CC BY
79
АНАЛИЗ УСЛОВИЙ РАБОТЫ С НАСЕЛЕНИЕМ В ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫХ КЛУБАХ ПО ВНЕДРЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОГО ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО КОМПЛЕКСА «ГОТОВ К ТРУДУ И ОБОРОНЕ»
Э.А. ЗЮРИН, В.А.КАБАЧКОВ, ФГБУ ФНЦ ВНИИФК; В.В. НОВОКРЕЩЕНОВ,
Ижевский государственный технический университет им. М.Т. Калашникова;
Т.Ю. КОЛЯСКИНА, Министерство спорта Российской Федерации
Аннотация
В настоящее время особую актуальность и значение приобретает физическая культура и спорт, которые являются универсальным механизмом оздоровления людей, способом самореализации человека, его самовыражения и развития, а также средством борьбы против асоциальных явлений. Одним из механизмов реализации этих условий является возрожденный Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне», в системном процессе внедрения и реализации которого необходимо создание условий для самостоятельной и добровольной физкультурно-спортивной деятельности населения. В рамках комплекса ГТО необходимо создание организационных структур, способных осуществлять физкультурно-оздоровительную работу с населением по месту жительства, учебы и в трудовых коллективах. В соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации такой структурой должен стать физкультурно-спортивный клуб. В этих условиях одной из важнейших задач становится организация деятельности физкультурно-спортивной организации в лице физкультурно-спортивного клуба, деятельность которого направлена на реализацию целей и задач комплекса ГТО. В статье проведен анализ условий деятельности физкультурно-спортивного клуба, которая ориентирована на подготовку населения к выполнению испытаний (тестов) комплекса ГТО, результатом которого является выявление основных механизмов и факторов в деятельности спортивных, физкультурно-спортивных клубов, отражающих особенности функционирования физкультурно-спортивной отрасли в рамках государственной политики в области физической культуры и спорта в настоящее время. Выделенные нами факторы отражают условия по осуществлению подготовки различных категорий граждан к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО при соблюдении принципов современного менеджмента, что способствует увеличению охвата физкультурно-спортивной деятельностью в соответствии с проводимой государственной политикой в области физической культуры и спорта в настоящее время.
Ключевые слова: физкультурно-спортивная деятельность, спортивный клуб, физкультурно-спортивный клуб, функции деятельности, организационные формы деятельности, комплекс ГТО.
Abstract
Currently, of particular relevance and importance
is the physical culture and sports that are universal
mechanism of recovery of people, a way of human
self-realization, self-expression and its development,
as well as means of combating anti-social phenomena.
One of the mechanisms for the implementation
of these conditions is a revived Russian sports complex
"Ready for Labor and Defense". In the process
of implementing the system and the implementation
of which is necessary to create conditions for independent
and voluntary sports activity of the population.
Within the complex GTO it is necessary to create
organizational structures capable of carrying
out recreational activities with the population
on a residence, school and in the workforce.
In accordance with the regulations of the Russian
Federation, such a structure should be athletic
and sports club. In these circumstances,
one of the most important tasks is the organization
of activities of sports and sports organizations
in the face of sports clubs, which aims to implement
a set of goals and objectives of the GTO.
The article analyzes the conditions of the activities
of sports clubs, whose activities are focused
on training people to carry out tests (tests)
GTO complex. The result of which is to identify
the basic mechanisms and factors in the activities
of sports, sports clubs reflect the peculiarities
of sports and sports industry in the framework
of the state policy in the field of physical culture
and sport at the moment. Dedicated contact
factors that reflect the conditions
for the implementation of training of various
categories of citizens to carry out the test
specifications (test) set by the GTO,
while respecting the principles of modern
management, which contributes to an increase
in the coverage of sports activity in accordance
with the state policy in the sphere of physical
culture and sports in the present time.
Keywords: sports activity, sports club, sports and fitness club, a function activity, the organizational forms of activities, the GTO complex.
Введение
Физическая культура и спорт на всех своих уровнях является универсальным механизмом оздоровления людей, способом самореализации человека, его самовыражения и развития, а также средством борьбы против асоциальных явлений [1, 5, 7].
