CC BY
19
«Современные направления устойчивого развития организаций на рынке телекоммуникаций»
организаторы
>А€МККТ
^ассоциация! Ассоциация
«Международный конгресс качества телекоммуникаций»
Ростехрегулирование
гЛег сот
Международная академия менеджмента и качества бизнеса
Международный институт качества бизнеса
НИИ «Интерэкомс»
при поддержке
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
12-13 ноября 2009 года в Москве в рамках Европейской недели качества состоялся Конгресс организаций связи и информационных технологий «Современные направления устойчивого развития организаций на рынке телекоммуникаций», проводимый ежегодно в рамках Глобального проекта «России - новое качество роста». Учитывая важность проведения данного мероприятия в условиях мирового кризиса, Совет Федерации Федерального Собрания РФ и ОАО «Связьинвест» оказали поддержку Конгрессу.
Соорганизаторами Конгресса выступили саморегулируемые организации НП «СтройСвязьТелеком» (www.srocom.ru) и НП «ПроектСвязьТелеком» (www.giprosvyaz.ru).
Спонсоры Конгресса: компании «ВолгаТелеком», «Мультирегион» (Ми^пех), «Сумма Телеком», «ЦентрТелеком». Технический спонсор ФГУП «Московская городская радиотрансляционная сеть». Цель Конгресса: дать импульс развитию законодательной базы в области связи и 1Т, строительства и проектирования, предложить органам власти, компаниям и организациям эффективные решения, обеспечивающие устойчивое и успешное развитие в условиях финансово-экономической нестабильности, объединить на основе ключевых идей и технологий управления усилия общества, государства, организаций
1ТИЯ ИКАЦИЙ»
В своем приветствии участникам Конгресса Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ С.М. Миронов отметил, что в современных условиях, когда глобальный экономический кризис внес свои коррективы во все ключевые направления развития как отдельной компании, так и экономики страны в целом, вопросы эффективного государственного и корпоративного управления обретают особое значение.
В приветствии министра связи и массовых коммуникаций РФ И.О. Щёголева организаторам, участникам и гостям Конгресса говорилось о том, что «для эффективного развития наукоемкой информационно-телекоммуникационной отрасли в первую очередь необходимо создание комфортной среды для работы специалистов, своего рода «экосистемы» интеллекта. Свой вклад в создание такой среды должны внести все: и государство, и отраслевые организации, и образовательные учреждения, и предприятия. Только совместными усилиями мы сможем создать микроклимат, наиболее благоприятный для основного ресурса отрасли - её кадрового капитала, людей, силами которых создаётся высокотехнологичный, инновационный, конкурентоспособный продукт.
В целях более продуктивного проведения мероприятия работа Конгресса проходила два дня и включала в себя пленарное заседания, а также круглые столы по злободневным вопросам сегодняшней ситуации в экономике страны.
Конгресс открылся в «Президент-Отеле» 12 ноября 2009 г. - во Всемирный день качества. Это ежегодное мероприятие отмечается во многих странах мира каждый второй четверг ноября. Этот день был учрежден по решению Европейской организации качества и Организации Объединенных Наций. Празднования по случаю этого дня впервые прошли в 1989 г. В современных условиях качество является ключом к успеху в деятельности любого предприятия, любой отрасли и каждой страны. Цель Всемирного дня качества состоит в повышении значения высокого качества продукции и услуг, а также в активизации той деятельности, которая направлена на привлечение внимания к проблеме качества - одной из самых приоритетных проблем в экономике ведущих стран мира.
Кроме того, как отметил в своем вступительном слове ведущий плена-роного заседания, генеральный директор Группы компаний «Интерэ-комс» Ю.И. Мхитарян, при составлении программы организаторы учитывали то, что Конгресс проводится в условиях мирового финансово-экономического кризиса, а также, что в отрасли произошли два знаменательных события: созданы саморегулируемые организации (СРО) - НП «ПроектСвязьТелеком» и НП «СтройСвязьТелеком». Ю.И. Мхитарян поздравил участников с присвоением Ростехнадзором РФ некоммерческим партнерствам
«СтройСвязьТелеком» и «Проект-СвязьТелеком» статуса саморегулиру-емых организаций.
