CC BY
15
На смену
техническому регулированию
приходит контроль качества
20 ноября 2013 года в столичном «Президент-Отеле» состоялся XXV конгресс организаций связи и информационных технологий «Качество ИКТ - на новом
этапе развития информационного общества». Конгресс проводился в рамках Общественного движения «России - новое качество роста» при поддержке Совета Федерации Федерального Собрания
РФ, Государственной думы РФ, Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Роскомнадзора, Национального объединения строителей.
Организаторами мероприятия выступили Национальная Ассоциация телекоммуникационных компаний «Регулирование качества инфокоммуникаций» (НА «РКИ»), НП СРО «СтройСвязьТелеком», НИИ экономики связи и информатики «Интерэкомс», Международный институт качества бизнеса.
Конгресс проходил при активном участии и поддержке Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).
Официальным партнером конгресса стал ООО «Экс-пател», техническим партнером - ФГУП РСВО.
Ежегодные форумы отраслевых специалистов в рамках Общественного движения «России - новое качество роста» имеют давнюю историю и известны бизнес-сообществу с 1997 г. Вопросы, которые рассматриваются участниками этих мероприятий, с каждым годом углубляются и становятся более актуальными в соответствии с требованиями времени.
Информационно-коммуникационные услуги и их качество сегодня определяют уровень развития информационного общества, конкурентоспособность нашей экономики и национальную безопасность страны. Поэтому основная цель, которая стояла перед участниками конгресса - разработать национальную стратегию конкретных действий системного характера, направленных на решение наиболее актуальных проблем в сфере создания и становления в стране информационного общества.
В этом году основной акцент в тематике конгресса был сделан на обсуждении ключевых положений и направлений достижения качественно нового уровня развития ин-
п \
РЕГУЛИРОВАНИЕ ¡¡В СОБЫТИЕ
фокоммуникаций, повышения качества услуг ИКТ, оказание поддержки в деятельности телекоммуникационных компаний в соответствии с новыми задачами, содержащимися в плане мероприятий («дорожной карте») «Развитие отрасли информационных технологий», утвержденном на заседании Правительства РФ 15 июля 2013 г.
На конгрессе рассматривался ряд наиболее актуальных вопросов, нашедших отражение как в плане мероприятий по развитию отрасли, так и в решениях Правительственной комиссии по использованию информационных технологий:
=> совершенствование законодательства в целях создания комфортных условий ведения бизнеса участниками рынка; => создание конкурентных условий развития телекоммуникационного рынка; => качество услуг связи и ИКТ нового уровня; => направления нормативного регулирования в развитии качества телекоммуникационных услуг; => концепция создания системы контроля качества
услуг связи в Российской Федерации; => обеспечение безопасности и качества работ, продукции, услуг при создании информационного общества;
=> совершенствование системы саморегулирования в
телекоммуникационной сфере; => опыт решения инфраструктурных задач по преодолению цифрового неравенства регионов; => совершенствование методов эксплуатации сетей связи для повышения их надежности, стимулирование инноваций и инновационных предприятий в сфере ИКТ;
=> национальные стандарты для развития организаций связи, информационных технологий и другие вопросы. Учитывая важность намеченных к обсуждению вопросов, а также ту роль, которую инфокоммуникации играют в создании информационного общества и инновационном развитии всей российской экономики, проведение столь важного отраслевого мероприятия поддержало Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Обращения и приветствия к участникам конгресса направили Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Государственная дума РФ, ряд министерств и ведомств.
Выступая перед участниками конгресса с приветственными словами, советник Министра связи и массовых коммуникаций РФ Элдар Разроев сказал: «Отрасль связи и инфокоммуникаций находится на переломе, в стадии, когда вопросы качества становятся наи-
4 ВеКкАЧЕСТВА № 4 • 2013
более актуальными. Техническое регулирование сменяется контролем качества, и это общемировая тенденция. Выработка механизмов контроля параметров качества, механизмов самоуправления отрасли - достаточно важные вопросы, которые, я надеюсь, найдут понимание у собравшейся аудитории, и в результате проведения этого конгресса будут выработаны предложения для отрасли».
В соответствии с тематикой Конгресса особый акцент в ключевых выступлениях докладчиков был сделан на вопросах совершенствования контроля и надзора в области связи и перехода от контроля технических параметров сетей связи к контролю качества услуг связи (доклад заместителя руководителя Роскомнадзора О.А. Иванова), государственного регулирования качества инфокоммуникаций и развития гражданского общества (доклад генерального директора НП «СтройСвязь-Телеком», НА «РКИ» Ю.И. Мхитаряна) и др.
