CC BY
116. Kuznetsov A.A. «Islamskoe gosudarstvo» v kontekste politicheskih izmeneniy na Blizhnem Vostoke ("Islamic state" in the context of political changes in the middle East), Vestnik MGIMO Universiteta, 2015, No. 2 (41), pp. 184-192.
7. Severnyiy Kavkaz - ob'ekt vliyaniya mezhdunarodnogo terrorizma (The North Caucasus is an object of the influence of international terrorism) [Elektronnyiy resurs]. URL: http://www. wa-randpeace.ru/ru/exclusive/view/92212/.
8. Skobennikov A. Ekspansiya turetskih spetssluzhb na Severnom Kavkaze (The expansion of Turkish intelligence in the North Caucasus) [Elektronnyiy resurs]. URL: http://www.segodnia.ru/ content/26045.
9. Spetsificheskie kachestva lichnosti ekstremista i terrorista (Specific qualities of the personality of extremist and terrorist). [Elektronnyiy resurs]. URL: http://isfic.info/terlog/suniv10.htm.
10. Terrorizm molodeet (Terrorism is becoming younger). [Elektronnyiy resurs]. URL: http://www.sibsiu.ru/antiterror/?p=277.
Дата поступления: 17.07.2017 Received: 17.07.2017
УДК 340
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ -ОДНО ИЗ ОСНОВНЫХ УСЛОВИЙ РЕАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ЭФФЕКТИВНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
ХИСМАТУЛЛИН Рашит Сагитович
доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры Уголовного права и процесса Института права ФГБОУВО «Башкирский государственный университет, г. Уфа, Россия. E-mail: BASHRSH@mail.ru
МИНИБАЕВА Диана Фархатовна
помощник Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан, г. Уфа, Россия. E-mail: Minibaevadf@mail.ru
Совершенствование и модернизация судебной деятельности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности способствует всестороннему реальному обеспечению и защите прав и свобод граждан. Важным средством совершенствования деятельности суда по реальному обеспечению прав и свобод граждан, в том числе и участников
IMPROVEMENT OF JUDICIAL ACTIVITY ON CRIMES IN THE ECONOMIC ACTIVITY SPHERE IS ONE OF THE BASIC CONDITIONS OF EFFECTIVE SECURITY AND PROTECTION OF CIVIL RIGHTS
AND FREEDOMS
KHISMATULLIN Rashit Sagitovich
Doctor of Law, Professor, Professor of the Chair of Criminal Law and Procedure of the Institute of Law of the FSBEI HE "Bashkir State University", Ufa, Russia.
E-mail: BASHRSH@mail.ru
MINIBAEVA Diana Farkhatovna
Assistant to the Chairperson of the Supreme Court of the Republic of Bashkortostan, Ufa, Russia. E-mail: Minibaevadf@mail.ru
The article discusses topical issues of improving judicial activity in cases over crimes in the economic activity sphere. The improvement and modernization of judicial activity in cases over crimes in the economic activity sphere contributes to the all-round effective provision and protection of civil rights and freedoms. An important means of improving judicial activi-
судопроизводства по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности, является коллегиальное рассмотрение дел данной категории. Эффективным и существенным средством совершенствования судебной деятельности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности является специализация судей по рассмотрению анализируемой авторами категории уголовных дел. В связи с этим появляется необходимость и целесообразность приглашения в судебные заседания по рассмотрению анализируемых авторами уголовных дел представителей Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в конкретном регионе. Совершенствование Уголовно-процессуального закона и модернизация судебной деятельности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности является одним из основных условий реальной защиты и эффективного обеспечения прав и свобод граждан.
Ключевые слова: суд, судебная деятельность, преступления в сфере экономической деятельности, права и свободы граждан.
ties on effective protection of civil rights and freedoms, including participants in proceedings in cases over crimes in the sphere of economic activity, is panel hearing of cases of this category. An effective and significant means of improving judicial activity in cases over crimes in the sphere of economic activity is the specialization of judges to review the mentioned category of criminal cases. In this connection, it becomes necessary and expedient to invite representatives of RF Presidential Commissioner for the Rights of Business People to court hearings of the criminal cases analyzed by the authors. The improvement of the Criminal Procedure Law and modernization of judicial activity in cases over crimes in the sphere of economic activity is one of the main conditions of effective security and protection of civil rights and freedoms.
