CC BY
149
УДК 347.64
БОРОВИК Н.В., Современное состояние прав и РОЖКОВ А.Ю. обязанностей
несовершеннолетних в семейно-правовых отношениях
Статья посвящена правам несовершеннолетних детей. Акцентируется внимание на том, что помимо прав дети также должны нести и обязанности, которые следует закрепить законодательно в Семейном кодексе РФ.
Ключевые слова: Конвенция о правах ребенка, семейное законодательство, права и обязанности несовершеннолетних детей.
Закон защищает права родителей и детей, исходя из общеизвестного принципа, что дети в нашей жизни представляют собой самую большую ценность. В соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка, участником которой является Россия начиная с 1990 года, будущее любой страны зависит от ее молодых граждан. Этот международный документ рассматривает ребенка как личность, за которой сохраняется неограниченное право на умственное, физическое и социальное развитие и право свободного выражения личного мнения1. Ст. 38 Конституции РФ закрепляет, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей2.
Права несовершеннолетних детей в Российской Федерации установлены и регулируются главой одиннадцатой Семейного кодекса РФ3 с учетом положений ст. 7 Конвенции о правах ребенка, которые устанавливают, что дети являются независимыми участниками семейных отношений и за ними закрепляются следующие их права:
- право жить и воспитываться в семье;
- право, насколько это возможно, знать своих родителей;
- право на заботу со стороны родителей;
- право на совместное проживание со своими родителями;
- право на воспитание своими родителями;
- право на обеспечение интересов;
- право ребенка на общение с родителями и другими родственниками;
- право ребенка на защиту;
- право ребенка выражать свое мнение;
- право ребенка на имя, отчество, фамилию;
- имущественные права ребенка, включающие в себя:
а) право на содержание;
б) право собственности;
в) право самостоятельно распоряжаться своим имуществом.
Семья - естественная среда обитания ребенка. В семье закладываются предпосылки развития физически и духовно здорового человека, также это и своего рода убежище, обеспечивающее его выживание. Вот почему одним из важнейших прав ребенка является его право жить и воспитываться в семье, предусмотренное п. 2 ст. 54 СК.
В отношении детей, лишившихся по каким-то причинам родителей, обеспечение права на воспитание в семье означает то,
что при выборе форм воспитания преимущество отдается именно семейным формам: передаче на усыновление, в приемную семью, в семью опекуна (попечителя). Только в случаях, когда устройство ребенка в семью не представляется возможным, дети передаются на воспитание в детские учреждения. Родители, пусть даже приемные, обладают таким воспитательным средством, которое ничем не может быть заменено, родительской любовью. Отсутствие достаточного внимания может отрицательно сказаться, с одной стороны, на укреплении здоровья ребенка, с другой стороны, лишенный ласки, душевной теплоты родителей ребенок не получает стимулов для пробуждения и развития благородных человеческих чувств, медленнее созревает как личность.
Пункт 1 ст. 7 Конвенции о правах ребенка предусматривает его право на заботу со стороны родителей. Право ребенка на воспитание, обеспечение интересов, всестороннее развитие подразумевает под собой предоставление каждому ребенку возможностей расти физически и духовно здоровым, способным к полноценной самостоятельной жизни. Такое право включает в себя и создание предпосылок для развития творческих начал личности ребенка, его индивидуальных способностей. Кроме того, неотъемлемой частью его надлежащего воспитания является уважение человеческого достоинства ребенка в семье. Провозглашая такое право, Семейный кодекс РФ определяет одно из главных направлений семейного воспитания, формулирует принципиально важный критерий разрешения разного рода споров по воспитанию детей.
Право ребенка на общение с обоими родителями и другими родственниками предусматривает пункт 1 ст. 55 СК РФ. Это может осложняться разрывом семейной связи из-за расторжения брака или признания его недействительным, однако этот факт на права ребенка не влияет.
Согласно закону, «защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями». Родители - это законные представители своих детей, наделенные правом (и обязанностью) выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с
любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах. То есть отец и мать, руководствуясь законом, обязаны защищать права детей в самых разных жизненных ситуациях, охранять их интересы в повседневной жизни. Право на общение с родителями и другими родственниками имеет ребенок, оказавшийся в экстремальной ситуации (арест, задержание, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и т.д.). Порядок осуществления данного права определен исходя из законов, устанавливающих порядок деятельности соответствующих учреждений. Так, порядок свиданий осужденных несовершеннолетних с родителями и другими близкими родственниками (родными братьями и сестрами, дедушкой и бабушкой) установлен в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом.
