CC BY
28
4. Стандарт организации проектной деятельности в органе местного самоуправления муниципального образования Республики Дагестан. Утвержден координационной группой Совета при Главе Республики Дагестан по устойчивому развитию и приоритетным проектам Республики Дагестан (протокол от 31 июля 2017 г. № 11/7-10-04) // http://www.e-dag.ru/.
5. www.e-dag.ru - официальный сайт Правительства Республики Дагестан.
УДК: 338.2 ББК 65
Абдурахманова Л.А. - кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики ДГУНХ
Атуев А.А - студент 6 курса лечебного факультета ДГМУ
Abdurahmanova L. A. - candidate of economic science, associate professor of the Department of Economics Dagestan state University of national economy
Atuev A. A. - 6th year student of the Medical Faculty of the DSMU
ПРОБЛЕМЫ РЫБНОЙ ОТРАСЛИ ДАГЕСТАНА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
PROBLEMS OF THE FISH INDUSTRY OF DAGESTAN AND THE WAY OF THEIR SOLUTIONS
В статье проанализировано состояние развития и размещения предприятий рыбной отрасли Республики Дагестан, проблемы рыбной промышленности, обозначены пути и перспективы их решения. Ключевые слова: рыбоводство, рыбные запасы, выпуск мальков, Каспийское море, воспроизводство осетровых, рыбная отрасль, браконьерство, экологическая опасность.
The article analyzes the state of development and location of fish industry enterprises of the Republic of Dagestan, the problems of the fishing industry, outlines ways and prospects for their solution.
Keywords: fish farming, fish stocks, release of fry, Caspian Sea, sturgeon reproduction, fish industry, poaching, ecological hazard.
Рыбная промышленность - одна из ведущих отраслей пищевой промышленности, однако, улов рыбы и ее переработка в последние годы сокращается из-за истощения рыбных ресурсов.
На протяжении многих десятилетий запасы осетровых в Каспийском море и их промысел составляли более 90 % мировых показателей. Если в начале 20 столетия здесь вылавливалось более 39 тыс. тонн ценной рыбы, то в начале 21 века - уже не более 600 тонн осетровых. Это происходит из-за истощения запасов осетровых. Поэтому восстановление запасов осетровых рыб - одна из приоритетных государственных задач. Сегодня массовый промышленный лов осетровых
запрещен, лов ценных пород рыбы разрешен лишь в научных и воспроизводственных целях, объемы которого не превышают 1 тонну [4].
По итогам 2016 года в России было произведено около 2,6 тыс. тонн осетровых, более 40 тонн икры, рост производства икры составил 5 %. В Республике Дагестан за последние пять лет добыча рыбы немного увеличилась, а по итогам 2016 года увеличилась на 30 % и составила около 6 тыс. тонн. Наряду с морским промыслом, развивается рыборазведение в озерах, прудах и водохранилищах.
В настоящее время в Дагестане рыбохозяйственной деятельностью занимаются более 100 предприятий, 60 из них имеют квоты на вылов водных биоресурсов. Всего в 2016 году Западно-Каспийское территориальной управление выдало 136 разрешений на добычу водных биоресурсов, из них 5 - судам, остальные на прибрежное и промышленное рыболовство. Больше всего в регионе добывают: кильку (1156 тонн), сельдь (900 тонн), кефаль (811 тонн), продукция реализуется как на внутреннем рынке, так и за пределами региона.
В Махачкале находится база рыболовецкого флота, добывавшая в Каспийском море до 1995 года тюленей, которые перерабатывались на Махачкалинском жирзаводе, а их шкуры отправлялись на меховые фабрики за пределы республики. Однако их добыча была прекращена из-за продажи зверобойных судов. Большинство рыболовных судов также были распроданы, поэтому рыболовецкий флот республики находится в состоянии крайнего упадка. В планах у руководства Минприроды Дагестана закупить в ближайшие годы рыболовные суда, с цель модернизации рыбного флота и создать условия для переработки рыбной продукции внутри республики.