Key words: court, judicial activity, crimes in economic activity sphere, civil rights and freedoms.
Выслушав 26 мая 2017 года доклад Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей России Бориса Титова об итогах работы за 2016 год, Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул: "По сути дела, Вы создали эту систему, этот институт, вместе с Вашими помощниками. Даже перечисление тем и проблем, с которыми сталкиваются сегодня предприниматели, и которыми Вы занимаетесь, говорит о том, что эта работа востребована» [1, а 2].
Точные и справедливые слова и указания Президента Российской Федерации В.В. Путина - полагаем - в полной мере относятся к решению проблем реального обеспечения прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве, к решению проблем совершенствования судебной деятельности, обеспечению законного, обоснованного и справедливого судебного рассмотрения дел о преступлениях в сфере экономической деятельности как одно из основных условий полной и реальной защиты и эффективного обеспечения прав и свобод граждан.
Проведенный нами анализ судебной практики и криминогенной ситуации правонарушений в сфере экономической деятельности в Российской Федерации свидетельствует о наличии определенных негативных моментов. Это проявилось из-за непоследовательности, непродуманности ряда управленческих мер, просчетов при реализации экономической реформы, и т.п.
Экономическая преступность в России во многом определяется общим достаточно высоким уровнем преступности в стране.
Криминальные проявления нередко охватывают ряд отраслей экономики и бюджетной сферы, сопровождают некоторые направления экономической реформы.
Судебная статистика поражает существенностью цифр. Но и это, на наш взгляд, не конечный результат [2, а 17].
Безусловно и несомненно - задача по реальному обеспечению прав и свобод граждан должна постоянно, всесторонне и максимально эффективно решаться органами государственной власти Российской Федерации, в том числе и судами России. Известно, что в соответствии с "Конституцией Российской Федерации судебная власть представляет собой одну из ветвей государственной власти в России, а суды Российской Федерации являются органом государственной власти, основная задача судов - осуществление правосудия", в том числе и по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности [3].
Одним из важных и значимых средств совершенствования деятельности суда по реальному обеспечению прав и свобод граждан, в том числе и участников судопроизводства по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности является коллегиальное рассмотрение судом дел данной категории. Коллегиальное рассмотрение судом дел об экономических преступлениях, о преступлениях в сфере экономической деятельности способствует более глубокому, полному и всестороннему исследованию всех обстоятельств дела, предупреждает и пресекает возможность злоупотреблений «единоличного правосудия», обуславливает вынесение судом по делу законного, обоснованного, справедливого и мотивированного приговора.
Единоличное рассмотрение судьей судебных дел порой приводит к существенным нарушениям закона, к нарушению прав и свобод граждан. Например, решением Дисциплинарной Коллегии Верховного Суда Российской Федерации от апреля 2017 года за грубое нарушение процессуального закона была лишена судейских полномочий судья районного суда Тюменской области З., работавшая судьей с 2008 года.
Было установлено, что в феврале 2016 года в производстве у судьи З. оказалось дело по иску гражданина Г. о взыскании 80 миллионов рублей материального и морального ущерба с одного из проектных институтов. Ранее данный гражданин пытался уже взыскать указанную сумму 80 миллионов рублей через Арбитражный суд Краснодарского края, однако, решением Арбитражного суда данному гражданину было отказано.
Между тем, судья З., рассмотрев данное дело единолично, удовлетворила частично исковые требования гражданина Г. Однако, спустя два месяца эта же судья З. вернулась к рассмотрению ранее рассмотренного ею дела и вынесла единолично решение о прекращении производства по указанному делу. Между тем, к тому времени часть изъятых ценностей проектного института на общую сумму 6 миллионов рублей была уже «спрятана и утрачена» [4, с. 6] (выделено нами - Р.Х. и Д.М.).
Считаем - коллегиальное рассмотрение судом данного дела предупредило бы и не допустило бы изложенных выше грубых нарушений процессуального законодательства.
Около половины опрошенных и проинтервьюированных нами судей, прокуроров и адвокатов признали целесообразным, чтобы уголовные дела о преступлениях в сфере экономической деятельности рассматривались судом коллегиально.
