Современное состояние коррупции в здравоохранении России Текст научной статьи по специальности «Право»

Закон и право. 2021. № 12. С. 222-224. Law and legislation. 2021;(12):222-224.

Научная статья УДК 343

https://doi.org/10.24412/2073-3313-2021-12-222-224

NIION: 1997-0063-12/21-056 MOSURED: 77/27-001-2021-12-256

Современное состояние коррупции в здравоохранении России

Юлия Андреевна Чернышева

Елецкий государственный университет имени И.А. Бунина,

Липецкая область, Елец, Россия, lavytrans@mail.ru

Аннотация. В статье рассмотрено современное состояние коррупции в здравоохранении РФ.

Коррупция — не только национальная проблема российского общества, это глобальное и интернациональное явление. Коррупция активизировалась в последние десятилетия и вышла на передний план во многих общественных отраслях жизни человечества, окутав своими сетями государственную, экономическую, отраслевую и другие сферы жизни.

Ключевые слова: коррупция, дача взятки, получение взятки, вымогательство, антикоррупционная политика, растрата и хищение денежных средств, подделка страховых документов, учет фиктивных пациентов.

Для цитирования: Чернышева Ю.А. Современное состояние коррупции в здравоохранении России // Закон и право. 2021. № 12. С. 222—224. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2021-12-222-224.

Original article

Current state of corruption in health care in Russia

Yulia A. Chernysheva

Yelets State University named after I.A. Bunin, Lipetsk Region, Yelets, Russia, lavytrans@mail.ru

Abstract. This article considers the current state of corruption in the health care of the Russian Federation. Corruption is not only a national problem of Russian society, it is a global and international phenomenon. Corruption has intensified in recent decades and has come to the fore in many social sectors of human life, enveloping state, economic, sectoral and other spheres of life with their networks.

Keywords: corruption, giving a bribe, receiving a bribe, extortion, anti-corruption policy, embezzlement and embezzlement of funds, forgery of insurance documents, registration of fictitious patients.

For citation: Chernysheva Yu.A. Current state of corruption in health care in Russia // Law and legislation. 2021;(12): 222—224. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2021-12-222-224

Здравоохранение представляется как система экономических и медицинских мероприятий, цель которых — сохранить и повысить уровень здоровья каждого отдельного человека и населения в целом.

Высшей ценностью государства Конституция Российской Федерации провозглашает человека. Также Конституция гарантирует право каждого гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статья 41, п. 1, указывает, что «медицинская помощь в государственных и муниципаль-

© Чернышева Ю.А. М., 2021.

ных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно». Это право гарантируется Президентом РФ и реализуется через Программу государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, которая ежегодно утверждается Правительством РФ.

В пункте 3 Конституции РФ определяется ответственность за «сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей». Но этот факт не исключает того, что в стране складывается криминогенная ситуация, характеризующаяся рос-

ЗАКОН И ПРАВО • 12-2021

том и распространением коррупции, в том числе и в сфере здравоохранения.

Для того чтобы ответить на вопрос, как преодолеть коррупцию в медицине, необходимо разобраться в ее причинах. Самой главной причиной любой коррупции в сфере государственной службы или какой-либо другой организации является нарушение целей и задач данной организации, следование своим корыстным целям. Упадок моральных устоев и неуважение нравственных критериев в обществе — одна из основных причин коррупционных явлений в медицине.

Люди не идут к врачу без «вознаграждения», боясь получить неквалифицированную помощь или вовсе остаться без помощи. В обществе сложилась точка зрения, что деньги решают все, но, видимо, это общество забыло, что здоровье купить нельзя.

Еще одна причина коррупции — это финансирование со стороны государства определенных сегментов здравоохранения. В данном случае происходит расхищение и растрата средств, выделенных на здравоохранение, или доходов, полученных за счет платежей со стороны потребителей. Например, от использования лекарственных средств в частной практике или в целях дальнейшей перепродажи. Непрозрачность отношений между поставщиками лекарствен -ных препаратов и медицинских товаров также является детерминирующим фактором развития коррупции.

Преодоление коррупции — забота не только властей, но и общества, так как и на обществе есть доля вины в ее развитии. Исходя из всех вышеперечисленных причин необходимо разработать комплекс мероприятий по снижению коррупции.