Постановление правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 302 «Об утверждении новой редакции государственной программы "Развитие физической культуры и спорта"» и Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года предписывают целевые ориентиры, предусматривающие увеличение доли российских граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения с 22,5% в 2012 году до 40% в 2020 году [7].
Указ Президента РФ от 24 марта 2014 г. № 172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО)» в целях дальнейшего совершенствования государственной политики в области физической культуры и спорта, создания эффективной системы физического воспитания, направленной на развитие человеческого потенциала и укрепление здоровья населения, с 1 сентября 2014 г. в Российской Федерации вводит в действие Всероссийский физкультурно-спор-тивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО) [8].
В настоящее время одним из этапов внедрения и реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» является создание условий для самостоятельной и добровольной физкуль-турно-спортивной деятельности населения [4].
Для реализации этих условий в рамках комплекса ГТО необходимо создание организационных структур, способных осуществлять физкультурно-оздоровительную работу с населением по месту жительства, учебы и в трудовых коллективах. На данный момент в соответствии с федеральным законом от 5 октября 2015 г. № 274-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» такой структурой должен стать физкуль-турно-спортивный клуб. Физкультурно-спортивные клубы создаются по месту жительства, работы, обучения граждан на основе членства и осуществляют свою деятельность в форме общественных организаций.
К основным видам деятельности физкультурно-спор-тивных клубов относятся:
• осуществление подготовки населения к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО;
• участие в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных категорий граждан и групп населения [11].
Таким образом, ключевым звеном реализации задачи по успешному вовлечению населения в физкультурно-спортивное движение, формированию потребности у населения в ведении здорового образа жизни посредством предоставления возможности для занятий физической культурой и спортом в местах шаговой доступности, учебы и работы как приоритетное направление в развитии физической культуры и спорта в Российской Федерации, призван стать физкультурно-спортивный клуб, основ-
ная деятельность которого направлена на реализацию комплекса ГТО.
Цель исследования. Анализ условий деятельности физкультурно-спортивных клубов по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».
Методы исследования
Осуществлен анализ научно-методической литературы по менеджменту и спортивному менеджменту, оценка работы спортивных и физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, работы и месту учебы граждан. Проведены аналитические исследования, обмен опытом с квалифицированными специалистами физической культуры и спорта.
Результаты исследования и их обсуждение
Нами проведена определенная научно-методическая и организационная работа, результатом которой является выявление основных механизмов и факторов в деятельности спортивных, физкультурно-спортивных клубов отражающих особенности функционирования физкуль-турно-спортивной отрасли в рамках государственной политики в области физической культуры и спорта в настоящее время.
Для того чтобы понять особенности механизма функционирования различных видов спортивных и физкуль-турно-спортивных клубов, мы выделили три фактора деятельности физкультурно-спортивной организации:
1) целевое назначение;
2) форма собственности;
3) организационно-правовая форма [2, 9].
Выделенные факторы дают возможность:
- определить миссию, цели, задачи и функции спортивного, физкультурно-спортивного клуба;
- получить точное представление об организационно-правовом статусе клуба;
- понять ее внутриорганизационные отношения, обязанности и права его членов, возможности их участия в управлении клубом [3].
Анализ деятельности физкультурно-спортивных клубов показал, что физкультурно-спортивный клуб является низовой ячейкой физкультурно-спортивного движения в нашей стране, и задача создания этой ячейки физкультурно-спортивной деятельности населения, как правило, преследует реализацию какой-либо цели (комплекса целей). Общая цель выражает причину создания и существования данной общественной организации. Цель деятельности общественной организации прописывается в преамбуле устава общественной организации. С точки зрения целевого назначения, физкультурно-спор-тивные клубы правомерно подразделить на следующие виды:
^ школьные спортивные клубы; студенческие спортивные клубы;
^ спортивные клубы и коллективы физической культуры по месту работы;
спортивные клубы по месту жительства; спортивные клубы профессионального спорта;
^ физкультурно-оздоровительные центры и фитнес-клубы [3].
Создание физкультурно-спортивных клубов на базе образовательных учреждений - это инструмент привлечения обучающихся к систематическим занятиям различными видами физкультурно-активной деятельности через разнообразные форматы клубной деятельности.