Поэтому, в целях существенного совершенствования деятельности судов по рассмотрению дел о преступлениях в сфере экономической деятельности как одно из основных условий реального обеспечения прав и свобод граждан предлагаем внести изменения в Уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации о рассмотрении уголовных дел о преступлениях в сфере экономической деятельности судом коллегиально.
Эффективным, правильным и существенным средством совершенствования судебной деятельности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности является специализация судей по рассмотрению анализируемой нами категории уголовных дел. Нормы Международного права, в частности - «Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), предусматривают специализацию правосудия ... для решения ком-
плексной задачи достижения социальной справедливости и защиты» подсудимых [5, а 299]. Введение специализированных судей по рассмотрению конкретных уголовных дел необходимо прямо предусмотреть в Уголовно-процессуальном законе России, поскольку рекомендации Международных актов о правах человека и Пленумов Верховного Суда Российской Федерации о специализации судей по рассмотрению конкретных уголовных дел в судебной практике нередко не выполняются.
Более того, нормы Международного права установили и подчеркивают, что "сложность экономических правонарушений требует того, чтобы судьи призывались в исключительном порядке или на регулярной основе к прохождению специальной подготовки по данной тематике. По тем же причинам было бы полезным предусмотреть создание специализированных отделений судов, более квалифицированных в вопросах экономической преступности" [6, ^166].
Проведенное нами интервьюирование и анализ судебной практики свидетельствуют о том, что более половины опрошенных нами судей, прокуроров и адвокатов (54 % опрошенных) считают целесообразным введение института специализированных судей по рассмотрению дел о преступлениях в сфере экономической деятельности.
Введение судей, специализированных по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности, имеет глубокий тактический и нравственный смысл. Нравственные основы судебного процесса по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности заключаются, прежде всего, в том, что самим нормам Уголовно-процессуального закона присущ определенный моральный характер, нравственный аспект, а способы их реализации могут быть только такие, которые являются и законными, и нравственными. Как подчеркнуто в "Венской декларации о преступности и правосудии: ответы на вызовы XXI века, принятой на десятом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 17 апреля 2000 г., государства-члены Организации Объединенных Наций поддерживают ответственность каждого государства за введение и поддержание справедливой, ответственной, этичной и эффективной системы уголовного правосудия" [7, а 156].
В связи с изложенным целесообразно дополнить Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации нормой следующего содержания: «Рассмотрение уголовных дел о преступлениях в сфере экономической деятельности осуществляется специализированным по делам данной категории составом судей» [8, а 147-148].
Необходимо и целесообразно также приглашать в судебное заседание по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности представителей Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в конкретном регионе.
Как известно, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 7 мая 2013 года №78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», указанный «1. Федеральный закон определяет правовое положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации. 2. Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и его рабочий аппарат обеспечивают гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти» - (добавим, в том числе и судами - Р.Х., Д.М.). «5. Уполномоченный обязан выполнить одно или несколько из следующих действий: 4) обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов» (например, следователей органов внутренних дел Российской Федерации); «5) обратиться в суд с иском о защите прав и законных интересов других лиц, являющихся субъектами предпринимательской деятельности» [9, а 10].
Как подчеркнул Президент Российской Федерации В.В. Путин, «Создана система, этот институт с помощниками Уполномоченного по защите прав предпринимателей... Эта работа востребована».
Следует подчеркнуть, что участие в судебном процессе по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности представителей Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей является реальной защитой и эффективным обеспечением прав и свобод граждан, верным эффективным средством справедливого и объективного рассмотрения уголовного дела.
Кроме того, участие данных представителей сыграет позитивную роль в более полном, объективном и всестороннем установлении личности подсудимого. Как приняла и провозгласила «Всеобщая Декларация прав человека, каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право .на гласное судебное разбирательство, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты" [10, c. 40-41]. В соответствии с Международным Пактом об экономических, социальных и культурных правах каждый человек имеет право на пользование защитой моральных и материальных интересов» [11, c. 49]. Согласно «Международному Пакту о гражданских и политических правах каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом» [12, c. 60], (выделено нами - Р.Х., Д.М.).
В связи с изложенным, главу 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предлагаем дополнить нормой следующего содержания: "В судебном разбирательстве уголовного дела о преступлении в сфере экономической деятельности участвуют представители Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей».