Как бы ни менялось отношение государства к семье и родителям, ребенок всегда имел право на получение содержания за их счет. На обязанность материально обеспечивать несовершеннолетних, а также нетрудоспособных нуждающихся совершеннолетних детей можно посмотреть и как на право ребенка на заботу со стороны своих родителей. Это один из наиболее типичных примеров слияния личных и имущественных прав ребенка в семье. При отсутствии такой заботы Семейный кодекс позволяет прибегать к помощи правовых норм, предусматривающих алиментные обязательства. Субъектом уголовной ответственности в сфере алиментных правоотношений выступает должник. Уголовная ответственность является крайней и самой строгой мерой ответственности за нарушение алиментных обязательств, она установлена ст. 157 УК. Следовало бы ужесточить меры наказания за злостное уклонение от алиментных обязательств родителей и детей, а также иных родственников вплоть до лишения свободы. По нашему мнению, человек, отказывающийся от проявления заботы о своем собственном ребенке, является крайне безответственным. Он совершает тяжкое моральное преступление и должен нести за это уголовную ответственность.
Дети, страдающие от злоупотреблений со стороны родителей, часто не только не
обращаются за защитой своих прав, но и стараются скрыть подобные факты из страха перед родителями, общественным мнением или из боязни, что их отберут у родителей и поместят в детские учреждения. В связи с этим в п. 3 ст. 56 СК РФ установлено, что все должностные лица или граждане, которым стало известно о нарушении прав ребенка, угрозе его жизни или здоровью, обязаны незамедлительно сообщить об этом органу опеки и попечительства. Это позволит без промедления принять в необходимых случаях меры по защите нарушенных прав ребенка. Статья 12 Конвенции о правах ребенка и статья 57 СК РФ предусматривают право ребенка свободно выражать свое мнение. Закрепление этого права подчеркивает, что ребенок является личностью, с которой следует считаться, особенно при решении тех вопросов, которые непосредственно затрагивают его интересы. Конвенция не содержит указания на минимальный возраст, начиная с которого ребенок обладает этим правом. В Конвенции о правах ребенка закреплено, что такое право предоставляется ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды. Следовательно, как только он достигнет достаточной степени развития для того, чтобы это сделать, ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, в частности при выборе образовательного учреждения, формы обучения и т.п. С этого же времени он имеет право быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, непосредственно его касающегося, затрагивающего его интересы. В зависимости от возраста ребенка его мнению придается различное правовое значение. Конвенция о правах ребенка предписывает «уделять внимание взглядам ребенка в соответствии с его возрастом и зрелостью». В соответствии с Семейным кодексом РФ учет мнения ребенка, достигшего десятилетнего возраста, обязателен. До этого возраста ребенок, способный выразить свои взгляды, тоже обязательно должен быть заслушан, но в силу его малолетства при несогласии с его мнением родители, опекуны и должностные лица не
обязаны мотивировать свое несогласие. Однако это не значит, что указанные лица всегда обязаны согласиться с мнением ребенка, достигшего 10 лет. Следует отметить, что сегодня учет мнения ребенка можно определить с момента поступления в начальную школу (6-8 лет), т.к. развитие современных детей, их социализация идут значительно быстрее благодаря новым технологиям и изменившимся условиям жизни. Подразумевается, что мнение, во-первых, будет заслушано, во-вторых, при несогласии с мнением ребенка лица, решающие вопросы, затрагивающие его интересы, обязаны обосновать, по каким причинам они сочли необходимым не следовать пожеланиям ребенка. Полагаем, что по целому ряду вопросов ребенок может выразить свое осознанное и вполне адекватное мнение уже в 6-8 лет. Речь идет об изменении имени и фамилии ребенка (ст. 59 СК РФ), восстановлении родителей в родительских правах (ст. 72 СК РФ), усыновлении ребенка (ст. 132 СК РФ), изменении имени, отчества и фамилии ребенка при усыновлении (ст. 134 СК РФ), записи усыновителей в качестве родителей ребенка (ст. 136 СК РФ), изменении фамилии и имени ребенка при отмене усыновления (ст. 143 СК РФ), передаче ребенка на воспитание в приемную семью (ст. 154 СК РФ).
Подробно изложив права несовершеннолетних в соответствии с нормами международного и российского семейного права, мы не обнаружили там их обязанностей. На сегодняшний день ситуация такова: очень умный, грамотный, с юридическим мышлением, но циничный и бессовестный подросток на все требования со стороны семьи и школы, учебного заведения отвечает одно: «А покажите мне, где написано, что я обязан это выполнять до 18 лет?»
