CC BY
52
ГИМБАТОВ Г.М.
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫБОЛОВСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Аннотация. В статье анализируется состояние развития рыбной отрасли республики и ее основной составляющей — рыболовства. Рассмотрены структура улова рыбы, водного промыслового фонда и рыбного хозяйства Дагестана. Составлен рейтинг рыбодобывающих предприятий по итогам последних трех лет, освещаются пути повышения эффективности рыболовства во внутренних водоемах республики. Отмечены потенциальные возможности нерестово-выростных водоемов и роль искусственного воспроизводства рыбных запасов в обеспечении роста объемов добычи рыбы. Предлагается перечень экономически целесообразных мероприятий, способствующих повышению эффективности рыболовства.
Отмечено, что восстановление и устойчивое развитие рыболовства на дагестанском побережье Каспийского моря и во внутренних водоемах республики требует совершенствование управления рыбными предприятиями и внутренними водоемами, предполагающее комплексный подход, с включением элементов государственной поддержки и регулирования.
Ключевые слова: рыболовство, улов рыбы, внутренние водоемы, воспроизводство, предприятие, квоты, управление.
GMBATOV G.M.
THE MODERN STATE AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF FISHERIES IN THE REPUBLIC OF DAGESTAN
Abstract. The manuscript analyzes the state of development of the fishery industry of the Republic and its main component - fisheries. The structure of the yield of fish, water fishing fund, and fish farms of Dagestan are discussed. A rating of fishing companies has been created based on the results of the most recent three years, and ways of improving effectiveness of fishing in interior water bodies of the Republic are described. Potential capabilities of spawning-breeding water bodies, as well as the role of artificial reproduction of fish reserves in ensuring the growth of volumes of fish extracted are noted. A list of economically feasible arrangements aiding to improve the effectiveness of fishing is suggested.
It has been noted that restoration and sustainable development of fishing on the Dagestan coast and in interior water bodies of the Republic requires improvement of management of fishing companies and interior water bodies. This improvement supposes having a complex approach involving elements of state support and regulation. Keywords. Fisheries, yield of fisheries, inland water bodies, reproduction, an enterprise, quotas, management.
Рыбная отрасль Республики Дагестан всегда была и ныне остается важнейшей составляющей регионального агропромышленного комплекса. Как совокупность работающих на основе внутриотраслевой кооперации, территориально, технологически и экономически взаимосвязанных между собой предприятий и организаций, она прошла длительный путь развития от рыболовства до аквакультуры (рыбоводства). Следует отметить, что в дореформенные годы она развивалась более устойчиво, удовлетворяя не только потребности населения Дагестана в разнообразной рыбной продукции, но и отправляя немалую часть за пределы республики [3]. В 1990 году, например, морской промысел и вылов рыбы во внутренних водоемах республики составлял 42,0 тыс. тонн, из которых более 50% поставлялось в другие регионы страны. На душу населения производилось 23,3 кг рыбной продукции.
Однако в ходе экономических реформ в рыбной отрасли начался катастрофический спад объемов вылова рыбы (табл. 1) и, соответственно, выпуска рыбной продукции. Такое положение, когда за 1990-2015 годы почти в 10 раз уменьшились уловы рыбы, а за последние пятнадцать лет произошло четырехкратное снижение выпуска рыбной продукции на душу населения республики, явилось следствием несовершенства подходов к управлению рыбной отраслью Дагестана в новых условиях хозяйствования. По этой и другим причинам прекратили свое существование флагманы рыбной отрасли республики — ОАО РКК «Порт-Петровск», ОАО «Коптильно-маринадный комбинат», ОАО «Махачкалинский жировой завод» и другие предприятия по переработке рыбы. Полностью свернуто производство рыбных консервов, за-
крылись кулинарные цеха. Более чем в 6 раз уменьшилось и число работающих в отрасли — с 12 до 1,8 тыс. чел.
Все эти изменения произошли на фоне ослабления внимания государства к главной составляющей рыбной отрасли республики — рыболовству, которое имеет многовековую историю.