Таковы некоторые наши предложения по совершенствованию судебной деятельности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности, как одно из основных условий реальной защиты и эффективного обеспечения прав и свобод граждан. Наши предложения полностью соответствуют требованиям норм Международного права, в соответствии с которыми «первоочередной задачей всех государств является устранение из жизни общества всех зол и препятствий на пути социального прогресса» [13, c. 325]. Наши предложения полностью соответствуют и Конституции Российской Федерации.
Библиографические ссылки
1. Право на дело // Российская газета. 2017. 29 мая.
2. Хисматуллин Р. С. Проблемы криминологии : учебное пособие. Уфа, 2009.
3. Конституция Российской Федерации (Ст. 10, ч. 1 ст. 11 и ч. 1 ст. 118). Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
4. Мантию сняли // Российская газета. 2017. 21 апреля.
5. Международные акты о правах человека. Сборник документов.
6. Рекомендация № R(96)8 «По политике борьбы с преступностью в изменяющейся Европе», принятая Комитетом Министров Совета Европы 5 сентября 1996 г. // Международные акты по вопросам уголовного судопроизводства : хрестоматия. Том III.
7. Международные акты по вопросам уголовного судопроизводства : Хрестоматия. Том II.
8. Хисматуллин Р.С., Минибаева Д.Ф. Тактические основы судебного рассмотрения дел о преступлениях в сфере экономической деятельности : монография. Уфа : РИЦ БашГУ, 2014.
9. Российская газета. 2013. 19 мая. С. 10.
10. Всеобщая Декларация прав человека, принятая и провозглашенная Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г. // Международные акты о правах человека : сборник документов. М. : НОРМА, 2000. С. 40-41.
11. Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций и вступивший в силу 3 января 1976 г. // Международные акты о правах человека : сборник документов. М. : НОРМА, 2000. С. 49.
12. Международный Пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций и вступивший в силу 23 марта 1976 г. // Международные акты о правах человека : сборник документов. М. : НОРМА, 2000. С. 60.
13. Декларация социального прогресса и развития, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 11 декабря 1969 г. // Международные акты о правах человека : сборник документов. М. : НОРМА. 2000. С. 325.
References
1. Pravo na delo (The right to a case), Rossiiskaya gazeta. 2017. 29 maya.
2. Khismatullin R. S. Problemy kriminologii: uchebnoe posobie (Problems of criminology: Textbook). Ufa, 2009.
3. Konstitutsiya Rossiiskoi Federatsii (St. 10, ch. 1 st. 11 i ch. 1 st. 118). Prinyata vsenarodnym golosovaniem 12 dekabrya 1993 (s uchetom popravok, vnesennykh Zakonami Rossiiskoi Federatsii o popravkakh k Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii ot 30.12.2008 N 6-FKZ, ot 30.12.2008 N 7-FKZ, ot 05.02.2014 N 2-FKZ, ot 21.07.2014 N 11-FKZ) (The Constitution of the Russian Federation (Article 10, Part 1, Article 11 and Part 1, Article 118), adopted by popular vote on December 12, 1993 (taking into account the amendments introduced by the laws of the Russian Federation on amendments to the Constitution of the Russian Federation No. 6-FKZ of December 30, 2008, No. 7-FKZ of December 30, 2008, No. 2- FKZ, from July 21, 2014 N 11-FKZ)).
4. Mantiyu snyali (The mantle was put off), Rossiiskaya gazeta. 2017. 21 aprelya.
5. Mezhdunarodnye akty o pravakh cheloveka (International acts on human rights). Sbornik doku-mentov.
6. Rekomendatsiya № R(96)8 «Po politike bor'by s prestupnost'yu v izmenyayushcheisya Evro-pe», prinyataya Komitetom Ministrov Soveta Evropy 5 sentyabrya 1996 g. (Recommendation No. R (96)8 "On the policy to combat crime in a changing Europe", adopted by the Committee of Ministers of the Council of Europe on September 5, 1996), Mezhdunarodnye akty po voprosam ugolovnogo sudoproizvodstva, khrestomatiya. Tom III.
7. Mezhdunarodnye akty po voprosam ugolovnogo sudoproizvodstva: Khrestomatiya. Tom II (International acts on the issues of criminal proceedings: Reader. Volume II).