Спортивные клубы и коллективы физической культуры как один из видов общественных объединений физкультурно-спортивной направленности, которые могут создаваться на предприятиях и в учреждениях с различными формами собственности, - это средство профилактики трудопотерь через формирование здорового образа жизни, укрепление здоровья, продление профессионального долголетия.
Спортивные клубы профессионального спорта создаются и функционируют в различных организационно-правовых формах, характерных для коммерческих организаций, направлены на развитие профессионального спорта и получение материальной выгоды от спортивной и физкультурно-спортивной деятельности.
Физкультурно-оздоровительные центры и фитнес-клубы также функционируют как коммерческие организации физкультурно-спортивной направленности в различных организационно-правовых формах, основа деятельности которых - получение материальной выгоды.
Классификация физкультурных, физкультурно-спор-тивных, спортивных клубов в зависимости от цели их
В таблице 2 представлены основные направления деятельности клубов по различным видам физкультурно-спортивной деятельности, подходящих под определение «некоммерческие организации»:
- клубы спортивной направленности, культивирующие избранный вид (виды) спорта;
деятельности помогает вычленить присущие объекту цели, задачи, функции, дает возможность определить роль каждого объекта в системе физического воспитания и физкультурно-спортивной отрасли в условиях действующего законодательства [3].
Проведенное аналитическое исследование в субъектах Российской Федерации позволило определить основные организационно-правовые формы спортивных клубов и систематизировать работу клубов по направлению их деятельности. Так, проведенный нами анализ организационно-правовой формы деятельности физкультурно-спортивных, спортивных клубов в субъектах Российской Федерации показал (табл. 1), что большую часть клубов в регионах (спортивные клубы предприятий, учреждений и организаций) составляют бюджетные учреждения - 50,7%; физкультурно-спортивные клубы по месту жительства - 48,7%. Второй по значимости организационно-правовой формой являются общественные организации - 23,7 и 23,6% соответственно. Третьей по значимости организационно-правовой формой в категории «спортивные клубы предприятий, учреждений и организаций» являются частные организации -10,6 %, в категории «физкультурно-спортивные клубы по месту жительства» - иные формы, которые в основном представлены клубами без оформления юридического лица - 15,5%.
- многоцелевые клубы, культивирующие как спортивную подготовку, так и оздоровительную направленность физкультурной активности;
- оздоровительные клубы с различными видами двигательной активности, направленной на оздоровительный эффект.
Таблица 2
Направления деятельности клубов (%)
№ п\п Наименование физкультурно-спортивной деятельности Клубы спортивной направленности Многоцелевые клубы Оздоровительные клубы
1 Физическая подготовка 12,3 24,4 70,3
2 Спортивная тренировка 89,1 56,6 24,2
3 Занятия с пожилыми 0,4 3,2 24,1
4 Боевые искусства 34,0 43,8 56,8
Таблица 1
Организационно-правовые формы спортивных клубов (%)
№ п/п Виды клубов
Организационно-правовая форма Спортивные клубы предприятий, учреждений и организаций Физкультурно-спортивные клубы по месту жительства
1 Бюджетные учреждения 50,7 48,7
2 Общественные организации 23,7 23,6
3 Автономные некоммерческие организации 4,1 5,7
4 Некоммерческие партнерства 3,2 1,3
5 Частные организации 10,6 5,2
6 Иные формы 7,7 15,5
Окончание табл. 2
№ п\п Наименование физкультурно-спортивной деятельности Клубы спортивной направленности Многоцелевые клубы Оздоровительные клубы
5 Занятия с малышами 2,1 4,5 11,5
6 Клуб любителей ходьбы и бега 0,8 3,4 14,2
7 Занятия спортивными играми 56,7 45,1 67,3
8 Клуб любителей лыж 3,9 4,2 3,3
9 Плавание 23,1 12,5 13,2
10 Гимнастика 0,5 0,4 0,3
11 В рамках ЛФК 3,4 5,4 7,2
Из таблицы видно, что наблюдается многообразие физкультурно-спортивной активности населения. Наиболее популярными видами деятельности являются различные виды единоборств - 34,0; 43,8 и 56,8%; занятия спортивными играми - 56,7; 45,1 и 67,3%, а также спортивная подготовка в клубах, но эта категория не репрезентативна, так как ответы респондентов, занимающихся, например, в клубах любителей лыж, также были отнесены к спортивной подготовке.
