CC BY
74
Аграрный вестник Урала № 5 (123), 2014 г. - < JJJ^^L
Экономика
УДК 332.12
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Л. В. СУББОТИНА,
кандидат экономических наук, доцент,
Е. В. АНИСИМОВА,
кандидат экономических наук, доцент,
Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т. С. Мальцева
(641300, Курганская обл., Кетовский р-н, с. Лесниково)
Ключевые слова: валовой региональный продукт, производство, распределение, структурные пропорции, эффективность региональной экономики.
Приводятся результаты проведенного анализа основных показателей эффективности экономики Курганской области. Рассмотрены направления использования валового регионального продукта. Исследована отраслевая структура региональной хозяйственной системы и критерии ее устойчивости. Обоснована необходимость формирования сбалансированной пропорциональной структуры конкурентоспособной региональной экономики с усилением в ней значимости реального сектора экономики. В качестве объекта исследования выбрана экономика Курганской области, что обусловлено научным интересом поиска возможностей и направлений социально-экономического развития региона, не имеющего собственных энергопроизводящих объектов, источников углеводородного сырья, обладающего слабой промышленно-производственной базой и значительным удельным весом сельского населения и сельских территорий. За основу комплексной оценки современного состояния и потенциальной конкурентоспособности экономики области в целом был принят методический подход, разработанный в 2011 г. Советом по изучению производительных сил (СОПС) по заказу Минэкономразвития России. В исходной структуре интегральной оценки социально-экономического положения региона использовано 16 факторных характеристик — базовых репрезентативных показателей, объединенных в четыре функциональных блока (с равным числом показателей), отражающих соответственно: воспроизводственный процесс в регионе; инновационно-инфраструктурный потенциал региона; инвестиционно-финансовый потенциал региона; состояние социальной сферы региона. В качестве одной из важнейших функций управления региональных органов власти выделяется создание и поддержание сбалансированной пропорциональной структуры конкурентоспособной региональной экономики. Наибольшее внимание при этом необходимо уделять тем секторам реальной экономики, для успешного функционирования которых в области имеется достаточный природный, трудовой, экономический потенциал.
CURRENT STATUS AND TRENDS OF ECONOMY DEVELOPMENT OF KURGAN REGION
L. V. SUBBOTINA,
candidate of economic sciences, associate professor, E. V. ANISIMOVA,
candidate of economic sciences, associate professor, Kurgan state agricultural academy of T. S. Maltsev
(Lesnikovo, Ketovsky area, 641300, Kurgan reg.)
Keywords: gross regional product, production, distribution, structural proportions, efficiency of regional economy. The article gives results of an analysis of main indicators of economy efficiency in the Kurgan region. The directions of a gross regional product use are studied. A branch structure of a regional economic system and criteria of its stability are investigated. Authors show a necessity of a formation of a balanced proportional structure of competitive regional economy and strengthen an importance of a real sector of economy in it. An object of the research is an economy of the Kurgan region, driven by a scientific interest of possibilities search and directions of social-economic development of the region, which lacks power generating facilities, sources of hydrocarlon raw materials, an industrial production base and with a significant proportion of a rural population and rural areas. For a basis of a comprehensive assessment of a current status and potential competitiveness of the regional economy in general a methodological approach has been accepted developed in 2011 by the Council on study of productive forces (CSPF) ordered of the Ministry of economic development of Russia. The original structure of an integral assessment of a socio-economic situation of the region consists of 16 factor characteristics — basic representative indicators, grouped into four functional blocks (with an equal number of indicators) reflecting: reproduction process in the region; innovation and infrastructure potential of the region; investment and financial potential of the region; state of a social sphere of the region. As one of major functions of the Department of regional authorities an establishment and maintenance of a balanced and proportional structure of a competitive regional economy is highlighted. The greatest attention should be paid to sectors of a real economy, for a successful operation of which the region has a sufficientt natural, labor and economic potential.
Положительная рецензия представлена Е. А. Захаровой, доктором экономических наук, профессором кафедры управления сельскохозяйственным производством Челябинской государственной агроинженерной академии.
Для долгосрочного стратегического планирования развития региональной экономики, прежде всего, необходимо выявление основных проблем ее функционирования и выработка перспективных направлений повышения конкурентоспособности. Целесообразно провести анализ рациональности сложившейся структуры экономики, оценку эффективности соотношения производства и распределения валового регионального продукта (ВРП), выделение приоритетных отраслей, имеющих потенциал роста и развития, которые послужили бы в конечном итоге прогрессу как отдельного хозяйственного сектора, так и упрочению экономической безопасности и стабильности всего региона. В качестве объекта исследования выбрана экономика Курганской области, что обусловлено научным интересом поиска возможностей и направлений социально-экономического развития региона, не имеющего собственных энергопроизводящих объектов, источников углеводородного сырья, обладающего слабой промышленно-произ-водственной базой и значительным удельным весом сельского населения и сельских территорий.
