CC BY
12
Иосиф Гальперин,
политический обозреватель СОВЛАДАЕТ ЛИ КРЕМЛЬ С УФОЙ?
Не стоит смотреть на Башкирию как на патриархальную национальную окраину. Еще десять лет назад республика больше всех в Европе перерабатывала нефти - до 42 млн. т в год. Один цех ее моторостроительного завода выпускал двигатели для всех "Москвичей". Другие предприятия ВПК производили силовые и управляющие агрегаты для ракет и самолетов. Партийным вождям не удалось расколоть население по этническому признаку, и русские, составляющие самый многочисленный этнос Башкирии, были широко представлены в ее элите. Теперь все это в прошлом. Под демагогическую болтовню о национальном своеобразии в самом центре России создан замкнутый самовластный режим. Создан, впрочем, при содействии федеральной власти.
Путешествие на родину стоило мне столько же, сколько отдых на испанском юге. "Аэрофлот" взял за билеты в Уфу и обратно 150 долл. Самый дешевый номер в "Президент-отеле" в бывшей Старой Уфе -1900 руб. В центральных гостиницах - еще дороже. Цены в магазинах московские, а средняя зарплата - в 2-2,5 раза меньше столичной. Люди живут бедно, особенно интеллигенция. Знаю только, одного преуспевающего умницу - он создал предприятие, пользуясь общероссийскими льготами для инвалидов. Зато процветают отдельные персонажи, сколотившие себе состояние на том, что перекрашивали номера на нефтецистернах и сдавали нефть на крекинг от своего имени. Много больных, прежде всего из-за плохой экологии. За последние 10-15 лет новых очистных сооружений не построили, а химию эксплуатируют все более хищнически. В доме, где живет мой друг, за год у троих обнаружили опухоль мозга. Двое умерли. В 15 лет получила диагноз "саркома" дочка того самого успешного интеллектуала, оперировали в Москве, надеемся на выздоровление. А каково тем, кто вынужден рассчитывать только на местных врачей? Хорошие врачи уехали -остались в основном те, кто поступал в медицинский и продвигался "по больничным этажам" благодаря так называемой национальной квоте. Ходить по тротуарам скользко. По мостовым ездить тряско. Выложили плиткой чуть ли не все центральные улицы, а тут вдруг зима. Чем глаже плитка, тем легче падать. В Уфе приказали разориться на плитку всем
конторам, имеющим выход на улицу, а очищают ее дворники ломами -потому она еще и битая. Говорят, завез плитку для всей Уфы Урал Рахимов, сын президента.
Я прибыл в Уфу 12 ноября, а на 13-е в Палате законодателей было назначено первое чтение нового варианта Конституции, предусматривающего учреждение в Башкирии парламентской республики. Это была уже третья редакция Основного закона после 2000 г., когда Конституционный суд РФ предложил Уфе привести республиканское законодательство в соответствие с федеральным. По рассказам уфимцев, каждый новый проект Конституции появлялся на свет после того, как в уютном пятизвездном отельчике на территории Башкирского заповедника приземлялся Сергей Шахрай. Тот самый. Именно Шахрай и был автором договора о разграничении полномочий между Москвой и Уфой. Документ вошел составной частью в Конституцию республики и позволил думать, что из России можно сделать не федерацию, а договорную конфедерацию... 13 ноября законодатели ничего принимать не стали. Как заявил председатель Законодательной палаты Ф.Амеров, в соответствующий комитет поступило свыше 500 предложений, поэтому торопиться с голосованием не стоит. При этом председатель Госсобрания К. Толкачев подчеркнул, что референдума по поводу сохранения поста президента не будет: решать этот вопрос будут депутаты. (Это и случилось двумя неделями позднее, 28 ноября, когда Законодательное собрание высказалось за сохранение президентского поста.) А 14 ноября в редакцию газеты "Республика Башкортостан" позвонил глава администрации Иглинского района Ришат Исхаков, близкий к особе президента. 15-го газета опубликовала его интервью. Будто бы из-под пера Гоголя или Салтыкова-Щедрина вышли откровения главы района (назначенного, между прочим, а не выбранного). Цитирую: "Народ желает порядка. Так и напишите. Когда президент был у нас в последний раз на семинаре глав администраций, иглинцы ему в глаза сказали: "Муртаза Губайдуллович, вы не имеете права в столь ответственное время покидать свой пост".
