CC BY
49
МАССОВАЯ ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И ОЗДОРОВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СПОСОБОВ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ВЗРОСЛОГО НАСЕЛЕНИЯ К РЕГУЛЯРНЫМ ЗАНЯТИЯМ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ В ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫХ КЛУБАХ ПО МЕСТУ УЧЕБЫ,
ПРОЖИВАНИЯ И РАБОТЫ
К.И. БРАТКОВ, МФПУ «Синергия», г. Москва;
Я.В. ГУРИН, РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России, г. Москва
Аннотация
В статье рассмотрены проблемы привлечения детей и взрослого населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом в физкультурно-спортивных клубах по месту обучения, месту жительства и работы с целью подготовки к сдаче нормативов ВФСКГТО. Авторами проанализирована текущая деятельность клубов, определены актуальные критерии их работы и даны рекомендации по совершенствованию способов вовлечения населения России
в систему физического воспитания.
Ключевые слова: физкультурно-спортивные клубы, массовый спорт, система физического воспитания, критерии
работы клубов по месту жительства и работы.
IMPROVEMENT OF WAYS TO ATTRACT ADULT POPULATION TO REGULAR ACTIVITIES BY PHYSICAL CULTURE AND SPORTS IN PHYSICAL AND SPORTS CLUBS AT THE PLACE OF STUDY, RESIDENCE AND WORK
K.I. BRATKOV, MFIU "Synergy", Moscow;
Ya.V. GURIN, RNRMU named after N.I. Pirogov of the Ministry of Health of Russia, Moscow
Abstract
The article discusses the problems of attracting children and adults to regular physical education and sports in physical education and sports clubs at the place of residence and work in order to prepare for passing the standards of the VFSK GTO. The authors analyzed the current activities of the clubs, determined the actual criteria for their work and made recommendations on improving ways to involve the Russian population in the physical education system.
Keywords: sports clubs, mass sports, physical education system, work criteria for clubs in the community and work.
Ключевым направлением государственной стратегии в области физической культуры и спорта [1] является повышение количества регулярно занимающихся различными видами спорта россиян разных возрастных групп. При этом в федеральном проекте «Спорт - норма жизни» установлено, что к 2024 г. в систему физического
воспитания должно быть вовлечено 55% населения, среди них не менее 86% - среди детей и молодежи; не менее 52% - среди граждан среднего возраста; не менее 22% -среди граждан старшего возраста [2].
Анализ официальной статистической информации [3] о различных возрастных группах населения, системати-
чески занимающихся физической культурой и спортом, показал следующее распределение:
► в возрасте до 14 лет - 17,4 млн чел. или 67,2% от общей численности данной возрастной группы (2016 г.: 16,9 млн чел. - 67,7%; 2017 г.: 16,7 млн чел. - 65,4%);
► в возрасте от 15 до 29 лет: 19,7 млн чел. - 77,8% от общей численности данной возрастной группы (2016 г.: 17,7 млн чел. - 64,1%; 2017 г.: 18,9 млн чел. - 71,9%);
100 80 60 40 20 0
О4
X-
► в возрасте от 30 до 54 лет (женщины), от 30 до 59 лет (мужчины): 14,5 млн чел. - 25,5% от общей численности данной возрастной группы (2016 г.: 10,9 млн чел. -17,0%; 2017 г.: 12,6 млн чел. - 22,3%);
► в возрасте от 55 лет (женщины), от 60 лет (мужчины) и старше - 2,7 млн чел. - 7,2% от общей численности данной возрастной группы (2016 г.: 1,2 млн чел. - 3,9%; 2017 г.: 1,9 млн чел. - 5,2%).
♦ Возраст до 14 лет
—■— Возраст от 15 до 29 лет
Возраст от 30 до 54 лет (женщины), от 30 до 59 лет (мужчины)
2016
2017
2018
Год
Возраст от 55 лет (женщины), от 60 лет (мужчины)
Рис. 1. Динамика охвата возрастных групп населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в России (2016-2018 гг.)
Сравнительный анализ, представленный на рис. 1, позволяет говорить о недостаточной вовлеченности населения средней и старшей возрастной группы к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Причинами такого распределения возрастных групп будут следующие факторы:
• недостаточная вовлеченность физкультурно-спор-тивных организаций, работающих со средними и старшими возрастными группами, в систему государственной статистической отчетности (фитнес-клубы, любительские спортивные клубы, неформальные физкультурно-спор-тивные коллективы работников различных организаций);
• отсутствие информации о доле граждан данных возрастных групп, занимающихся физической культурой и спортом самостоятельно [4];
• педагогические и организационные аспекты работы физкультурно-спортивных организаций с населением старше 30 лет.
