CC BY
36
УДК 338.431.7(571.56)
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ
САХА (ЯКУТИЯ) НА ОСНОВЕ ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОГО ПОДХОДА КАГРОПРОМЫШЛЕННЫМ ЗОНАМ
С. Г. ТУРАНТАЕВ, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Тел.: 8 (4112) 35-11-08 Институт региональной экономики Севера
Рассмотрен дифференцированный подход к развитию сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) с учетом сложившихся условий дислокации сельского хозяйства и промышленного развития (освоения) территорий. Даны предложения по направлениям развития агропромышленных зон.
Ключевые слова: зона, потенциал, прогнозирование, развитие животноводства.
В соответствии со Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республика Саха (Якутия) до 2020 года обозначены крупные промышленные узлы по кластерному типу, определяющие сегодняшнее направление развития АПК республики [2]. Так, зональное закрепление сельскохозяйственных улусов к сложившимся промышленным узлам и формирующимся территориально-промышленным узлам регионов республики является основным принципом создания местной продовольственной базы внутриреспубликанских рынков сельскохо-зяйственныхпродуктов [3].
В Республике Саха (Якутия) (РС (Я)) сельскохозяйственные территории по своим потенциальным возможностям роста объемов производимой продукции неоднородны. Так, существуют три вида территории с разным потенциалом производства: 1) с низким производственным потенциалом и недостаточной обеспеченностью населения
территории продукцией местного производства. В хозяйствующих субъектах данной группы территорий посевная площадь намного меньше по отношению к имеющемуся поголовью скота. Следовательно, увеличение объемов производства животноводческой и другой сельскохозяйственной продукции практически ограничено не зависящими от субъектов условиями;
2) со средним производственным потенциалом и средними возможностями обеспечения местного населения местной продукцией. Количество посевных площадей в хозяйствах достаточно для имеющегося количества поголовья скота, что свидетельствует о наличии среднего потенциала в росте производства животноводческой и другой сельскохозяйственной продукции за счет собственных кормовых и других ресурсных возможностей;
3) с высоким производственным потенциалом и обеспечением местного населения собственной продукцией. Количество посевных площадей в хозяйствах имеет большую величину по отношению к количеству поголовья скота, что свидетельствует о наличии выше средних потенциальных возможностей роста объема производства сельскохозяйственной продукции на собственной кормовой базе. Одновременно имеются объективные различия
между улусами и внутри самих улусов по числу потребителей, обеспеченности дорожно-транспортной
сетью, составу производственно-технологических связей, концентрации обслуживающих и перерабатывающих предприятий и др.
Однако на практике такие потенциальные особенности не учитывались и не учитываются при осуществлении государственного финансирования АПК РС (Я), а также нет и дифференциации государственной поддержки хозяйств в зависимости от потенциала улусов.
Для территории с низким производственным потенциалом и недостаточной обеспеченностью населения местной продукцией наиболее приемлемым является усиленное государственное регулирование, предусматривающее бюджетное финансирование объединенных сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе кооперации или акционирования. Единственная возможность роста объемов продукции — это повышение урожайности и продуктивности животных. Повышение достигается двумя путями: посредством более совершенных технологий, максимально используя наличный потенциал почв, растений, животных, и посредством сортообновления, введения новых пород животных. В улусах с высокими потенциальными возможностями роста объемов производства государственная поддержка должна оказываться обособленным (самостоятельным) рыночным формированиям.
Для более эффективного использования потенциальной возможности роста сельскохозяйственной продукции в средней группе, на взгляд автора, необходимо систему государственного финансирования построить таким образом, чтобы повысилось плодородие почв, урожайность культур и продуктивность животных. Это достигается в большей степени посредством внедрения новых технологий обработки почвы, возделывания культур и содержания животных, использования лучших сортов растений, пород скота и птицы, что сопряжено с большими затратами, требующими усиленной государственной поддержки.
