CC BY
122ИЗ ИСТОРИИ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ •
О.В. ЛЕБЕДЕВА O.V. LEBEDEVA
СОВЕТСКАЯ ВОЕННАЯ ДИПЛОМАТИЯ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
SOVIET MILITARY DIPLOMACY DURING THE GREAT PATRIOTIC WAR
r \
Сведения об авторе. Лебедева Ольга Владимировна — заместитель декана факультета Международных отношений МГИМО МИД России, кандидат социологических наук (Москва. E-mail: [email protected]).
Аннотация. В статье анализируется деятельность военных дипломатов СССР по организации международного сотрудничества, направленного на совместное сопротивление гитлеровской Германии в годы Великой Отечественной войны.
Ключевые слова: антигитлеровская коалиция; военная дипломатия; Ф.И. Голиков; Н.М. Харламов; И.А. Скляров; Б. Г. Разин.
Information about author. Oiga Lebedeva — Vice-Dean of the Department of Foreign Affaires of the Moscow State institute of Foreign Affaires of the Ministry of Foreign Affaires of Russia, Cand.Sc. (Soc.) (Moscow. E-mail: [email protected]).
Summary. The article analyzes the organization of the international cooperation activities of the USSR military diplomats, directed to the common fighting back against Hitler Germany during the Great Patriotic War. Keywords: Anti-Hitler coalition; military diplomacy; F.I. Golikov; N.M. Kharlamov; B.G. Razin.
4_J
НАЧАВШАЯСЯ Великая Отечественная война коренным образом изменила взаимоотношения советской дипломатии с мировым сообществом и отразилась на работе советских дипломатических представительств. Все представительства в странах, входивших в число союзников Германии, были блокированы, а их сотрудники интернированы в полном составе. Так, например, поступили с дипломатами СССР в Германии, Италии, Финляндии, Румынии и Венгрии. При этом военные атташе успели уничтожить всю секретную документацию и технические средства, представлявшие ценность для противника.
После начала войны военные атташаты сохранились в полном объёме во многих странах, даже в Болгарии, союзнице Германии, но не находившейся в состоянии войны с Советским Союзом. Аналогичная ситуация наблюдалась и в Японии, входившей в знаменитую ось «Берлин — Рим — Токио». Вместе с этим дипломатический корпус был усилен на американском направлении, в частности, свою работу начали атташе в Аргентине, Канаде и Мексике, где ранее они отсутствовали.
После нападения Германии советским военным дипломатам пришлось полностью переориентироваться на решение но-
вых задач. Теперь требовалось организовать международное сотрудничество, направленное на совместное сопротивление общему врагу. Военная дипломатия активно участвовала в мероприятиях по организации советского присутствия на международных конференциях, а также работала в рамках военно-технического взаимодействия с англо-американской коалицией. Кроме того, ставилась задача через третьи страны добывать максимально возможный объём разведывательной информации о Германии и её союзниках, а также определить отношение ведущих стран мира к действиям гитлеровской Германии против СССР.
Период с июля по октябрь 1941 года стал первым этапом построения системы взаимодействия в военно-технической сфере между СССР, с одной стороны, и англоамериканскими союзниками — с другой. Активно к данной работе привлекались советские атташе по военно-морским и военно-воздушным вопросам. Первые контакты начались всего через несколько дней после начала войны, когда в Москву с делегацией приехал С. Криппс, представлявший военно-экономическую миссию Великобритании. В её составе были и члены британского генералитета1.
Встречал их и вёл переговоры лично В.М. Молотов. Он отметил важность появления второго фронта и целесообразность подписания полноценного политического соглашения, которое стало бы основой для сотрудничества сторон в деле победы над Германией. Однако представители английской стороны от разговоров на данную тему уклонились, косвенно указав на неготовность Лондона к столь серьёзным шагам. Одним из основных стал вопрос, касавшийся двустороннего сотрудничества государств в военной области.
Уже 27 июня Молотов отметил важность повышения интенсивности британских воздушных авиаударов по Германии. Участники встречи от СССР несколько раз возвращались к вопросам сотрудничества, на что С. Криппс отметил готовность своей страны оказывать советской стороне поддержку в её борьбе с фашизмом, но заявил о невозможности отправки британских военных кораблей для проведения операций.
