CC BY
23OMAR, Zhamilya Tarielkyzy - Undergraduate. Karaganda Economic University of Kazpotreb-soyuz. Kazakhstan. Karaganda. E-mail: bmwgirlj@gmail.com.
ABDIKARIMOVA, Aliya Toleutaevna - Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor of the Department of Economics and Entrepreneurship. Karaganda Economic University of Kazpotreb-soyuz. Kazakhstan. Karaganda. E-mail: aliyata@mail.ru.
ОМАР Жамиля Тариэлкызы - магистрант. Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза. Казахстан. Караганда. E-mail: bmwgirlj@gmail.com.
АБДИКАРИМОВА Алия Толеутаевна - кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и предпринимательства. Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза. Казахстан. Караганда. E-mail: aliyata@mail.ru.
УДК 332.1:334.7.012.64:001.895(470)
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А.В. Родионов, А.К. Луковцева
В статье приведены результаты исследования современного состояния и направлений развития малых инновационных предпринимательских структур в регионах Российской Федерации. Определены ключевые характеристики малого инновационного предпринимательства. Проанализированы о сновные показатели деятельности малых предприятий в сфере научных исследований и разработок. Обозначены основные проблемы, определяющие недостаточный уровень развития малого инновационного предпринимательства в Российской Федерации. Основной из них является кризисное состояние малого предпринимательства. В ходе исследования, на фоне нескольких лет статистических наблюдений, выявлено падение уровня реализации собственных товаров, работ и услуг, что в целом соответствует темпам снижения численности малых инновационных предпринимательских структур, а также темпам снижения численности их персонала. Имеется настоятельная необходимость в разработке региональной политики в отношении субъектов инновационного малого предпринимательства. Обоснованы основные положения региональной экономической политики в изучаемой сфере.
Ключевые слова: инновации; предпринимательство; инвестиции; региональная экономическая политика; малые предпринимательские структуры.
A.V. Rodionov, A.K. Lukovtseva. CURRENT STATE AND DIRECTIONS OF SMALL INNOVATIVE ENTREPRENEURAL STRUCTURES DEVELOPMENT IN THE REGIONS OF THE RUSSIAN FEDERATION
The article presents the results of a study of the current state and directions of small innovative entrepreneurial structures development in the regions of the Russian Federation. The key characteristics of small innovative entrepreneurship are determined. The main indicators of the activities of small enterprises in the field of research and development are analyzed. The main problems that determine the insufficient level of development of small innovative entrepreneurship in the Russian Federation are identified. The main one is the crisis state of small business. The study showed that over several years of statistical observations there has been a drop in the level of sales of own goods, works and services, which generally corresponds to the rate of decline in the number of small innovative entrepreneurial structures, as well as the rate of decrease in the number of their personnel. There is an urgent need to develop regional policies for innovative small businesses. The basic provisions of regional economic policy in the field under study are substantiated.
Keywords: innovation; entrepreneurship; investments; regional economic policy; small business structures.
Современные тенденции в изменении струк- ровых экономик свидетельствуют о том, что ос-туры корпоративного сектора крупнейших ми- новным драйвером надротальшго и ретиоталь-
ного экономического роста являются малые инновационные предпринимательские структуры. Малое инновационное предпринимательство становится существенным работодателем, генерирует значительные денежные потоки и выступает поставщиком принципиально новых товаров на потребительском рынке. Анализируемые предпринимательские структуры в развитых странах являются основой для становления нового типа среднего класса. Представители данного бизнеса выступают наиболее продвинутым и мобильным социальным слоем, способным к саморазвитию, рискованному инвестированию и формированию новых цепочек создания потребительской ценности.
Малые инновационные предприятия создают новые высокотехнологичные рабочие места с соответствующим уровнем оплаты труда, что прямым образом влияет на уровень стабильности социально-экономического развития стран и их отдельных регионов. Данные предприятия в значительной степени ориентированы на создание продукции конечного потребления и соответственно вносят весомый вклад в расширение номенклатуры и емкости рынков товаров и услуг, а следовательно, обеспечивают расширение структуры и увеличение объема ВВП.
Развитие и становление малого инновационного предпринимательства является важнейшей задачей экономических властей на федеральном и региональном уровнях управления экономикой. Очевидно, что в данном случае следует говорить о потребности проведения значимых структурных реформ и внедрении новых методов стимулирования развития предпринимательства. Требуемые изменения в экономической системе регионов следует направить на оживление конкурентной среды высокотехнологичного рынка путем формирования нового класса хозяйственных структур.