В связи с этим на Конгрессе рассматривался ряд актуальнейших вопросов, касающихся качества законодательного обеспечения деятельности организаций; взаимодействия предприятий с саморегулируемыми организациями на рынке связи и информационных технологий; качества управленческих решений и технологий; практики применения современных технологий управления в условиях кризиса; национальных стандартов для развития организаций связи и информационных технологий и др.
Генеральный директор Группы компаний «Интерэкомс», д.э.н. Юрий Иванович Мхитарян посвятил свое выступление аспектам антикризисного управления экономикой и факторам ее устойчивого развития. В частности, он подчеркнул, что мировой финансово-экономический кризис наложился в нашей стране на системный кризис, который характеризуется существенными диспропорциями в структуре и конкурентоспособности экономики, производительности труда и системах управления. Рассматривая наиболее эффективные антикризисные меры и возможные сроки выхода из кризиса, Ю.И. Мхитарян проанализировал
причины и последствия «Великой депрессии» 1929-1933 гг., а также выделил направлениям совершенствования программы антикризисных мер для выхода экономики страны на новый уровень развития.
В частности, докладчик отметил, что кризис капитализма - явление не новое. Однако отличительная особенность современного кризиса, как и кризиса времен «Великой депрессии», - экономический кризис предшествует финансовому. И несмотря на беспрецедентные меры поддержки, предпринятые во многих странах мира, проблемы в экономике сохраняются.
И все-таки, по мнению, Ю.И. Мхитаряна, «кризисы конечны. Они или выводят систему на новый уровень развития, или приводят ее к гибели». Для того чтобы страна вышла на новый уровень развития, необходимо принять и реализовать правильную антикризисную стратегию, направленную на обеспечение устойчивого развития российской экономики. Задача государства -защищать национальную экономику, сохраняя ее пропорциональность; поддерживать или вновь создавать структурообразующие производства, средние, малые предприятия, защищать их от окружающего воздействия; вводить факторы, влияющие на эффективность и конкурентоспособность экономики и хозяйствующих субъектов.
Среди антикризисных мер, способствующих устойчивому экономическому развитию, Ю.И. Мхитарян особо отметил существенное изменение доли среднего класса, обеспечение качественных изменений в науке, образовании, здравоохранении, активную поддержку развития малого и среднего бизнеса; обеспечение качества государственного управления, применение современных технологий менеджмента и международных стандартов управления.
Перспективные направления менеджмента и вопросы их техниче-
ского регулирования стали центральными в выступлении Евгения Робертовича Петросяна, заместителя руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, президента Международной академии менеджмента и качества бизнеса. В частности, он рассмотрел новые перспективные системы менеджмента: менеджмент устойчивого развития; менеджмент непрерывности бизнеса; менеджмент знаний; наилучшие доступные технологии.
За основу будущего международного стандарта системы менеджмента событий устойчивого развития предлагается взять британский стандарт BS 8901:2007 «Спецификация для системы менеджмента событий устойчивого развития с руководством по использованию» (Specification for a sustainable events management system with guidance for use). Его внедрение в организации состоит из трех стадий, с которыми докладчик ознакомил слушателей. Также он рассмотрел жизненный цикл, этапы и результаты создания системы менеджмента непрерывности бизнеса.
Новая область для стандартизации - менеджмент знаний. В современном мире знания рассматриваются как один из главных активов организаций. Знания и связанные с ними нематериальные активы все чаще расцениваются как фундамент для организационного успеха (как в частном, так и в государственном секторе). В Европе принят ряд стандартов в области менеджмента знаний, а также соответствующих руководств. В заключение докладчик остановился на требованиях в отношении применения наилучших доступных технгологий.
Интерес и многочисленные вопросы участников Конгресса вызвал доклад Александра Евгеньевича Крупнова, президента Инфокоммуникаци-онного союза, академика МАС, посвященный проблемам повышения
эффективности использования радиочастотного спектра и новым подходам к регулированию этой сферы. Докладчик рассмотрел практику и тенденции управления РЧС в развитых странах и на основе анализа российской практики перечислил актуальные задачи, которые необходимо решить, чтобы создать эффективную и прозрачную систему управления РЧС, перейти к его практической конверсии.