В ходе встреч представитель английской армии генерал М. Макфарлэйн высказал заинтересованность в информировании британской стороны о планах Красной армии относительно ведения войны, чтобы на их основе британский штаб имел возможность разработать стратегию своих дальнейших действий.
• ИЗ ИСТОРИИ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИИ
Отдельные встречи прошли и по военно-морской тематике. В них принимал участие лично нарком ВМФ Н.Г. Кузнецов. Стороны подняли вопросы, связанные с обеспечением безопасности морских путей в северные порты СССР. Кроме того, участники встречи смогли договориться об обмене технической информацией, касавшейся борьбы с магнитными минами и создания средств радиолокации. При этом Советский Союз выступал по большей части получателем информации.
Проведённые встречи позволили прийти к выводу о необходимости формирования миссий, ориентированных на решение задач, связанных с военно-техническим сотрудничеством между странами. Основной целью военных миссий советская сторона считала оказание всесторонней поддержки национальным правительствам в рамках сотрудничества для ускорения появления в Европе второго фронта2.
Межправительственное соглашение между странами, закреплявшее совместные действия СССР и Великобритании против Германии, было подписано в Москве 12 июля 1942 года3. Документ подписали В.М. Молотов и С. Криппс, в церемонии участвовали И.В. Сталин, Б.М. Шапошников и Н.Г. Кузнецов. Данное соглашение явилось первым документом по формированию антигитлеровской коалиции, следствием которого стала полноценная нормативно-правовая база, определявшая дальнейшее межгосударственное сотрудничество и создававшая основание для расширения деятельности институтов военных атташе.
После завершения работы британской делегации с ответным визитом в Лондон отправилась советская. Возглавить её было доверено генералу Ф.И. Голикову, занимавшему должность начальника Разведуправления Генштаба. Перед отправкой у него состоялись обстоятельные беседы со Сталиным, наркомами иностранных дел, обороны, внешней торговли, в ходе которых генерал получил чёткие рекомендации и наставления. В состав делегации от ВМФ были включены контр-адмирал Н.М. Харламов, полковники H.H. Пугачёв и В.М. Драгун, вое-нинженер 2 ранга П.И. Баранов, курировавший технические вопросы.
Делегация СССР появилась в Лондоне 8 июля и провела там четыре дня. Ф.И. Голиков встретился с главой МИДа Великобританией А. Иденом и Г. Мар-гесоном, возглавлявшим военное ведомство страны. Уже в послевоенное время генерал вспоминал, что британская сторона имела устойчивую антипатию к своему новому союзнику, в первую очередь политическую, не желая воспринимать СССР полноценным союзником и партнёром в войне. В целом же переговорный процесс шёл вполне успешно. Военные двух стран смогли найти общий язык быстрее, чем политики. Обещанная У. Черчиллем помощь СССР военного характера постепенно начала матери-ализовываться.
По ходу переговоров делегация СССР последовательно продвигала инициативу осуществления совместных операций армий двух стран против германских войск. Например, Ф.И. Голиков выступил с предложением сформировать общий фронт против немецкой армии на севере Европы, где обе страны имели бы возможность действовать сообща сухопутными силами. Высказывая данные предложения, руководитель делегации СССР действовал на основании полученных в Москве поручений.
Предполагалось, что Великобритания сможет поучаствовать в операции не только флотом и частями ВВС, но и несколькими пехотными дивизиями. В числе приоритетов назывались захват и удержание островов Шпицберген и Медвежий, чтобы сделать безопасными морские коммуникации, связывавшие две страны в рамках планировавшихся поставок военной техники и снаряжения. Кроме того, от лица советского правительства генерал Голиков высказал надежду на высадку англичан на севере Франции и активизацию боевых действий на балканском театре, что потребовало бы от Германии отвлечения части сил с советско-германского фронта. Данные действия были названы очень важными и необходимыми к реализации уже в 1941 году4.