Проблематика развития малого инновационного предпринимательства получила развитие в ряде научных работ. В числе аспектов исследуемой проблемы, которые получили наибольшее внимание, следует отметить государственную поддержку предпринимательских инициатив в сфере инновационной деятельности [5; 6; 14], прикладные и методические вопросы развития предпринимательства в сфере высоких технологий [2-4; 9], деятельность инновационных структур в условиях глобализации [7], а также инновации как фактор интенсификации процессов развития малого и среднего бизнеса [8; 11; 15]. Несмотря на существенное внимание, которое уделяется исследуемому комплексу вопросов в научной литературе, вопросы развития малого инновационного
предпринимательства на региональном уровне остаются недостаточно исследованными.
В числе основных преимуществ малого инновационного предпринимательства на региональном уровне экономики можно выделить следующие:
- высокий уровень адаптивности к условиям конкретного регионального рынка;
- возможность аутсорсингового использования относительно квалифицированного местного персонала с оплатой труда, соответствующей текущим значениям в регионе;
- венчурный характер проекта предприятия, низкая потребность в капитале на начальных этапах жизненного цикла проекта;
- простота организационных структур, оперативность принятия всех управленческих решений;
- гибкая продуктовая и ассортиментная политика, способность к быстрой диверсификации и концентрации бизнеса;
- способность оперативного реагирования на требования рынка и изменения его конъюнктуры;
- адаптивность малых инновационных структур к кризисным проявлениям на рынках;
- возможность быстрого выхода на рыночные ниши, которые не представляют существенного интереса для крупного высокотехнологичного бизнеса.
Развитие малого инновационного предпринимательства в значительной степени определяется возможностями для реализации соответствующих инициатив, а также проявления новаторства в бизнесе. Разработка новых товаров и услуг, которые принципиально отличаются потребительскими свойствами, ресурсной базой производства, а также технологическими процессами - необходимое условие формирования новых рынков, углубления кооперации с крупными производителями и, как следствие, создания новых секторов экономики. Концентрация такого рода предпринимательских структур на уровне отдельных регионов определяет их инновационный путь развития и соответствующие структурные изменения в экономике, что оказывает позитивное влияние на перспективы регионального экономического роста.
Анализ динамики численности малых предприятий (без учета микропредприятий), осуществляющих деятельность в сфере научных исследований и разработок (инновационная деятельность), свидетельствует о наличии устоявшейся негативной тенденции в изменении их численности (таблица, рис. 1). Численность исследуемой группы предприятий в анализируемом периоде сократилась на 21 %. При
Основные показатели деятельности малых предприятий (без учета микропредприятий) в сфере научных исследований и разработок в Российской Федерации (2012-2019 гг.)
Годы Количество предприятий, Средняя численность работников, чел. Оборот предприятий, тыс. руб. Инвестиции в основной
единиц всего из нее средняя всего в том числе: капитал (в
численность работников списочного состава (без внешних совместителей) отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами продано товаров несобственного производства части новых и приобретенных по импорту основных средств), тыс. руб.
2012 1616 50576 40538 68332540 62646985 5685555 1405019
2013 1594 55074 44049 93261773 86245160 7016613 1309964
2014 1509 48052 39539 91257612 82229489 9028123 2180995
2015 1520 54287 43156 72120481 68265232 3855249 3280816
2016 843 34093 28262 71137643 63809623 7328020 1877188
2017 1343 46587 38704 104457042 89734655 14722387 2950320
2018 1324 38037 30562 111084147 80456593 30627554 1285775
9 мес. 2019 1280 43294 35433 79525447 74358566 5166881 663805
Рис. 1. Численность малых предприятий (без учета микропредприятий) в сфере научных исследований и разработок в Российской Федерации (2012-2019 гг.)
этом численность задействованного персонала сократилась на 14 %. Фактически были ликвидированы 7300 рабочих мест в высокотехнологичном секторе экономики.