Нужно отметить, что у населения большой популярностью пользуются системы упражнений, направленные
на общее физическое развитие - 12,3; 24,4 и 70,3% соответственно.
В ходе проведенного опроса по поводу побудительных мотивов и интенсивности занятий респонденты выделили следующие направления:
• ради здоровья;
• чтобы быть в форме;
• ради удовольствия;
• ради общения;
• в качестве компенсации малоподвижному образу жизни и т.д. (табл. 3).
Таблица 3
Мотивы занятий спортом в соответствии с формой организации занятий (%)
№ п\п Мотивы физкультурно-спортивной активности Занимающиеся самостоятельно Занимающиеся только в клубе Смешанная форма занятий (самостоятельная, клубная)
1 Ради здоровья 12 98 40
2 Быть в физической форме 23 86 44
3 Компенсировать малоподвижный образ жизни 40 88 54
4 Тренировка в рамках особенностей профессиональной деятельности 76 8 12
5 Пребывание на природе, свежем воздухе 86 12 34
6 По совету 12 10 14
7 Достичь успехов в спорте 24 54 31
8 Для удовольствия 86 83 86
9 Ради знакомства 2 68 65
10 Похудеть 45 96 49
Мы видим, что население отдает предпочтение организованным формам физкультурно-спортивной деятельности: занятиям в клубах, секциях.
Еще одним актуальным вопросом по подготовке населения к выполнению испытаний (тестов) комплекса ГТО является материально-техническое обеспечение, которое включает в себя возможности физкультурно-спортивных клубов обеспечить подготовку занимающихся по видам испытаний комплекса ГТО (рис. 1).
Из ответов руководителей организаций о возможности предоставить материально-технические условия населению для подготовки к выполнению нормативов
и требований комплекса ГТО по разным видам испытаний складывается следующая картина:
^ организации, имеющие в наличии залы для занятий фитнесом, - 79,5%;
организации, имеющие стандартный спортивный зал, составляют 72,3%;
^ организации, имеющие бассейн 25 (50) метров -23%;
^ наличие спортивных площадок на открытом воздухе и (или) плоскостных спортсооружений - 30,6%;
^ обеспеченность тирами и условиями для подготовки к испытаниям по стрельбе равна 16%;
%
80 70 60 -50 -40 -30 -20 -
10 -0
—ISSS^h—
ш Спортивный зал
□ Фитнес-зал
И Бассейн
ГП1 Плоскостные
спортсооружения
□ Тир
s Места для метания
■ Лыжные трассы
Рис. 1. Наличие материально-технической базы для подготовки к выполнению нормативов и требований комплекса ГТО по разным видам испытаний
обеспеченность лыжными трассами для проведения тренировок по лыжной подготовке составляет 21,9%.
Также существуют проблемы с условиями для тренировок в метании спортивных снарядов весом 500 и 700 граммов. Только 24,1% организаций могут предоставить такие условия для подготовки. Многие физкультурно-спортивные организации не имеют на балансе собственных спортивных сооружений, а арендуют их (17,9% опрошенных).
Выводы
Из представленного видно, что современная деятельность физкультурно-спортивных клубов построена на принципиальных позициях социального и профессионального направления, что позволяет развернуть работу по созданию физкультурно-спортивных, спортивных клубов в интересах населения страны по осуществлению подготовки различных категорий граждан к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО при соблюдении принципов современного менеджмента. В создавшихся условиях миссия, цель, задачи и функции спортивного, физкультурно-спор-тивного клуба должны быть направлены на повышение
эффективности использования возможностей физической культуры и спорта в социально-экономическом развитии страны, укреплении здоровья, гармоничном и всестороннем развитии личности, формировании потребности обучающихся в физическом самосовершенствовании, воспитании патриотизма и гражданственности, необходимости вести здоровый, спортивный образ жизни.
Практика показала, что исходя из конкретных условий целесообразно создавать территориальные или отраслевые физкультурно-спортивные клубы, целью которых будет привлечение жителей и сотрудников к различным формам физкультурно-спортивной активности, включая деятельность, направленную на реализацию комплекса ГТО и подготовку населения к выполнению испытаний (тестов) комплекса.
