CC BY
13
компанию" Рахимова-младшего), контролирующий 37% всего перегоняемого российского топлива. Муртаза Губайдуллович позволяет себе порой опасно шутить. Во время празднования очередного юбилея башкирских чекистов в зале Дворца культуры нефтяников юбиляры, как это водится, награждали непричастных к своей службе. Президенту республики вручили именной пистолет. Нет, он не начал по примеру Сталина целиться в зал, но когда выступавший за ним прокурор республики Титов посоветовал Рахимову, как законопослушному гражданину, зарегистрировать оружие, президент нашел что ответить прокурору, с которым у него не раз возникали разногласия. Рассказывают, что в ответ на это президент пошутил: "Если раньше я с
тобой просто ругался, то теперь могу и застрелить".
* * *
Алексей МАКАРКИН,
политолог
ФИНТ РАХИМОВА
Осенью Россию облетел слух: в Башкирии вводится парламентская республика. Президент Муртаза Рахимов, бессменно правящий с 1990 г. (до декабря 1993 г. - в качестве главы Верховного совета), добровольно отказывается от своих прерогатив. Он предложил принять новую конституцию, в которой президентский пост не предусматривается. Однако башкирские депутаты взбунтовались против руководителя республики (кажется, впервые) и не дали ему "снизиться" до уровня премьера или спикера. 28 ноября законодательная палата Башкирии проголосовала за совершенно новый вариант Основного закона. Пост президента в нем не только сохраняется, но и приобретает еще больше значимости. Глава республики становится одновременно премьером. Строго говоря, и "рахимовский" проект не превращал Башкирию в парламентскую республику, и Рахимов власти своей не лишался. Главный отличительный признак парламентской республики - это право законодательного органа власти формировать правительство. Как говорил почти 100 лет назад русский юрист и политик Владимир Набоков (отец создателя "Лолиты"), исполнительная власть да преклонится перед властью законодательной. Но, по рахимовскому проекту, исполнительная власть ни перед кем преклоняться не собиралась. Первым лицом в государстве становился глава правительства, который избирался бы
всенародно и к которому переходила бы большая часть президентских полномочий. Дело в том, что федеральное законодательство разрешает именовать главное должностное лицо республики как угодно, лишь бы это лицо было всенародно избранным. Правда, Рахимов предлагал расширить функции председателя Госсобрания, который должен был представлять Башкирию на федеральном и международном уровнях. Председателя избирают обе палаты Госсобрания - Палата представителей и Законодательная палата. В Законодательной палате -всего 30 народных избранников. А в Палате представителей 144 депутата, причем почти половина - представители республиканской номенклатуры. Большинство остальных мест в палате занимают высокопоставленные чиновники и "крепкие хозяйственники", которые предпочитают не ссориться с Рахимовым и его окружением. Поэтому при выборах главы парламента случайностей не бывает: их исход зависит от желания номенклатурщиков.
Почему же Рахимов решил разделить власть между премьером и спикером? Как считают некоторые эксперты, башкирский президент хотел сохранить контроль над исполнительной властью - пусть даже в качестве премьера. Главой парламента при этом варианте стал бы какой-нибудь "знатный башкир" без собственного политического лица, который ездил бы в Москву и Европу. Но даже если бы Рахимов захотел переквалифицироваться из президентов в премьеры, Конституционный суд мог запретить ему баллотироваться на третий срок. (Этак и губернаторы начнут переименовывать себя в глав региональных правительств и таким манером продлевать свои полномочия до бесконечности.) Тогда он смог бы остаться во власти хотя бы спикером. В этом случае пост главы парламента становился в республике ключевым, а премьеру отводилась бы роль хозяйственного руководителя. Зачем же Рахимов решился вообще поставить вопрос о такой сложной комбинации? Дело в том, что так называемая "поправка Бооса", принятая Думой в прошлом году, дала Рахимову право баллотироваться на президентский срок еще только раз - в 2003 г. А потом башкирский президент превратится в "хромую утку", т.е. в политика, досиживающего свой срок и готовящегося уйти. Такой политик начинает готовить себе преемника. Однако у Рахимова непростые отношения с федеральным центром в лице как администрации президента, так и полпреда Сергея Кириенко, которые не прочь подкорректировать его планы по выбору "наследника". У Рахимова вообще нет общепризнанного преемника. Премьер-министр Рафаэль Байдавлетов, опытный хозяйственный
руководитель предпенсионного возраста, таковым считаться не может -его поддерживает лишь часть рахимовского окружения. Бывший вице-премьер по ТЭКу Энгельс Кульмухаметов помоложе и поэнергичнее, к тому же он бывший "силовик" - в течение восьми лет руководил республиканской налоговой полицией. Однако и претензий на самостоятельную роль у него побольше. Есть еще Урал Рахимов, сын президента. 34-летний Урал получает все новые должности, коллекционируя посты председателей советов директоров крупнейших компаний.
Есть еще одна причина, почему Рахимов стал подумывать о парламентской республике. С "поправкой Бооса" конкурирует "поправка Надеждина", инициированная Союзом правых сил. В соответствии с ее нынешним вариантом, который будет обсуждаться в Думе, право на третий срок получает лишь один региональный лидер, и фамилия его не Рахимов, а Лужков. Пока администрация президента не высказывалась ни за, ни против поправки, но она в любой момент может определить свою позицию. Не исключено, что это было одной из причин отказа от института президентства в рахимовском варианте Конституции. А теперь факт сохранения этого поста может служить доказательством того, что планы СПС не помешают Рахимову и дальше править в качестве президента.