В потребительской кооперации имеются возможности создания инновационных субъектов малого бизнеса, несмотря на то, что сфера деятельности в большей степени связана с обслуживанием населения [1; 10; 12; 13; 16]. Возможности связаны в первую очередь с внедрением прогрессивных, высокотехнологичных методов обслуживания населения, осуществления торговых и производственных процессов. Например, в Чувашпотребсоюзе создан единственный в Центросоюзе логисти-
ческий центр на базе использования автоматизированной системы всех технологических и управленческих процессов, что позволяет оптимизировать как ценовую политику, так и торговые процессы. Для этого приобретено соответствующее складское и компьютерное оборудование, установлено программное обеспечение с системой логистики, организовано ячеистое хранение товара, закуплен автотранспорт с системой GPS-навигации.
Инновационные методы организации применяются и для розницы. Все магазины системы Чувашпотребсоюза, а их более тысячи, зарегистрированы в единой автоматизированной сети на базе программы «1С-Рарус. Торговый
Рис. 2. Инвестиции в основной капитал и сбыт продукции малых предприятий (без учета микропредприятий) в сфере научных исследований и разработок в Российской Федерации (2012-2019 гг.)
комплекс». Это позволяет осуществлять единую закупочную политику, оптимизировать и контролировать цены, исключить приобретение товаров, не пользующихся спросом на основе оперативного АВС-анализа ассортимента, контролировать наценки и рентабельность продаж по категориям, осуществляя таким образом оперативное и стратегическое управление доходами, а также проводить контроль наличия товаров.
Несмотря на отдельные положительные примеры, следует также обратить внимание на снижение уровня инвестиций в основной капитал и отсутствие позитивной динамики роста отгрузки товаров собственного производства, выполнения работ и услуг силами исследуемых предприятий (рис. 2). Фактически наблюдается стагнационное сжатие исследуемого сектора национальной экономики. На протяжении пяти из семи периодов статистических наблюдений прослеживается падение уровня реализации собственных товаров, работ и услуг, что в целом соответствует темпам снижения численности малых инновационных предпринимательских структур, а также темпам снижения численности их персонала.
Очевидно, что следует говорить о потребности обеспечения развития малого инновационного бизнеса на уровне отдельных регионов. Региональную экономическую политику в изучаемой сфере следует формулировать с учетом требований: системность и последовательность государственной поддержки; постоянный контакт и обратная связь на адресной основе, тесное взаимодействие региональных органов управления экономикой с конкрет-
ными предпринимательскими структурами; партнерский характер взаимоотношений, использование всех возможностей реализации процедур государственно-частного партнерства; применение нефинансовых мер поддержки с использованием возможностей привлечения имущества отдельных муниципалитетов в качестве инвестиций; создание региональной инфраструктуры трансфера инноваций и взаимодействия малых инновационных предпринимательских структур с крупным бизнесом.
Список литературы
1. Балалова Е.И., Максаев А.А., Овчаренко Н.А., Суглобов А.Е., Ткач А.В. Предпринимательство в продовольственном обеспечении: монография. М.: Дашков и К°, 2019. 244 с.
2. Кирьякова Я.А., Королюк Е.В. Оценка влияния инноваций на величину прибыли субъектов малого бизнеса России // Современные научные исследования и разработки. 2017. № 2 (10). С.313-314.
3. Лаврухин А.А., Московцева Л.В. Бизнес-модель механизма коммерциализации вузовских инноваций в малых инновационных предприятиях // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. 2015. № 5. С. 30-32.
4. Лоншакова Ю.О., Милова Ю.Ю. Роль инноваций в малом бизнесе // Молодежный вестник ИрГТУ. 2016. № 4. С. 22.
5. Максимович А.С. Законодательная поддержка малого бизнеса в отрасли высоких технологий и инноваций государством: проблемы и направления развития // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. 2015. № 19. С. 131-135.
6. Полякова А.П. Практические аспекты го-
сударственной поддержки: инновация малого бизнеса за рубежом // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015. № 6-4. С.54-57.
7. Романович Л.Г., Евтушенко Е.И., Романович М.А. Малый бизнес сферы инноваций в условиях глобализации // Вестник Белгородского гос. технол. ун-та им. В.Г. Шухова. 2015. № 6. С.287-290.
8. Санжеева Д.Д. Инновации в малом бизнесе: проблемы и перспективы // Вестник Бурятского гос. ун-та. 2015. № 2-2. С. 128-132.
9. Сироткин С.А., Гусев М.С. Особенности расчета экономического эффекта от внедрения инноваций на предприятиях малого бизнеса // Экономика: теория и практика. 2017. № 1 (45). С.69-75.
