CC BY
291
Советский опыт и преемственность традиций в отечественном туризме
Ю. С. Путрик (Московский гуманитарный университет)
В статье представлены вехи истории отечественной туристской отрасли, а также исследования по проблемам отрасли, в частности, подробно рассмотрен советский период.
Ключевые слова: советский период, традиции, отечественный туризм, туризм в СССР, Интурист.
Современная туристская индустрия по количественным и качественным показателям далека от норм советского периода, но традиции прошлого и опыт, носителями которых были и нередко остаются лица, ранее руководившие туризмом, отчасти сохраняются, оказывая свое влияние на облик российского туризма сегодня. Обращение к прошлому позволяет лучше понять происходящее сегодня, а также в определенной степени облегчает поиск подходов к решению возникающих проблем.
Историки туризма указывают на важные эпизоды зарождения и эволюции российского туризма. Первая русская туристская организация — общество велосипедистов-туристов «Русский турингклуб» создана в Петербурге в 1885 г. На ее основе в 1895 г. возникло Российское общество туристов, целью которого была организация путешествий внутри страны и за рубежом (Долженко, 1988: 41), поэтому 1895 г. принято считать исторической точкой отсчета и датой рождения российского туризма (Русский турист..., 1998: 5). С 1898 г. это первое в России объединение путешественников становится членом Международной лиги туристских обществ, открывает представительства во многих российских городах и за рубежом, издает журнал «Русский турист». К 1903 г. число членов общества составляло более 2 тыс. чел. Экскурсии и путешествия по стране в начале века проводили также Крымско-Кавказский горный клуб, Русское и Кавказское горные общества. В этот же период экскурсии и путешествия начинают рассматривать как важное средство образования и воспитания. В 1910-е годы издаются специальные журналы: «Экскурсионный вестник»,
«Русский экскурсант», «Школьные экскурсии и школьный музей». Начало государственного регулирования туризма в СССР восходит к 1918 г. Туризм рассматривался в качестве «одной из ступеней, по которой масса народа совершает восхождение к культуре» (Дворни-ченко, 1985: 14). Совет труда и обороны СССР в 1927 г. принял постановление о необходимости поддержки и развития туризма в стране (ГА РФ. Ф. 5674. Оп. 1. Д. 25 Л. 109). В 1929 г. Российское общество туристов было переименовано в Общество пролетарского туризма (ОПТ) РСФСР. Обществу оказывалась поддержка со стороны государственных, партийных и профсоюзных органов. ОПТ, имея преимущественно спортивно-самодеятельную направленность, выпускало информационную и методическую литературу, занималось подготовкой общественных туристских кадров, стало зачинателем производства туристского снаряжения.
В 1936 г. руководство массовым туризмом и экскурсиями было поручено ВЦСПС, которому также передали туристско-экскурсионные базы Общества пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ) со всем имуществом и строящиеся объекты.
Отношение государства к туризму формировалось непросто: государство не всегда шло навстречу профсоюзам. Профсоюзы действительно формировали основы социального туризма в социалистическом государстве, боролись за права трудящихся на отдых и туризм и далеко не всегда находили поддержку в государственной администрации СССР в вопросах предоставления скидок на туристские путевки или сокращения стоимости проезда к местам отдыха и туризма из отдаленных
районов Сибири и Дальнего Востока. Так, если в 1930 г. принималось постановление Совета народных комиссаров (СНК) Союза ССР об освобождении некоторых категорий рабочих и служащих от уплаты 20% стоимости путевок в дома отдыха (ГА РФ. Ф. 5446. Оп. 1. Д. 55. Л. 223), то в 1937 г. на предложение ВЦСПС установить скидки на туристские путевки для определенных категорий граждан СССР Совет народных комиссаров ответил, что не находит возможным «удовлетворить просьбу об освобождении от оплаты 20% стоимости путевок в д. о. студентов, учеников школ, рабочих и служащих, у которых заработок не превышает 200 руб. в месяц» (ГА РФ. Ф. 5451. Оп. 1. Д. 55. Л. 128).
Профсоюзы последовательно и энергично осуществляли преобразование сферы туризма и отдыха в стране; вклад их был весьма значителен и ощутим уже в 30-40-е годы. Фактическое формирование материально-технической базы отечественного туризма в СССР началось с момента передачи организации туризма и экскурсий в ведение профсоюзов. Приоритетными объектами строительства тогда считались дома туристов — новый для того времени тип учреждений отдыха, сочетавшие в себе предоставление услуг размещения, питания, экскурсий, походов и прогулок, культурно-массовой работы с туристами и отдыхающими. Формировалась сеть туристско-экскурсионных бюро, которые в десятках, а затем и в сотнях городов СССР играли роль непосредственных организаторов туристских путешествий и экскурсий.