По его мнению, административные методы управления использованием РЧС становятся все более неэффективными. Российская система управления РЧС нуждается в модернизации. В частности, необходим переход к экономическим методам управления, направленным на постоянно растущее число РЭС различного назначения и предусматривающим введение аукционов и конкурсов, плату за РЧС. Плата за РЧС -мера воздействия на тех, кто использует РЧС неэффективно.
Кроме того, в России до сих пор отсутствует базовый закон прямого действия об использовании РЧС. Разработка правовых основ использования РЧС должна осуществляться с учетом международного опыта на основе современных научно обоснованных подходов и с участием всех заинтересованных сторон. Эффективная и прозрачная система управления РЧС, переход к его практической конверсии, ускоренное внедрение новых технологий, повышение эффективности использования РЧС и его стоимости способствуют социально-экономическому развитию страны, преодолению цифрового разрыва и интеграции населения страны в мировое информационное пространство.
Александр Петрович Вронец, генеральный директор НП «ПроектСвязь-Телеком» рассказал об объединении организаций по проектированию объектов связи и телекоммуникаций в саморегулируемую организацию. Он напомнил, что 19 августа 2009 г. создано Некоммерческое партнерство «ПроектСвязьТелеком», а 5 ноября 2009 г. Ростехнадзором ему присвоен статус саморегулируемой организации. Докладчик подробно остановился на законодательной базе, определяющей создание и деятельность СРО, целях и задачах, функциональных органах этих организаций, порядке работы с членами СРО, механизмах финансового обеспечения их ответственности.
Итоги, перспективы и прогнозы развития информационно-коммуникационных технологий и связи в странах участников Регионального содружества в области связи (РСС) рассмотрела в своем выступлении заместитель генерального директора Исполнительного комитета РСС Наталья Евгеньевна Зоря. По ее словам, в странах участников РСС пос-
ледовательно реализуется планомерная государственная политика развития инфраструктуры связи, набирает силу процесс формирования конкурентоспособного и инвестиционно привлекательного рынка услуг связи, причем главный упор делается на модернизацию сетей связи и инновационные проекты.
Об опыте реорганизации холдинга в условиях кризиса рассказал заместитель генерального директора ОАО «ЦентрТелеком» Евгений Борисович Степанов. Он остановился на тех шагах, которые предприняла новая команда топ-менеджеров во время кризиса. Основные усилия были сосредоточены на качестве работы и измеримости качества предоставляемых клиентам услуг, упрощении всех процедур, связанных с продажами и обслуживанием клиентов, а также развитии механизмов мотивации персонала, нацеленных на улучшение производительности труда и получение дополнительных доходов.
На вопросах обеспечения качества услуг остановилась и Татьяна Николаевна Келина, генеральный директор ООО «Единая Справочная Служба» компании-оператора связи, имеющей лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, лицензии ФСБ и предоставляющей информационно-справочные услуги в кодах «09» и «009» абонентам 41 оператора связи. Среди предлагаемых услуг: информационно-справочные услуги (все-
го более 50 видов информации); сервисные услуги; услуги телемаркетинга; местная телефонная связь; дополнительные виды обслуживания; Интернет и сеть передачи данных.
По мнению Т.Н. Келиной, качество предоставляемой услуги складывается из грамотного технического обеспечения и поддержки, работы по персонализации данных и защите информации, а также проведения грамотной кадровой и социальной политики в компании. Особое внимание в ООО «Единая Справочная Служба» уделяется постоянному повышению квалификации персонала, активному обучению операторов, охране труда и отдыха работников.
Мнение отечественных производителей средств связи изложил в своем докладе «Современные телекоммуникации и национальные инфраструктурные проекты» генеральный директор ПО «Радиозавод им. А.С. Попова» Ивана Викторовича Полякова. По его словам, наличие защищенной инфраструктуры связи и государственного управления в современных условиях - это наиважнейший признак суверенитета страны. С этой точки зрения не мешало бы задуматься о возможности разработки перспективных национальных инфраструктурных стандартов в области связи. И.В. Поляков полагает, что предстоящая в Сочи Олимпиада-2014 может дать возможность для демонстрации достижений отечественных разработчиков и производителей, в частности в области подвижной связи.