Следовательно, перед органами государственной власти в области физической культуры и спорта, а также физкультурно-спортивными организациями и профессиональным сообществом стоит задача-вызов - привлечь к регулярным занятиям физической культурой и спортом еще 26,5% граждан в возрасте от 30 до 54 лет (женщины), от 30 до 59 лет (мужчины) и 14,8% в возрасте от 55 лет (женщины), от 60 лет (мужчины) и старше.
Данную цель можно достигнуть не только с помощью обязательной системы физической воспитания, созданной в системе образования, но и в рамках добровольной системы, оказывающей физкультурно-спортивные услуги. Одним из системообразующих элементов такой системы является Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ВФСК ГТО) [5].
По данным формы Статистического наблюдения 2-ГТО «Сведения о реализации Всероссийского физкуль-турно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)», утвержденной Приказом Росстата от 17 августа 2017 года № 536, за 2018 г. число граждан, принявших участие в выполнении нормативов комплекса ГТО, соста-
вило 2,05 млн россиян [6]. Данный показатель во многом лимитирован количеством центров тестирования, создаваемых в регионах, с целью проведения мероприятий ГТО. По итогам 2018 г. были созданы и осуществляют свою деятельность 2514 центров тестирования (2015 г. -2070 ед., 2016 г. - 2452 ед., 2017 г. - 2512 ед.).
Для вовлечения населения в систему ВФСК ГТО и подготовку к сдаче нормативов в специально созданных центрах в России работают физкультурно-спортивные клубы по месту учебы, проживания или работы:
> 11 667 школьных спортивных клубов с охватом 1,74 млн занимающихся (в 2016 г. - 9379 клубов, охват -1,25 млн чел.; в 2017 г. - 10 190 клубов, охват - 1,4 млн чел.);
> 436 спортивных клубов при организация профессионального образования с охватом 92,1 тыс. занимающихся (в 2016 г. - 304 клуба, охват - 53,8 тыс. чел.; в 2017 г. - 345 клубов, охват - 65,8 тыс. чел.);
> 332 студенческих спортивных клуба с охватом 406,0 тыс. занимающихся (в 2016 г. - 312 клубов, охват -363,0 тыс. чел.; в 2017 г. - 344 клуба, охват - 355 тыс. чел.);
> 1975 спортивных клубов по месту работы с охватом 817,0 тыс. занимающихся (в 2016 г. - 1795 клубов, охват 614 тыс. чел.; в 2017 г. - 1851 клуб, охват - 732,6 тыс. чел.);
> 3692 спортивных клубов по месту жительства, что на 38 больше чем в 2017 г.
Темпы роста физкультурно-спортивных клубов разного вида по итогам за 2017-2018 гг. - низкие. Их было создано менее 2%, действующих в целях повышения физической подготовленности населения, в т.ч. основная деятельность которых направлена на реализацию комплекса ГТО.
Как видно из рис. 2, основное количество организаций, созданных для подготовки населения к выполнению нормативов ВФСК ГТО в 2018 г., представляют собой школьные спортивные клубы, работающие с детьми в возрасте от 6 до 18 лет. При анализе вовлеченности
населения в комплекс ГТО, кроме самих клубов, необходимо учитывать динамику роста количества центров тестирования (2015 г. - 2070 ед., 2016 г. - 2452 ед., 2017 г. - 2512 ед., 2018 г. - 2514 ед.). В последние годы создание системы тестирования замедлилось, что можно объяснить финансово-хозяйственными и административными причинами [7].
■ Школьные спортивные клубы
Спортивные клубы при организациях профессионального образования
■ Студенческие спортивные клубы
■ Спортивные клубы по месту работы
□ Спортивные клубы по месту жительства
Для детализированного изучения опыта спортивных клубов по привлечению взрослого населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом в физкультурно-спортивных клубах по месту учебы, проживания и работы была сформирована выборка, состоящая из наиболее активных и открытых клубов. В нее вошли разнообразные по своей организационной структуре и социально-экономическим условиям работы клубы (всего 12 клубов):
■ 6 клубов по месту обучения, осуществляющих деятельность на базе общеобразовательных школ, лицеев, колледжей и университетов из Кемеровской, Псковской, Курганской, Тюменской областей и Республики Башкортостан;
■ 3 клуба по месту жительства, созданных в форме муниципальных учреждений и региональных общественных организаций на базе физкультурно-оздоровительных комплексов, в Рязанской области, Республике Башкортостан и Красноярском крае;
■ 3 спортивных клуба по месту работы, осуществляющих деятельность с работниками предприятий сельскохозяйственной и производственной отраслей в Республиках Якутия (Саха), Удмуртия и Ярославской области.