В целом работа делегации оказалась ненапрасной. Уже до конца месяца британское правительство выработало план передачи
советским ВВС истребителей «Томагавк», ранее полученных в качестве помощи из США. Поставить планировалось 200 машин. Генерал Голиков указывал на необходимость поставки 700 машин, значительная часть из которых находилась на египетских базах британских ВВС, но получил на это отказ со ссылкой на дефицит истребителей для действий на ближневосточном фронте5. Уже 20 июля в поход отправился британский минный заградитель «Адвенчур», доставивший в СССР партию глубинных бомб, современных магнитных мин и разное оборудование. Никаких других поставок по результатам первой поездки добиться от принимавшей стороны не удалось.
Особых подвижек в интенсификации создания полноценной системы взаимодействия по результатам поездки делегации под руководством Ф.И. Голикова не произошло. Вместе с тем общение между представителями военных ведомств дало некоторые результаты, позволило провести ряд переговоров, обеспечить определённое взаимопонимание, решить несколько вопросов рабочего характера, создать основания для будущего развития двусторонних отношений.
Необходимо констатировать, что отправка группы Ф.И. Голикова стала первым действием военной дипломатии страны с момента начала войны, ориентированным на организацию глубокого и всестороннего взаимодействия с другими воюющими странами для создания полноценной коалиции. Данные имеющихся исторических документов показывают, что для британской стороны принятие Советского Союза в качестве партнёра и взятие на себя определённых обязательств стало шагом, совершённым под давлением обстоятельств6. Активно работали в период пребывания в Лондоне делегации и военные атташе, на плечи которых легли обязанности по организации каждодневной деятельности представителей СССР. Основной объём выполняли полковник И.А. Скляров и майор Б.Ф. Швецов, содействовавшие делегации в решении всех возникавших вопросов.
Уже через несколько дней после возвращения из Лондона Ф.И. Голикову была поставлена задача отправиться с анало-
О. В. ЛЕБЕДЕВА. Советская военная дипломатия в годы Великой Отечественной войны •
гичной миссией в Соединённые Штаты. Перед поездкой глава делегации получил чёткие указания И.В. Сталина по основным целям переговоров. В Вашингтоне делегация должна была обеспечить формирование между сторонами максимально полного сотрудничества военно-технического характера. СССР был заинтересован в скорейших поставках вооружений и военной техники американского производства. Вместе с этим должны были обсуждаться поставки медицинских препаратов, продовольствия, различного оборудования и материалов для их дальнейшего использования в промышленности.
Перед Ф.И. Голиковым также стояла задача выяснить отношение американского правительства относительно перспектив создания международной коалиции для борьбы с фашистской Германией. Работа делегации обеспечивалась советским военным атташе в США полковником И.М. Сараевым.
Переговорный процесс проходил значительно сложнее, чем в Великобритании. Причиной этого было отсутствие у американских политиков и военных веры в возможность Красной армии остановить немецкие части и избежать скорого поражения. Соответственно, никакого смысла в организации военных поставок, не способных, по их мнению, повлиять на ситуацию, они не видели7.
Поддержку работе делегации оказывали представители внешнеполитического ведомства. В частности, при помощи посла К.А. Уманского удалось организовать встречу между Ф.И. Голиковым и Ф. Рузвельтом. Она прошла в последний день июля 1941 года. В ходе беседы советский представитель обратил внимание президента на сложности переговорного процесса с Госдепартаментом и американскими военными, предложил Ф. Рузвельту принять личное участие в формировании полноценных отношений между странами и создании антигитлеровской коалиции.
В результате проведённые переговоры с английским и американским руководством позволили заложить основы для более эффективного сотрудничества СССР и стран Запада в рамках военно-политического и военно-технического взаимо-
действия8. С точки зрения важности необходимо отметить договор «О союзе в войне против Германии», заключённый нашей страной и Великобританией и в числе прочего устанавливавший продолжение взаимодействия между сторонами уже в послевоенный период. Его подписание состоялось в британской столице 26 мая 1942 года9. Несколько позже схожий по содержанию документ, определявший взаимодействие стран, был подписан и с Соединёнными Штатами. Свои подписи под ним ответственные лица поставили 11 июня 1942 года10.