В продолжение этой темы выступил Вячеслав Борисович Борилин, вице-президент SPIRIT по продуктам. Рассмотрев возможности видеоконференц-связи на ПК для органов государственного управления РФ как национальный инфраструк-
турный проект, он предложил использовать российские системы видеоконференц-связи в органах власти как часть «электронного правительства». Это, по его мнению, повысит эффективность государства и будет стимулировать использование ИКТ в государственном и частном секторах.
Первый день работы завершился обменом по результатам 9 представленных докладов мнениями участников Конгресса на тему «Кризис: разнополярные мнения». Выступавшие в ходе дискуссии были едины в одном: кризис - время новых возможностей, но для их использования необходим целый ряд мер (прежде всего, со стороны государства), направленных на более эффективного поддержку экономики страны, отечественных производителей, на подготовку квалифицированных кадров.
Второй день работы Конгресса проходил в офисном центре Группы компаний «Интерэкомс», где состоялись два семинара в форме круглых столов. В открытой и живой дискуссии обсуждались темы «Организационная структура само-регулируемых организаций в области строительства и проектирования. Принципы взаимодействия» и
рование цивилизованного рынка работ в области строительства и проектирования. Саморегулируе-мая организация - новая организационная форма регулирования и взаимодействия участников рынка - устанавливает коллективную имущественную ответственность за деятельность каждого участника некоммерческого партнерства. Она должна повысить безопасность и качество объектов, работ, услуг, а также уровень профессионализма при выполнении работ в области инженерных изысканий, проектирования, строительства. СРО устанавливают порядок своей деятельности на основе действующего законодательства, организовывают контроль (надзор) за деятельностью своих членов и применяют меры дисциплинарного воздействия к своим членам.
По итогам докладов и дискуссии в ходе Конгресса редакционная группа подготовила резолюцию, направленную на поддержание и развитие отечественной экономики, организацию взаимодействия предприятий с само-регулируемыми организациями НП «СтройСвязьТелеком» и НП «Проект-СвязьТелеком» и их функционирование на телекоммуникационном рынке.
«Техническое регулирование - фактор совершенствования систем менеджмента». Участники семинаров -в основном представители компаний, ставших членами СРО -с большим интересом выслушали выступления генеральных директоров некоммерческих партнерств Ю.И. Мхитаряна (НП «СтройСвязьТелеком») и А.П. Вронца («ПроектС-вязьТелеком»).
Цель создания саморегулируе-мых организаций (СРО) - форми-
Следующий Международный конгресс «Инновационная экономика и качество управления» в рамках Глобального проекта «России - новое качество роста» будет проходить 89 апреля 2010 г. в Москве, в «Президент-Отеле» (www.amkkt.ru/2010). Организаторы приглашают все компании и организации, заинтересованные в совершенствовании систем управления и повышении конкурентоспособности своих предприятий, принять участие в этом мероприятии. -л
КРИЗИС: РАЗНОПОЛЯРНЫЕ МНЕНИЯ
Первый день работы Конгресса организаций связи и информационных технологий «Современные направления устойчивого развития организаций на рынке телекоммуникаций» завершился круглым столом, на котором состоялся обмен мнениями участников по вопросам, затронутым в представленных на пленарном заседании докладах. Вниманию читаталей предлагается обзор некоторых выступлений
Ю.И. Мхитарян,
генеральный директор Группы компаний «Интерэкомс», д.э.н.
«Глобальный экономикий кризис порождает условия, при которых в течение 5 лет можно основательно перестроить экономику страны и вывести ее на новый уровень развития. Но при этом необходимо учитывать опыт других стран и достигнутые ими серьезные результаты. Действительно, эффективные решения лежат на поверхности: необходимо создавать условия для реализации потенциала, заложенного в нашем народе. Наверное, нужно активнее определять свои позиции, более настойчиво реализовывать и пропагандировать их, чтобы быть услышанными. И это должно стать одной из целей деятельности общественных организаций, некоммерческих структур, стремящихся внести свой вклад в развитие национальной экономики».
