CC BY
384
Экономические науки
УДК 338.22.01
Буров Виталий Юрьевич Vitaliy Burov
Кислощаев Павел Андреевич Pavel Kisloshchaev
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ КАТЕГОРИИ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»
THEORETICAL PROBLEMS OF RESEARCH OF A CATEGORY «ECONOMIC SAFETY»
Рассмотрены теоретические проблемы исследования категории «экономическая безопасность». Определена категория экономической безопасности через устойчивость, интересы, независимость и синтетический подход
Ключевые слова: национальная безопасность, экономическая безопасность, подход, категория, угроза, интересы
In article theoretical problems of research of a category «economic safety» are considered. The category of economic safety through «stability», «interests», «in-dependence» and the synthetic approach is defined
Key words: national safety, economic safety, the approach, category, threat, interests
В современной науке экономическая безопасность рассматривается как составная часть национальной безопасности государства [5]. Категория «национальная безопасность» шире категории «экономическая безопасность»: она включает оборонную, информационную, экологическую, энергетическую безопасность и т.д. [14]. Исследуя различные аспекты безопасности, следует выделить основные условия, выдвигающие на первый план теоретическую проблему исследования категории «экономическая безопасность»:
— различия в национальных интересах;
— ограниченность ресурсов государства;
— рост конкуренции в производстве и сбыте товаров, повышение конкурентоспособности одних стран, рассматриваемое
другими как реальная угроза национальным интересам.
При исследовании категории «экономическая безопасность» возникает необходимость исследования содержания ряда общих понятий, в частности, опасность, безопасность, развитие, устойчивость, критерий, индикатор, пороговое значение и угроза. Деятельность по обеспечению безопасности государства возникает в ходе разрешения противоречия между объективной реальностью, которой является опасность, потребностью социума предотвратить ее, локализовать, устранить последствия опасности.
С момента своего появления человеческая цивилизация живет в окружении постоянных угроз, исходящих извне и существующих внутри его. Они исходят из различных источников опасности. Опас-
з
ность может быть представлена как объективно существующая возможность негативного воздействия на социальный организм, в результате которого ему может быть причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий его состояние, придающий его развитию нежелательные динамику или параметры (характер, темпы, формы и т.д.). Опасность становится объектом деятельности по обеспечению государства. К факторам, несущим в себе опасность, относят:
— естественно-природные;
— технические;
— социально-экономические.
Безопасность — это результат экономической деятельности по обеспечению существования и возможного прогрессивного развития граждан и государства в целом. Она имеет множественную определенность. В одном случае безопасность предполагает возможность предотвращать ущербы и потери, в других — характеризует степень защищенности жизненно важных интересов общества, в-третьих — поддерживает устойчивый уровень развития экономики, направленный на обеспечение безопасности, в том числе и экономической.
Для лучшего понимания сущности категории «экономическая безопасность» важно уяснить её связь с понятиями развитие и устойчивость. Развитие — необратимый процесс, направленный на изменение материальных и духовных объектов с целью их усовершенствования. Изменение материи и сознания, их универсальное свойство, всеобщий принцип объяснения истории природы, общества и познания. Развитие является одним из компонентов экономической безопасности. Если экономика не развивается, то сокращаются возможности её выживания, а также сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам. Устойчивость и безопасность — важнейшие характеристики экономики как единой системы. Их не стоит противопоставлять, из них каждая по-своему характеризует состояние экономики. Устойчивость экономики характеризует прочность и надежность её элементов, вертикальных, горизонтальных
и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки».
Важную роль в рамках исследования категории «экономическая безопасность» в экономической науке играет установление основных критериев и индикаторов экономической безопасности.
Под критерием экономической безопасности понимается оценка состояния экономики с точки зрения обеспечения экономической безопасности, а именно, оценка:
— ресурсного потенциала и возможностей его развития;
— уровня эффективности использования факторов производства ( труда, капитала, природных ресурсов);
— конкурентоспособности экономики;
— целостности экономического пространства;
— экономического суверенитета, независимости;
— социальной стабильности.
В систему индикаторов экономической безопасности (ИЭБ) включают уровень и качество жизни, темпы инфляции, норму безработицы, экономический рост, государственный долг, встроенность в мировую экономику, состояние золотовалютных резервов, деятельность теневой экономики, состояние экологии.