Для наиболее полного снабжения потребительских центров продуктами местного производства определены пять агропромышленных зон:
1) западная агропромышленная, включающая девять улусов, призвана обеспечить потребности алмазного и нефтегазоконденсатного территориально-промышленного комплекса. В зоне проживает 24,7 % населения республики, в том числе 47,6% городского населения. Здесь размещено 26,0% посевной площади, 30,1 — поголовья крупного рогатого скота, 25,2 —лошадей, 15,5 — свиней,
18,6 — оленей и 17,4% птиц. Природно-климатические условия для выращивания картофеля и овощей, развития молочного и молочно-мясного направления скотоводства, более близкие к благоприятным, имеются в Ленском улусе; для мясомолочного скотоводства и табунного коневодства — в Сунтарском и Нюрбинском, а для оленеводства и рыбного промысла — в Анабарском и Оленекском улусах;
2) центральная агропромышленная зона, включающая 10 крупных животноводческо-земледе-льческих улусов и являющаяся самой крупной в РС (Я), должна обеспечить потребности Якутска и Покровского промышленного района. Здесь сосредоточено 48,9 % городского населения республики. Население Якутска с пригородными рабочими поселками составляет 286,1 тыс. чел. и становится основным внутриреспубликанским потребителем сельскохозяйственных продуктов и продовольственных товаров. За сельскохозяйственными товаропроизводителями, создающими продовольственный фонд этой зоны, закреплено около 78,4 % посевных площадей, более половины посевов картофеля и овощей, 62,6 — поголовья крупного рогатого скота и лошадей, 66,4% свиней;
3) восточная агропромышленная зона расположена на месте реализации инвестиционного проекта «Томпонский горно-промышленный кластер», включает в себя два улуса. В зоне проживает 2,5 % населения республики, сельскохозяйственные ресурсы составляют менее 4 % от соответствующих показателей, кроме поголовья оленей в 10,1 % от их общего количества;
4) северо-восточная агропромышленная зона охватывает 12 северныхи северо-восточных улусов, которые должны принимать участие в обеспечении потребности центров добывающей промышленности в молочных продуктах, мясе и свежих овощах. В зоне проживает 6,3 % городского населения, размещено 59,6 % поголовья оленей, 14 — лошадей и 5,3 % крупного рогатого скота. Ведущими отраслями сельского хозяйства остаются оленеводство, скотоводство и коневодство, а в некоторых из этих улусов ведутся пушной и рыбный промыслы;
5) южная агропромышленная зона. Сельское хозяйство в зоне развито крайне недостаточно, производственные ресурсы незначительные. Потребности населения городов Нерюнгри и Алдана и других промышленных поселков, составляющих 20 % городского населения РС (Я), диктуют необходимость интеграции с центральной зоной для создания продовольственной базы местной про-
дукции: цельного молока и свежих овощей. В зоне находится 15,2% поголовья оленей и47 % птиц.
Зональные особенности размещения и специализации сельскохозяйственного производства здесь характеризуются наличными в настоящее время во всех категориях хозяйств производственными ресурсами сельского хозяйства (табл. 1).
Если специализация сельского хозяйства западной зоны характеризуется преимущественным развитием скотоводческо-коневодческого, скотоводческо-зернового и оленеводческо-про-мыслового типов хозяйств, то центральная зона отличается наличием молочно-овоще-картофель-ных, молочно-овощных и птицеводческих хозяйств при преобладающем размещении в большинстве животноводческих улусов скотоводческо-коневод-ческого производственного типа хозяйств.
В северо-восточной и южной зонах наиболее развиты оленеводческо-промысловые и оленевод-ческо-скотоводческие хозяйства.
Крупными зонами производства сельскохозяйственных продовольственных ресурсов являются центральная и западная агропромышленная зоны.
Отправной точкой определения необходимых объемов производства сельскохозяйственных продуктов являются внутриреспубликанские, зональные и улусные потребности в отдельных продуктах питания с учетом сложившихся уровней производства и формирующихся форм хозяйствования. Исходя из этого должны быть определены направления развития отраслей АПК.
В западной агропромышленной зоне следует осуществить расширение посевных площадей картофеля и овощей, строительство молочных ферм и теплиц, расширение Мирнинской и Нюрбинской птицефабрик, создание подсобных хозяйств и кооперативов промышленных предприятий (Алроса, Сургутнефтегаз и др.). Ввиду сравнительно благо-
приятных климатических условий производства в Ленском улусе следует предусмотреть расширение посевных площадей картофеля и овощей, что позволит создать устойчивую продовольственную базу рынка картофеля и овощей для городов Мирный и Ленек, других рабочих поселков.