И.В. Поляков,
генеральный директор ПО «Радиозавод им. А.С. Попова»
«Отрасль связь не только предоставляет качественные услуги, не
только формирует безопасность на уровне отдельных компаний и обеспечивает обороноспособность государства в целом, но и предоставляет уникальные возможности для экономического развития всех участников рынка. Речь идет, с одной стороны, о рынке специальных и военных систем связи, а с другой -о гражданской инфраструктуре связи, находящейся в ведении «Связьинвеста» и Минкомсвязи России. Настало время подумать о возможности разработки перспективных национальных инфраструктурных стандартов в области связи. Такой подход позволяет найти дополнительные возможности для решения проблем РЧС. Я уверен, что большинство ученых и производственников готовы к выполнению подобной задачи по созданию современной, защищенной, работоспособной инфраструктуры связи и государственного управления, которую можно было бы использовать в условиях военного времени, чрезвычайных ситуаций.
Для реализации национальных инфраструктурных проектов можно было бы обратиться к возможностям, которые пока не используются. Например, Олимпиада 2014 года в Сочи могла бы стать местом демонстрации не только наших спортивных, но и технических и технологических достижений. В частности, отечественные наработки можно было бы использовать при создании инфраструктуры связи в Олимпийской деревне и построении эффективных коммуникаций на Олимпийских играх.
К примеру, специалисты нашего предприятия без привлечения государственных средств разработали стандарт, способный конкурировать со стандартом ТЕТКА. Этот факт убеждает меня в том, что потенциал нашей страны гораздо больше, нежели принято считать. Поддержать экспорт высокотехнологичной продукции и оборудования связи можно было
бы путем оснащения наших крупнейших энергетических компаний, занимающихся экспортом нефти и газа, разработками отечественной науки и производства. Это по-настоящему стимулировало бы развитие науки и промышленности в стране».
А.Е. Крупнов,
президент Инфокоммуникационного Союза, академик МАС
«Прежде всего, хотел бы обратиться к некоторым цифрам, касающимся кризиса. Россия дорого заплатила за выход из кризиса. Даже США заплатили меньше - около 700 миллиардов долларов. Причем, 85% выплаченных сумм в России было отдано госкорпорациям и банкам. Правильность подобного шага в отношении банков сомнений не вызывает. Что касается госкорпораций, то в этих структурах в одном звене работают и доходные предприятия, и неприбыльные предприятия, на поддержку которых и направлены выделенные средства. Много говорилось о том, что в кризис необходимо поддерживать, во-первых, мелкотоварное производство, малый и средний бизнес, а во-вторых - социальную структуру. Так вот на все это ушло всего 15% средств. Уже известно, что в бюджете на 2010 год 85% средств заложено на поддержку госкорпораций и нанотехнологий. В то же время на Российскую академию наук вместе с прикладными институтами отпускается всего 15%. О каком воз-
ІТИЯ ИКАЦИЙ»
рождении науки, о какой модернизации экономики может идти речь при таком перекосе?!
Сегодня уже заходил разговор о ЕГЭ, который подвергается яростной критике. Но вопрос стоит шире: разрушена вся система образования. Недавно на конгрессе «Интеллект России» было озвучено, что средний возраст профессорско-преподавательского состава МТУСИ -54 года, а в прикладных институтах РАН этот показатель составляет 64 года. Ликвидирована вся система конструкторских бюро. Вот почему, на мой взгляд, преждевременно бороться за какие-то национальные стандарты. Необходимо, наверное, сконцентрировать свои усилия на сохранении баланса и поиске возможностей двигаться вперед.
