CC BY
17
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА
_ТУМСОЕВА.Б.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Автором проведен анализ территориального развития сельских районов Дагестана в соответствии с предлагаемым в статье социально-экономическим зонированием республики. В рамках данного зонирования предложены направления и меры, способные, по мнению автора стимулировать процессы экономи-ческогоразвития сельских территорий РеспубликиДагестан.
TUMSOEV A.B.
IMPROVING THE SYSTEM OF SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT IN RURAL AREAS OF THE REPUBLIC OF DAGESTAN.
The author of an analysis of territorial development in rural areas of Dagestan, in accordance with the proposed article in the socio-economic zoning of the country. Under this proposed zoning areas and measures that would in the opinion of the author to stimulate the processes of economic development in rural areas of the Republic of Dagestan.
Ключевые слова: экономическое развитие, сельские территории, экономическое зонирование.
Keywords: economic development, rural areas, Economic zoning.
При системно-структурном изучении сельской местности большое значение имеет выделение и изучение их типов как территорий с разными условиями жизни людей, с особыми чертами сельского и культурного развития.
В целях углубления анализа и диагностики социально-экономических условий функционирования сельской местности было осуществлено зонирование, основанное на систематизации по типам социальной, экономической и экологической информации. Типы сельской местности представляют сложную интегральную систему, которая формируется в процессе взаимодействия элементов социального, производственного и природно-ресурсного блоков.
На основании данных, полученных в результате анализа социально-экономического состояния муниципальных районов, было проведено ранжирование сельских районов Республики Дагестан по уровню их адаптации к рыночным условиям хозяйствования, основанное на типологии в соответствии со следующими критериями социально-экономического развития регионов:
1. Масштаб и эффективность экономической деятельности.
2. Уровень и качество жизни.
Условные обозначения:
! кластер
Сельские районы: Равнина: 1 - Ногайский, 2 - Тарумовский, 3 - Кизлярский, 4 - Бабаюртовский, 5 - Хасавюртовский, 6 - Кизилюртовский,7 -Кумторкалинский, 8 - Карабудахкентский, 9 - Каякентский, 10 -Дербентский, 11 - Магарамкентский;
Предгорье: 12 - Новолакский, 13 - Казбековский, 14 - Буйнакский, 15 -Сергокалинский, 16 - Кайтагский, 17 - Табасаранский, 18 - Хивский, 29 -Сулейман-Сталъский;
Горы: 20 - Гумбетовский, 21 - Ботлихский, 22 - Унцукулъский, 23 -Хунзахский, 24 - Ахвахский, 25 - Цумадинский, 26 - Шамилъский, 27 -Гергебелъский, 28 - Гунибский, 29 - Левашинский, 30 - Акушинский, 31 -Цунтинский, 32 - Тляратинский, 33 - Чародинский, 34 - Лакский, 35 -Кулинский, 36 - Дахадаевский, 37 - Агульский, 38 - Курахский, 39 -Рутулъский, 40 - Ахтынский, 41 - Докузпаринский.
Рис. Распределение сельских районов Республики Дагестан по восьми социально-экономическим зонам.
3. Социальная и демографическая характеристики территориальной среды.
4. Экономическая активность населения.
На рисунке 1 представлен результат ранжирования сельских районов и их группировка в разрезе 8 зон, сгруппированных в соответствии с полученными критериями Республики Дагестан. Восьмая зона - Каякентский, Унцукулъскийрайоны.
Зона лидирующих регионов. Одинаково высокие показатели экономического развития, уровня жизни, территориальной среды. При этом экономическая активность населения в Каякенстском районе на порядок выше, нежели в Унцукульском. Необходимые меры для дальнейшего социально-экономического развития: В связи с полученными результатами, и несмотря на объединение в одной группе Унцукульского и Каякентского районов, необходим дифференцированный подход при выборе мер по дальнейшему их развитию. Связано это, прежде всего, с различным для этих районов уровнем экономической активности населения. Поэтому в Унцукульском районе необходимо предпринять меры по стимулированию экономической активности населения посредством в том числе и мероприятий направленных на рост предпринимательской инициативы в этом районе. В Каякентском районе необходимым условием является сохранение существующего уровня социально-экономического развития, и в тоже время усиление развития района с помощью мер государственного стимулирования и государственно-частного партнерства, которые, как показывает практика, значительно усиливают уже существующий высокий уровень экономического потенциала того или иного региона.
Седьмая зона - Кулинский, Хунзахский, Тарумовский, Магарамкентский, Кумторкалинский, Цумадинский районы, характеризуются высокими показателями территориальной среды.
Шестая зона - Ногайский, Кайтагский, Шамилъский районы, для этих районов характерны низкие показатели территориальной среды и более низкое, по сравнению с 7 зоной, экономическое развитие. В то же время для 7 и 6 зоны характерны относительно высокие показатели уровня и качества жизни и низкий уровень экономического развития.