Еще 11 апреля 1929 г. было принято постановление Совета труда и обороны «Об организации Государственного акционерного общества по иностранному туризму в СССР» (70 лет., 1998: 12). Со временем в СССР возникла и организация, координировавшая молодежный туризм. Общее руководство этой сферой было поручено ЦК ВЛКСМ. Под его эгидой в 1958 г. создается Бюро международного молодежного туризма «Спутник» (Хохлов, Егорычева, 1998: 12). Туризмом занимались также Министерство обороны, Министерство образования и ряд других ведомств, организующих отдых работников своей от-
расли. Армейская туристская структура — Управление по туризму и экскурсиям Министерства обороны (УТЭ МО) — обладала более чем 25 хорошо оборудованными туристскими базами в различных регионах, где ежегодно отдыхали более 250 тыс. чел. (Туристские базы., 1977). УТЭ МО активно занималась организацией походов выходного дня, экскурсий, категорийных походов и путешествий. Система туризма и поныне существует в рамках Министерства обороны Российской Федерации.
В образовательной сфере туризм и экскурсионное дело развивались в рамках деятельности Центральной детской экскурсионно-туристской станции Министерства просвещения СССР (ЦДЭТС) с разветвленной сетью окружных, областных, краевых, республиканских станций юных туристов. Школьный туризм и краеведение признаны комплексной и наиболее эффективной формой педагогического воздействия, важнейшим и заслуживающим повсеместного применения видом детской внеурочной деятельности. ЦДЭТС (ныне — Федеральный центр детско-юношеского туризма и краеведения Министерства образования и науки Российской Федерации) принципиально не изменилась и в постсоветское время. Система продолжает функционировать в ведомственном подчинении, располагая на территории России оставшимися после распада Союза ССР сезонными и круглогодичными станциями юных туристов, сеть которых с начала 90-х годов не только не уменьшилась, но даже увеличилась более чем в два раза; количество станций в 1996 г. составляло более четырехсот (Константинов, 2006: 34).
Всесоюзное акционерное общество «ВАО Интурист»1 являлось одним из крупнейших туроператоров-турагентов в мире. Оно обладало практически монопольным правом на осуществление коммерческой деятельности в масштабах страны, распоряжалось большой частью гостиничной базы страны, имело заграничные представительства почти в 30 странах мира. Концепция правящей коммунистической партии в области иностранного туризма вытекала из ее идеологии и была очень проста: показать иностранному посетителю
достижения социализма и его преимущества над капиталистическим способом производства. Поездки в СССР всегда были дешевыми — коммерческая сторона имела второстепенное значение, а посему туристский продукт Интуриста был вполне конкурентоспособным.
В Конституции СССР (1988 г.) право граждан Советского Союза на отдых согласно статье 41 обеспечивалось «развитием массового спорта, физической культуры и туризма». За период 1969-1980 гг. трижды (в 1969, 1975 и 1980 гг.) принимались специальные партийно-правительственные постановления по развитию туризма в стране. Это были наиболее значимые документы государственного регулирования туризма советского периода, носившие директивный характер. В них главное внимание было уделено усилению культурнопросветительской, пропагандистской и оздоровительной функциям туризма, совершенствованию системы управления сферой туризма, давались поручения туристским ведомствам по развитию и укреплению материально-технической базы туризма. Преследовал туризм в СССР и политические цели, в условиях ограниченности широких международных обменов служа каналом для разведывательных целей в период противостояния двух политических систем. Так, В. К. Криворученко в своей книге «Месяц в Штатах» рассказывает, как он по заданию ЦК КПСС и ЦК ВЛКСМ через туристские группы проводил политические интересы (Криворученко, 1964). О методах идеологической обработки иностранцев подробно рассказывается в коллективной монографии «Советское зазеркалье. Иностранный туризм в СССР в 1930-1980-е годы» (Багдасарян, 2007: 159-167).
