CC BY
104
ЭКОНОМИКА
УДК 338.24
СОВРЕМЕННАЯ АРХИТЕКТОНИКА ИССЛЕДОВАНИЯ КАТЕГОРИИ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»
И. М. Глотина
MODERN ARCHITECTONICS OF STUDYING THE CATEGORY OF ECONOMIC SAFETY
I. M. Glotina
В статье проанализированы различные подходы к трактовке понятия «экономическая безопасность». Выделены структурные элементы категории «экономическая безопасность». Предложена авторская трактовка экономической безопасности.
Different approaches to defining the term of “economic safety” are analyzed in the paper. Structural units of this term are determined. The author suggests her own point of view on this term.
Ключевые слова: национальная безопасность, экономическая безопасность, категория, интересы, угрозы, опасность.
Keywords: national safety, economic safety, term, concern, threats, danger.
Существуют различные дефиниции для оценки и характеристики состояния экономики страны: стагнация, экономический бум, предкризисное состояние, экономический кризис, устойчивое развитие экономики и т. д. Однако для всех государств есть единое понятие, определяющее такое состояние экономики и институтов власти, которое обуславливает существование самого государства, - экономическая безопасность.
Экономическая безопасность зарождается с возникновением государства и является важнейшим элементом государственности. Как отмечает А. А. Пороховский, «историческая проблема национальной экономической безопасности возникает одновременно с формированием государственности и становлением государственных интересов вообще и экономических интересов в частности. Поэтому в истории любого государства можно встретить периоды, когда проблема экономической безопасности либо обострялась, либо уходила в тень, но она никогда не исчезала из поля зрения государственных мужей» [7, с. 26 - 27].
В российской экономической науке понятие «экономическая безопасность» вошло в научный язык в начале 90-х годов прошлого века, когда при переходе к рыночным отношениям остро заявили о себе противоречия во взаимодействии субъектов хозяйствования, разнонаправленность их экономических интересов внутри страны и утрата её самостоятельности, резко выросшая экономическая зависимость от иностранных государств. С тех пор категория «экономическая безопасность» получила широкое освещение в отечественной экономической науке. Исследования в этой области нашли отражение в работах таких учёных, как Л. И. Абалкин, В. К. Сенчагов, Е. А. Олейников, А. И. Илларионов, А. И. Татаркин и др. В настоящее время существует немало различных трактовок данного понятия. Однако содержание экономической безопасности и механизм ее обеспечения в условиях формирования правового государства, развития демократический отношений и рыночных институтов экономики меняются. Это вызвано, прежде всего, изменившейся ролью самого государства в производственных отношениях, превращении его из силы, господствующей над обществом, в орган, выражающий и закрепляющий интересы общества, социаль-
ных групп и отдельных граждан, гарантирующий и охраняющий конституционные права и свободы гражданского общества.
Следует определить ряд условий, выдвигающих основные предпосылки исследования категории экономической безопасности на первый план:
- различия в национальных интересах;
- ограниченность ресурсов государства;
- рост конкуренции в производстве и сбыте товаров, повышение конкурентоспособности отдельных стран, рассматриваемое другими как реальная угроза национальным интересам государства.
Актуальность исследования механизма обеспечения экономической безопасности состоит в том, что провозглашение перехода к рыночной экономике не сняло практических вопросов обеспечения устойчивости российской экономики и общества, безопасности их жизнедеятельности, которые зависят от большого количества факторов возможного их нарушения. В этом списке стоят факторы социально-экономического порядка, имеющие источники возникновения как внутри страны, так и за ее пределами, и оказывающие существенное влияние на состояние экономики и национальной безопасности государства. Именно это в начале 90-х годов XX века подтолкнуло целый ряд российских ученых к разработке нового направления экономической науки - теории экономической безопасности.
Понятие экономической безопасности - категория довольно сложная, полемичная и неоднозначная. В научной и специальной литературе единой точки зрения на проблему и определение экономической безопасности не сформировано.
Российское законодательство рассматривает экономическую безопасность как составную часть национальной безопасности государства.