Необходимые меры для дальнейшего социально-экономического развития:
Для районов с высоким уровнем развития социальной и демографической среды отмечается высокая степень сетевых связей и социального согласия в обществе, которые благоприятно сказываются на проведении в регионах мер экономического стимулирования малого бизнеса. Относительно высокий уровень развития территориальной социальной среды позволяет утверждать о необходимости развития в этих регионах условий для стимулирования предпринимательской инициативы и более активных инвестиционных шагов по развитию инфраструктуры малого бизнеса. В частности, программы микрокредитования и микрофинасирования в этих районах принесут относительно больший эффект, нежели в регионах с низкой степенью социальной и демографической
территориальной среды. Другим направлением могла бы стать, к примеру, поддержка активной части населения с помощью системы проффесионального обучения в области сельского предпринимательства.
Пятая зона - это Новолакский, Дербентский, Карабудахкентский районы с относительно высокими показателями экономического развития и уровня и качества жизни.
Четвертая зона, а именно Хасавюртовский, Кизилюртовский, Левашин-ский, Буйнакский районы по сравнению с 5 зоной характеризуются более низкими показателями экономического развития и уровня жизни. Необходимые меры для дальнейшего социально-экономического развития:
Высокие показатели уровня и качества жизни, уровня развития территориальной среды и экономической активности населения позволяют утверждать о необходимости использования в этих районах инструментов социально-экономической политики, позволяющей провести техническое перевооружение производства на этих территориях и стимулирующее внедрение новых технологий производства и переработки сельхозпродукции. В силу географической близости к центрам деловой активности Республики Дагестан и относительно развитой транспортной и производственной инфраструктуры, целесообразным является стимулирование в этих районах создания предприятий, не связанных с сельскохозяйственным производством.
Третья зона - районы Кизлярский, Бабаюртовский, Гунибский, Герге-билъский, Дахадаевский, Лакский. Для них характерны относительно средние по республике показатели уровня жизни и экономического развития при достаточно высоких показателях экономической активности населения.
Необходимые меры для дальнейшего социально-экономического развития:
В этих районах первоочередными должны стать меры, направленные на стимулирование развития, с одной стороны социальной и транспортной инфраструктуры, с другой, стимулирование процессов координации субъектов экономической деятельности с помощью, в частности, кредитной кооперации. Кроме того, поддержка сельского предпринимательства, в том числе через обучение в области переработки и общественного питания способствовала более динамичному экономическому развитию этих районов в будущем.
Вторая зона - Ботлихский, Казбековский, Акушинский, Тляратинский, Цунтинский, Ахвахский районы. Относительно высокие показатели территориальной среды и относительно выше для данной зоны экономическое развитие.
Первая зона - Агульский, Ахтынский, Чародинский, Сергокалинский, Хив-ский, Рутулъский, Курахский, Гумбетовский, Докузпаринский, С.-Сталъский, Табасаранский районы, у которых низкие по сравнению со 2 зоной показатели территориальной среды.
Вторая и первая зона характеризуются высокими показателями социальной и демографической среды при очень низких показателях экономического
развития, характеризующих уровень жизни и экономическую активность населения. В целом - это регионы аутсайдеры.
Необходимые меры для дальнейшего социально-экономического развития:
В данных районах первоочередной задачей должно стать развитие современной социальной, производственной и транспортной инфраструктуры. Эти меры способствовали бы усилению позитивных экономических тенденций в этих районах и развитию телекоммуникационной и информационной инфраструктуры. Низкая экономическая активность населения в этих районах требует усиленного внимания к стимулированию предпринимательской инициативы через поддержку и образование сельских предпринимателей.
Указанные нами меры экономического развития в контексте полученного деления сельских территорий - первоочередные шаги по стимулированию экономического роста в этих районах.
Наиболее актуальным инструментом в этих условиях становится деятельность, направленная на институциональное обеспечение преимуществ каждого конкретного региона в сфере предпринимательского и инвестиционного климата.
Одной из главных проблем в муниципальных образованиях Республики Дагестан является процесс замедления темпов развития малого предпринимательства, и отсутствие фондов поддержки предпринимателей [1]. Отсутствуют такие важные элементы стимулирования предпринимательской активности, как информационно-консалтинговые организации и система микрофинансирования начинающих предпринимателей.
Именно поэтому целью политики сельского развития должно стать создание благоприятных условий жизнедеятельности сельского населения путем повышения многофункциональности территорий. Она выступает как основа и средство реализации стратегии развития сельских территориальных образований, что происходит в процессе управленческой деятельности. Развитие системы управления сельскими территориями предусматривает ее комплексный анализ в территориальном, субъектном, отраслевом и функциональном измерениях.
Для осуществления мер многофункционального развития села необходимо осуществление целого ряда мер, стимулирующих новые трансформационные, нередко и институциональные, перемены в сельских районах региона. Одной из главных задач должна стать экономическая активизация сельских территорий республики и их экономическое развитие.
_Литература_
1. Магомедов А. Реализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования // Вопросы структуризации экономики, №1, 2010. - С. 68-71.
2. Омаров Н.М. Дифференциация социально-экономического развития сельских территорий Республики Дагестан // Региональные проблемы преобразования экономики, №4, 2010. - С. 364-373.