Именно занятия (услуги) в области физической культуры и спорта, направленные на общее физическое развитие, должны предоставляться в первую очередь, поскольку они могут удовлетворять наиболее массовый запрос на спортивно-оздоровительную деятельность населения, включая и деятельность по подготовке к выполнению нормативов комплекса ГТО.
Литература
1. Герасимов, Б.Н. Менеджмент персонала: учеб. пособие / Б.Н. Герасимов, В.Г. Чумак, Н.Г. Яковлева. - Ростов-на-Дону, Феникс, 2003. - С. 302.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 1. / http://base.garant.ru/10164072/
3. Бондаренко, М.П., Лях, М.П. Совершенствование процесса организации деятельности физкультурно-оздоровительных клубов Волгограда: монография. - Волгоград: ФГБОУ ВПО «ВГАФК», 2012. - С. 175.
4. Методическое пособие для подготовки граждан, в том числе по самостоятельной подготовке граждан и по подготовке лиц, подлежащих призыву на военную службу, к выполнению нормативов и требований Всероссийского физкультурно-спортивного требования «Готов к труду и обороне» ГТО для физкультурно-спортивных работников и организаторов тестовых мероприятий / http:www.minsport.gov.ru
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. № 30 «О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы"» / http:www.minsport.gov.ru
6. Приказ Минспорта России от 8 июля 2014 г. № 575 «Об утверждении государственных требований к уровню физической подготовленности населения при выполнении нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)» / http:www.minsport.gov.ru
7. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года / утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р / http:www.minsport.gov.ru
8. Указ Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 г. № 172 «О Всероссийском физкультурно-
спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО)» / http://www.minsport.gov.ru/documents/orders/29073/
9. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (с изменениями на 2 июня 2016 года) / http:// docs.cntd.ru/document/9015223
10. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
(с изменениями на 3 июля 2016 года) / http://docs.cntd. га^оситвп^/902075039
11. Федеральный закон от 5.10.2015 № 274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» / http:www.minsport.gov.ru
References
1. Gerasimov, B.N. Personnel Management: Textbook / B.N. Gerasimov, V.G. Chumak, N.G. Yakovlev. - Rostov-on-Don, Phoenix, 2003. - P. 302.
2. The Civil Code of the Russian Federation, part 1. / http://base.garant.ru/10164072/
3. Bondarenko, M.P., Lyakh, M.P. Improvements in the process of activity of health and fitness clubs in Volgograd: monograph. - Volgograd: VPO "VGAFK", 2012. - P. 175.
4. Tool for the preparation of the citizens, including the citizens' self-preparation and training of persons subject to military conscription to the implementation of standards and requirements of the All-Russian Physical Culture and Sports Requirements "Ready for Labor and Defense" GTO for physical culture and sports workers and organizers test events / http:www.minsport.gov.ru
5. Russian Federation Government Resolution dated January 21, 2015 No. 30 "On the Federal Target Program" Development of the Russian Federation of Physical Culture and Sport in the 2016-2020»/ http:www.minsport.gov.ru
6. Order of the Ministry of Sports of Russia "On approval of the state requirements for the physical fitness of the population in the performance standards of the All-Russian
sports complex 'Ready for Labor and Defense' (GTO)" on July 8, 2014 No. 575 / http:www.minsport.gov.ru
7. Strategy of development of physical culture and sports in the Russian Federation for the period up to 2020 / Approved by the Federal Government on August 7, 2009 No. 1101-p / http:www.minsport.gov.ru
8. Presidential Decree "On the All-Russian sports complex 'Ready for Labor and Defense' (GTO)" from March 24, 2014 No 172 http://www.minsport.gov.ru/documents/ orders/29073/
9. The Federal Law "On Noncommercial Organizations" (as amended on June 2, 2016) / http://docs.cntd.ru/ document/9015223
10. The Federal Law "On Physical Culture and Sports in the Russian Federation» No. 329-FZ of 04.12.2007 (with amendments on July 3, 2016) / http://docs.cntd.ru/ document/902075039.
11. The Federal Law "On Amendments to the Federal Law" On Physical Culture and Sports in the Russian Federation and Certain Legislative Acts of the Russian Federation» No. 274-FZ dated 5.10.2015 / http:www. minsport.gov.ru