Цель и методика исследований.
За основу комплексной оценки современного состояния и потенциальной конкурентоспособности экономики области в целом был принят методический подход, разработанный в 2011 г. Советом по изучению производительных сил (СОПС) по заказу Минэкономразвития России [1].
В исходной структуре интегральной оценки социально-экономического положения региона использовано 16 факторных характеристик — базовых репрезентативных показателей, объединенных в четыре функциональных блока (с равным числом показателей), отражающих соответственно:
1) воспроизводственный процесс в регионе;
2) инновационно-инфраструктурный потенциал региона;
3) инвестиционно-финансовый потенциал региона;
4) состояние социальной сферы региона.
Указанную методику мы дополнили экологическим блоком показателей, так как считаем, что развитие конкурентоспособной региональной экономики должно осуществляться при условии сохранения среды обитания людей в привлекательном и пригодном для будущих поколений состоянии. Однако в данной статье мы приводим лишь часть результатов исследования — показатели воспроизводственного блока. В нем использованы характеристики, отражающие общую производительность региональной экономики, уровень развития малого предпринимательства, эффективность налогового пополнения бюджетно-финансовой системы региона, а также уровень развития регионального потребительского рынка. Региональные значения соотнесены со средними по стране и обобщены в виде соответствующих интегральных индексов. Период проведенного нами исследования охватывает 1970-2011 гг.
Результаты исследований.
Результаты исследования показали, что ни во время социалистического хозяйствования, ни в период рыночных преобразований экономика Курганской области не отличалась высокой производительностью (производство валового регионального продукта на одного занятого в экономике), которая составляет лишь 35-45 % от среднероссийских значений. Региональные значения остальных показателей воспроизводственного блока также значительно ниже российских, за исключением сводного индекса уровня развития потребительского рынка, объединяющего оборот розничной торговли и платных услуг на душу населения (по годам он колеблется от 48 % до 75 %). За последние 12 лет (с 2000 г.) общий индекс значений показателей эффективности экономики области не имеет тенденции к росту, не достигнув даже 50 % (рис. 1).
Это не может характеризовать экономику области как эффективную и конкурентоспособную, имеющую основу для устойчивого воспроизводства. Низкий уровень развития малого предпринимательства
1,2
■ ср еднер оссиискииур овень
0,8
0,6
0,4
0,2
0 Н-1-1-г
# # ^ ^ # ^
-*— совокупный индекс
эффективности р егиональной х о зяйств енной д еят ельно ста
И-1-1-1-1-1-1-1-1
■ производство ВРП на одного занятого в экономике
о ощни о оъ ем пр онзв о д ств а продукции (услуг) малых предприятий на душу на селения
о бщий о бъ ем по т ип ешш
налогов, сборов в
консолидированный бюджет
региона на душу населения ■ сводный индекс уровня
р а 'з витая р егионального
потр ебительского рынка
Рисунок 1
Индексы показателей эффективности экономики Курганской области. Составлено авторами по данным Курганстата
Рисунок 2
Соотношение направлений использования валового продукта (Россия и Курганская область).
Составлено авторами по данным Курганстата
не позволяет в полной мере обеспечить гибкость экономики, занятость экономически активного населения, увеличить доходы регионального бюджета. Это одна из причин недостаточного объема поступлений налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет области.
В этой связи целесообразно исследовать сложившиеся в области направления использования произведенного ВРП. В экономической науке взгляды на распределение совокупного продукта различались, К. Маркс преимущество отдавал накоплению с целью дальнейшего расширенного воспроизводства, Дж. Кейнс, напротив, считал, что потребление есть движущая сила развития экономики, поэтому доля совокупного дохода, направленного на потребление не должна быть менее 60 % [2]. В бывшем СССР соотношение между потреблением и накоплением считалось оптимальным в пропорции 75 : 25 от национального дохода, и в целом оно реализовалось [3], более того, после некоторых бифуркаций в «перестроечный» период, в настоящее время оно вновь восстановлено, и в течение последних 10 лет составляет в среднем 76 : 24. В различных странах мира в зависимости от циклической конъюнктуры соотношение отклоняется как в одну, так и в другую сторону, однако, обычно доля накопления не превышает 20 % национального дохода.
