставке 1166,88 47,5
Предоставление гражданам, проживающим на сельских территориях, льготных потребительских кредитов (займов) на обустройство жилых помещений (жилых домов) инженерными коммуникациями и оборудованием 23,54 1,0
Реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности 8,54 0,3
Возмещение индивидуальным предпринимателям и организациям, являющимся сельхозтоваропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части понесенных затрат, связанных с оплатой труда и проживанием привлеченных для прохождения производственной практики студентов 1,64 0,1
Развитие газификации на сельских территориях 50,31 2,0
Развитие водоснабжения на сельских территориях 113,15 4,6
Развитие сети автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенным на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции 453,81 18,5
Реализация проектов, направленных на благоустройство сельских территорий 216,93 8,8
Реализация проектов комплексного развития с учетом интересов населения и бизнес-сообщества, проживающих и ведущих деятельность на сельских территориях 236,41 9,6
Итого 2 456,72 100,0
Реализация мероприятия по улучшению строительства (приобретения) жилья с ис-жилищных условий проживающих на сель- пользованием социальных выплат ускоряет ских территориях граждан путем комплексное пространственное развитие
В 2020 году на финансирование мероприятий КРСТ направлено около2,5 млрд. рублей, из них более 654,3 млн. рублей -из федерально бюджета, 460,1 млн. рублей - из регионального бюджета, 45,0 млн. рублей - из местныхбюджетов, и около 1,3 млрд. рублей - из внебюджетных источников (рис.) [3].
территорий. В рамках программы эти мероприятия осуществлялось на территории практически всех муниципальных образований, за исключением Благовещенского, Топчихинского и Каменского районов. С участием средств государственной поддержки за 2020 год построено (приобретено) 4 256,6 кв. метров жилья для жителей села. Жилищные условия улучшили 100 семей [1; 4].
На реализацию мероприятия по поддержке кадрового потенциала в рамках ведомственного проекта «Содействие занятости сельского населения» государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», а именно возмещение до 90 % фактически понесенных затрат сельскохозяйственными товаропроизводителями, связанных с оплатой труда и проживанием привлеченных для прохождения производственной практики студентов. Из федерального бюджета привлечено 366,0 тыс. рублей, из краевого бюджета - 3,7 тыс. рублей, из внебюджетных источников - 1268,7 тыс. рублей. В 2020 году поддержка предоставлена 28 сельскохозяйственным организациям, в которых прошли производственную практику 40 студентов, обучающихся в ФГБОУ ВО «Алтайский государственный аграрный университет». Средства федерального бюджета освоены в полном объеме, установленный индикатор выполнен на 95,2% [2; 5].
Одной из важнейших инфраструктур-
Алтайского края являются автомобильные дороги, состояние которых в значительной мере требует ремонта, а по некоторым направлениям строительства новых. Нерешенность этой проблемы затрудняет как комплексное развитие территорий, так и увеличивает затраты на производство и транспортировку производимой в регионе продукции, что в конечном счете ведет к увеличению ценовых рисков в агропромышленном комплексе Алтайского края [6; 7]. На строительство сельских автомобильных дорог из федерального и краевого бюджетов в прошедшем году направлено порядка 453,8 млн. рублей. Осуществлялось строительство 13 участков сельских дорог в 13 муниципальных районах (Алтайском, Бурлинском, Быстроистокском, Завьялов-ском, Заринском, Калманском, Ключевском, Красногорском, Крутихинском, Реб-рихинском, Топчихинском, Хабарском и Шипуновском районах) [2].
Таким образом, реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края» для региона, имеет первостепенное значение и положительным образом влияет на улучшение инфраструктуры сельских территорий, жилищные условия сельского населения и повышает привлекательность предприятий, занятых сельскохозяйственным производством, что в целом улучшает показатели развития края и улучшает его инвестиционную привлекательность.
ных проблем сельских территорий
Библиографический список
1. Министерство сельского хозяйства Алтайского края. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.altagro22.ru/activity/analytics, свободный - (дата обращения 17.02.2022)
2. Миненко А.В. Стратегические ориентиры и проблемы реализации государственной инвестиционной политики в аграрном секторе Алтайского края / А.В. Миненко, М.Н. Романов // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2009. - №2 (52). - С. 56-59.
3. Официальный сайт Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.akstat.gks.ru, свободный - (дата обращения 17.02.2022)
4. Селиверстов М.В. Оценка влияния мер государственной поддержки на показатели развития агропромышленного комплекса Алтайского края // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2020. - № 11-3 (69). - С. 77-79. - DOI 10.24411/2411-0450-2020-10973.
5. Bogoviz A.V. Economic analysis of effectiveness of the existing tools of state support for entrepreneurship in the AIC in the digital economy / A.V. Bogoviz, Y.A. Bugai, A.V. Minenko //
The Future of the Global Financial System: Downfall or Harmony. - Cham, Switzerland: Springer Nature, 2019. - P. 789-794. - DOI 10.1007/978-3-030-00102-5_84.
6. Романов М.Н. Использование инструментов российского срочного рынка для снижения ценовых рисков в АПК Алтайского края / М.Н. Романов, А.В. Миненко // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2009. - №11 (61). - С. 91-96.
7. Касьянов С.В. Комплексное развитие сельских территорий как новый ресурс устойчивого развития региона // Государственное и региональное развитие: возможности и ограничения в условиях пандемии: Материалы Международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 14-15 ноября 2020 года. - Санкт-Петербург: Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина, 2021. - С. 102-107.
MODERN APPROACHES TO IMPROVING LABOR CONDITIONS AND CREATING COMFORTABLE LIVING CONDITIONS IN RURAL AREAS OF ALTAI KRAI
A.V. Minenko, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor M.V. Seliverstov, Senior Lecturer Altai State Agrarian University (Russia, Barnaul)
Abstract. The article provides data on the implementation of the state program "Integrated Development of Rural Territories of the Altai Territory", its main directions are indicated, the amount of funding for activities carried out under the program, and the funding structure, in which a significant part is occupied by extrabudgetary funds. The composition and structure offinancing activities are given, according to which a significant part of the funds is aimed at improving the living conditions of citizens living in rural areas.
Keywords: comprehensive development of rural areas, state support, financing structure, direction of implementation, infrastructure, housing, staffing.