Для трактовки экономической безопасности важно выделить такие понятия, как пороговые значения и угрозы. Пороговые значения характеризуют предельные значения индикаторов, игнорирование которых препятствует нормальному развитию экономики, социальной сферы и приводит к формированию разрушительных тенденций в области производства и уровня жизни населения. Превышение пороговых значений ведет к формированию угроз, которые тормозят развитие экономики, так как угроза — это совокупность условий и факторов, создающая опасность интересам граждан, общества и государства, а также национальным ценностям и национальному образу жизни.
Перечисленное позволяет определить основные компоненты, необходимые для
определения категории «экономическая безопасность»:
— определение главных целей экономического развития России и системы национальных интересов;
— поддержание государственного суверенитета;
— международное положение России и ее место в мировой экономике;
— экономический суверенитет, территориальная целостность государства.
Множественность компонентов усложняет вопрос о сущности и содержании категории «экономическая безопасность». Этим обстоятельством можно объяснить тот факт, что даже в таком основополагающем документе, как «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации», отсутствует ее определение.
По мнению В.К. Сенчагова: «Актуальность исследования проблем экономической безопасности состоит в том, что провозглашение перехода к рыночной экономике не сняло практических вопросов обеспечения устойчивости российской экономики и общества, безопасности их жизнедеятельности, которые зависят от множества факторов возможного нарушения. Последние имеют источники возникновения как внутри страны, так и за рубежом. Они оказывают значительное влияние на процессы, происходящие в России» [13]. Именно это в начале 90-х гг. XX в. подтолкнуло ряд российских ученых к разработке нового направления экономической науки — теории экономической безопасности.
В настоящее время не существует единого универсального определения категории «экономическая безопасность» и ее структуры. Первым из отечественных ученых, кто ввел проблему экономической безопасности в современную экономическую науку, является академик Л. И. Абалкин. Он определил это явление как «...совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию» [1]. Близким к этому является определение, данное в тот же период
группой ученых: «это способность экономики обеспечить эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях» [2]. Позднее в институте экономики РАН появились более сложные и многосторонние исследования (под руководством профессора В.К. Сенчагова) теоретических проблем категории экономической безопасности, из которых следовало, что обеспечение экономической безопасности требует создания специальных механизмов: экономических, правовых и организационных. Это должно стать одной из функций социального управления как на макро-, так и на микроуровне [12].
Анализ существующих трактовок определения категории «экономическая безопасность» различными учеными позволил свести их в несколько групп.
Авторы первой группы ( Л. Абалкин [1], В. Медведев [9] и др.) формулируют категорию экономической безопасности как совокупность условий, защищающих хозяйство страны от всякого рода угроз и обеспечивающих устойчивое бескризисное развитие экономики.
Авторы второй группы (А. Порохов-ский [10], В. Сенчагов [11], А. Татаркин [1 5] и др.) связывают экономическую безопасность с таким состоянием экономики страны, которое позволяет защищать ее жизненно важные интересы.
Авторы третьей группы ( А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов [2], А. Илларионов [8] и др.) считают, что экономическая безопасность должна обеспечиваться эффективностью деятельности государства, т.е. сам процесс развития экономики должен обеспечивать ее безопасность. Преимущества данного подхода, на наш взгляд, заключаются в том, что он ориентирует на изменение состояния национальной экономики путем повышения уровня ее конкурентоспособности и участие в международной конкуренции за соответствующее место в мировой экономике.
Сильной стороной синтетического подхода (С. Глазьев [6], В. Загашвили [7]) является его комплексность, что позволяет
более объективно дать определение категории «экономическая безопасность».
Рассматривая различные подходы к определению категории «экономическая безопасность», необходимо отметить следующее:
— она должна выявить и нейтрализовать внутренние и внешние угрозы в сфере экономики;
— обеспечить социальную и политическую стабильность, устойчивое и динамичное развитие экономики;
— сформировать эффективную и конкурентоспособную конструкцию экономической системы государства, которая позволила бы безболезненно войти в мировую экономику и обеспечить сотрудничество с международными экономическими организациями.