Рыбная промышленность РД находилась долгое время в состоянии глубокого кризиса, улов рыбы с начала 2000 года снизился в разы, не было эффективного госконтроля за уловом. Ежегодно увеличивается число предприятий, имеющих лицензию на улов, браконьерство все еще не искоренено, ведется бесконтрольный хищнический улов рыбы и зверей.
Масштабы браконьерства на берегах Каспия и в реках, впадающих в него, в течение многих лет значительно превышали масштабы промышленного улова рыбы, что стало чревато уничтожением осетровых и убытками государства в области налогов. Браконьеры используют для промысла рыбы быстроходные лодки с мощными моторами, спутниковые навигационные приборы. Повсеместно выявлены факты незаконного лова рыбы с применением электротока. Многие годы в период нереста рыбы пути их миграции перекрывали рыболовные сети.
Покупая лицензию на вылов частиковой рыбы, недобросовестные рыбаки промышляют выловом краснокнижной рыбы, большая часть браконьерской осетрины и икры реализуется в Москве и в Санкт-Петербурге, где сосредоточено платежеспособное население и ежедневный объем их продажи в 3 раза выше официальной годовой квоты.
За последние годы ухудшился качественный состав улова рыбы из-за уменьшения кормовой базы, наблюдалась массовая гибель каспийской кильки, связанная с появлением здесь медуз, а также в связи с загрязненностью водоемов продуктами жизнедеятельности человека
(продукты переработки нефти, промышленные и бытовые стоки прибрежных населенных пунктов).
Падение улова рыбы обусловлено также сокращением крупнотоннажного рыбодобывающего и вспомогательного флота с 29 до 5 единиц (маломерными судами с моторами мощностью 8 лошадиных сил невозможно ловить рыбу на большом отдалении от берега моря) [3].
К проблемам, препятствующим развитию рыбной отрасли, можно также отнести высокий физический и моральный износ промыслового флота, что ведет к частым ремонтам судов, наблюдается также износ основных фондов рыбоконсервных предприятий.
Рыбная промышленность представлена Махачкалинским рыбоконсервным комбинатом «Порт-Петровск», Махачкалинским коптильно-маринадным комбинатом, Крайновским и Широкольским рыбоконсервными комбинатами. Основным сырьем для переработки служит сельдь, килька, вобла, сазан, сом, кефаль и др. Статус государственных предприятий сохранили Махачкалинский морской рыбный порт, Широкольский рыбокомбинат и Ново-Бирюзякский рыбоводный завод, где имеется воспроизводственный комплекс для искусственного получения личинок прудовых рыб и рыбопитомник.
Из таблицы 1 видно, что в 1990 году вылавливалось около 35 тыс. тонн рыбы, за анализируемый период добыча упала почти в 7 раз. Снижение улова рыбы обусловило сокращение общего выпуска рыбной продукции. При этом полностью прекращено производство рыбных консервов.
Республика Дагестан в последние годы демонстрирует самые низкие результаты по уровню обеспеченности рыбными продуктами, в 2016 году этот показатель составил 7,6%.
Таблица 1.
Динамика улова рыбы и производства рыбной продукции в РД за
период 1970-2016 годы
Годы Улов рыбы живой, свежей или охлажденной, тыс. тонн Рыбные консервы, муб.
1970 57,8 57,4
1980 38.9 48,7
1990 34,7 66,7
2000 16,0 10,8
2010 5,882 5,694
2015 4,545 1,389
2016 6,5 -
Одной из причин сокращения улова рыбы можно назвать падение уровня Каспийского моря, в результате чего обмелели каналы, и выход рыбаков на плавсредствах стал затруднительным.