На региональном уровне значимость данного соотношения определяется тем фактом, что чем большая доля валового дохода направлена на накопление, тем больше возможностей для обновления изношенных производственных фондов, инвестирования в создание новых производств. В Курганской области доля накопления в региональном валовом продукте в последние годы варьирует в диапазоне 12-15 %, чего явно недостаточно для полноценного производственного обновления. Для альтернативной оценки сложившихся в регионе пропорций между потреблением валового продукта и накоплением основного капитала можно применить правило «золотого сечения», которое в последние годы приобретает все
большую популярность в разных отраслях науки, в том числе и в экономической [4, 5]:
FPN = Рр / Fn Рр + Fn
В £ Р =
Ър
FPN = FQP
где FPN — отношение конечного потребления к производственному накоплению;
FQР — отношение конечного потребления и производственного накопления к конечному потреблению.
Другими словами весь региональный продукт соотносится с потреблением так же, как потребление соотносится с накоплением. В идеале «золотая» пропорция составляет 62 : 38, в реальной экономике соотношение, как правило, другое. Следует отметить, что если бы весь валовой продукт распределялся полностью на потребление и накопление, графические точки, построенные по координатам возможных соотношений должны сконцентрироваться в форме гиперболы. Однако в исчислении валового продукта (по расходам) учтены государственные расходы и чистый экспорт (сальдо внешнеторгового оборота), поэтому в расположении точек наблюдается определенный разброс (рис. 2).
Полученные за 15 лет (1996-2010 гг.) расчетные данные свидетельствуют, что в настоящее время в Курганской области наблюдаются диспропорции накопления и потребления в сторону потребления. Наибольшие отклонения наблюдались в 19982005 гг., в последние годы соотношения стабилизировались, но пока далеки от идеальных. Средние российские значения использования ВВП более сбалансированы и устойчивы.
На основании результатов проведенного исследования можно сделать вывод о том, что экономика Курганской области характеризуется недостаточной производительностью и инвестиционной активностью. Почти весь валовой региональный продукт используется на потребление, и лишь небольшая часть
Таблица 1
Основные структурные показатели экономики Курганской области в 2011 г., %
Сфера деятельности Валовой региональный продукт в рыночных ценах Наличие основных фондов на начало года Инвестиции в основной капитал Численность занятых
Производство товаров 41 36 48 39
Рыночные услуги 39 55 30 31
Нерыночные услуги 20 9 22 30
Примечание: составлено авторами по материалам Росстата — Паспорт Курганской области. № 13. Курган, 2012.
на накопление. Если учесть высокую степень изношенности основных фондов в отраслях реального сектора экономики, можно сделать вывод о необходимости срочного привлечения инвестиций для полноценного воспроизводства и повышения эффективности функционирования регионального хозяйства.
Недостаточное развитие рыночной инфраструктуры и низкая степень инновационной активности затрудняет формирование и распространение сферы малого предпринимательства. За 5 лет (20072011 гг.) количество малых предприятий в области увеличилось на 66 %, однако этот рост произошел в основном в секторе услуг, так в 2-3 раза увеличилось число организаций в здравоохранении, финансовой деятельности, распределении газа и электроэнергии, гостиниц и ресторанов. В отраслях промышленности, сельского хозяйства и строительства количество малых предприятий увеличилось лишь на 35 %. В целом по экономике Курганской области в 2011 г. на 1 тыс. чел. населения приходится менее 7 единиц малых предприятий (по России этот показатель составляет 11,5 ед., по УрФО — 11,3). Следствием этого являются низкая занятость населения в сфере предпринимательства, невысокие объемы поступления средств в виде налогов и отчислений в местные бюджеты.
Таким образом, в целом экономику Курганской области нельзя оценить как эффективную и конкурентоспособную, имеющую основу для устойчивого воспроизводства. Одной из причин этого может быть рациональность и стабильность структурной организации регионального хозяйства. Об устойчивости развития экономики можно судить по динамике ее структурных пропорций. Для определения «подвижности» отраслевой структуры нами был использован «линейный показатель абсолютных структурных
сдвигов» Ми2 - ditl [4]: п
Ё К2 - ditl|
A dit 2- diti = —-,
где
it2 itl
доля валового выпуска i-й отрасли
в совокупном валовом продукте регионального хозяйственного комплекса в моменты времени и
п — число отраслей, видов деятельности, выделяемых официальной статистикой.