Вспоминается наш разговор с Муртазой Губайдулловичем (в ту пору еще главой Верховного совета Башкирии) в октябре 1993. Он тогда в очередной раз вызвал недовольство Кремля, поддержав мятежных российских парламентариев против Ельцина. Будущий президент говорил о невозможности введения в республике президентской власти, о необходимости коллегиального руководства. Шел против тогдашнего укрепления "вертикали власти". А нынче петляет, путает общественное
мнение, не хочет от личной вертикали отказываться. При любом варианте Основного закона. Мол, превратим теперь президентскую Башкирию в парламентскую. Не хочу быть президентом, хочу - премьером... Оппозиционеры в столице и в районах готовы объединиться против Рахимова независимо от идеологических платформ. Я видел в их штабе и коммунистов, и "яблочников", и правых. Со штабом сотрудничают представители и татарского общественного центра, и движения "Равноправие". В этой организации, по словам одного из руководителей "Равноправия" Анатолия Дубовского, насчитывается несколько тысяч активистов.
Только явные оппозиционеры разрешали мне ссылаться на их слова. Местные начальники - как действующие, так и бывшие -соглашались лишь на анонимное общение. А спрашивал я уфимских "чекистов", что им известно про видеозапись, которую в этом году показал один из московских каналов. На ней в летнем лагере на озере Талкас тренируются полсотни молодых людей под руководством инструкторов. Странные инструкторы: на одном рукаве - эмблема спецназа ГРУ, на другом - знак "Серых волков", тех самых, из Турции, которые на римского папу покушались и еще многими террористическими "подвигами" известны. Юноши учатся ходить строем, стрелять, форсировать водную преграду... Инструкторы матерятся и командуют исключительно по-русски, хотя из звучащих на пленке речей следует, что тренируются члены "Союза башкирской молодежи". Потом они, уже на башкирском, дают клятву. Без перевода понятны "башкорт рейнджер" и "аллах акбар". А в конце проясняется, что за женщина суетится между юношами: когда ее принимают в почетные рейнджеры и "волки", инструктор объявляет, что это Камиля Давлетова, председатель Государственного комитета по делам молодежи Башкирии. Съемка была сделана недели за две до нападения мусульманских фанатиков на США, но, по некоторым данным, подобный лагерь действовал и в нынешнем году, как и все последние десять лет. Помимо всего прочего, инструкторы, действительно прошедшие службу в ГРУ, натаскивали группу подрывников. Руководители "Союза башкирской молодежи" давно известны. "Союз" активно поддерживал "Башкирэнерго" под руководством Рафаэля Байдавлетова, ныне премьера правительства республики.
О подобных лагерях я спрашивал Верховного муфтия, главу Духовного управления мусульман России Талгата Таджуддина. По его словам, подотчетные ему мечети и медресе такую военную подготовку
молодежи не благословляют. Муфтий показал факс из Духовного управления мусульман азиатской части России, которое возглавляет Нафигулла Аширов. Мусульманам предлагают присылать подростков в летние лагеря, рассказывают об успешном опыте под Первоуральском в Свердловской области. Там девять дней проходили религиозное обучение около сотни юношей под присмотром представителей Всемирной ассамблеи исламской молодежи и университета короля Сауда. Талгат Таджуддин, имеющий высшее духовное звание мусульман Шейх-уль-Ислам, недоумевал, как можно за девять дней "пройти" все те дисциплины, которые заявлены в проспекте. Он подчеркнул, что главная цель подобных лагерей - отбор молодежи для дальнейшего обучения в Саудовской Аравии. "Они уезжают тринадцатилетними, потом приезжают оттуда зомбированными, двух-трех на село хватает, чтобы поссорить сотни людей. В медресе города Октябрьский приехали проповедники из Пакистана, стали спрашивать, почему наши мусульмане не собирают оружие, чтобы отстаивать независимость. Так их местные же и сдали - заявили в милицию, пакистанцев выслали". Талгат Таджуддин не жалуется на чуждые веяния в своей пастве, но наверняка понимает, почему среди россиян-талибов, содержащихся в американском плену на базе Гуантанамо, есть и выходцы из Башкирии. А вот в управлении ФСБ ответили мне, что на этих людей у них нет никаких документов, и не смогли объяснить, есть ли связь между ними и летними лагерями военной подготовки, между лагерями и башкирскими боевиками в Чечне.