Морской промысел в Дагестане возник более 100 лет назад. Особая роль рыбной отрасли состоит в решении социально-экономической проблемы — повышение уровня жизни населения республики. В самые сложные годы истории нашей страны (послереволюционный, военный и послевоенный периоды), чтобы улучшить питание населения, особое внимание уделялось развитию рыбной отрасли, которая быстрее, чем другие отрасли экономики, может обеспечить устойчивый рост производства продовольственных товаров, содержащих животный белок. Кроме того, она во многом была и остается селообразующей отраслью, особенно для дагестанского побережья Каспийского моря.
Таблица 1
Развитие рыбной отрасли Дагестана в 1990-2015 годах
№ п/п Наименование Ед. изм. 1990 2000 2010 2013 2014 2015 2015, в % к 1990
1 Улов рыбы тыс. тонн 42.0 18,9 4,8 4,7 4,4 5,4 12,8
в т. ч.
добыча тыс. тонн 38,7 18,5 4,0 3,5 3,7 4,7 12,1
рыбоводство тыс. тонн 3,3 0,4 0,8 1,2 0,7 0,7 21,2
2 Выпуск пищевой рыбной продукции тыс. тонн 32,4 16,9 4,8 4,8 4,7 5,6 17,3
в т. ч.
Консервы муб 66,7 13,1 - - - - -
Балычные изделия тонн 443,0 8,0 - - - - -
кулинария тонн 304,0 - - - - - -
3 Производство на душу населения кг/чел. 23,3 8,0 1,7 1,6 1,6 1,9 8,1
Источник: Материалы Минсельхозпрода Республики Дагестан.
Как видно из таблицы 2, и в настоящее время, несмотря на катастрофический спад улова, рыболовство остается доминирующим видом деятельности рыбохозяйственного комплекса Дагестана. Промысловым рыболовством занимаются более 85,1% рыбных предприятий республики, на их долю приходится 86,5% общих уловов и 47,7% стоимости выпущенной рыбной продукции. Здесь трудятся 92,5% персонала регионального рыбного хозяйства.
Добыча рыбы ведется как на побережье Каспийского моря, так и во внутренних водоемах республики. Основные районы промысла находятся в северной части республики. В истекшем году, по данным Минсельхозпрода РД, на территории республики функционировало 74 рыбных предприятия (без учета федеральных предприятий по воспроизводству ВБР: ФГБУ «Запкаспрыбвод» и ФГБУ «Репродукционный комплекс осетроводства»), в том числе: 63 ры-бодобывающих, 10 рыбоводных и одно предприятие по переработке рыбы.
Все рыбодобывающие предприятия размещены в равнинной зоне, на побережье Каспийского моря, поблизости к районам промысла рыбы.
Определяющим фактором размещения рыбодобывающих предприятий выступает разграничение районов промысла. Единственное в республике специализированное рыбоперерабатывающее предприятие находится в Махачкале — вблизи, к рынку сбыта. До последнего времени все предприятия товарного рыбоводства были дислоцированы в равнинной зоне, где имелись возможности для отвода земельных участков под строительство прудовых хозяйств, без ущерба другим направлениям производства сельскохозяйственной продукции. В последние годы в связи с освоением новых технологий выращивания и получения товарной рыбы, отмечается появление мелкотоварных рыбоводных хозяйств индустриального типа в горной зоне республики.
Таблица 2
Структура рыбного хозяйства Дагестана по видам деятельности (2015)
Подотрасли рыбного хозяйства Уловы рыбы Кол-во предприятий Численность работающих Производительность труда Объем реализации
тыс. тонн уд. вес, % ед-ц уд. вес, % ед-ц уд. вес, % тонн тыс. руб. млн руб. уд. вес, %
Рыболовство 4635,3 86,5 63 85,1 1665 92,5 2,8 56,9 94,8 47,7
Рыбоводство 723,7 13,5 10 13,5 120 6,7 6,0 678,3 81,4 41,0
Переработка - - 1 1,4 15 0,8 - 1493,3 22,4 11,3
Всего 5359,0 100,0 74 100,0 1800 100,0 3,0 110,3 198,6 100,0
Источник: Минсельхозпрод РД, данные за 2015 год.