Исследование, проведенное нами на материалах 15 лет (с периода открытого представления региональными органами государственной статистики показателей производства регионального продукта), показало, что в начальном постреформенном периоде экономика области испытывала довольно сильные колебания. В эти годы в общей структуре про-
изводства ВРП значительно уменьшился удельный вес реальных секторов экономики: промышленности (с 40 % до 30 % и менее), строительства (с 8 % до 4 %), под влиянием естественных природных и ценовых факторов варьировала доля сельского хозяйства. Одновременно увеличилась доля рыночных и нерыночных услуг — торговли и общественного питания, транспорта. В начале 2000-х гг. структура регионального хозяйства приобретает определенную стабильность и к середине первого десятилетия можно зафиксировать ее устойчивость к изменениям внешних факторов. Средние структурные изменения стабилизировались на уровне 0,4-0,5 %, что вполне объясняется текущими колебаниями конъюнктуры рынка, ценовыми факторами, а также тем, что в официальной статистике периодически происходят изменения объектов учета. Основной причиной усиления структурных сдвигов в 2010 г. является неурожай (вследствие засушливых погодных условий), снизивший долю сельского хозяйства в ВРП в 1,5 раза. Это свидетельствует о значительной роли аграрного сектора в формировании регионального продукта и обеспеченности стабильного развития экономики области.
Однако сложившуюся структуру региональной экономики нельзя назвать оптимальной или сбалансированной (табл. 1).
Казалось бы, региональная экономика сформирована рационально, 41 % ВРП произведен отраслями реального сектора, здесь высока доля инвестирования в развитие основного капитала. Однако в действительности лишь 20 % ВРП получено в обрабатывающих отраслях (обеспечивающих наибольшую добавленную стоимость), остальная часть — это производство сельскохозяйственного сырья, природных ресурсов, распределение газа и электроэнергии. При этом в структуре основных фондов обрабатывающие отрасли занимают лишь 5,5 %, инвестируя в собственное развитие 11 % общей по экономике суммы, следовательно, предпосылок для заметного развития данного сектора пока нет. А такая сфера деятельности как «производство и распределение электроэнергии, газа», имея 25 % региональных основных фондов и 31 % инвестиций, приносит всего лишь 5 % добавленной стоимости.
В сфере услуг большую роль играют нерыночные услуги, финансируемые преимущественно из государственных бюджетных фондов различных уровней. Здесь занята треть экономически активного населения. Подобная ситуация не позволяет оценить состояние экономики области как устойчивое, самодостаточное, потенциально готовое к самофинансированию и эффективному развитию.
п
Аграрный вестник Урала № 5 (123), 2014 г. - < JJJ^^L
Экономика
Выводы. рентоспособной региональной экономики. Наиболь-
Исходя из результатов исследования, одной из шее внимание при этом необходимо уделять тем сек-
важнейших функций управления региональных ор- торам реальной экономики, для успешного функцио-
ганов власти считаем создание и поддержание сба- нирования которых в области имеется достаточный
лансированной пропорциональной структуры конку- природный, трудовой, экономический потенциал.
Литература
1. Гришина И. В., Полынев А. О. Социально-экономическое положение российских регионов : методические подходы и результаты комплексной оценки // Современные производительные силы : от догоняющего к опережающему развитию (СОПС). 2012. № 1. С. 34-48.
2. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег : избранные произведения. М. : Экономика, 1993.
3. Народное хозяйство СССР за 70 лет : юбилейный статистич. ежегодник. М. : Финансы и статистика, 1987. 768 с.
4. Донченко Ю. В. Воспроизводственный подход к оценке и регулированию регионального развития по критериям устойчивости // Вопросы статистики. 2005. № 8. С. 20-25.
5. Макконел К. Р., Брю С. Л. Экономикс : принципы, проблемы и политика / пер. с англ. М. : Республика, 1993. 783 с.
6. Воронин Б. А. Аграрно-правовая наука России : история и современность. Екатеринбург, 1999.
7. Воронин Б. А. Правовое регулирование повышения качества и конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции // Аграрное и земельное право. 2007. № 8. С. 27-31.
References
1. Grishina I. V., Polinev A. O. Socio-economic status of Russian regions : methodological approaches and results of a comprehensive assessment // Modern productive forces : from catch-up to accelerated development (SOPS). 2012. № 1. P. 34-48.
2. Keynes J. M. General Theory of employment, interest and money : selected works. M. : Economics, 1993.
3. The national economy of the USSR for 70 years. M. : Finances and Statistics, 1987. 768 p.
4. Donchenko Yu. V Reproduction approach to evaluation and regulation of regional development on sustainability criteria // Questions of Statistics. 2005. № 8. P. 20-25.
5. McConnell C. R., Brue S. L. Economics : Principles, problems and policies. M. : The Republic, 1993. 783 p.
6. Voronin B. A. Agrarian Russian legal science : history and modernity. Ekaterinburg, 1999.
7. Voronin B. A. Legal regulation to improve the quality and competitiveness of Russian agricultural products // Agricultural and Land Law. 2007. № 8. P. 27-31.