В докладе заместителя руководителя Роскомнадзора О.А. Иванова, было отмечено, что весьма важным для создания цивилизованной конкурентной среды в отрасли «Связь», способствующей росту качества предоставления услуг связи, является необходимость дальнейшего совершенствования контрольно-надзорной деятельности в сфере связи. Она должна носить комплексный характер и быть направленной на сокращение административной нагрузки на добросовестных операторов и усиление санкций к нарушителям. Особое внимание в ходе проектирования, строительства и модернизации сетей связи операторы должны обращать на качество связи.
Таким образом, в современных условиях государственное регулирование обеспечивается совершенствованием контрольно-надзорных функций, развитием конкуренции, разработкой национальных стандартов и развитием института саморегулирования.
Вопросы, поднятые в докладе О.А. Иванова, нашли свое продолжение в выступлениях представителей Ро-скомнадзора Д.А. Пальцина и Н.И. Лазаревой. Они
подробно рассказали о разработанных методиках оценки качества услуг подвижной связи, услуг сетей передачи данных и фиксированной телефонной связи.
Участники Конгресса поддержали предложение Роскомнадзора по совершенствованию контроля в области связи и перехода от контроля технических параметров сетей связи к контролю качества услуг связи. Введение этого механизма, по мнению докладчиков, позволит обеспечить стимулирование развития конкуренции на рынке услуг связи и избежать ценовых войн, приводящих к резкому снижению рентабельности услуг.
Затронутые в выступлении Ю.И. Мхитаряна проблемы российской экономики свидетельствуют о ее недостаточной эффективности, низкой конкурентоспособно-сти, слабом развитии информационной и инновационной составляющих в построении информационного общества. Они могут быть преодолены, в первую очередь, за счет совершенствования законодательной базы, методов государственного управления и управления компаниями.
Создание нового образа России - мощной экономической державы, одного из глобальных центров мира - может быть реализовано путем активного применения современных методов управления как в государственном секторе, так и в бизнесе - в коммерческих организациях и компаниях.
В качестве одного из условий повышения качества услуг связи докладчик назвал объединение участников телекоммуникационного рынка в рамках некоммерческой отраслевой саморегулируемой организации «Национальная Ассоциация телекоммуникационных компаний «Регулирование качества инфокоммуникаций». Цели Ассоциации, заключающиеся в объединении и координации деятельности участников ИКТ-рынка в области регулирования качества, разработки и установлении стандартов и правил деятельности, обеспечении контроля за соблюдением требований, активно поддерживают ведущие отраслевые компании и организации, добившиеся заметных результатов в этом направлении и активно продвигающие идеи качества.
Участники Конгресса были также ознакомлены с национальными проектами «Информационная открытость качества предоставляемых услуг, производимых товаров, работ на телекоммуникационном рынке» и «Обеспечение безопасности при реализации инфраструктурных, экономических и инвестиционных проектов на телекоммуникационном рынке России», реализация которых отвечает приоритетным направлениям деятельности НА «РКИ». Проекты разработаны с целью оказания поддержки добросовестным субъектам рынка, повышения информированности потребителя, а также обеспечения безопасности и качества работ, продукции, услуг.
Выступление заместителя генерального директора-директора по развитию и строительству ООО «Экспател» Е.П. Логинова было посвящено аутсорсингу эксплуатации сетей связи и обеспечению качества услуг связи. Докладчик вкратце рассказал о приоритетных направления деятельности компании, ее специализации, а также о том, что такое аутсорсинг эксплуатации сетей связи, снижение издержек в ее процессе, обеспечение качества, остановился на тенденциях и перспективах в этом направлении.
По ходу выступления докладчиков из зала звучал ряд вопросов, касающихся сертификации услуг связи, контроля качества, роли государства и саморегулируемых организаций в этом процессе и др. В развернувшейся дискуссии некоторые комментарии дал советник Министра связи и массовых коммуникаций РФ Элдар Разроев. В частности, от отметил, что «уход от технического регулирования - это общемировая тенденция. Техника развивается слишком быстро, и любое регулирование отстает от этого процесса. Мы работаем в системообразующей отрасли, где должны быть базовые принципы, позволяющие и потребителю, и государству быть уверенными в том, что эта отрасль будет работать с должным качеством и обеспечит решение всех инфраструктурных задач. Соответственно, меняется парадигма контроля - от контроля технических параметров к контролю параметров качества...».
Участники дали поручение Оргкомитету Конгресса изложить и аргументировать свое видение достижения поставленных целей и довести до всех заинтересованных органов государственной власти, министерств и ведомств выработанные рекомендации.
РЕГУЛИРОВАНИЕ
:::::: :::::: DS
а
СОБЫТИЕ
Итоги
Национальных конкурсов-2013
По сложившейся многолетней традиции на Конгрессе проходила процедура награждения победителей конкурсов в рамках Глобального Проекта «России - новое качество роста».
