CC BY
18
К ВОПРОСУ СОЦИАЛЬНОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
К.В. Селиверстов, инженер
Алтайский государственный аграрный университет (Россия, г. Барнаул)
DOI: 10.24411/2411-0450-2020-11134
Аннотация. В статье указано на актуальность решения задач по социально и развитию сельских поселений, отмечена положительная динамика социальных проектов, указано на значительное увеличение объемов финансирования этих программ. По оценке структуры и состава финансирования мероприятий программы, сделан вывод о значительной составляющей направленной на улучшение жилищных условии, и снижение поддержки в газификации и водоснабжения сельскохозяйственных поселений края, но и этот уровень позволил несколько повысить уровень газификации. Указано на средства, направленные на строительство фельдшерско - акушерских пунктов. Приведены показатели выполнения целевых индикаторов устойчивого развития сельских территорий, отмечено выполнение этих индикаторов в 2019 году. Так же отмечено общее улучшение социальных условий проживания населения сельских территорий.
Ключевые слова: сельскохозяйственные поселения, социально-экономическое развитие, государственная программа, направление реализации, индикаторы программы.
Одной из ключевых задач по развитию территорий сельских поселений Алтайского края является задача по улучшению социально-экономической обстановки этих территорий, которая заключается в развитии их инфраструктуры, в частности в улучшении жилищных условий работников занятых в сельскохозяйственном производстве, их медицинское обслуживание, развитие школьного образования и улучшение общего комфорта проживания на селе [1].
В Российской Федерации по доле сельскохозяйственных поселений Алтайский крах занимает четвертое место, 43% населения проживает именно в сельских поселениях, порядка 70% территории региона используется для производства сельскохозяйственной продукции, следовательно, от социально-инфраструктурного обустройства этих территорий, зависит не только жизнь их населения, но и вопросы обеспе-
ченности кадрами сельхозтоваропроизводителей и повышение инвестиционной привлекательности региона в целом [2].
Государственная программа «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края», реализуемая в Алтайском крае охватывает 11 разноплановых мероприятий и оценивается по выполнению 16-ти целевых показателей. По итогам года комплексная оценка эффективности реализации программы составила 92,8%, такой показатель говорит о высоком уровне эффективности этой программы [3].
В 2014-2019 годах финансирование социальной сферы в сельских поселениях составило 7,8 млрд. рублей, из них более 3,5 млрд. рублей - из федерального бюджета, более 2,9 млрд. рублей - из регионального бюджета, 116,7 млн. рублей - из местных бюджетов и около 1,2 млрд. рублей - из внебюджетных источников (рис. 1) [3].
Рис. 1. Объем финансирования мероприятий по социальному развитию сельских поселений за 2014-2019 гг.
В 2019 году на реализацию программных мероприятий направлено 1994,5 млн. рублей (в 2,0 раза больше уровня 2018 года), в том числе: около 1038,8 млн. рублей - из федерального бюджета, 439,8 млн. рублей - из краевого бюджета, 16,7 млн. рублей - из местных бюджетов, 499,1 млн. рублей - за счет внебюджетных источников [4].
Объем финансирования мероприятий программы в 2019 году в сравнении с предыдущим годом увеличился на 1021,7 млн. рублей. При этом увеличение размера бюджетных ассигнований произошло по направлениям: улучшение жилищных условий (+1165,4 млн. руб.), развитие сети ФАПов (+15,8 млн. руб.), развитие сети спортивных сооружений (+4,7 млн. руб.), реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жи-
лищную застройку в сельской местности (+43,7 млн. руб.). В то же время снизилось финансирование мероприятий по развитию газификации (-25,5 млн. руб.), водоснабжения (-14,1 млн. руб.), грантовой поддержке местных инициатив граждан (9,4 млн. руб.), строительству автомобильных дорог (-158,9 млн. руб.) [5].
Оценивая состав и структуру финансирования мероприятий в рамках государственной программы за 2019 год, следует отметить, что основной объем субсидий был направлен на улучшение жилищных условий сельских граждан (66%) и развитие сети автомобильных дорог (16%), а так же нареализацию комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку (6%), водоснабжение сельских домовладений (5%) (рис. 2).
развитое социальной инфраструктуры (стадион. ФАПы)
Рис. 2. Состав и структура финансирования мероприятий в рамках ГП «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» в 2019 году (млн. руб., %)
Одним из ключевых факторов обеспечения сельскохозяйственных предприятий региона является кадровый состав его работников, в свою очередь, на его форми-
рование значительным образом жилищные условия. В рамках программы государственной поддержки на улучшение жилищных условий в 2019 году было построено
(приобретено) 38,4 тыс. кв. метров жилой площади, что позволило улучшить жилищные условия 718 семьям, из них 382семьи молодых специалистов [1].