Улов рыбы в 2015 году составил 5359 тонн, в том числе озерно-морская рыба — 4635,3 тонн и выращенная в прудах и других водных объектах товарная рыба — 723,7 тонны. Выпущено пищевой рыбной продукции 5569,5 тонны, на общую сумму 198 635,851 тыс. руб., в том числе из сырья, завезенного в республику из других регионов — 186,6 тонны, стоимостью 22 432,2 тыс. руб. Сырьевая база рыболовства формирована 22 видами рыб. Основными промысловыми видами рыб являются килька обыкновенная (24,9%) и кефаль (14,7%).
Вместе с тем, подчеркивая значимость рыбной отрасли, следует отметить, что, несмотря на существенное снижение улова рыбы и снижение среднедушевого потребления рыбных товаров с 23,3 кг 1990 года до 1,9 кг 2015 года, рыбная отрасль всё ещё занимает одно из ведущих мест в обеспечении населения республики продуктами питания животного происхождения. Удельный вес рыбы в мясорыбном балансе, по данным Минсельхозпрода РД за 2014 год, составил 40,5% (мясо и колбасные изделия — 6,9 тыс. тонн, рыба — 4,7 тыс. тонн), а в 2015 году — 41,8% (мясо и колбасные изделия 7,7 тыс. тонн, рыба — 5,6 тыс. тонн), то есть вырос на 1,3%.
Следует также отметить, что в Каспийском бассейне Российской Федерации в 2015 году добыто 41,2 тыс. тонн рыбы, из них в Республике Дагестан 4,6 тыс. тонн (11,2%). При этом на долю дагестанских рыбаков приходятся 100% (1159,2 тонны) улова обыкновенной кильки и 10,8% (3500,5 тонны) частиковой рыбы.
В то же время, несмотря на большую значимость и наличие огромных неиспользуемых возможностей, сегодняшний уровень развития рыбной отрасли не соответствует требованиям дня и очень далек от цифр дореформенного периода.
В последние годы руководство республики проявляет большую озабоченность состоянием развития рыбной отрасли в республике, но заметных изменений в лучшую сторону не наблюдается. В интервью газете «Ведомости» (24.12.2015) глава Дагестана Р. Г. Абдулатипов, критически оценивая состояние рыбной отрасли республики, отметил, что «... рыбохозяйственный комплекс (Дагестана) фактически перестал существовать». Им же в ежегодном послании народному собранию республики (01.02.2016), вновь обращая внимание на необходимость развития рыбной отрасли, среди нереализованных в истекшем году поручений было справедливо подчеркнуто, что «не задействован потенциал развития рыбного хозяйства».
Практика показывает, что эффективность функционирования важнейшего звена рыбохо-зяйственного комплекса республики — рыболовства — находится в прямой зависимости от состояния водных биоресурсов и рациональности их использования. Как видно из таблицы 3, основным и главным поставщиком рыбы в Дагестане, как и предыдущие годы, является Каспийское море, где добывается почти вся озерно-морская рыба. В настоящее время практически не ведется промысел рыбы в нерестово-выростных водоемах республики, остаются не вовлеченными в промышленный рыбохозяйственный оборот водохранилища и озера. И в этих условиях, несмотря на высокую востребованность в рыбной продукции, систематически не осваиваются лимиты на добычу рыбы в море. Так, в 2015 году лимит на добычу рыбы освоен всего лишь на 55%, при лимите 8,4 тыс. тонн выловлено — 4,6 тыс. тонн. В прошлом году ни по одному из видов рыб (подлежащих и не подлежащих установке ОДУ) и ни одним предпри-
ятием не была освоена квота на добычу рыбы. Аналогичная ситуация складывалась и в предыдущие годы.
В то же время дагестанские рыбаки имеют объективные возможности для наращивания объема лова рыбы, и наука подтверждает наличие огромного неиспользуемого потенциала [1], прогнозируя улов озерно-морской рыбы более восьми тысяч тонн в год.
В нынешней ситуации главной задачей рыболовства, на наш взгляд, должна стать всестороннее и полное освоение лимитов на добычу озерно-морской рыбы.