Особую озабоченность вызывает сокращение популяции осетровых рыб. По данным Каспийского научно-исследовательского института популяция осетра, в Каспии за последние 50 лет снизилась почти в 100 раз. Так, если в 70-е годы она насчитывала до 70 тысяч особей, то сегодня это критические 500-700 особей, то есть популяция находится на грани полного исчезновения. Специалисты констатируют, что восстановить популяцию осетра в Каспии можно только искусственным путем, ведь все естественные миграционные пути
перекрыты гидросооружениями. Развитие рыбоводческих предприятий на территории республики является единственным способом сохранения популяции осетровых.
Воспроизводство мальков производилось на четырех рыбоводных заводах - Приморском, Терском, Дагестанском, Бирюзякском, а также Нижне-Терском и Аракумском нерестово-выростном хозяйствах. Общая суммарная площадь рыбохозяйственных водоемов составляет более 38 тыс. гектаров. Общий объем выпуска молоди и личинок водных биоресурсов в водные объекты республики составил 143 300 тыс. штук. По итогам 2017 года задание перевыполнено на 29%. Из общего числа выпущенных мальков порядка 4 млн. штук приходятся на личинки кутума, 8 млн. шт. - на мальков сазана. Были проведены работы по расчистке каналов от иловых отложений и увеличены масштабы естественного воспроизводства.
Для того чтобы повлиять на ситуацию с осетровыми породами, в Дагестане за счет средств федерального бюджета на территории Мехтебских нересто-выростных водоемов начато строительство Репродукционного комплекса осетроводства площадью более 2000 кв. метров вблизи Сулакской бухты. Стоимость проекта составит 290 млн. рублей. Это позволит ежегодно выпускать в естественную среду до 2 миллионов молоди белуги и русского осетра. На предприятии будут применены современные технологии выращивания и содержания рыбы, и в бассейнах с системой замкнутого водоснабжения будет содержаться маточное стадо рыб.
Вся выращенная молодь после её выпуска будет попадать предварительно в Сулакскую бухту. По мнению специалистов, это идеальный ореол для обитания рыбы. Бухта ограждена песчаным валом и вода здесь опресненная, это позволит мальку адаптироваться к более агрессивной морской воде, и повысит его выживаемость. Реализация проекта начата в 2016 году, сдача комплекса запланирована к концу 2017 года. Планируется, что данный комплекс будет снабжать рыбопосадочным материалом не только заводы, но и фермеров.
В 2015 году в селе Речное Кизлярского района начал реализовываться новый инвестиционный проект - строительство рыбоперерабатывающего завода под названием «Каспийский берег».
Большой урон рыбным запасам нашей республики наносит интенсивное развитие гидроэнергетики Республики Дагестан, ведь строительство крупных гидроэлектростанций нарушает экологический баланс биоресурсов республики. Западно-Каспийское ТУ Росрыболовства, к примеру, привлек к административной ответственности ПАО «Русгидро» за эксплуатацию водозаборных сооружений Гоцатлинской ГЭС без рыбозащитных устройств, что повлекло за собой массовую гибель рыбы и уничтожение рыбных запасов реки Аварское Койсу, а также за препятствие нерестовой миграции рыб, так как ГЭС не оборудована рыбоходными каналами и это ведет к прекращению естественного воспроизводства на реке Аварское Койсу [2].
Для улучшения ситуации было принято решение о реализации проекта по зарыблению Гоцатлинского водохранилища. На его глади в скором времени будут установлены садки для мальков и товарной рыбы. ООО «Акваплюс» производит сборку мальковой линии в 300 кв. метров на Гоцатлинском водохранилище. 30-граммовых мальков привезут сюда
из другого хозяйства и будут их доращивать до 150-200 граммов, после чего они будут переведены в другую садковую линию площадью в 1 400 кв. метров, где форель будет набирать вес до товарной рыбы.
Приоритетным направлением развития рыбной отрасли Дагестана является развитие прудового рыбного хозяйства. Основным производителем прудовой рыбы до рыночных преобразований являлись Широкольский рыбокомбинат и рыболовецкие колхозы.