Туристские организации были освобождены от уплаты подоходного налога и других обложений, им предоставлялись государственные банковские кредиты на льготных условиях и скидки с транспортных тарифов (Абу-ков, 1983: 18). Социальная сторона туризма проявлялась в том, что профсоюзные комитеты предприятий и учреждений частично, а иногда и полностью оплачивали отдых своих работников и членов их семей по туристским путевкам. Вместе с тем специализирован-
ные туристские предприятия имели постоянную дотацию на заработную плату, продовольственные фонды, энергоносители — от вышестоящих органов управления профсоюзным туризмом за счет не облагаемой налогом прибыли2.
В самодеятельных походах и путешествиях — от несложных походов выходного дня до многодневных спортивных походов высшей категории сложности — принимали участие ежегодно 15-20 млн чел. (Роль и задачи., 1976). Организацией самодеятельного спортивного туризма занимались профсоюзные туристские клубы, которых в 1980-х годах насчитывалось в СССР до 900 (Туристские спортивные., 1989).
Важное место в советском туризме занимало экскурсионное дело. Экскурсионное обслуживание было (и является до сих пор) важнейшей частью комплексной туристской услуги. Основной задачей информационноэкскурсионной деятельности была пропаганда преимуществ социализма и достижений в СССР.
Подготовка кадров и становление системы туристского образования начинают заметно развиваться в СССР лишь в годы перестройки. До этого кадры для туризма с высшим образованием готовились только в Высшей школе профсоюзного движения им. Шверника, выпускавшей ежегодно 20-25 чел. по специальности «Организация туристско-экскурсионной работы».
В начале 1980-х годов на базе туристских курсов был образован Институт повышения квалификации работников туристско-экскурсионных организаций (ИПК РТЭО), в 1991 г. он преобразован в Российскую международную академию туризма (РМАТ).
В системе Интуриста с 1966 г. начали действовать Высшие курсы Интуриста, преобразованные в 70-х годах в ИПК работников Госко-минтуриста, а в годы перестройки — в Высшую школу туризма и гостиничного дела (ныне Московский государственный институт индустрии туризма им. Ю. А. Сенкевича). В 1989 г. образован Сочинский государственный университет туризма и курортного дела — первое в СССР специализированное государ-
ственное высшее учебное заведение в сфере туризма.
С 1970-х годов получает развитие и система научного обеспечения в сфере туризма и экскурсий. Появились первые теоретические исследования в области туризма и рекреации населения (Родоман, 1974), экономики туризма (Азар, 1972), сформулирована принципиальная модель территориальной рекреационной системы (Теоретические основы., 1975). В 1975 г. в системе профсоюзного туризма образована специализированная научная организация — Всесоюзная научно-исследовательская лаборатория по туризму и экскурсиям Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС (ВНИЛТЭ). Лаборатория в течение 16 лет, вплоть до ее ликвидации в 1991 г., выполняла исследования по широкому спектру проблем туризма и отдыха.
В конце 80-х как предвестники демократических перемен стали появляться общественные объединения в сфере туризма. Так, в 1990 г. создана Ассоциация гидов-пере-водчиков и турменеджеров. Всесоюзная Федерация туризма преобразована в Турист-ско-спортивный союз России, Российский республиканский совет по туризму и экскурсиям — в Российскую ассоциацию социального туризма.
До начала 90-х годов доходы всех рекреационных учреждений были освобождены от каких-либо налогов, государство поощряло отнесение расходов на организацию отдыха работников и их детей на издержки производства, поскольку это отвечало социальным и экономическим интересам общества. Средняя продолжительность жизни с 36 лет в 1913 г. удвоилась к 1990 г., в чем немалая заслуга организованного массового туризма и отдыха населения страны.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Подобными структурами в плане правоспособности вести самостоятельную коммерческую деятельность на международных рынках фактически были ЦСТЭ и БММТ «Спутник».
2 В конечном счете неэкономические методы производства и потребления туристских услуг вели к тому, что потребитель не обращал внимания на низкий уровень обслуживания (путевка-
то дешевая!). У производителя соответственно отсутствовали реальные стимулы к повышению качества обслуживания туристов. Кроме того, искусственное организационное деление и специализация на иностранном и внутреннем туризме вели к унижению человеческого достоинства соотечественников и нарушению их прав согласно международным обязательством (см.: Байна-заров, 1993: 11).
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
70 лет Интуристу. (1998) М.
Абуков, А. Х. (1983) Туризм на новом этапе. Социальные аспекты развития туризма в СССР. М.
Азар, В. И. (1972) Экономика и организация туризма. М.