Таблица 3
Структура промысла рыбы в водных объектах Республики Дагестан (2013-2015)
Наименование Ед. изм. НВВ озера Водохранилища Морское побережье (акватория) Всего
Площадь тыс. га % 42,6 1,7 3,03 0,12 7,2 0,3 2500,0 97,9 2552,8 100,0
Улов рыбы 2013 2014 2015 тонн % тонн % тонн % 74,0 2,1 61,5 1,6 47,8 1,0 - - 3455,9 97,9 3786,6 98,4 4587,5 98,9 3529,9 100,0 3686,1 100,0 4635,3 100,0
Рыбопродуктивность, по уловам рыбы: 2013 2014 2015 кг/га 1,7 1,4 1,1 - - 1.4 1.5 1,8 1.4 1.5 1,8
Источник: Минсельхозпрод РД.
Анализ создавшейся ситуации показывает, что важным подспорьем создания условий для устойчивого роста объемов добычи рыбы во внутренних водоемах может стать пастбищное выращивание гидробионтов, основанное на искусственном воспроизводстве молоди. Сегодня от масштабов и темпов развития пастбищного рыбоводства в значительной степени зависят уловы рыб. В этом плане очень высокие резервы имеют внутренние водоемы [2]. Так, например, НВВ и Южный Аграхан имеют общую площадь зеркала воды более 40 тыс. га — их приемная мощность не менее 20 млн шт. молоди. В последние годы рыбопродуктивность в них составляет 1,1 кг/га (табл. 3). Доведение рыбопродуктивности по улову в этих водоемах хотя бы до 100 кг/га (проектная рыбопродуктивность 170-250 кг/га) позволит получить дополнительно около 4000 тыс. тонн рыбы. Для сравнения отметим, что в последние годы промысловая добыча рыбы в Дагестане держится в среднем на уровне 3,5-4,0 тыс. тонн.
Таким образом, реальные перспективы по ускоренному развитию рыболовства в республике и насыщению рынка собственной рыбной продукцией тесно связаны с эффективным использованием ресурсов внутренних водоемов. В условиях усиления негативного воздействия антропогенных факторов на среду обитания и на рыбные объекты сохранить промысловые запасы внутренних водоемов и дагестанского побережья Каспия, удержать и увеличить объемы добычи рыбы без масштабного искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов (ВБР) не удается.
Но не все эти резервы и имеющийся потенциал эффективно используется. Увеличение числа рыбодобывающих организаций с 12 единиц в 1990 году до 63 в 2015 году путем создания новых рыбодобывающих предприятий не дало и не дает на сегодняшний день роста объемов добычи рыбы, не оправдывается прогноз на освоение квот и ускоренное развитие прибрежного промысла. Все функционирующие сегодня рыбодобывающие предприятия, по объему выручки относятся даже не к малым, а к микропредприятиям.
В настоящее время в стране установлены следующие критерии отнесения предприятий к субъектам малого и среднего предпринимательства: Категория Численность Выручка
предприятия работающих (чел.) (млн руб.)
Микро до 15 до 120,0 Малое до 100 до 800.0 Среднее от 101 до 250 до 2000
Нами в целях изучения экономического состояния отрасли составлен рейтинг предприятий обеспечивающих за последние три года добычу рыбы более 100 тонн (табл. 4).