10. Суглобов А.Е. Социальная инфраструктура и ее значение для развития агропромышленного комплекса России // Проблемы теории и практики управления. 2006. № 7. С. 40-48.
11. Суглобов А.Е., Бобошко В.И. Основные тенденции развития малого предпринимательства в России // Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 19. С. 2-11.
12. Ткач А.В., Набиева А.Р. Основные этапы концепции потребительской кооперации в Российской Федерации и проблемы реализации ее потенциала // Russian Journal of Management. 2019. Т. 7. № 1. С. 61-65.
13. Ткач А.В., Набиева А.Р. Потребительская кооперация в реализации программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации // Вестник Российского университета кооперации. 2019. № 2 (36). С. 84-90.
14. Трифунович Л., Митрофанов А.С. Инструменты финансовой поддержки прикладных научных проектов малого и среднего бизнеса за счет программ Фонда содействия инновациям // Символ науки. 2016. № 8-1 (20). С. 151-155.
15. Шарабакина И.Н., Кочербаева А.А. Организационно-управленческие инновации как фактор развития малого и среднего бизнеса // Известия ВУЗов Кыргызстана. 2016. № 6. С. 90-93.
16. Экономическая безопасность: учебник / под ред. С.С. Маиляна. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. 503 с.
References
1. Balalova E.I., Maksaev A.A., Ovcharenko N..A., Suglobov A.E., Tkach A.V. PredprinimateFstvo v prodovorstvennom obespechenii [Entrepreneurship in food security]: monografiya. M.: Dashkov i K°, 2019. 244 s.
2. Kiryakova Ya.A., Korolyuk E.V. Otsenka vli-yaniya innovatsij na velichinu pribyli sub"ektov malogo biznesa Rossii [Assessment of the impact
of innovations on the profit of small businesses in Russia] // Sovremennye nauchnye issledovaniya i razrabotki. 2017. № 2 (10). S. 313-314.
3. Lavrukhin A.A., Moskovtseva L.V. Biznes-model mexanizma kommertsializacii vuzovskikh innovatsij v malykh innovatsionnykh predpriyati-yakh [Business model of the mechanism for commercialization of University innovations in small innovative enterprises] // FES: Finansy. Ekonomika.
2015. № 5. S. 30-32.
4. Lonshakova Yu.O., Milova Yu.Yu. RoF innovatsij v malom biznese [The role of innovation in small business] // Molodezhnyj vestnik IrGTU.
2016. № 4. S. 22.
5. Maximovich A.S. Zakonodatelnaya podderzh-ka malogo biznesa v otrasli vysokikh tekhnologij i innovatsij gosudarstvom: problemy i napravleniya razvitiya [Legislative support of small businesses in the field of high technologies and innovations by the state: problems and directions of development] // Ekonomika i upravlenie: analiz tendentsij i perspe-ktiv razvitiya. 2015. № 19. S. 131-135.
6. Polyakova A.P. Prakticheskie aspekty gosu-darstvennoj podderzhki: innovatsiya malogo biznesa za rubezhom [Practical aspects of state support: small business innovation abroad] // AktuaFnye problemy gumanitarnykh i estestvennykh nauk. 2015. № 6-4. S. 54-57.
7. Romanovich L.G., Evtushenko E.I., Romanovich M.A. Malyj biznes sfery innovatsij v uslovi-yakh globalizatsii [Small business innovation in the context of globalization] // Vestnik Belgorodskogo gos. tekhnol. un-ta im. V.G. Shukhova. 2015. № 6. S.287-290.
8. Sanzheyeva D.D. Innovatsii v malom biznese: problemy i perspektivy [Innovations in small business: problems and prospects] // Vestnik Buryat-skogo gos. un-ta. 2015. № 2-2. S. 128-132.
9. Sirotkin S.A., GusevM.S. Osobennosti rascheta ekonomicheskogo effekta ot vnedreniya innovatsij na predpriyatiyakh malogo biznesa [Features of calculating the economic effect of innovation in small businesses] // Ekonomika: teoriya i praktika. 2017. № 1 (45). S. 69-75.