Конституционную реформу в Башкирии планировалось провести в кратчайшие сроки, чтобы уже в будущем году провести выборы в Госсовет по новому Основному закону. Однако в решающий момент в интригу вокруг башкирского президентства вмешался глас народа: в различных районах республики избиратели начали волноваться - как же жить без президента? Всего в парламент поступило более 54 тыс. подписей граждан, требовавших сохранить этот пост. Именно эти настроения, а также расхождения проекта с федеральным законодательством заставили местных парламентариев в середине ноября отклонить в первом чтении проект рахимовской Конституции. Можно предположить, что у самого Рахимова тоже были весомые аргументы в пользу отказа от своего проекта. И выдвинуть две гипотезы, объясняющие такое решение. Первая связана с позицией региональных элит вне Башкирии. Дело в том, что коллеги Рахимова могли расценить его инициативу как прецедент, который при случае использует федеральный центр. Ведь по Москве уже давно циркулируют слухи, что в Кремле хотели бы видеть в российской властной вертикали только одного президента - понятно какого. Между тем если даже в
"моноцентрической" Башкирии при появлении "двуглавого" руководства между лидерами могут возникнуть серьезные разногласия, то что говорить о других субъектах Федерации, где на президентских выборах происходит настоящая "рубка". Как, например, в Удмуртии, где Александр Волков стал президентом в жесткой борьбе с двумя бывшими премьерами (и своими экс-союзниками) - Павлом Вершининым и Николаем Ганзой. Вряд ли вариант превращения в премьера устроил бы и влиятельного соседа Рахимова - татарстанского лидера Минтимера Шаймиева. Он всячески оберегает прерогативы своей республики, завоеванные еще в ельцинские времена, когда Татарстан подписал с Россией договор, очень близкий по содержанию к межгосударственному. И если Рахимов теоретически мог бы позволить себе сменить портфель, то Шаймиев в качестве республиканского премьера как-то не воспринимается. Лидеры многих республик в составе РФ согласовывают свои политические позиции еще со времен совместного членства в верхней палате парламента. Поэтому коллеги вполне могли попросить Муртазу Рахимова сдержать свои реформаторские амбиции, чтобы не создавать им неприятностей.
Вторая гипотеза - Рахимов получил поддержку одной из влиятельных групп в президентском окружении, что сделало излишней спешку с конституционной реформой. Известно, что деловым партнером башкирской администрации много лет является "Межпром-банк", контролируемый его бывшим председателем совета (а ныне сенатором) С.Пугачевым и нынешним управляющим банком С.Веремеенко. Брат последнего, А.Веремеенко, все 90-е годы возглавлял уфимский филиал "Межпромбанка", а в апреле нынешнего Алексей Миллер назначил его генеральным директором "Баштрансгаза". Среди партнеров "Межпромбанка" в республике - такие структуры, как "Башнефть", "Башкирэнерго", "Башкиргаз", тот же "Баштрансгаз". Банк активно инвестирует в экономику республики - например, в создание совместного российско-итальяно-бельгийско-американского
комбайнового предприятия "Агромаш" на базе концерна "Инмаш" из Стерлитамака. При открытии нового офиса "Межпромбанка" в Уфе красную ленточку перерезали двое - М.Рахимов и А.Веремеенко. В республике такой жест считается знаком особого внимания со стороны власти. В феврале 2000 г. уже С.Веремеенко привозил к Рахимову бизнес-партнера своего банка - одного из руководителей инвестиционного фонда "США-Россия" Дж.Кука. На встрече обсуждались планы инвестирования в малый бизнес и развития ипотеки.
В СМИ утверждалось, что "московский" Веремеенко в свое время сопровождал в Уфу не только американского бизнесмена, но и российских чиновников - вплоть до одного, теперь уже бывшего премьера. Многолетние контакты с "Межиромбанком" укрепляют позиции Рахимова на федеральной политической арене. А выстроенные связи с другими республиканскими президентами (равно как и поддержка внутри республики) придают ему уверенности во взаимоотношениях с Кремлем. Показательно, что голосование в башкирском Законодательном собрании состоялось спустя несколько дней после встречи Муртазы Рахимова с Владимиром Путиным. Не исключено, что именно в ходе этой беседы башкирский руководитель получил добро на дальнейшее президентство и даже расширение своих полномочий за счет "поглощения" премьерского поста. Объединение постов президента и премьера не просто усиливает до предела контроль Рахимова над правительством, но и ликвидирует ранг "человека номер два" в республике, который объективно становился претендентом на роль преемника. Теперь стало окончательно ясно, что своего "сменщика" Рахимов определит сам.
"Совершенно секретно", М., № 12, декабрь 2002 г.
Сергей Шабуцкий,
журналист
ЩЕЛКОВСКАЯ ИДИЛЛИЯ
О скандале вокруг строительства в Сергиевом Посаде мусульманской мечети слышали многие. Однако в Московской области есть примеры и совсем иных отношений между православными и мусульманами. Город Щелково известен не только как центр одного из наиболее развитых промышленных районов Подмосковья, но и как место компактного проживания мусульман, основную массу которых составляют татары. Их первые поселения появились на Клязьме в 20-х годах минувшего века, тогда же, когда деревни Щелково, Мещанская слобода, Соболево и село Хомутово получили статус города. Как раз в то время местная промышленность начала стремительно развиваться. Сюда и съезжались татары из Казани и Горького. Сегодня в Щелковском районе их потомков, только по официальным данным, проживает около 20 тыс.