Багдасарян, В. Э. (2007) Советской зазеркалье. Иностранный туризм в СССР в 1930-1980-е годы : учеб. пособие. М.
Байназаров, Ю. К. (1993) Реализация государственной политики в сфере туризма // Конъюнктура туристского рынка. № 1 (8). С. 10-17.
Дворниченко, В. В. (1985) Развитие туризма в СССР (1917-1983) М.
Долженко, Г. П. (1988) История туризма в дореволюционной России и СССР. Ростов н/Д.
Константинов, Ю. С. (2006) Детско-юношеский туризм. М.
Криворученко, В. К. (1964) Месяц в Штатах (Путевые заметки). М.
Родоман, Б. Б. (1974) Поляризация ландшафта как средство сохранения биосферы и рекреационных ресурсов // Ресурсы, среда, расселение. М. С. 24-49.
Роль и задачи самодеятельного туризма в коммунистическом воспитании трудящихся и учащейся молодежи в свете решений XXV съезда КПСС (1976) : тезисы докладов Всесоюзной научно-практической конференции (13-16 декабря 1976 г.) М.
Русский турист (1998) : Нормативные акты по спортивно-оздоровительному туризму в России на 1998-2000 г. М. Вып. 2.
Хохлов, А., Егорычева, В. (1998) Спутник. 40 лет в туризме М.
Теоретические основы рекреационной географии (1975) / под ред. В. С. Преображенского. М.
Туристские базы Министерства обороны СССР (1977) : справочник. М.
Туристские спортивные маршруты (1989) : перечень классифицированных туристских спортивных маршрутов на 1989-1992 годы (Б-чка самодеятельного туриста). М.
THE SOVIET EXPERIENCE AND CONTINUITY OF TRADITIONS IN NATIONAL TOURISM Yu. S. Putrik (Moscow University for the Humanities)
The paper presents the milestones of the history of the national tourist industry and some investigations into the problems of the branch. In particular, the Soviet period is considered in detail.
Keywords: the Soviet period, traditions, national tourism, tourism in the USSR, Intourist.
BIBLIOGRAPHY (TRANSLITERATION)
70 let Inturistu. (1998) M.
Abukov, A. Kh. (1983) Turizm na novom etape. Sotsial’nye aspekty razvitiia turizma v SSSR. M.
Azar, V. I. (1972) Ekonomika i organizatsiia tur-izma. M.
Bagdasarian, V. E. (2007) Sovetskoi zazerkal’e. Inostrannyi turizm v SSSR v 1930—1980-e gody : ucheb posobie. M.
Bainazarov, Iu. K. (1993) Realizatsiia gosu-darstvennoi politiki v sfere turizma // Kon’iunktura turistskogo rynka. № 1 (8). S. 10-17.
Dvornichenko, V. V. (1985) Razvitie turizma v SSSR (1917-1983) M.
Dolzhenko, G. P. (1988) Istoriia turizma v dore-voliutsionnoi Rossii i SSSR. Rostov n/D.
Konstantinov, Iu. S. (2006) Detsko-iunosheskii turizm. M.
Krivoruchenko, V. K. (1964) Mesiats v Shtatakh (Putevye zametki). M.
Rodoman, B. B. (1974) Poliarizatsiia landshafta kak sredstvo sokhraneniia biosfery i rekreatsion-nykh resursov // Resursy, sreda, rasselenie. M. S. 24-49.
Rol’ i zadachi samodeiatel’nogo turizma v kommunisticheskom vospitanii trudiashchikhsia i uchashcheisia molodezhi v svete reshenii XXV s’ez-da KPSS (1976) : tezisy dokladov Vsesoiuznoi na-uchno-prakticheskoi konferentsii (13-16 dekabria 1976 g.) M.
Russkii turist (1998) : Normativnye akty po sportivno-ozdorovitel’nomu turizmu v Rossii na 1998-2000 g. M. Vyp. 2.
Khokhlov, A., Egorycheva, V. (1998) Sputnik. 40 let v turizme M.
Teoreticheskie osnovy rekreatsionnoi geografii (1975) / pod red. V. S. Preobrazhenskogo. M.
Turistskie bazy Ministerstva oborony SSSR (1977) : spravochnik. M.
Turistskie sportivnye marshruty (1989) : pere-chen’ klassifitsirovannykh turistskikh sportivnykh marshrutov na 1989-1992 gody (B-chka samod-eiatel’nogo turista). M.