Так, в государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации, одобренной Указом Президента РФ в 1996 г., отмечается, что экономическая безопасность является составной частью национальной безопасности государства. Без обеспечения экономической безопасности страна не в состоянии решать задачи, стоящие перед ней, как во внутригосударственном, так и в международном плане [9].
236
И. М. Глотина, 2014
ЭКОНОМИКА
Согласно положениям Стратегии национальной безопасности России, «основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются стратегические национальные приоритеты, которыми определяются задачи важнейших социальных, политических и экономических преобразований для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства. Силы и средства обеспечения национальной безопасности сосредоточивают свои усилия и ресурсы на обеспечении национальной безопасности во внутриполитической, экономической, социальной сферах, в сфере науки и образования, в международной, духовной, информационной, военной, оборонно-промышленной и экологической сферах, а также в сфере общественной безопасности» [10].
В целом можно согласиться с данным определением, однако следует признать, что специальное определение категории "экономическая безопасность" в российском законодательстве отсутствует. Вероятно, по этой причине проблема экономической безопасности в современном научном дискурсе является одной из самых популярных. Спектр взглядов на понятие экономической безопасности отечественных ученых-экономистов оказался довольно широким.
Так, академик Л. И. Абалкин считает, что «экономическая безопасность - такое состояние экономики, при котором обеспечивается устойчивый экономический рост, эффективное удовлетворение общественных потребностей, высокое качество управления, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях. Является фундаментом, материальной основой и составной частью национальной безопасности» [1].
Авторы сборника «Основы экономической безопасности. (Государство, регион, предприятие, личность)» под редакцией Е. А. Олейникова считают, что для определения экономической безопасности наряду с состоянием экономики следует говорить и о состоянии институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, гармоничное, социально направленное развитие страны в целом, достаточный экономический и оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и внешних процессов [6, с. 29].
Развернутое определение экономической безопасности через понятие «защищенность» дает академик В. К. Сенчагов, который полагает, что «это не только защищенность национальных интересов, но и готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества» [8].
По мнению К. Х. Ипполитова, «экономическая
безопасность - это защищенность экономических отношений, определяющих прогрессивное развитие экономического потенциала страны и обеспечивающих повышение уровня благосостояния всех членов общества, его отдельных социальных групп и формирующих основы обороноспособности страны, от опасностей и угроз, источником зарождения и развития которых являются внутренние и внешние противоречия» [5, с. 30].
А. Н. Борисевич рассматривает экономическую безопасность России как «важнейшую характеристику экономической системы, которая определяет способность реализации государственных интересов независимо от «форс-мажорных» ситуаций, устойчивую, стабильно развивающуюся дееспособность хозяйствующих субъектов, достойные условия жизнедеятельности населения, устрашение возникающих угроз их достижению» [2].
По мнению А. Н. Илларионова, «экономическая безопасность - сочетание экономических, политических и правовых условий, которое обеспечивает устойчивое в длительной перспективе производство максимального количества экономических ресурсов на душу населения наиболее эффективным способом» [4].
Как «состояние защищенности национального хозяйства от внешних и внутренних угроз, при котором оно способно обеспечивать поступательное развитие общества, его экономическую и социально-политическую стабильность» определяет экономическую безопасность Д В. Гордиенко [3].
Анализ точек зрения ученых на определение «экономическая безопасность» позволяет автору выделить ряд структурных элементов, характеризующих объективную сторону данной категории (рис. 1). Среди них: наличие объекта и субъекта экономической безопасности; деструктивное воздействие внутренних и внешних угроз; использование средств, обеспечивающих безопасность объекта; деятельность, направленная на обеспечение безопасности.
Экономическая безопасность государства представляет собой сложное социально-экономическое понятие, отражающее меняющиеся условия материального производства, внешние и внутренние угрозы экономике страны. Экономическая безопасность определяется, согласно мнению большинства ученых, уровнем развития производственных сил, состоянием социально-экономических отношений, уровнем научно-технического развития, международной обстановкой. По своему смыслу экономическая безопасность рассматривается большинством авторов исходя из статического подхода, в то время как в обществе происходят многообразные социально-экономические трансформации.