Таблица 4
Рейтинг предприятий, добывающих более 100 тонн озерно-морской рыбы
Предприятия 2013 2014 2015
Добыча рыбы, тонн/ стоимость тов. продукции, млн руб./ ср. цена 1 кг, руб. Рейтинговое место Добыча рыбы, тонн/ стоимость тов. продукции, млн руб./ ср. цена 1 кг, руб. Рейтинговое место Добыча рыбы, тонн/ стоимость тов. продукции, млн руб./ ср. цена 1 кг, руб. Рейтинговое место
ООО «Нияро» 326,3/ 2,0/ 6,13 1 273,5/ 2,3/ 8,41 1 337,3/ 10,5/ 31,13 2
РПК «Заветы Ильича» 255,4/ 3,6/ 14,1 2 177,1/ 3,3/ 18,6 5 268,7/ 3,7/ 13,77 3
ОАО «Крайновский рыбокомбинат» 236,2/ 4,1/ 17,36 3 191,0/ 5,6/ 29,32 4 223,3/ 4,7/ 20,15 4
ООО «Аризона» 201,0/ 1,8/ 9,55 4 215,0/ 1,9/ 8,84 3 209,3/ 1,9/ 9,1 5
ООО «Катран» 180,3/ 2,5/ 13,87 5 258,4/ 5,9/ 22,83 2 437,6/ 10,5/ 23,99 1
ООО «Новокосинский рыбокомбинат» 159,1/ 6,7/ 42,11 6 119,9/ 9,3/ 77,56 10 155,6/ 8,3/ 53,34 9
ОАО «ГЛ. Сулак» 80,7 - 97,4 - 200,7/ 2,0/ 9,96 7
ООО «Терек» ( РПК им. Кирова) 133,5/ 2,4/ 17,98 7 176,3/ 2,4/ 13,61 6 207,4/ 1,9/ 9,16 6
ООО «Жемчуг» 122,6/ 2,1/ 17,13 8 125,8/ 2,1/ 16,69 8 163,0/ 2,7/ 16,56 8
ЗАО МТС «Сельхозтехника» 109,6/ 0,8/ 7,30 9 94,5 - 121,7/ 1,7/ 13,97 12
ООО «Гуниб» - - 107,8/ 3,5/ 32,46 13 121,8/ 2,3/ 18,88 11
ООО «Турали-Каспий» 94,5 - 117,2/ 8,0/ 68,26 12 105,0/ 6,4/ 60,95 15
СПК «Посейдон» 59,5 - 126,1/ 1,9/ 15,07 7 103,8/ 1,5/ 14,45 16
ООО «Имам Шамиль» 76,3 - 119,6/ 2,3/ 19,23 11 114,8/ 2,8/ 24,39 13
ООО «Р/к Труженик моря» 78,2 - 123,1/ 1,1/ 8,93 9 133,5/ 2,03 14,98 10
РПКК «Волна революции» 53,5 - 68,1 - 107,1/ 2,4/ 22,41 14
Итого 1695,5/-/ 19,3 1952,4/-/ 41,8 2733,2/-/ 65,3
Источник: Минсельхозпрод РД.
Из таблицы видно, что в 2015 году, хотя количество предприятий, добывающих более 100 тонн рыбы, и увеличилось по сравнению с 2013 годом более чем в 1,5 раза, их удельный вес все еще очень низок и составляет всего 25,4% (16 из 63). В истекшем году несколько увеличилось и количество предприятий, добывающих более 200 тонн, с 5 предприятий в 2013 года до 7 (11,1%) в 2015 году. Стабильный и устойчивый рост объема добычи обеспечивают в последние три года ООО «Нияро», ООО «Катран», ООО «Терек», ООО «Жемчуг» и др.
Вместе с тем, как видно из таблиц 4 и 5, выручка самого крупного предприятия среди республиканских рыбодобывающих организаций составила за 2015 год всего 10,5 млн руб., а общая стоимость товарной продукции всех рыбодобывающих предприятий республики — 94,8 млн руб. При этом только три (4,8%) предприятия имеют выручку от реализации товарной продукции более 8 млн руб., а 52 предприятия (82,5%) — менее 2 млн руб., из которых тридцать восемь (60,3%) имеют годовую выручку менее 1 млн руб.
Небольшие размеры предприятий (во многом зависящие от объемов квот на добычу рыбы и целей собственника), соответственно, ограниченные финансовые возможности не позволяют рыбным хозяйствам развивать свою материально-техническую базу и наращивать производственные мощности, не говоря уже о решении социальных проблем жителей рыбацких сел.
Таблица 5
Итоги промысла озерно-морской рыбы в Республике Дагестан за 2015 год
Группировка по объему добычи Добыча рыбы (тонн) Стоимость товарной продукции (млн руб.)
тонн ед-ц % к общему кол-ву лимит осв., % факт % к общему улову ср. в месяц ср. в месяц 1 предпр-е факт % ср. в месяц, тыс. руб. ср. 1 предпр-е, тыс. руб.