Подписание указанных выше договоров стало завершающим шагом на пути создания нормативно-правовой базы, определявшей взаимодействие Советского Союза с британскими и американскими союзниками в рамках общей борьбы против фашистской Германии. Именно на основе этих документов велась вся работа по поставкам вооружений и реализации совместных планов. Заключённые договоры стали основными регламентирующими документами, на которые опирались в своей работе военные атташе СССР в других странах. Ими же руководствовались и члены военных миссий, работавшие сначала в государствах — участниках коалиции, а затем и при штабах союзных командований. В более поздний период аналогичная работа проводилась и на дальневосточном направлении.
В условиях тяжелейшей борьбы с серьёзным противником участникам антигитлеровской коалиции пришлось значительно активизировать военно-дипломатическую работу. Основными целями и задачами атташе стали организация совместных выступлений, конференций, встреч и переговоров различного уровня в рамках сотрудничества сторон. Активно помогала военная дипломатия и Красной армии. В частности, она стала основным инструментом обмена разведывательными данными с западными союзниками, что позволяло своевременно получать важную информацию о планах противника, его потенциальных возможностях и слабых местах.
Другим направлением военно-дипломатической деятельности стало предоставление в распо-
И.А. Скляров
ряжение союзников захваченных образцов техники и вооружений, а также обмен накопленным опытом в области диверсионных операций, проводившихся в тыловых районах врага.
Активная деятельность была развёрнута военной миссией, работавшей в Лондоне. Возглавлял её контр-адмирал Н.М. Харламов, участник первой поездки советской делегации в Великобританию. Выбор офицера флота был обусловлен необходимостью решения вопросов, связанных с организацией и проводкой северных конвоев, доставлявших вооружение и технику для Красной армии северным маршрутом. Первые конвои в СССР вышли уже летом 1941 года. Харламов лично курировал данные вопросы, обеспечивая организацию поставок, погрузочно-разгрузочные работы в портах и переходы морем в Мурманск и Архангельск, ставшие главными воротами для западной помощи Красной армии.
Необходимо отметить, что во время высадки в Нормандии, предпринятой союзниками в июне 1944 года, контр-адмирал Н.М. Харламов находился на кораблях десантного соединения, лично высадившись во Франции11.
Ещё одной страной, игравшей довольно существенную роль в борьбе с фашизмом, стала Канада. Дипломатические отношения с ней были оформлены только 12 июля 1942 года, после чего в страну прибыл военный атташе Н.И. Заботин.
• ИЗ ИСТОРИИ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИИ
Н.М. Харламов
В целом можно выделить несколько документов, ставших основой формирования коалиции государств для борьбы с Германией. К их числу необходимо отнести упоминавшиеся ранее заключённое в июне 1941 года советско-британское соглашение, соглашения 1942 года СССР с Великобританией и США, а также декларацию 26 государств — участников коалиции12. Все эти документы создавались при активном участии представителей советского военно-дипломатического корпуса.
Наиболее серьёзные вопросы обсуждались лично главами трёх мировых государств в ходе нескольких конференций. Многочисленные организационные проблемы при этом решались не только Наркоматом иностранных дел. С учётом уровня мероприятий активно задействовались Генеральный штаб и его структуры, отвечавшие за специальные операции. На местах трудились военные атташе, решавшие многочисленные текущие и оперативные задачи. Первая конференция была организована в 1943 году в Тегеране. После этого прошли ещё две — в Ялте и Потсдаме, проведённые в 1945 году13. Во всех случаях военные атташе играли существенную роль в организационном процессе.
Наибольшие сложности вызвала встреча в Тегеране. Стороны ещё не имели опыта организации столь масштабных конференций с участием мировых
лидеров, а также были вынуждены заниматься её организацией на «нейтральной» территории,в оккупированном советскими и британскими войсками Иране.
Накануне конференции перед атташе в западных столицах была поставлена задача совместно с иностранными коллегами определиться с перечнем вопросов, которые необходимо было обсудить в рамках предстоявшей встречи. При этом основополагающим для советской стороны являлся вопрос проведения союзническим командованием масштабной высадки на европейском побережье и организации наступления с западного направления.