В центральной агропромышленной зоне в целях снабжения столицы республики свежими и малотранспортабельными продуктами возникает необходимость создания аграрного пояса Якутска, включающего наряду с отраслями сельскохозяйственного производства и перерабатывающие мясомолочные предприятия. Создание агропояса Якутска позволит организовать более полное снабжение города цельным молоком и молочными продуктами, яйцом круглогодично, свежими овощами и ранним картофелем весной и летом [1]. Для улучшения продовольственного снабжения города в пригородных коллективных хозяйствах необходимо стабилизировать поголовье коров и повысить молочную продуктивность до 3,5тыс. кг, максимально использовать производственные возможности крестьянских хозяйств и личного подсобного хозяйства населения. Подсобное хозяйство населения Якутска в год выращивает около Ютыс. т картофеля и овощей. В целях стабильного снабжения столицы наряду с производством молока пригородными хозяйствами предусматривается усиление специализации расположенных близко к городу хозяйств Намского, Хангаласского, Мегино-Кангаласского и Усть-Ал-данского улусов на молочно-овоще-картофельное направление с оптимальным сочетанием производства мяса. В специализированных хозяйствах этих улусов должны содержаться не менее 8—10 тыс. высокопродуктивных коров.
В хозяйствахживотноводческо-земледельчес-ких улусов дальнейшее развитие получат специализированные скотоводческо-коневодческие, скотоводческо-зерновые производственные типы
Таблица 1
Производственные ресурсы сельского хозяйства агропромышленных зон Республики Саха (Якутия)в2009г. (все категории)
Агропромышленные зоны Посевная площадь, всего,га В том числе Крупный рогатый скот, голов Лошади, голов Олени, голов Свиньи, голов Птицы, шт.
зерновые картофель овощи Всего Коров
Центральная 32 932 13 084 4 384 1281 154620 59547 93948 4102 19517 302812
Западная 6982 350 1978 369 74197 28488 40283 37 305 4541 150648
Восточная 696 335 79 4444 1662 2611 20262 371 3883
Северо-Восточная 143 89 16 12740 5722 22361 119685 469 2 304
Южная 1215 886 109 815 363 641 19471 4478 408166
Всего... 41982 13446 7672 1950 246816 95782 159844 200825 29376 867813
Примечание. Расчетная таблица составлена по данным ТО ФСГС по РС (Я).
хозяйств. Так, в Олекминском и Амгинском улусах необходимо возобновить традицию усиленного развития зернового хозяйства, увеличив посевную площадь зерновых культур до 5 тыс. га.
На производстве картофеля и овощей должны специализироваться товаропроизводители пригорода Якутска, атакжеХангаласского, Меги-но-Кангаласского, Намского и Усть-Алданского улусов. В них наряду с существующими хозяйствами следует организовать специализированные кооперативы семейных хозяйств и крестьянские хозяйства по выращиванию раннего картофеля и овощей, что позволит расширить посев овощей до 1тыс. га, картофеля — 5,5тыс. га, производить 12тыс. т овощей и 44тыс. т картофеля. На производстве товарного зерна будут специализироваться хозяйстваАмгинского, Намского, Хангаласского, Мегино-Кангаласского и Усть-Алданского улусов, которые должны обеспечить сырьем Хаптагай-ский комбикормовый завод. Посевная площадь
Динамика производства основн] по агропромышленным зонам
зерновых культур должна составить 20—22тыс. га, валовое производство зерна — 26 тыс. т, в том числе на комбикорма - 19 тыс. т.
В северо-восточной зоне оленеводческо-про-мысловое направление сельского хозяйства северных улусов сохранится, основное внимание сельских товаропроизводителей будет направлено на сохранение численности оленей, развитие табунного коневодства и стабилизацию пушно-про-мысловой и рыбной продукции, а специализация отдельных хозяйств изменится в сторону увеличения производства молока, картофеля и овощей.
Среднесрочный прогноз основных производственных показателей по зонам Республики Саха (Якутия) представлен в табл. 2.