Получается, что по нынешнему закону до совершеннолетия дети имеют только права, а родители и прочие взрослые -только обязанности, без закрепленного законом права требовать с детей ответного выполнения обязанностей, которые считались бы для них законными. То есть, например, родитель обязан обеспечить ребенку образование, а ребенок совершенно не обязан его в этом слушаться,
если следовать букве закона. Именно на такое положение вещей и ссылается наглый умник. Например, законодательство некоторых государств предусматривает обязанности детей, в том числе несовершеннолетних, по отношению к своим родителям. Одна из них, наиболее распространенная, заключается в необходимости уважать родителей (Венгрия, Болгария, Австрия, Испания, Италия и др.). О почтении детей любого возраста к родителям говорится в ГК Италии, ГК Франции, в правовых нормах большинства штатов США.
В соответствии с проведенным исследованием правовых норм семейного законодательства и образовавшимся правовым пробелом можно сделать следующие предложения по их совершенствованию:
1. Главу 11 Семейного кодекса РФ «Права несовершеннолетних детей« переименовать в «Права и обязанности несовершеннолетних детей«, где указать, что помимо прав ребенок также обязан:
- уважительно относиться к родителям, воспитателям, педагогам, сверстникам, старшим по возрасту лицам и выполнять их законные требования и указания, связанные с воспитанием и обучением;
- старательно учиться и добросовестно овладевать знаниями в дошкольных и во всех других образовательных учреждениях;
- соблюдать правила гигиены, иметь аккуратный вид;
- бережно относиться к имуществу образовательного учреждения, природе, животным и окружающей среде;
- соблюдать российские законы и нормы нравственности;
- стать на учет в военный комиссариат по месту жительства по достижению законом установленного возраста (несовершеннолетние мужского пола).
2. Необходимо снизить возраст, с которого мнение ребенка подлежит обязательному учету, с 10 лет (ст. 57 Семейного кодекса РФ) до 6-8, то есть с момента поступления в первый класс начальной школы. Нужно исходить из того, что современный ребенок в состоянии формировать и выражать адекватное суждение по вопросам, непосредственно его касающимся, а именно: лишение родителей родительских прав,восстановление
родителей в правах, усыновление и отмена усыновления, передача ребенка в приемную семью, смена имени, установление опеки или попечительства.
3. Закрепить на законодательном уровне ограничения на показ в дневное и вечернее время (6:00 - 23:00) по телевидению телепередач и фильмов, содержащих сцены насилия, убийств, программ, которые смакуют подробности и детали уголовных преступлений, сцен кровавых расправ, пугающих и травмирующих детскую психику, обучающих насилию, стирающих грань между страшным, противоестественным и обыденным.
4. Разработать законодательные и нормативные акты, предусматривающие ответственность СМИ за распространение информации, наносящей вред моральному и духовно-нравственному развитию ребенка, за пропаганду жестокости, насилия и всех форм сексуального развращения. Это способствовало бы рождению нравственно здорового нового поколения, сохранению, возрождению и формированию традиций, помогающих обществу оставаться здоровым, гуманным и нравственным.
5. Ужесточить меры наказания за злостное уклонение от алиментных обязательств родителей и детей, а также иных членов семьи, вплоть до лишения свободы.
6. Установить запрет на усыновление в те страны, где легализованы браки между представителями одного пола, а также которые ведут враждебную политику в отношении России и русскоязычного населения.
Сегодня в Российской Федерации сформирована хорошая база семейного законодательства, основами которой послужили международные конвенции и Конституция РФ. Поэтому единственным условием нормального функционирования правоотношений детей и родителей в настоящее время является дальнейшее следование нормам международного права, а также совершенствование семейного и иного законодательства Российской Федерации, которое регулирует семейные правоотношения.
1 Конвенция о правах ребенка // Конвенция ООН о правах ребенка. Конвенция одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., подписана от имени СССР 26 января 1990 г, ратифицирована Верховным Советом СССР
13 июня 1990 г Конвенция вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г
2 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г с изменениями, внесенными законами Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации: ФКЗ от 30.12.2008 г № 6 «Об изменении срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы» и Закон РФ
о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФКЗ «О Верховном суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».
3 Семейный кодекс РФ. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.95 г (вступил в силу с 01.03.96 г) // « Собрание законодательства Российской Федерации». 1996. № 1. Ст. 16 (ред. от 25.11.2013, с изм. от 31.01.2014).