Работавший в Лондоне И.А. Скляров в первой декаде октября 1943 года сообщил в Москву, что причины откладывания открытия второго фронта лежали исключительно в политической плоскости и не имели никаких препятствий чисто военно-технического характера. Союзники считали, что СССР мало истощён продолжительной войной и в перспективе способен представлять для англо-американской коалиции серьёзную опасность. Между тем в Англии дислоцировалась оснащённая всем необходимым армия общей численностью в полмиллиона человек с тяжёлым вооружением. Кроме того, генерал в своём донесении отметил, что в правящих кругах двух стран были опасения относительно возможности советского вторжения на территорию Германии, способного выступить толчком для череды коммунистических революций во многих европейских государствах14.
Свои выводы И.А. Скляров сделал на основе полученных ранее документов, в том числе касавшихся проведения подготовительных мероприятий в рамках операции «Оверлорд», предполагавшей высадку англо-американского десанта на Европейском континенте. Ему удалось узнать, что уже летом 1943 года, когда развернулась Курская битва, обеспечившая окончательный перелом хода войны в пользу СССР, план вторжения союзных войск был полностью готов к реализации. На основе полученных материалов советский атташе отметил детальную проработку операции во всех подробностях,
но обратил внимание на полное отсутствие информации о сроках её реализации. То есть при наличии желания второй фронт мог появиться на год раньше, чем это произошло на самом деле.
Необходимо отметить, что И.А. Склярову удалось обзавестись в Лондоне большим количеством полезных контактов среди представителей как генералитета, так и видных политиков. Это позволяло ему в конфиденциальных беседах получать важную информацию.
Не менее ценная информация поступила по военно-дипломатическим каналам и из Вашингтона. В ней указывалось, что в Белом доме не верили в возможность прийти к компромиссному соглашению с Советским Союзом по послевоенному мироустройству. В США опасались, что СССР превратится на европейском континенте в основную силу. В такой ситуации более целесообразным представлялось повременить с открытием второго фронта, чтобы позволить Германии максимально обескровить Советы. Тогда можно будет вести переговорный процесс с Москвой с позиции силы, диктуя свою волю15.
В частности, сотруднику посольства майору Л.А. Сергееву удалось получить материалы переговоров, состоявшихся в канадском Квебеке между Ф. Рузвельтом и У. Черчиллем. На их основе он передал в Москву информацию о нежелании союзников до конца 1943 года открывать боевые действия в Европе и их стремлении организовать совместную с СССР конференцию, чтобы иметь основания для оттягивания сроков проведения десантной операции. Сергеев также сообщил, что интересовать союзников будут в первую очередь послевоенные вопросы, а создание нового фронта в условиях приближавшейся зимы они объявят невозможным, предложив перенести сроки операции на весну будущего года. При этом причиной встречи руководителей государств в Квебеке было названо успешное советское наступление. Дать оценку его последствиям и решили участники встречи в Канаде16.
На основании поступивших в Москву донесений можно было с уверенностью говорить, что план
О. В. ЛЕБЕДЕВА. Советская военная дипломатия в годы Великой Отечественной войны •
а
союзнической высадки в Западной Европе уже существует, но его практическая реализация откладывается под воздействием многочисленных факторов. В частности, союзническое командование считало оптимальными условиями для высадки ситуацию, при которой немецкие вооружённые силы в значительной степени будут ослаблены Красной армией, что не позволит им оказывать значительное противодействие англо-американцам, снижая их возможные потери. Указанная информация оказалась очень важной для советских дипломатов при подготовке Московской конференции глав внешнеполитических ведомств, состоявшейся в период с 19 по 30 октября 1943 года.
В сообщении И.А. Склярова от 12 ноября указывались результаты разговора советского генерала со своим британским коллегой бригадным генералом Киркманом. Рассуждая на тему ситуации на западе Европы, Скляров отметил удобство текущего положения для организации полномасштабной высадки и открытия второго фронта, с чем Киркман не согласился. В ходе беседы стало понятно, что генерал придерживался мнения об оптимальности момента высадки при достижении условий, при которых германская сторона практически полностью потеряет возможность сопротивляться союзническим войскам и мешать их продвижению в глубь континента. При этом на вопрос о плохих погодных условиях Киркман ответил, что при отсутствии должного сопротивления со стороны немецких войск высадка будет организована вне зависимости от погодных условий17.