Не могу не коснуться вопроса о национальных стандартах в области подвижной связи. Предыстория такая: для того чтобы создать аналоговый стандарт NMT-450, который разрабатывался в 1980-х гг. при участии Швеции, Финляндии и других северных стран, потребовалось несколько миллиардов долларов. Разработку стандарта GSM взяло на себя все европейское сообщество, и обошлось это уже в десятки миллиардов долларов. Разработка других стандартов требует объединения всех стран. Только в Китае кроме стандарта GSM, UMTS 3-го поколения был введен собственный национальный стандарт, совместивший стандарты GSM и CDMA. Ho этот стандарт не охватывает даже территорию страны, не говоря уже о земном шаре, об этом вопрос вообще не стоит. Поэтому считаю, что ставить вопрос о каком-то национальном стандарте для гражданского пользования несвоевременно, для этого нет ни финансовых, ни научных предпосылок. Что касается специализированных сетей, например TETRA, то это отдельная тема для разговора, связанная с безопасностью страны.
И еще одно наблюдение. В области инфотелекоммуникаций Россия сегодня занимает 74 или 75 место в мире, а еще 10 лет назад была в четвертой десятке. Объяснение этому можно найти в формуле, которую в 1982 г. вывел МСЭ: развитость телекоммуникаций напрямую зависит от уровня ВВП. Так вот для улучшения ситуации необходимо увеличить ВВП и поднять качество жизни на более высокий уровень».
А.П. Вронец,
генеральный директор НП «ПроектСвязьТелеком»
«Поддерживать отечественного производителя необходимо, надо защищать национальный рынок. Это делают все страны, и это правильно. Вот только в последние годы мы часто говорим об этом, а прийти к этому не можем. Может быть причина состоит в том, что возможности отечественных производителей иногда излишне завышаются. Чем чаще будет говориться о наработках на глобальную систему, тем более скептическим будет отношение к этому, а значит — и меньше веры. Возможно, стоит как-то иначе продвигать свои разработки, доказывать их состоятельность и получать соответствующую поддержку, использовать разные варианты. Но одними тезисами убедить уже трудно».
взгляд, осознает эти угрозы и пытается внести изменения в законодательство, которые позволили бы операторам развивать, помимо телефонного доступа, более современные 1Р-услуги.
Государство является не только регулятором, в кризисные времена оно может стать клиентом и заказчиком. Для многих отраслей госзакупки являются стабилизирующим финансовым фактором. Кроме того, по сравнению с другими странами мы отстаем по уровню информатизации, культуры потребления 1Р-технологий, видеосвязи и других современных видов телекоммуникационных услуг. Сейчас имеется экономическая потребность и возможность соединить все главные стратегические цели, заявленные руководством страны, по повышению эффективности деятельности правительства, переходу на современные системы связи, внедрению инновационных технологий и поддержке отечественного производителя.
Протекционизм сам по себе - нормальное явление. И все усилия государства могут быть нацелены на стимулирование отрасли в целом через протекционизм в виде ценовых преференций собственным вендорам и т.д. Кризис - это действительно время возможностей, но для того чтобы их использовать, необходимо предоставлять новые инновационные услуги».
В.Б. Борилин,
вице-президент SPIRIT по продуктам
«Выход из кризиса связан либо с технологическими, либо с бизнес-революциями, которые позволяют выйти на какой-то новый уровень развития, предоставлять принципиально новые услуги или более доходные сервисы. Сейчас перед телекомом стоит такая же задача. Все мы понимаем, что стоимость голосовых услуг падает, что рост услуг широкополосного доступа создает угрозу потери в основном бизнесе -традиционной телефонии. А это чревато тем, что традиционный оператор может превратиться в «трубу», по которой будут предоставляться чужие сервисы. Минкомсвязи России, на мой
Б.Ф. Пономаренко,
президент Ассоциации «Международный конгресс качества телекоммуникаций»
«В государстве много проблем, для решения которых нужны люди, кадры. Недавно я побывал на ряде предприятий оборонного комплекса. В цехах стоят пустые станки, а работников взять негде. Закрыты все ПТУ, где раньше готовили специалистов рабочих специальностей - токарей, фрезеровщиков. Множество молодых ученых уехали на Запад. Сейчас они готовы вернуться, но для них необходимо создать хотя бы элементарные условия. Одна из основных проблем - это кадры», л