При этом необходимо иметь в виду, что: «. определение экономической безопасности через «интересы» с самого начала отрицает возможность достижения приемлемого консенсуса между экономистами, представляющими «государственническое» и «либеральное» направления в экономической науке. Определение экономической безопасности через «устойчивость», т.е. устойчивость национальной экономики, ее стабильность, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию, напротив, не обладает столь «конфликтогенным» характером. Реальная проблема заключается в следующем: можем ли мы раскрыть концепцию экономической безопасности в терминах «устойчивости» так, чтобы не потерять ее содержательных элементов, которые обычно рассматриваются при определении экономической безопас-
Литература
(( » ГО 1
ности через интересы » [3].
Принимая во внимание предложенные трактовки экономической безопасности, предлагаем следующее ее определение
— это составная часть национальной безопасности, включающая национально-государственные и геополитические интересы, задачи и цели, определяющаяся эффективностью и конкурентоспособностью экономической системы даже при наименее благоприятных вариантах развития внешних и внутренних угроз.
Дальнейшее исследование теоретических проблем экономической безопасности приводит к рассмотрению ее не только в рамках экономической науки, но и в рамках других научных дисциплин: социологии, права, криминологии. Большое внимание уделяется исследованию проблем экономической безопасности на региональном уровне. Так, появилась позиция, согласно которой экономическая безопасность рассматривалась как целостная система, состоящая из элементов, включенных в государственные и региональные программы: производственно-технологическая безопасность, финансовая, инфляционная, валютная, таможенная безопасность [4; С. 33].
Исследования показывают, что существует много теоретических проблем при исследовании категории экономической безопасности, что позволяет сделать вывод о недостаточной степени концептуальной разработки категории экономической безопасности. Данное обстоятельство делает актуальным обращение к более широкой теоретической перспективе рассмотрения соответствующих вопросов.
1. Абалкин Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. — 1994. — № 12. — С. 4.
2. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. — 1994. — № 12. — С. 38.
3. Афонцев С.А. Дискуссионные проблемы концепции национальной экономической безопасности: практическое пособие. — М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001. — С. 15.
4. Блинов Н.М. Экономическая безопасность центра и регионов / / Общественные науки. —
1996. - № 2. - С. 33.
5. Видяпин В.И. Экономическая теория (политэкономия): учебник. — М., 1997. — С. 358372.
6. Глазьев С.Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны // Рос. экон. журн. — 1997. — № 1. — С. 5.
7. Загашвили В.С. Экономическая безопасность России. — М.: Гардарика, 1997. — С. 25.
8. Илларионов А.А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. — 1998.
— № 10. — С. 49.
9. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России // Вопросы экономики. —
1997. — № 3. — С. 111.
10. Пороховский А.А. Россия и современный мир // Вопросы экономики. — 1995. — № 1. — С. 128.
11.Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики. — 1995. — № 1. — С. 19.
12. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность / Производство. Финансы. Банки. — М.: ЗАО «Финстатинформ», 1998. — С. 11.
13. Сенчагов В. К. Экономическая безопасность России: учебник. — М.: Дело, 2005. — С. 22.
14. Степашин С.В. Национальная безопасность России: конституционное обеспечение. — СПб., 1999. — С. 23.
15. Татаркин А., Козлов Е., Беляев В. Социально-экономический механизм рационального недропользования: федеральный и региональный // Рос. экон. журн. — 1999. — № 11-12. — С. 45-54.
Коротко об авторах
Briefly about the authors
Буров В.Ю., канд. экон. наук, доцент, директор Высшей школы экономики, управления и предпринимательства при Забайкальском государственном университете (ЗабГУ), зав. кафедрой «Антикризисное управление, финансы и кредит», академик Международной академии реальной экономики и предпринимательства Служ. тел.: (3022) 41-64-96
V. Burov, Candidate of Economic Sciences, associate professor, director of Higher Economic School of Management and Entrepreneurship on the basis of Zabai-kalsky State University, head of anti-recessionary management, finance and credit department, Zabaikalsky State University, academic of International Academy of Real Economy and Entrepreneurship
Научные интересы: теневая экономика, малое предпринимательство и инновационная экономика, специалист антикризисных ситуаций
Scientific interests: shadow economy, small business, innovative economics
Кислощаев П.А., ст. преподаватель кафедры антикризисного управления, финансов и кредита, Забайкальский государственный университет (ЗабГУ) Тел.: 8-964-466-41-81
P. Kisloshchaev, senior teacher, anti-recessionary management, finance and credit department, Zabai-kalsky State University
Научные интересы: экономическая безопас- Scientific interests: economic safety, shadow econo-
ность, теневая экономика my