При таких официальных ответах только и остается, что пользоваться собственными источниками. Мне и в Москву привозили, и в Уфе показывали копии документов о связях представителей башкирских властей с представителями "властей" чеченских. Особенно любопытна переписка четырехлетней примерно давности между секретарем Совета безопасности Башкирии Александром Шабриным и заместителем главнокомандующего вооруженными силами республики Ичкерия Шамилем Басаевым. Переписка велась по поводу освобождения Ибрагима Гулаева, бывшего приближенного к администрации Муртазы Рахимова. Гулаев скрылся из Уфы, стал вице-губернатором Тверской области, где, как сообщала пресса, был арестован и осужден по обвинению в мошенничестве. "Уважаемый Шамиль Салманович" предлагал за него полмиллиона рублей "в возмещение предполагаемого ущерба по уголовному делу", на что "уважаемый Александр Иванович" с сожалением пояснял, что дело Гулаева расследуют не только башкирские
органы. Однако "при условии возмещения нанесенного ущерба в размере 500 тыс. рублей квалификация совершенного им деяния может быть изменена и мера пресечения заменена на подписку о невыезде". Такая вот торговля... Как тут не вспомнить зловещие слова Рахимова о том, что только 80 км оренбургской земли отделяют российских тюрков от их центральноазиатских сородичей. В Башкирии очень обижаются на малейший намек на национализм, сепаратизм, религиозный экстремизм. И правильно - простым людям они не свойственны. Это "прерогатива" самозваных местных элит. Старая метафора о растаскивании общего государства по национальным квартирам здесь обрела неожиданное воплощение. Во-первых, как видно из проекта Конституции, Башкирия никак не может забыть феодального определения "титульной нации" и все старается в российский паспорт вписать национальность. Во-вторых, во время переписи, как рассказывали проводившие ее студенты, случались казусы. Если переписчик дважды не заставал гражданина дома, он записывал его башкиром. Точные данные еще не опубликованы, но, говорят, итогом подобного энтузиазма стало то, что башкиры теперь составляют 30% населения республики. А еще недавно их было меньше двадцати...
Феодальное стремление сбить людей в послушные родовые, цеховые, конфессиональные общины можно превозмочь только свободным развитием рыночных отношений. В Башкирии это понимают, поэтому власти подмяли экономику под себя. Бывший президент "Башпромбанка" Илюс Тимерханов рассказал мне поучительную историю расцвета и распада своего банка, одно время входившего в тридцатку лучших в России. В начале 90-х крупные предприятия всех основных отраслей экономики Башкирии сложились и учредили банк, ставший их главным инвестиционным инструментом. Опытные финансисты, собственное шикарное здание, отделения в районах. Внесли лепту и физические лица - в период расцвета у "БПБ" было более 300 тыс. вкладчиков, он стал партнером Европейского банка реконструкции и развития. А потом, когда на бюджетные деньги в республике создали "Башкредитбанк" и его возглавил племянник жены Рахимова Азат Курманаев, началась переориентация финансовых потоков. Делалось это почти в приказном порядке, открыто, на совещаниях. К дефолту "БПБ" подошел пусть и без наркотической зависимости от государственных ценных бумаг, зато с разбегающимися активами. Грянул дефолт, заволновались частные вкладчики, началась инфляция - на раздачу всем не хватило. За счет АРКО (Агентства по
реструктуризации кредитных организаций) - федерального, можно сказать, вливания - "Башпромбанк" санировали, убрав строптивую команду профессионалов. А потом республика продала свой пакет акций (вернувший вес после работы АРКО) за 75 млн. руб. "Башкредитбанку" (теперь он носит имя "Уралсиб"). И он въехал в офис задавленного конкурента, хотя только само это здание стоит не менее 270 млн. А еще и филиалы по районам... Ирония судьбы в том, что теперь уже "Уралсиб" испытывает трудности в отношениях с представителями башкирских властей. Урал Рахимов начал переводить счета своих предприятий в купленный им "Социнвестбанк". А Рахимов-младший - фигура не маленькая. По официальным справкам - эксперт ООО "Бюро правовой экспертизы", а фактически - председатель совета директоров "Башкирской топливной компании", куда входят "Башнефть" (ею он тоже руководит) и "Уралсибнефтепровод", а также "Башнефтехим" (это четыре крупнейших завода) и "Башкирнефтепродукт". А в августе 2002 г. он присоединил к своей империи и "Башкирэнерго". В преддверии грядущих политических потрясений идет обмен власти на собственность, а собственности - на деньги, идет размежевание внутри элиты, пронизанной родственными и иными неформальными связями. Клан кланом вышибается.