В ходе изучения опыта работы физкультурно-спор-тивных клубов учитывался организационный показатель, выраженный в виде доли населения, зарегистрированного в электронной базе данных ВФСК ГТО, от общей численности населения в возрасте от 6 лет, проживающего на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
На основании данного показателя проводилась оценка производных показателей:
^ доля населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО от общей численности населения, проживающего на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования), зарегистрированного в электронной базе данных;
^ доля населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО,
На основании анализа статистических данных был сделан вывод, что около 60% физкультурно-спортивных клубов являются структурными подразделениями образовательных организаций, предприятий и муниципальных учреждений, более 10% - общественными организациями и около 20% - коммерческими организациями (фитнес-клубы).
Рис. 2.
Количество разных спортивных клубов, осуществляющих подготовку населения к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО (2018 г.)
от численности населения, проживающего на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в возрасте от 6 лет;
^ доля населения, выполнившего нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО на знаки отличия, от общей численности населения, проживающего на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в возрасте от 6 лет.
По результатам статистического исследования и интервьюирования руководителей физкультурно-спортив-ных клубов было выявлено, что наиболее значимыми маркерами оценки эффективности привлечения взрослого населения в подготовку к выполнению нормативов ГТО являются:
♦ доля населения, проживающего на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в возрасте от 6 лет, приходящегося на одну ставку штатного расписания центров тестирования (или структурных подразделений организаций, наделенных правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО) для оказания государственной услуги населению;
♦ количество мероприятий, включенных в Единый календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (ЕКП), позволяющий оценить гарантированные объемы финансирования в рамках государственной поддержки мероприятий ГТО;
♦ количество опубликованных материалов по вопросам внедрения комплекса ГТО в региональных средствах массовой информации за оцениваемый период.
Интересно, что корреляционный анализ показал сильную связь между последним показателем (публикационная активность в СМИ) и абсолютным приростом взрослого населения, осуществляющих подготовку к сдаче нормативов ГТО (г = 0,90 при p < 0,05; п = 28). Остальные взаимосвязи оказались слабыми и статистически незначимыми ^ > 0,05).
Таким образом, можно сказать, что на эффективность вовлечения взрослого населения в подготовку к выполнению нормативов ГТО физкультурно-спортивными клубами влияют следующие условия:
* Примечание:
1 - критерий имеет незначительное влияние на эффективность деятельности клуба;
2 - критерий влияет на эффективность деятельности клуба;
3 - критерий имеет решающее значение при оценке эффективности деятельности клуба.
^ достаточное количество судей ВФСК ГТО и возможных мест сдачи нормативов ВФСК ГТО (центров тестирования), что особенно важно для мегаполисов -г.г. Москвы и Санкт-Петербурга. Отсутствие четкой системы тестирования сдерживает возможности физкультур-но-спортивных клубов по вовлечению населения;
^ привлечение волонтеров и организаторов мероприятий ВФСК ГТО в рамках систематичной и постоянной деятельности. Подготовка и проведение мероприятий ВФСК ГТО не должна проводится дискретно, с отрывом от регулярной деятельности физкультурно-спортивных клубов и фитнес-клубов;
^ информационное сопровождение мероприятий ВФСК ГТО и физкультурно-спортивных клубов по месту работы и проживания должно включать в себя
обязательное формирование сообщества в социальных сетях в сети Интернет, а также систематическую публикацию информационной и развлекательной информации.
^ ежегодное повышение объемов финансирования мероприятий ВФСК ГТО с учетом официальной инфляции и фактических расходов физкультурно-спортивных клубов, осуществляющих свою деятельность в качестве структурных подразделений организаций.
Наряду с оценкой условий можно использовать систему критериев оценки деятельности физкультурно-спор-тивных клубов. Рекомендуемые критерии предполагают использование экспертно-аналитического метода в соответствии со значимостью критерия, которая, по мнению авторов, представлена ниже (табл. 1).
Таблица 1
Значимость критериев оценки работы физкультурно-спортивных клубов, деятельность которых направлена на вовлечение взрослого населения к участию в мероприятиях ВФСК ГТО
№ п/п Критерий Значимость*
1 Запоминаемость наименования физкультурно-спортивной организации 1
2 Форма собственности: 1 - структурное подразделение; 2 - юридическое лицо 2
3 Наличие традиций физкультурно-спортивной деятельности 1
4 Укомплектованность кадрами - наличие всех штатных сотрудников 2
5 Доля привлеченных сотрудников, в том числе: 2
5.1. Доля волонтеров 2
6 Квалификация сотрудников: 1 - среднее профессиональное физкультурное образование; 2 - высшее физкультурное образование; 3 - непрофильное образование; 4 - без образования 3
7 Количество человек, прошедших подготовку к сдаче нормативов ГТО 2
8 Количество человек, сдавших нормативы ГТО, из них: 3
8.1. - золотой знак 3
8.2. - серебряный знак 3
8.3. - бронзовый знак 2
9 Количество проведенных мероприятий 3
10 Количество мероприятий, в которых приняли участие члены клуба 3
11 Информационное освещение деятельности клуба 2
Кроме административных и организационных инструментов управления, рекомендуется использование опыта фитнес-марафонов, получивших широкое распространение среди взрослого населения России с 2012 г. [8]. Таким образом, в целях проведения анализа деятельности физкультурно-спортивных клубов, действующих в целях повышения физической подготовленности населения, в т.ч. основная деятельность которых
направлена на реализацию комплекса ГТО, предлагается использовать онлайн-мониторинг с последующей оценкой и сопоставлением полученных данных в автоматическом режиме [9]. Это позволит оперативно влиять на социально-экономические, физкультурно-спортивные и организационные условия развития системы физического воспитания населения в рамках реализуемого комплекса «ГТО».
