CC BY
18Всероссийская научно-практическая конференция «НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ОБРАЗОВАНИИ И НАУКЕ: ОПЫТ МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ»
г. Ростов-на-Дону, 27 февраля 2014 г.
РАЗВИТИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ В РОССИИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
В.В. Сапко
Южный федеральный университет Ростов-на-Дону, Россия
СОВРЕМЕННАЯ ИСТОРИКО-ПРАВОВАЯ НАУКА О РАЗВИТИИ ПРАВОСУДИЯ В СССР 1977-1980 ГГ.
Статья анализирует Конституцию СССР 1977 г. и другие источники, а также историографическую литературу по истории суда и юстиции России. Автор характеризует развитие правосудия в СССР в так называемый период «застоя», предшествовавший «перестройке» и распада СССР.
Ключевые слова: судебная система, правосудие, судебная власть, юстиция, концепция, историко-правовая наука.
The author analyzes the Constitution of the USSR of 1977 and other sources as well as historiographic literature on history of court and justice in Russia. The author characterizes developing of legality in the USSR at the so-called period of "zastoy" (stagnation), which preceded the period of "perestroika" and breakup of the USSR.
Key words: judicial system, legality, judicial power, justice, conception, historic-legal science.
В 1977 г. была принята новая Конституция СССР. Она закрепила концепцию «развитого социализма» как закономерного этапа на пути к коммунизму, отсутствовавшую в классической марксистско-ленинской теории. За коммунистической фразеологией об общенародном государстве, народовластии, социалистической законности скрывалась партийно-бюрократическая государственная структура, стагнация экономики, технологическое отставание СССР и глубочайший структурный кризис [1; 2; 3].
Конституция определяла судебную систему. Ст. 121 гласила, что Президиум Верховного Совета СССР осуществляет контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечивает соответствие конституций и законов союзных республик Конституции и законам СССР, дает толкование законов СССР, издает общесоюзные акты об амнистии и осуществляет помилование.
Отдельный раздел Основного закона назывался «Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор». Гл. 20 определяла структуру суда и арбитража в СССР. В соответствии со ст. 151 правосудие в СССР осуществлялось только судом. Говорилось, что в стране действуют Верховный Суд СССР, Верховные Суды союзных республик, Верховные Суды автономных республик, краевые, областные, городские суды, суды автономных областей, суды автономных округов, районные (городские) народные суды, а также военные трибуналы в Вооруженных Силах.
Ст. 153 наделяла Верховный Суд СССР полномочиями высшего судебного органа СССР и компетенцией осуществления надзора за деятельностью судов СССР, а также судов союзных республик в пределах, установленных законом. Верховный Суд СССР избирался Верховным Советом СССР в составе Председателя, его заместителей, рядовых чле-
нов и народных заседателей. В состав Верховного Суда СССР входили по должности председатели Верховных Судов союзных республик. Организация и порядок деятельности Верховного Суда СССР определялся Законом о Верховном Суде СССР. Рассмотрение гражданских и уголовных дел в соответствии со ст. 154 во всех судах осуществлялось коллегиально; в суде первой инстанции - с участием народных заседателей.
Судьи и народные заседатели, пользующиеся теми же правами при осуществлении правосудия, были независимы и подчинялись только закону (ст. 155). Ст. 156 трактовала правосудие в СССР на началах равенства граждан перед законом и судом, а по ст. 157 разбирательство дел во всех судах допускалось только открытое (закрытое заседание суда проводили лишь в случаях, специально установленных законом, с соблюдением при этом всех правил судопроизводства). Обвиняемому обеспечивалось право на защиту (ст. 158), судопроизводство разрешалось вести на языке союзной или автономной республики, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности (ст. 159). Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором велось судопроизводство, предоставлялось право полного ознакомления с материалами дела, участия в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке. Ст. 160 не допускала внесудебного признания виновности в совершении преступления и наложения уголовного наказания.
Адвокатуру и представительство характеризовали следующие три статьи Основного закона. Для оказания юридической помощи учреждались коллегии адвокатов (ст. 161) . В случаях, предусмотренных законодательством, гарантировалась бесплатная юридическая помощь гражданам. Организация и порядок деятельности адвокатуры определялись законодательством СССР и союзных республик. В судопроизводстве по гражданским и уголовным делам допускалось участие представителей общественных организаций и трудовых коллективов (ст. 162). Разрешение хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями в соответствии со ст. 163 осуществлялось органами государственного арбитража в пределах их компетенции. Организация и порядок деятельности органов государственного арбитража определялись «Законом о государственном арбитраже в СССР».
Гл. 21 определяла компетенции прокуратуры. Так, статьей 164 высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами возлагался на Генерального прокурора СССР и подчиненных ему прокуроров. Ст.165 гласила, что Генеральный прокурор СССР назначался Верховным Советом СССР, был перед ним ответствен и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета подчинялся Президиуму Верховного Совета СССР.