На сегодняшний день отдельной темой исследования является осуществление постепенного перехода от традиционной сельскохозяйственной деятельности к агробизнесу, где животноводство, как наиболее депрессивная и затрагивающая ин-
Таблица 2
»IX продовольственных ресурсов Республики Саха (Якутия), т
Показатель Республика Саха (Якутия) в целом Агропромышленная зона
Центральная Западная Восточная Северо-Восточная Южная
2009(факт)
Мясо в живом весе 38 845 21450 10 978 736 3 485 2 196
Молоко 199 012 121 953 62 013 3 457 10 787 802
Картофель 68 347 35 758 24 205 2 878 549 4 957
Овощи 31224 19 912 8 358 1 698 450 806
2010 (оценка)
Мясо в живом весе 40 237 20 924 10 756 748 3 409 4 400
Молоко 198 401 122 342 61 745 3 350 10 214 750
Картофель 69 358 38 418 22 507 2 944 558 4 931
Овощи 30 631 19 258 8 500 1 605 464 804
2011(план)
Мясо в живом весе 40 636 21 176 10 853 768 3 472 4 367
Молоко 200 056 123 650 62 025 3 370 10 251 760
Картофель 76 121 44 608 22 685 3 344 647 4 837
Овощи 33 556 22 234 8 327 1 691 498 806
2012 (прогноз)
Мясо в живом весе 41224 21 538 10 952 788 3 535 4411
Молоко 200 894 124 277 62 165 3 380 10 302 770
Картофель 76 424 44 827 22 726 3 384 650 4 837
Овощи 34 317 22 896 8417 1 691 505 808
2013 (прогноз)
Мясо в живом весе 41 639 21 811 11 041 808 3 566 4 413
Молоко 201 820 124 635 62 630 3 390 10 385 780
Картофель 76 611 44 888 22 811 3 425 650 4 837
Овощи 34 601 23 137 8 453 1 691 510 810
Примечание. Расчетная таблица составлена по данным территориального органа государственной статистики, материалам министерства экономического развития РС (Я) «Прогноз социально-экономического развития РС (Я) на 2011 год и на период до 2013 года» и [2].
тересы основного числа сельскохозяйственных товаропроизводителей в РС (Я) отрасль, имеет определяющее значение.
В связи с этим на ближайшую перспективу должна быть принята программа по улучшению переработки и хранения молочных и мясных продуктов, строительству новых складов и холодильников. На этой основе предприятия мясомолочной промышленности улучшат ассортимент конечной продукции, увеличат производство молочной продукции, полуфабрикатов и копченых мясных продуктов, станут широко использовать вторичное молочное сырье и субпродукты II категории для изготовления диетических и национальных видов продукции. Молочное животноводство предлагается организовать из специализированных хозяйств, работающих на кооперативных началах по общей технологической схеме, что обеспечит их высокую эффективность. Научно обоснованная организация и развитие молочного скотоводства возможны лишь при условии осуществления единого территориального планирования и управления всеми сельскохозяйственными предприятиями в пределах зоны независимо от форм их собственности и хозяйствования.
Для повышения эффективности скотоводства необходимо решение следующих задач: • повысить эффективность управления производством, в том числе за счет усиления
взаимодействия государственной власти с органами местного самоуправления в сфере агропромышленного производства;
• возродить специализированные товарные зоны на основе природно-климатических преимуществ и создавать новые в точках роста промышленного производства;
• развивать инновационно-инвестиционную деятельность для повышения уровня технического обновления.
Список литературы
1. Город Якутск: экономика и финансы / науч. ред. д. э. н. Е. Г. Егоров. Якутск, 1999. С.81.
2. Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 г., раздел 5 «Агропромышленный и лесной комплексы, рекреационный комплекс и развитие туризма, информационно-коммуникационный сектор и развитие малого бизнеса». Правительство Республики Саха (Якутия). Москва. Якутск, 2006. 340 с.
3. Система ведения агропромышленного производства в Республике Саха (Якутия) до 2005 г. / редкол.: И. А. Матвеев (отв. ред.), Н.Т. Попов, М. П. Неустроев: РАСХН. Сиб. отд-ние. Якут. НИИСХ. Новосибирск, 1999. 304 с.