Конкурсы способствуют достижению социально-экономических целей и задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации и направленных на подъем экономики России, повышение уровня жизни и благосостояния россиян.
Организаторами Глобального проекта являются: => Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии; => Международный институт качества бизнеса; => Международная Академия менеджмента и качества
бизнеса; ^ НА «РКИ»; => НИИ «Интерэкомс».
На состоявшемся мероприятии подводились итоги трех конкурсов.
Национальный конкурс «ЛИДЕР РОСИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ»
Конкурс
«ЛУЧШИЕ СТРОЙТЕЛЕКОМА- 2013»
Конкурс проводится в целях выявления и поощрения наиболее динамично развивающихся компаний, обществ, и организаций, добившихся высоких результатов в экономической и социальной сферах жизни на общероссийском, межрегиональном и региональном уровнях.
В этом году победителями конкурса «Лидер российской экономики» стали:
ОАО «Таттелеком» (Генеральный директор -Л.Н. ШАФИГУЛЛИН)
За большие успехи в области предоставления абонентам новых услуг высокого качества и существенный вклад в развитие ИКТ-отрасли»
ООО «Экспател» (Генеральный директор -И.С. ЮЗЕФОВИЧ)
За большие достижения в области проектирования, строительства и эксплуатации объектов связи»
ВеКкАЧЕСТВА № 4 • 2013
Победителей конкурса «ЛУЧШИЕ СТРОЙТЕЛЕКО-МА-2013» в этом году чествовали впервые. Он проводится среди организаций, осуществляющих строительные работы на объектах отрасли телекоммуникаций и информационных технологий, являющихся членами НП СРО «СтройСвязьТелеком» и саморегулируемых организаций, входящих в Национальное объединение строителей.
Организаторы конкурса - Комитет по строительству объектов связи, телекоммуникаций и информационных технологий Национального объединения строителей и НП СРО «СтройСвязьТелеком».
Цель конкурса - повышение престижа компаний, работающих в сфере строительного комплекса телекома, улучшение качества выполняемых работ, обеспечение безопасности строительства и выявление лучших организаций стройтелекома.
В конкурсе предусмотрены две номинации:
1. «Лучший реализованный проект в сфере телекоммуникаций и информационных технологий»
2. «Лучшая организация по качеству проводимых работ в области строительства в сфере телекоммуникаций и информационных технологий»
Победу в этом конкурсе одержали:
ОАО «Лентелефонстрой» (Генеральный директор -Г.М. СЛУЦКИЙ)
За успешную реализацию проектов по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) для устранения цифрового неравенства в регионах Российской Федерации
ОАО «Ростелеком» (Президент - С.Б. КАЛУГИН)
За создание высокоскоростных систем передачи DWDM в направлении городов Южно-Сахалинск и
Якутск, предусматривающих предоставление современных услуг связи с целью удовлетворения суммарного клиентского спроса во всех сегментах телекоммуникационного рынка Республики Саха (Якутия) и Сахалинской области
«Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие «Российские сети вещания и оповещения» (ФГУП РСВО) (Генеральный директор - В.В. ИВАНЮК)
За создание системы оповещения муниципального образования, предусматривающей доведение сигналов и информации оповещения до населения муниципальных образований, в том числе до удаленных и труднодоступных населенных пунктов со слаборазвитой телекоммуникационной инфраструктурой
ЗАО «СВС-ЭМ» (Генеральный директор -Т.В. РУСАК)
За своевременное и качественное выполнение ра бот при реализации проекта по строительству и модер низации сетей связи на скоростной автомобильной дороге Москва - Санкт-Петербург в районах аэропорта «Шереметьево» и Солнечногорска
ОАО «Скандинавский Дом» (Генеральный директор - А.К. КИМ) одержало победу в обеих номинациях.
По первой номинации: За реализацию социально значимых проектов по радиопокрытию ряда спортивных объектов в Республике Татарстан, а также аналогичных проектов в других городах и регионах Российской Федерации
По второй номинации: За качественное и своевременное выполнение работ по разработке документации на строительство телекоммуникационных объектов, модернизацию и сдачу в эксплуатацию базовых станций и сетей сотовой связи в регионах России
ООО «Экспател» (Генеральный директор - И.С. ЮЗЕФОВИЧ)
За оперативную реализацию социально значимого проекта по строительству сети нового поколения 4в в Москве, Краснодаре и Сочи в 2012 году
Конкурс «100 Лучших
экологоориентированных компаний»
В этом конкурсе победителем стало ООО «Л Г Электронике РУС» (Генеральный директор -СОНГ ДАХЮН)
За достижения в области экологического менеджмента
Основная цель конкурса - содействие развитию практической деятельности в области экологического менеджмента, активному формированию промышленной экологической культуры и культуры предпринимательства на российском рынке. ■