8. Khismatullin R.S., Minibaeva D.F. Takticheskie osnovy sudebnogo rassmotreniya del o prestupleniyakh v sfere ekonomicheskoi deyatel'nosti, monografiya (Tactical bases of judicial review of cases of crimes in the sphere of economic activity: Monograph). Ufa. RITs BashGU, 2014.
9. Rossiiskaya gazeta (The Russian newspaper). 2013. 19 maya. P. 10.
10. Vseobshchaya Deklaratsiya prav cheloveka, prinyataya i provozglashennaya General'noi As-sambleei Organizatsii Ob"edinennykh Natsii 10 dekabrya 1948 g. (Universal Declaration of Human Rights, adopted and proclaimed by the United Nations General Assembly on December 10, 1948), Mezhdunarodnye akty o pravakh cheloveka, sbornik dokumentov. M. NORMA, 2000. Pp. 40-41.
11. Mezhdunarodnyi Pakt ob ekonomicheskikh, sotsial'nykh i kul'turnykh pravakh, prinyatyi General'noi Assambleei Organizatsii Ob"edinennykh Natsii i vstupivshii v silu 3 yanvarya 1976 g. (International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, adopted by the General Assembly of the United Nations and entered into force on January 3, 1976), Mezhdunarodnye akty opravakh cheloveka,, sbornik dokumentov. M. NORMA, 2000. P. 49.
12. Mezhdunarodnyi Pakt o grazhdanskikh i politicheskikh pravakh, prinyatyi General'noi As-sambleei Organizatsii Ob"edinennykh Natsii i vstupivshii v silu 23 marta 1976 g. (International Covenant on Civil and Political Rights, adopted by the General Assembly of the United Nations and entered into force on 23 March 1976), Mezhdunarodnye akty o pravakh cheloveka, sbornik doku-mentov. M. NORMA, 2000. P. 60.
13. Deklaratsiya sotsial'nogo progressa i razvitiya, prinyataya General'noi Assambleei Organizatsii Ob"edinennykh Natsii 11 dekabrya 1969 g. (The Declaration on Social Progress and Development, adopted by the General Assembly of the United Nations on 11 December 1969), Mezhdunarodnye akty opravakh cheloveka, sbornik dokumentov. M. NORMA. 2000. P. 325.
Дата поступления: 15.07.2017 Received: 15.07.2017
УДК 343.98
ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ КАК СОСТАВНОЙ ЧАСТИ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ЭКСТРЕМИЗМОМ И ТЕРРОРИЗМОМ
АМИНЕВ Фарит Гизарович
доктор юридических наук, доцент, доцент кафедры криминалистики Института права ФГБОУВО «Башкирский государственный университет», директор Урало-Поволжского объединения судебных экспертов, г. Уфа, Россия. E-mail: faminev@mail.ru
Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что в условиях сложной ситуации в стране, росту проявлений экстремизма и терроризма, повышается роль использования специальных знаний при расследовании преступлений, связанных с террористической и экстремистской деятельностью. Поэтому рассмотрены актуальные проблемы использования специальных знаний в непроцессуальной и процессуальной формах. Проанализированы особенности использования отдельных видов специальных знаний при расследовании преступлений, связанных с терроризмом и экстремизмом. Разработаны криминалистические рекомендации по повышению качества использования специальных знаний при проведении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.
FEATURES OF THE USE OF SPECIAL KNOWLEDGE AS A PART OF THE TECHNIQUE OF INVESTIGATION OF CRIMES, RELATED TO EXTREMISM AND TERRORISM
AMINEV Farit Gizarovich
Doctor of Sciences (Law), Associate Professor, Assiatant Professor of the Chair of Forensics of the Institute of Law of the FSBEI HE "Bashkir State University", Director of the Ural-Volga Association of Forensic Experts, Ufa, Russia. E-mail: faminev@mail.ru
The relevance of the topic lies in the fact that in a difficult situation in the country, the growth of extremism and terrorism, the role of the use of special knowledge increases in investigation of crimes connected with terrorist and extremist activities. Therefore, the actual problems of using special knowledge in non-procedural and procedural forms are reviewed. The author analyses some features of the use of certain kinds of special knowledge in investigation of crimes related to terrorism and extremism. Forensic recommendations are developed for improving the quality of the use of special knowledge in conducting investigative actions and operational search activities. Special attention is paid to the evaluation of expert's opinion by the investigator. The possibilities of increasing the level of forensic support for the