Литература
1. Российская Федерация. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года» от 07.08.2009 № 1101-р.
2. Федеральный проект «Спорт - норма жизни» [Электронный ресурс] - дата обращения 04.2020. - URL: https:// norma.sport/
3. Форма федерального статистического наблюдения 1-ФК [Электронный ресурс] - дата обращения 04.2020. -URL: https://www.minsport.gov.ru/sport/physical-culture/ statisticheskaya-inf/
4. Пономарев, А.Е. Актуальные проблемы мониторинга функционального состояния занимающихся физической культурой и спортом / А.Е. Пономарев, И.А. Пономарева // Известия ТулГУ. Физическая культура. Спорт. - 2019. -№ 5. - С. 40-47.
5. Зюрин, Е.А. Определение показателей физической активности у взрослого населения при подготовке к комплексным тестам ГТО / Е.А. Зюрин, А.В. Куренцов, Е.Н. Пет-рук, А. А. Баряев // «Теория и практика физической культуры». - 2019. - № 12. - С. 56-58.
6. Форма Статистического наблюдения 2-ГТО «Сведения о реализации Всероссийского физкультурно-спор-тивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)», утвержденная Приказом Росстата от 17 августа 2017 года № 536.
7. Воронина, В.Т. О финансировании Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) // В.Т. Воронина // «Азимут научных исследований: экономика и управление». - 2019. - Т. 8. -№ 1 (26). - С. 111-114.
8. Усова, Н.В. Приоритетные направления продвижения услуг фитнес-центра на рынке крупного города // Н.В. Усова, Я.Г. Гергележиу // «Вопросы управления», 2019. - № 2 (38). - С. 231-242.
9. Зюрин, Э.А. Анализ условий работы с населением в физкультурно-спортивных клубах по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» / Э.А. Зюрин, В.А. Кабачков, В.В. Новокрещенов, Т.Ю. Коляскина // Вестник спортивной науки. - 2016. - № 5. - С. 42-47.
References
1. Government of The Russian Federation (2009), Order of the Government of the Russian Federation «On Approving the Strategy for the Development of Physical Culture and Sports in the Russian Federation for the Period Until 2020» dated 07.08.2009, No. 1101-r.
2. The Federal Project "Sport is the norm of life" [Online], URL: https://norma.sport/ (access date 04.2020).
3. Form of federal statistical observation 1-FC [Electronic resource], URL: https://www.minsport.gov.ru/sport/ physical-culture/statisticheskaya-inf/ (access date 04.2020).
4. Ponomarev, A.E. and Ponomareva, I.A. (2019), Actual problems of monitoring the functional state of those involved in physical education and sports, Izvestiya TulGu. Fiziches-kaya kul'tura. Sport, no. 5, pp. 40-47.
5. Zyurin, E.A., Kurentsov, A.V., Petruk, E.N. and Barya-ev, A.A. (2019), Determination of indicators of physical activity in the adult population in preparation for complex tests of the GTO, Teoriya ipraktika fizicheskoy kul'tury, no. 12, pp. 56-58.
6. Form of Statistical Observation of the 2-GTO "Information on the implementation of the 'All-Russian physical culture and sports complex Ready for Labor and Defense' (GTO)", approved by Order of the Federal State Statistics Service dated August 17, 2017, no. 536.
7. Voronina, V.T. (2019), On the financing of the All-Russian Physical Culture and Sports Complex "Ready for Labor and Defense" (GTO). Azimut nauchnykh issledovaniy: ekonomika i upravleniye, vol. 8, no. 1 (26), pp. 111-114.
8. Usova, N.V. and Gergelegiu, Ya.G. (2019), Priority directions for promoting the services of a fitness center in the market of a large city, Voprosy upravleniya, no. 2 (38), pp. 231-242.
9. Zyurin, E.A., Kabachkov, V.A., Novokreshchenov, V.V. and Kolyaskina, T.Yu. (2016), Analysis of working conditions with the population in sports clubs for the implementation of the All-Russian sports complex "Ready for work and defense", Vestnik sportivnoy nauki, no. 5, pp. 42-47.