Прокуроры союзных республик, автономных республик, краев, областей назначались Генеральным прокурором СССР (ст. 166). Кандидатов на должности прокуроров автономных округов, районных и городских прокуроров отбирали прокуроры союзных республик,
затем их утверждал Генеральный прокурор СССР. Срок полномочий Генерального прокурора СССР и всех нижестоящих прокуроров определялся в соответствии со ст. 167 в пять лет. Органы прокуратуры осуществляли свои полномочия независимо от местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР, организация и порядок деятельности органов прокуратуры регламентировались Законом о прокуратуре СССР.
Основополагающие принципы деятельности суда, арбитража, прокуратуры, адвокатуры в новых условиях получили закрепление в принятых 30 ноября 1979 г. законах о Верховном Суде СССР, о прокуратуре СССР, о государственном арбитраже в СССР, об адвокатуре в СССР. 25 июня 1980 г. в соответствии с Конституцией СССР были внесены изменения в Основы законодательства о судоустройстве СССР и союзных республик.
Итак, советскую судебную систему составляли общественные суды и суды союзных республик. Общественные суды - это Верховный Суд Союза ССР и военные трибуналы. Верховный Суд СССР - высший судебный орган в системе органов правосудия. Верховный Суд СССР действовал в составе Пленума, судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по уголовным делам и военной коллегии. Верховный Суд СССР осуществлял надзор за судебной деятельностью судов СССР, а также судов союзных республик в пределах, установленных законом.
Основным звеном судебной системы являлся районный (городской) народный суд в составе судьи и двух заседателей. Он непосредственно и постоянно был связан с населением. Им рассматривалось подавляющее большинство гражданских и уголовных дел. Народный суд всегда являлся только судом первой инстанции, ибо полномочен был разрешать дела впервые, по существу и выносить решение по гражданским и приговор по уголовным делам.
Правосудие в СССР осуществлялось на началах равенства граждан перед законом и судом независимо от их социального, имущественного или служебного положения, национальности, расовой принадлежности, вероисповедания и т.д. Советские законы одинаково применялись ко всем гражданам, охраняли права и интересы всех членов общества без каких-либо ограничений и преимуществ.
Статьей 162 Конституции СССР закреплялось участие в судопроизводстве по гражданским и уголовным делам представителей общественных организаций и трудовых коллективов. Представители общественности осуществляли эту деятельность в самых разнообразных формах. Так, коллектив трудящихся, в котором работало лицо, привлеченное к уголовной ответственности, мог выделить на общем собрании общественного обвинителя или общественного защитника. Они допускались к участию в судебном процессе по определению суда, могли представлять доказательства, задавать вопросы обвиняемым и свидетелям и в своих выступлениях высказывать позицию делегировавших их коллективов.
Разбирательство в суде первой инстанции производилось судом в составе народного судьи (а в вышестоящих судах - члена суда) и двух народных заседателей. При этом присутствовали и давали пояснения участники процесса и обвиняемые, вызывались свидетели и эксперты, происходили судебные прения.
В течение 7 дней с момента вынесения приговора (а для осужденного, находящегося под стражей, — с момента вручения ему копии приговора) и 10 дней с момента вынесения решения подсудимый, истец, ответчик, потерпевший могли подать кассационную жалобу на приговор или решение, а прокурор - кассационный протест. В случае подачи жалобы или протеста дело рассматривалось в суде второй инстанции.
Кроме отправления правосудия по уголовным и гражданским делам народный суд рассматривал также материалы об административных правонарушениях - мелком хищении, мелком хулиганстве, мелкой спекуляции, незаконном изготовлении и использовании радиопередающих устройств, о противодействии работникам милиции и народным дружинникам, о несоблюдении правил административного надзора. По этим материалам суд применял к виновным меры административного взыскания (арест до 15 суток, штраф, исправительные работы по месту службы с удержанием до 20% заработка в доход государства). Постановления судьи по этим материалам обжалованию не подлежали и исполнялись немедленно. Народный суд рассматривал также жалобы граждан о наложении на них штрафов административными органами [3; 4; 5].
ЛИТЕРАТУРА
1. Актуальные проблемы историко-правовой науки: Монографические и учебные материалы и исследования. Т.1-2. Материалы и исследования истории и теории права и и государства, истории учений о праве и государстве / под научн. ред. В.К. Цечоева. М.: «Вузовская книга», 2011.
2. Цечоев В.К. История органов и учреждений юстиции России. Серия Магистр. Учебник. - М.: «Юрайт», 2013.
3. Цечоев В.К. История юридической науки России (актуальные проблемы: отечественная правовая мысль и историография отечественной юстиции). Ростов-на-Дону, 2012;
4. Цечоев В.К., Ротко С.В., Цыганаш В.Н. История, теория, перспективы развития правосудия и альтернативных юридических процедур в России: Учебное пособие / Под редакцией В.К. Цечоева. М.: «Проспект», 2014.
5. Tsechoev V.K. Modern position and prospects of history and law science development in Russia in XX-XXI centuries // Гуманитарные и социальные науки. 2013. № 6. http://hses-online.ru/Actual.html