До 30 26 41,3 1155,9 29,0 334,9 7,2 27,9 1,1 6,7 7,1 558,3 21,5
От 30 до 50 7 11,1 629,1 46,7 293,5 6,3 24,5 3,5 6,5 6,8 566,7 81
От 50 до 100 13 20,6 1403,8 63,7 894,3 19,3 74,5 5,7 14,3 15,1 1191,7 91,7
От 100 до 165 10 15,9 1755,0 70,0 1228,4 26,5 102,4 10,2 32,8 33,7 266 6,7 266,7
От 200 до 268 5 7,9 1717,1 64,6 1109,4 23,9 92,5 18,5 14,2 15,0 1183,4 236,7
Свыше 300 2 3,2 1118,0 69,3 774,8 16,7 64,5 32,3 21,0 22,1 1750,0 875,0
Всего 63 100,0 8369,0 55,0 4635,3 100,0 386,3 6,1 94,8 100,0 7900,0 1254,0
Источник: Минсельхозпрод РД.
Анализ методом группировки предприятий по объемам добычи рыб за 2015 год (табл. 5) показывает, что 7 предприятий (11,1%) из 63 действующих имеют объем добычи более 200 тонн и обеспечили 40,6% общего улова рыбы. В то же время 26 предприятий (41,3%) выловили за год менее 30 тонн рыбы, т. е. среднемесячные уловы одного предприятия здесь составили 1,1 тонны, а стоимость товарной продукции — 21,5 тыс. руб. Представляется, что специализирующее на добыче рыбы предприятие с такими незначительными объемами добычи и выручкой от реализации товарной продукции не сможет эффективно существовать долго. Видимо, добыча рыбы для них является дополнительным приработком, поэтому и должного внимания к развитию этого направления бизнеса не уделяется. Напрашивается вопрос: какова целесообразность и потребность в них как в промысловых предприятиях? Не лучше ли эти предприятия перевести в категорию любительского рыболовства, наделив их лимитами по линии спортивного рыболовства? Видимо, настала необходимость активизации поэтапного вывода из промысла предприятий с мизерными лимитами, к тому же еще и не обеспечивающими их освоение. Полагаем, что на освоение общереспубликанских лимитов существенное влияние их вывод не окажет, но скажется положительно в части повышения ответственности и результативности работы других предприятий.
Учитывая, что озерно-морской промысел еще долгие годы будет ведущим направлением получения рыбы, особенно по количеству видов (ассортименту) добываемых рыб и важнейшей составляющей рыбохозяйственного комплекса Дагестана, имеющей значительное влияние на продовольственную обеспеченность населения республики, необходимо добиться повышения результативности рыболовства как во внутренних водоемах, так и в море.
На наш взгляд, исходя из проведенного анализа, в целях повышения эффективности озерно -морской добычи рыбы необходимо провести следующие мероприятия:
1. Передать функции оперативного управления добычей рыбы на дагестанском побережье Каспия от федеральных структур правительству Дагестана.
Вопрос передачи полномочий в области регулирования и организации промысла рыбы на Дагестанском побережье Каспийского моря правительству республики давно созрел. Это правильный путь: на месте лучше и четче видны проблемы и перспективы развития рыболовства, да к тому же в последние годы уловы рыбы здесь держится на уровне 3-4 тыс. тонн. Распространять унифицированный подход по всем регионам огромной страны — России, где уловы составляют сотни тысяч тонн и тысячу тонн неэффективно. К тому же региональная власть отстранена от вопросов развития рыболовства, у нее нет никаких рычагов влияния и ответственности за эффективность использования местного ресурсного потенциала. Полагаем, такой подход позволит ускорить и повысить эффективность решения насущных проблем развития рыболовства.
2. Реструктуризация деятельности рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий в рамках интеграционных процессов (укрупнение предприятий).
Только мощные, горизонтально или вертикально интегрированные компании (предприятия) в состоянии самостоятельно решить такие вопросы, как реновация флота, дорогостоящих орудий лова, инновации в переработку и т. д. К тому же вертикальная интеграция рыбодобытчиков и переработчиков позволяет полнее загрузить производственные мощности, повысить эффективность контроля за качеством продукции и обеспечить равномерность поставки товарной продукции в торговую сеть в течение всего года.