Нельзя отрицать, что Федеральный закон «О противодействии коррупции» сильно влияет на уровень коррупции. Необходимо отметить, что наблюдается низкий уровень правовой культуры врачей и невнимание к положениям законодательства, непосредственно регламентирую -щего юридический статус врача.

На наш взгляд коррупция в медицинской и здравоохранительной сфере является наиболее опасной в сравнении с коррупцией в других областях. Ведь миллионы человеческих жизней находятся в руках людей в белых халатах. Здоровье граждан должно выступать одним из ведущих направлений государственной политики, поскольку оно позволяет создать условия для даль-

нейшего развития страны и общества. Цели государства могут достигнуть своей реализации в условиях естественного прироста населения, высокого уровня жизни граждан при равных возможностях, позволяющих удовлетворять бытовые, трудовые и социальные потребности. Однако этому может препятствовать коррупция в сфере здравоохранения.

Сегодня в Российской Федерации функционирует ряд нормативно-правовых актов, регламентирующих сферу противодействия коррупции, среди которых Федеральный закон «О противодействии коррупции» [1], Указ Президента РФ «О мерах по противодействию коррупции» [3], Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» [2], Указ Президента РФ «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 — 2020 годы» [4] и др.

Но в условиях быстрой изменчивости и при-спосабливаемости коррупционных схем и методов становится труднодостижимой разработка всеобъемлющего, универсального и долгосрочного плана борьбы с коррупцией.

Самым главным шагом в борьбе с коррупцией в медицине, на наш взгляд, во-первых, станет увеличение заработной платы врачей и младшего медицинского персонала. До тех пор, пока зарплата врачей и младшего медицинского персонала будет низкой, она будет являться одним из детерминирующих факторов коррупции.

Во-вторых, государство должно четко следить за финансированием здравоохранения; все финансовые потоки должны быть прозрачными.

В-третьих, необходимо усовершенствовать правовую политику по отношению к здравоохранению, не должно быть лазеек в законе для действий коррумпированных чиновников и начальников.

Во всех учреждениях здравоохранения должны работать комиссии по противодействию коррупции, «горячие» телефонные линии, куда можно сообщить о правонарушениях со стороны медицинских работников.

В целях возможной защиты от неправомерных действий, как пациента, так и медработника, в помещениях больниц необходимо устанавливать видеокамеры. Тот, кто совершает преступления, должен знать об уголовной ответственности за это, санкциях: от штрафа до лишения свободы и права заниматься профессиональной деятельностью.

ЗАКОН И ПРАВО • 12-2021

Коррупция в здравоохранении подрывает доверие граждан к медикам. Многие перестали верить в то, что борьба с коррупцией принесет видимые результаты, а само ее проявление стало обычной нормой жизни.

Исходя из всего вышесказанного мы делаем вывод, что разработка мер по борьбе с коррупцией в здравоохранении является актуальным направлением, а само явление коррупции в здравоохранении требует дальнейшего изучения.

Список источников

1. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-Ф3 (действ. ред.) // http://www.constitution.ru/

2. Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» от 03.12.2012 № 230-Ф3 (действ. ред.) // http:// www.constitution.ru/

3. Указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции» // http://www.constitution.ru/

4. Указ Президента РФ от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 — 2020 годы» // http:// www.constitution.ru/

References

1. Federal law «On combating corruption» dated 25.12.2008 № 273-FZ (current edition) // http:// www.constitution.ru/

2. Federal law «On the control of expenditures of individuals holding public office, and other persons to their income» from 03.12.2012 № 230-FZ (current edition) // http://www.constitution.ru/

3. The decree of the President of the Russian Federation dated 19.05.2008 № 815 «On measures to combat corruption» // http:// www.constitution.ru/

4. Decree of the President of the Russian Federation № 378 dated 29.06.2018 «On the National Anti-Corruption Plan for 2018 — 2020» // http:// www.constitution.ru/

Информация об авторе

Чернышева Ю.А. — кандидат юридических наук

Information about the author

Chernysheva Yu.A. — candidate of law

Статья поступила в редакцию 24.08.2021; одобрена после рецензирования 08.11.2021; принята к публикации 14.11.2021.

The article was submitted 24.08.2021; approved after reviewing 08.11.2021; accepted for publication 14.11.2021.

ЗАКОН И ПРАВО • 12-2021