Обмен - это одновременно и предпродажная подготовка. "Башнефтехим" объявил о планах продажи государственных пакетов акций нефтеперерабатывающих заводов. Но загвоздка в том, что сначала надо разобраться, по каким законам эти акции продавать. Если по российским, то деньги получит федеральный бюджет, а если по указу, который издал башкирский президент, - то региональный. Кусок аппетитен для многих топливных гигантов: Башкирия и сейчас способна перерабатывать в год более 20 млн. т сырья. К сожалению, речь уже можно вести только о топливе. Наиболее сложные химические производства, бывшие ударные комсомольские стройки, в которые вложены сотни млн. долл., разрушены, имущество расхищено. Оставляя только бензиновое производство, Рахимов-младший сократил на "Башнефтехиме" 10 тыс. человек. Перед приватизацией нефтегазодобывающих управлений и буровых контор "Башнефти" объявлено о предстоящем сокращении трети из 15 тыс. работающих здесь. Продажа действительно необходима - казна республики пуста. С каждым годом под давлением центра снижается доля налогов, оставляемая республике. Она дошла, наконец, до приемлемой для Москвы дозы в 50%. А на них не разгуляешься, как на прежние 70.
Рахимовы поссорились с "Газпромом" из-за прав на "Салаватнефтеоргсинтез" - и монополист вспомнил о более чем миллиардном долге за газ. 50 крупнейших предприятий республики впускают сторонних инвесторов: "Вим-Билль-Данн" приобрел уфимский молочный комбинат, самарская группа СОК получила в управление контрольный пакет белебеевской "Автонормали", "Мобильные телесистемы" купили бывшего республиканского монополиста "БМТелеком", "Башинформсвязь" частично принадлежит компании "Ренессанс Капитал", есть покупатели и у сахарных заводов. Если раньше экономический феодализм в Башкирии был чист, как горная речка, - папа с сыном контролируют "нефтянку", бывший экономический вице-премьер, бессменный "серый кардинал" Рафиль Гарифуллин -цветную металлургию и пищевую промышленность, то теперь картина становится мутной, как промышленные стоки. Перед вторжением абсолютизма идет, как уже говорилось, размежевание кланов. Азат Курманаев не любит Урала Рахимова, Урал совместно с выходцем из "ЛУКОЙЛа" и папой певицы Алсу Ралифом Сафиным отлаживает под крылышком "Татнефти" компанию "Корус", хотя папа Урала очень ревниво относится к Шаймиеву и боится соперничества с Сафиным на выборах. Братья Веремеенко без согласия Муртазы Рахимова присоединяют "Баштрансгаз" к империи "Межпромбанка". Приближенный к семье вице-премьер Энгельс Кульмухаметов вдруг заартачился - почему-то не смог порадеть президентскому сыну и помешать налоговой полиции проверять фирмы Урала.
Похоже, что Москва готова взять реванш и "вернуть себе" башкирский суверенитет. Жалко становится рядовых жителей республики, на которых после стольких лет застоя обрушится жестокая действительность "дикого" капитализма. Сочувствуешь и наивным начальникам, которые думают, что с агрессорами из центра можно о чем-то договориться, разделить риски и прибыли. Риски "Альфа-групп", "ЛУКОЙЛ", "ЮКОС" с удовольствием разделят. А прибыли - нет! Местная власть окажется для них лишней. Не поможет и многолетняя демагогия на тему "Только мы можем обеспечить мир в многонациональной республике". Москва самоуверенна: раз в Поволжье до сих пор не идут бои, значит, и в дальнейшем опыт тушения пожара на южных рубежах не пригодится. Капиталистическая жизнь заставит забыть о феодальных химерах. Сумеет ли башкирская власть встроиться в новую действительность? Башкирский "хан" одновременно и самый богатый человек республики: считается, что он контролирует не менее
300-400 млн. долл. Оппозиция, считает, что за десять лет из республики на Запад было вывезено не менее 3 млрд., а потому прикидывает, что личное состояние Муртазы Рахимова - около миллиарда "зеленых". Наследующий ему Урал показывает себя грамотным менеджером. Только вот дадут ли семье сохранить капиталы? Спасут ли внедренные в Совет Федерации друзья Урала по нефтебизнесу Александр Якубов и Игорь Изместьев? Не используют ли соперники накопившийся за десятилетие компромат - как использовал его центр, чтобы во время всероссийских выборов получать от главы Башкирии нужные цифры? Если уж и выводить какую-то мораль из всех этих предвыборных, междувыборных и вместовыборных историй, то можно привести высказывание одного федерального чиновника. Мысль простая: зачем ждать выборов, чтобы снять с поста виноватого в чем-то регионального вождя? Вот перед вторым туром выборов в Калмыкии почему-то вспомнили все прегрешения Илюмжинова, и сразу два гостелеканала наперебой о них заговорили - и не помогло. А почему бы просто не довести расследования до конца? Ведется же сейчас в Самаре следствие, одним из фигурантов которого является действующий губернатор Титов.