10. Suglobov A.E. Sotsialnaya infrastruktura i ee znachenie dlya razvitiya agropromyshlennogo kompleksa Rossii [Social infrastructure and its significance for the development of the Russian agro-industrial complex] // Problemy teorii i praktiki up-ravleniya. 2006. № 7. S. 40-48.
11. Suglobov A.E., Boboshko V.I. Osnovnye ten-dentsii razvitiya malogo predprinimatelstva v Ros-sii [Main trends in the development of small business in Russia] // RegionaFnaya ekonomika: teoriya i praktika. 2008. № 19. S. 2-11.
12. Tkach A.V., Nabieva A.R. Osnovnye etapy koncepcii potrebiteFskoj kooperatsii v Rossijskoj
Federatsii i problemy realizatsii ee potentsiala [The main stages of the concept of consumer cooperation in the Russian Federation and the problems of realizing its potential] // Russian Journal of Management. 2019. T. 7. № 1. S. 61-65.
13. Tkach A.V., Nabieva A.R. Potrebitelskaya kooperatsiya v realizatsii programm sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya sub^ektov Rossijskoj Federatsii [Consumer cooperation in the implementation of social and economic development programs of the Russian Federation subjects] // Vestnik Rossijskogo universiteta kooperatsii. 2019. № 2 (36). S. 84-90.
14. Trifunovich L., Mitrofanov A.S. Instrumenty finansovoj podderzhki prikladnykh nauchnykh pro-ektov malogo i srednego biznesa za schet programm
fonda sodejstviya innovatsij [Tools for financial support of applied research projects of small and medium- sized businesses through the programs of the innovation assistance fund] // Simvol nauki. 2016. № 8-1 (20). S. 151-155.
15. Sharabakina I.N., Kocherbaeva A.A. Or-ganizatsionno-upravlencheskie innovatsii kak faktor razvitiya malogo i srednego biznesa [Organizational and managerial innovations as a factor in the development of small and medium-sized businesses] // Izvestiya VUZov Kyrgyzstana. 2016. № 6. S. 90-93.
16. Ekonomicheskaya bezopasnost' [Economic security]: uchebnik / pod red. S.S. Mailyana. 3-e izd., pererab. i dop. M.: YuNITI-DANA, 2016. 503 s.
РОДИОНОВ Алексей Владимирович - доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и менеджмента. Академия ФСИНРоссии. Россия. Рязань. E-mail: avrpost@bk.ru.
ЛУКОВЦЕВА Анна Константиновна - доктор экономических наук, профессор кафедры экономической безопасности и финансов. Российский университет кооперации. Россия. Москва. E-mail: annalukovka@yandex. ru.
RODIONOV, Alexey Vladimirovich - Doctor of Sciences (Economics), Professor of the Department of Economics and Management. Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia. Russia. Ryazan. E-mail: avrpost@bk.ru.
LUKOVTSEVA, Anna Konstantinovna - Doctor of Sciences (Economics), Professor of the Department of Economic Security and Finance. Russian University of Cooperation. Russia. Mosrnw. E-mail: annalukovka@yandex.ru.
УДК 35.071.1(574)
USING FOREIGN EXPERIENCE IN THE FORMATION OF THE KAZAKHSTAN CIVIL SERVICE MODEL
R.T. Sergaliyeva, R.O. Bugubayeva, S.B. Baybosynov
The article considers the main prerequisites for creating the Kazakhstan civil service model and organizing the civil servants activities. The authors study foreign experience in the field of organization of the civil service system in the context of creating their own model of a professional and autonomous state apparatus in the Republic of Kazakhstan. The use of foreign experience in the organization of civil service can greatly contribute to the improvement of administrative reform, to increase its effectiveness. The current state of public service, legal acts regulating the activities of civil servants and regulating the functioning of the civil service apparatus are considered. The article describes the main directions of forming a new model of civil service of the Republic of Kazakhstan and the key mechanisms of its implementation.
Keywords: public administration; civil service; civil service model; foreign experience; Kazakhstan model; administrative reform; civil servant; state apparatus; meritocracy.
Р.Т. Сергалиева, Р.О. Бугубаева, С.Б. Байбосынов. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ КАЗАХСТАНСКОЙ МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
В статье рассмотрены основные предпосылки создания казахстанской модели государственной службы и организации деятельности государственных служащих. Авторы исследуют зарубежный опыт в сфере организации системы государственной службы в условиях создания собственной модели профессионального и автономного государственного аппарата в Республи-