3. Внедрение кластерной структуры управления в нерестово-выростных и приравненных к ним водоемах республики, то есть организация управления на основе процессного подхода, с обязательным подключением научных организаций.
4. Организация оперативной промысловой разведки на Дагестанском побережье Каспия, для чего:
- определять ежегодно пути миграции кильки и сельди (весной и осенью), особенно в период промысла;
- создать службу информационно-поискового обеспечения промысла кефали.
5. Создать состязательно-соревновательную среду на промысле рыбы, путем повышения прозрачности итогов добычи и т. д. Практиковать «олимпийскую систему» освоения квот: сумел выловить в срок — хорошо, не смог — выберет тот, кто сможет. При этом разрешить лов на водных объектах, где не осваиваются общереспубликанские лимиты, всем рыбодобываю-щим предприятиям без учета освоения ими своих лимитов. Это позволило бы усилить конкуренцию между рыбодобытчиками, повысить результативность промысла и улучшить показатели освоения выделенных лимитов.
6. Лоты квот на вылов рыбы устанавливать не менее 50-100 тонн. Практика показывает, что в условиях республики наибольший процент освоения лимитов имеют предприятия, добывающие 100 и более тонн рыбы в год.
7. Распределение квот на вылов рыбы производить по конкретным районам и участкам промысла, с определением количества и видов орудий лова, соблюдая соответствие мощностей орудий лова установленным квотам. Особенность рыбных ресурсов заключается в том, что они возобновляемы, но ограничены возможностями водного участка, поэтому необходимо строго соблюдать соответствие мощностей орудий лова и ресурсной базы.
8. Отдельные промысловые участки сдать рыбодобывающим предприятиям на концессию сроком не менее 10-15 лет.
9. Организовать крупномасштабное искусственное воспроизводство ценных видов рыб во внутренних водоемах республики.
Определяющим фактором, влияющим на развитие рыболовства, является состояние водных биоресурсов, то есть промысловых запасов рыб. Учитывая, что в нынешних условиях антропогенного воздействия на гидробионты рыбохозяйственного назначения, интенсивного их изъятия, естественный нерест не играет былой роли, основным методом сохранения и пополнения запасов промысловых рыб во внутренних водоемах республики должно стать искусственное воспроизводство.
В республике работы по искусственному воспроизводству рыб проводят предприятия ФА «Росрыболовство», но объемы этих работ настолько мизерны, что практически не ощущается их влияние на рост промысловых запасов рыб. Отдельные водоемы вообще не охвачены искусственным воспроизводственным процессом.
Подводя итоги, можно отметить, что восстановление и устойчивое развитие рыболовства на дагестанском побережье Каспия и во внутренних водоемах республики требует совершенствование управления рыбными предприятиями и внутренними водоемами, предполагающее комплексный подход, с включением элементов государственной поддержки и регулирования.
Литература
1. Абдусамадов А. С. и др. Современное состояние и эколого-экономические перспективы развития рыбного хозяйства в Западно-Каспийском регионе России. — М.: Наука, 2004. — 497 с.
2. Гимбатов Г. М. Управление рыбным хозяйством России и региона. Опыт и перспективы. — М.: Аль-ба, 2001. — 360 с.
3. Гимбатов Г. М.. Пулатов З. Ф. Управление рыбной отраслью Дагестана: состояние и пути совершенствования // Региональные проблемы преобразования экономики. — № 4. — 2013. — С. 205-208.
References:
1. Abdusamadov A. S., etc. Current status and ecological-economic prospects for the development of fisheries in the West-Caspian region of Russia. M.: Nauka, 2004. 497p.
2. Gimbatov G. M. Management offisheries of Russia and the region. Experience and perspectives. M.: Alba, 2001. 360p.
3. Gimbatov G. M., Pulatov Z. F. Department of the fishing industry of Dagestan: condition and ways to improve // The regional problems of economic transformation. No. 4. 2013. P. 205-208.