Тревожным звонком для башкирского президента можно считать упомянутый "наезд" налоговой полиции на компании Рахимова-младшего. Может быть, в результате именно этих неприятностей Кульмухаметов перестал курировать ТЭК и готовится теперь возглавить всего лишь министерство экологии. Не случайно и российский министр по налогам и сборам Г.Букаев на совещании в Уфе с бывшими земляками обмолвился о налоговых нарушениях. Он сообщил, что санкционировал расследование по недоплате акцизов на 3 млрд. руб. На уфимском заводе крекинг-установка была как бы сдана в аренду фирме, зарегистрированной в офшорной зоне на Байконуре, в результате теперь уже и Генпрокуратура интересуется, как мимо бюджета просвистели почти 100 млн. долл. Все 90-е на нефтезаводах отстреливали руководителей сбытовых служб, а совсем недавно убили в собственном подъезде, ударив молотком по голове, Камиля Мангушева, руководителя башкирской сети "лукойловских" заправок. Видимо, бензиновая сфера в республике остается наиболее опасной. И при желании, покопавшись в ней, можно найти много интересного, связанного с отцом и сыном Рахимовыми. Ведь Муртаза Губайдуллович пришел в политику с поста директора нефтезавода и был одним из основателей нынешней системы топливных и финансовых потоков. Кстати, в Уфе находится центр управления трубопроводами (входящий в "Башкирскую топливную
компанию" Рахимова-младшего), контролирующий 37% всего перегоняемого российского топлива. Муртаза Губайдуллович позволяет себе порой опасно шутить. Во время празднования очередного юбилея башкирских чекистов в зале Дворца культуры нефтяников юбиляры, как это водится, награждали непричастных к своей службе. Президенту республики вручили именной пистолет. Нет, он не начал по примеру Сталина целиться в зал, но когда выступавший за ним прокурор республики Титов посоветовал Рахимову, как законопослушному гражданину, зарегистрировать оружие, президент нашел что ответить прокурору, с которым у него не раз возникали разногласия. Рассказывают, что в ответ на это президент пошутил: "Если раньше я с
тобой просто ругался, то теперь могу и застрелить".
* * *
Алексей МАКАРКИН,
политолог
ФИНТ РАХИМОВА
Осенью Россию облетел слух: в Башкирии вводится парламентская республика. Президент Муртаза Рахимов, бессменно правящий с 1990 г. (до декабря 1993 г. - в качестве главы Верховного совета), добровольно отказывается от своих прерогатив. Он предложил принять новую конституцию, в которой президентский пост не предусматривается. Однако башкирские депутаты взбунтовались против руководителя республики (кажется, впервые) и не дали ему "снизиться" до уровня премьера или спикера. 28 ноября законодательная палата Башкирии проголосовала за совершенно новый вариант Основного закона. Пост президента в нем не только сохраняется, но и приобретает еще больше значимости. Глава республики становится одновременно премьером. Строго говоря, и "рахимовский" проект не превращал Башкирию в парламентскую республику, и Рахимов власти своей не лишался. Главный отличительный признак парламентской республики - это право законодательного органа власти формировать правительство. Как говорил почти 100 лет назад русский юрист и политик Владимир Набоков (отец создателя "Лолиты"), исполнительная власть да преклонится перед властью законодательной. Но, по рахимовскому проекту, исполнительная власть ни перед кем преклоняться не собиралась. Первым лицом в государстве становился глава правительства, который избирался бы