В вышеназванном комбинате имеется около 1800 га прудовой площади, раньше здесь выращивалось свыше 2000 тонн свежей рыбы. Однако рост цен на корма, удобрения, энергоносители вынудили хозяйства перейти на выращивание рыбы без кормления за счет естественной кормовой базы, при этом продуктивность уменьшилась в несколько раз. Кроме того, многие водоемы пришли в запущенное состояние, что привело к сокращению прудового фонда. Та же участь постигла рыболовецкие колхозы, из-за низкой рентабельности производства они прекратили свою деятельность, и производство прудовой рыбы сократилось в разы.
В целях увеличения производства осетровых видов рыб на термальной воде в ОАО «Широкольский рыбокомбинат» пробурена первая геотермальная скважина, проведена реконструкция и очистка магистральных и межхозяйственных каналов, дополнительно обводнены более 5 тыс. гектаров прудовых площадей. Сегодня в Широкольском рыбокомбинате выращиваются ценные породы рыб, в том числе толстолобик, карп, белый амур, бестер и белуга.
В 2017 году с рыбоводных заводов Дагестана в водоемы было выпущено 138 млн. штук молоди частиковых видов рыб. За прошедшие 10 лет Западно-Каспийский филиал ФГБУ «Главрыбвод» выпустил в водоемы республики свыше 700 млн. штук мальков. ФГБУ «Запкаспрыбвод» активно занимается регулировкой видового состава рыбы и ее количества. Кроме того, за первое полугодие 2016 года в республике было выловлено 3 367 тонн рыбы, а за весь 2016 год в регионе было выловлено 6,5 тысяч тонн рыбы.
После передачи в 2015 году в Министерство природных ресурсов Дагестана полномочий республики по управлению рыбным комплексом региона была разработана и утверждена госпрограмма «Развитие рыбного хозяйства на 2016-2020 годы». Объем планируемого финансирования мероприятий программы составляет более 5 млрд. рублей, основная доля которых - внебюджетные средства.
В 2016 году Министерством была проведена полномасштабная инвентаризация объектов рыбохозяйственного комплекса Дагестана, в результате чего был сформирован Реестр перспективных инвестиционных площадок, пригодных для развития товарной аквакультуры. Их в последующем планируется предоставлять инвесторам. На данный момент ЗКТУ Росрыболовства проводит аукцион на право пользования указанными рыбоводными участками.
В городе Кизилюрте начало свою деятельность крупное предприятие по разведению товарной рыбы КФК «Янтарное». На заводе специалистами установлено автоматизированное современное высокотехнологичное оборудование, почти полностью исключающее ручной труд. Были отстроены помещения-инкубаторы для разведения ценной породы товарной форели, установлены инкубаторы-бассейны. Мощные генераторы обеспечивают насыщение водной массы
кислородом и проводят озонирование, насосы обеспечивают подачу воды к установке, а фильтры очищают воду, которая поступает в бассейны. В бассейнах может производиться до тысячи тонн рыбы в год, объем реализации товарной форели с каждым годом будет только расти.
Предполагается, что окупаемость бизнеса составит 3-4 года, после начала разведения. Помимо реализации рыбной продукции КФК «Янтарное» планирует также выращивать собственную сельскохозяйственную продукцию на экспорт. Общая стоимость проекта на начальном этапе составила 300 миллионов рублей, а к 2021 году инвесторы планирую вложить еще 400 миллионов рублей.
Вступило в силу соглашение о сохранении и рациональном использования водных биоресурсов Каспийского моря. Документ, подписанный в Астрахани в сентябре 2014 года, представителями Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркмении, прошел ратификацию во всех странах - участниках соглашения. Комиссия, созданная в рамках соглашения, призвана координировать деятельность по сохранению, воспроизводству, рациональному использованию совместных водных биоресурсов.