Все сведения, поступавшие от атташе, направлялись лично И.В. Сталину и В.М. Молотову. В Генштабе данная информация направлялась генералу армии А.И. Антонову. Полученные сведения расширили представления советской делегации об отношении союзников к ситуации вокруг второго фронта, что позволило оптимизировать собственную позицию в преддверии предстоявшей Тегеранской конференции.
Не последнюю роль в принятии финального решения об участии
И.В. Сталина в конференции в Тегеране сыграла и информация разведчиков, докладывавших о планах Великобритании и США по ряду основных вопросов, включая иранский. В подготовительном процессе перед конференцией активно участвовал атташе в ближневосточной стране полковник Б.Г. Разин. В своём докладе в октябре 1943 года он отмечал, что проведённое для шаха мероприятие — посещение расположения советских войск в Мешхеде — прошло успешно. На встрече с офицерами военной миссии Мох-хамед Реза Пехлеви, которому тогда исполнилось всего 22 года, позитивно высказывался об СССР и не скрывал своей симпатии к Красной армии.
В ходе своего визита в Тегеран И.В. Сталин лично побеседовал с Б.Г. Разиным. Он заслушал объёмный доклад офицера о состоянии иранских вооружённых сил, о позиции шаха по широкому спектру проблем, а также о реализации мероприятий по открытию в Иране советских военных школ (танковой и авиационной) для обучения местных кадров на советской материальной базе. В наставлении, данном атташе, И.В. Сталин отметил, что сегодня Иран настроен просоветски, но постоянно запугивается британцами. В таких условиях необходимо сделать всё возможное, чтобы отношение к СССР со стороны шаха и его окружения сохранилось18. Одновременно он сообщил о планах поставить иранской стороне по два десятка самолётов и танков, а также отметил необходимость отбора местных кадров, способных пройти обучение по эксплуатации передававшейся техники на территории Советского Союза. В конце встречи полковнику было поручено максимально помогать иранцам в решении возникавших проблем19.
Необходимо отметить, что аппараты атташе в Великобритании и США не менее активно работали на рубеже 1944—1945 гг., когда велась подготовка конференции в Ялте20. Их руководители в рассматриваемый период передали в Москву большое количество материалов, раскрывавших планы союзнического командования относительно предстоявших действий на последнем этапе войны и в послевоенный период. Они по-
Б.Г. Разин
зволили Советскому Союзу более эффективно выстраивать собственную внешнеполитическую линию в рамках взаимодействия с партнёрами по антигитлеровской коалиции.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Харламов Н.М. Трудная миссия. М.: Во-ениздат, 1983. С. 23.
2 Лота В.И. ГРУ. Испытание войной: военная разведка России накануне и в годы ВОВ. М.: Кучково поле, 2010. С. 123.
3 Дипломатический словарь. Т. 3. М., 1973. С. 240.
4 Харламов КМ. Указ. соч. С. 31.
5 Бережков В.М. Страницы дипломатической истории. М., 1987. С. 100.
6 Там же. С. 93.
7 Лота В.И. Указ. соч. С. 136.
8 Бережков В.М. Указ. соч. С. 101.
9 Дипломатический словарь. С. 240— 242.
10 Там же. С. 233.
11 Харламов Н.М. Указ. соч. С. 213, 214.
12 Великая Отечественная война 1941— 1945 годов в 12 т. Т. II. Происхождение и начало войны. М., 2012. С. 860.
13 См.: Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.: сборник документов. Т. II, IV, VI. М., 1978-1980.
14 Лота В.И. Без права на ошибку. М., 2005. С. 352.
15 См.: Родина: исторический научно-популярный журнал. 2014. № 1. С. 136.
16 Там же. С. 137.
17 Лота В.И. Без права на ошибку. С. 363.
18 См.: Родина: исторический научно-популярный журнал. С. 141.
19 Лота В.И. ГРУ. Испытание войной... С. 402,403.
20 См.: Крымская конференция руководителей трёх союзных держав — СССР, США и Великобритании (4—11 февраля 1945 г.): сборник документов. М., 1984. 302 с. ■