В большинстве источников говорится о безопасности личности, общества и государства как о гармоничной триаде. Следует заметить, что это не полный перечень. В него должны быть включены также предприятия, отрасли и территории (регионы и муниципалитеты), выступающие как относительно самостоятельные акторы хозяйственной деятельности и, соответственно, объекты экономической безопасности. Их интересы не всегда и не во всём совпадают, и их безопасности в одних случаях взаимно дополняют друг друга, в других -оказываются в конфликте друг с другом. Так, низкому уровню экономической безопасности индивидов или предприятий может соответствовать как низкий, так и высокий уровень экономической безопасности государства. Аналогично и высокий уровень экономической безопасности хозяйствующего субъекта может быть реализован на фоне как низкого, так и высокого уровня экономической безопасности государства. Следует также учитывать, что невозможно обеспечить такие условия, при которых будет достигнута абсолютная безопасность.
Вестник Кемеровского государственного университета, 2014 № 3 (59) Т. 1 \ 237
ЭКОНОМИКА
Рис. 1. Элементы категории «экономическая безопасность»
На наш взгляд, к наиболее распространенным и существенным неточностям, допускаемым исследователями феномена экономической безопасности, следует отнести: трактовка понятия «безопасность» безотносительно к объекту безопасности; отсутствие диалектической связи понятий «безопасность» - «опасность»; отсутствие четкого разграничения понятий «риск», «угроза», «опасность»; игнорирование специфики современного информационного общества.
В связи с этим, на наш взгляд, определение экономической безопасности может иметь следующий вид: экономическая безопасность субъекта экономической деятельности - это ситуация, при которой ему, как экономическому актору, не может быть причинен существенный вред.
По мнению автора, в современных условиях экономическая безопасность перестает быть сугубо экономической категорией. Процессы глобальной информатизации, вхождение России в мировое информаци-
онное пространство привели к тому, что современное общество все более полно зависит от состояния информационной инфраструктуры. Это делает его весьма уязвимым, а также позволяет воздействовать на уровень экономической безопасности государства. Кроме того, в контексте безопасности есть ценности, такие, например, как жизнь человека, хозяйственная самостоятельность предприятия, суверенитет государства и т. д., которые в категориях стоимости не могут измеряться в принципе.
Проведенный анализ показывает, что существует много теоретических проблем при исследовании категории экономической безопасности, что позволяет сделать вывод о недостаточной степени концептуальной разработки категории экономической безопасности и делает актуальным обращение к более широкой теоретической перспективе рассмотрения соответствующих вопросов.
Литература
1. Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 4 - 13.
2. Борисевич Ф. Н. Таможенная составляющая экономической безопасности России // Социальногуманитарные знания. 2002. № 1. С. 302 - 310.
3. Гордиенко Д. В. Основы экономической безопасности государства: курс лекций. М.: Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2012. 224 с.
4. Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998. № 10. С. 35 - 58.
5. Ипполитов К. Х. Экономическая безопасность: стратегия возрождения России. М.: РСПБ, 1996.
6. Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность) / под ред. Е. А. Олейникова. М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1997.
7. Пороховский А. А. Рыночная экономика на рубеже нового века: место и роль России // Научные труды Международного союза экономистов и Вольного экономического общества. М.; СПб. 1995.
8. Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России // Вопросы экономики. 2001. № 8. С. 64 - 79.
9. Указ Президента РФ от 29.04.1996 № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» // Российская газета. 1996. № 89. 14мая.
10. Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. 2009. № 88. 19 мая
Информация об авторе:
Глотина Ирина Михайловна - кандидат экономических наук, доцент кафедры информационных технологий и автоматизированного проектирования Пермской государственной сельскохозяйственной академии им. акад. Д. Н. Прянишникова, glotina-i@vandex.ru.
Irina M. Glotina - Candidate of Economics, Assistant Professor at the Department of Information Technology and Computer Aided Design, Perm State Agricultural Academy.
Статья поступила в редколлегию 28.05.2014 г.
238 | Вестник Кемеровского государственного университета, 2014 № 3 (59) Т. 1