Иранские промысловики вылавливают больше осетров, чем Россия, Азербайджан, Туркмения, Казахстан вместе взятые. Только в Москву ежедневно доставляется сотни тонн рыболовных продуктов и на рынках крупных городов России, Европы, Японии, США в больших объемах продается Каспийская черная икра. Доля российской икры на мировом рынке сейчас составляет 10%, тогда как в 1990 г. нам принадлежало 70% рынка. Зато теперь 87% принадлежит Ирану. Там введена государственная монополия, и монополистом в производстве и распространении черной икры является компания Shilat. Иран — единственная из прикаспийских стран, в которой строго следят за воспроизводством осетровых.
Иран ежегодно выпускает в Каспий 400 млн. мальков различных пород рыб, из которых только 4 млн. мальков осетровых, а Азербайджан в 2011 году выпустил в Куру и в Каспий -3 410 мальков осетровых.
Ученые Южного научного центра РАН (ЮНЦ РАН) из Ростова -на - Дону нашли способ увеличить доходность рыбоводческих хозяйств. Они научились значительно сокращать межнерестовый период воспроизводства осетровых. Обычно осетр мечет икру раз в четыре года, средний осетр дает 10 кг икры, т.е. 15-20% своего веса.
Ученые ЮНЦ РАН использовали биоактивные вещества, для того чтобы ускорить развитие репродуктивных клеток, вводили комплекс витаминов, таким образом они сократили период нереста осетровых до полугода, кроме того ученые научились сокращать период полового созревания осетровых почти в два раза, при том, что осетр обычно начинает метать икру в 17-19 лет.
В 2016 году был создан Научно-технический совет по развитию рыбохозяйственного комплекса Дагестана, куда вошли ведущие ученые ихтиологи и лучшие эксперты отрасли, впервые был проведен Фестиваль каспийской рыбы, а также несколько рыбных ярмарок в Махачкале.
В море борьбу с браконьерами ведет Погранслужба ФСБ, побережье Каспийского моря длиной 580 километров контролируют 120 государственных инспекторов из Западно-Каспийского территориального управления Росрыболовства, которые взыскали свыше 3 600 тыс. рублей штрафов за нарушение в области охраны водных
биоресурсов за 2016 год. Было выявлено свыше 2600 правонарушений, изъято свыше 25 тонн рыбы.
Причиной массового браконьерства является не только недостаточная деятельность соответствующих органов, отвечающих за охрану водных биоресурсов. Основная причина заключается в стремительном падении уровня жизни населения прибрежных районов, исконно занимавшегося рыбным промыслом [1].
Полный развал производственной инфраструктуры вызвал поголовную безработицу, и это вынуждает жителей рыболовецких поселков, в частности поселка Сулак на добывание средств к существованию путем незаконного промысла с риском для жизни. Местом наибольшей активации браконьерства является побережье Каспия в административных границах Кизлярского района и поселка Сулак.
Таким образом, развитие рыбной отрасли в Республике Дагестан идет по четырем направлениям:
- воспроизводство рыбных ресурсов, как в естественных условиях, так и в закрытых водоемах;
- развитие прудового рыболовства;
- развитие производств товарной осетрины;
- развитие переработки рыбы.
Республика Дагестан имеет крупный потенциал в сфере рыбохозяйственного комплекса, который остается незадействованным в полной мере. В рамках реализации приоритетного проекта «Эффективный АПК» в республике проводится большая работа по технической, технологической модернизации рыбной отрасли, предусмотрены меры поддержки со стороны руководства Дагестана. Развитие рыбной отрасли будет способствовать созданию новых рабочих мест, пополнению налоговой базы республики, импортозамещению и укреплению продовольственной безопасности страны.
Список литературы:
1. Браконьерство можно победить только вместе. // www/fish. gov. ru/component/tag;
2. Рыбные штрафы для дагестанской ГЭС признали законными // www/ fish. gov. ru/component/tag;
3. Современное состояние рыбной промышленности Республики Дагестан. /Магомедов А.А. // Известия Дагестанского государственного педагогического университета. Естественные и точные науки, ДГПУ, 2009
4. Сазан - не осетр, но Каспию необходим. // www/ fish. gov. ru/press tsent/ tag.