В рамках программы активно идет газификация региона, так в 2019 году осуществлялось строительство 9 объектов внутрипоселковых газовых сетей на территории Первомайского, Тальменского, Ребрихинского и Советского районов. По итогам года введено в эксплуатацию 26,8 км газопроводов, что позволило повысить уровень газификации домов в крае до 8,8% (+0,5 п.п. к уровню 2018 года).
Так же программой поддержки значительное внимание уделяется развитию доступности медицинской помощи населению сельских поселений. Только за 2019 год на средства программы было построено 8 фельдшерско-акушерских пунктов в с. Пещерка Залесовского района, с. Новодраченино Заринского района, с. Солоновка Новичихинского района, п. Казачий Первомайского района, с. Паново Ребрихинского района, с. Нижняя Суетка Суетского района, с. Зайцево Тальменского района, с. Коротояк Хабарского района, с. Березовка Красногорского района. Также в 2019 году предоставлены гранты на
реализацию 22 проектов местных инициатив в 17 муниципальных районах. Построен стадион в с. Мамонтово Мамонтовского района площадью 4065,0 кв. м [4].
Одной из серьезнейших проблем региона, в значительной степени тормозящей экономическое развитие как сельских поселений, так и Алтайского края в целом, является низкое качество дорог, находящихся в ведомстве районов края.этой проблеме так же уделяется значительное внимание, так на строительство сельских автомобильных дорог из федерального и краевого бюджетов в прошедшем году направлено порядка 323,5 млн. рублей. Осуществлялось строительство 7 участков сельских дорог в 6 муниципальных районах (Волчихинском, Кулундинском, Петропавловском, Ребрихинском, Солтон-ском, Троицком районах). По итогам года в регионе введено в эксплуатацию 13,4 км автомобильных дорог общего пользования [4].
Оценивая выполнение мероприятий, предусмотренных программой государственной поддержки нужно отметить выполнение основных целевых индикаторов по устойчивому развитию сельских территорий (табл. 1).
Показатели 2014 -2Q18 гг. 2019 год
план факт % выполнения
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности - всего, тыс. м2 общей площади 72,2 30 38,4 128,0
в том числе для молодых семей и молодых специалистов, тыс. м2 общей площади 45,3 21 21,3 101,4
Ввод в действие общеобразовательных организаций, ученических мест 448 - - -
Ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, ед. 34 8 8 100,0
Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений, м2 22111 2614 4065 155,5
Ввод в действие распределительных газовых сетей, км 370,8 48,1 26,8 55,7
Ввод в действие локальных водопроводов, км 244,5 19,9 31,1 156,3
Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, ед. 1 1 1 100,0
Количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, ед. 131 15 22 146,7
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, км 111,9 13,392 13,392 100,0
Таблица 1. Выполнение целевых индикаторов по устойчивому развитию сельских территорий в Алтайском крае в 2019 году
Государственная программа Алтайского тельно увеличилась поддержка молодых края «Устойчивое развитие сельских тер- специалистов, работающих в сельскохо-риторий Алтайского края» в 2019 году зяйственном производстве. Начиная с 2020 прекратила своё действие. В целом её реа- года, реализация мероприятий по социаль-лизация позволила повысить инфраструк- но-инженерному развитию сельских тер-турное состояние сельских поселений, в риторий региона осуществляется в рамках частности повысился уровень медицин- мероприятий государственной программы ской помощи и обеспеченности инженер- Алтайского края «Комплексное развитие ными коммуникациями, кроме того значи- сельских территорий Алтайского края».
Библиографический список
1. Миненко А.В. Оценка динамики инфраструктурного обустройства сельских территорий Алтайского края // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2018. - № 11-2. - С. 1114.
2. Гриценко Г.М. Формирование инфраструктуры развития сельскохозяйственного предпринимательства региона / Г.М. Гриценко, Н.Ф. Вернигор, А.В. Миненко // АПК: экономика, управление. - 2017. - №10. - С. 12-22.
3. Постановление Администрации Алтайского края от 2 августа 2011 года №420 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» на 2012-2020 годы» // Справочно-правовая система Гарант.
4. Официальный сайт Алтайского края. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://altairegion22.ru
5. Информационный справочник о мерах и направлениях государственной поддержки агропромышленного комплекса Российской Федерации». - [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://gp.specagro.ru/region/rf/31/12/2019
ON THE ISSUE OF SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF RURAL TERRITORIES IN ALTAI KRAI
M.V. Seliverstov, Senior Lecturer Altai State Agrarian University (Russia, Barnaul)
Abstract. The article indicates the relevance of solving problems for the social and development of rural settlements, noted the positive dynamics of social projects, indicated a significant increase in the volume offunding for these programs. Indicators of the implementation of target indicators for sustainable development of rural areas are given, the implementation of these indicators in 2019 is noted. There was also a general improvement in the social living conditions of the population of rural areas.
Keywords: agricultural settlements, social and economic development, state program, direction of implementation, program indicators.
