Совершенствование правового регулирования нестандартных форм занятости Текст научной статьи по специальности «Право»

ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ

DOI 10.24411/2076-1503-2020-10431 КРЫЛОВ Константин Давыдович,

доктор юридических наук, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА) e-mail: [email protected]

ЧЕРНЫХ Надежда Вячеславовна,

кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА) e-mail: [email protected]

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕСТАНДАРТНЫХ ФОРМ ЗАНЯТОСТИ

Аннотация. Статья содержит обзор результатов «круглого стола», проходившегося в рамках XVII Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения» Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА) «Права и обязанности гражданина и публичной власти: поиск баланса интересов», на тему «Направления совершенствования правового регулирования трудовых отношений в условиях развития нестандартных форм занятости».

Ключевые слова: нестандартная занятость, неформальная занятость, труд дистанционных работников, труд работников, временно направляемых работодателем к другим лицам, договор о предоставлении труда работников (персонала), модификация российского законодательства, зарубежный правовой опыт, правоприменительная практика.

KRYLOV Konstantin Davydovich,

Doctor of Law, Professor of the Labour Law and Social Security Law Department of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

CHERNYKH Nadezhda Vyacheslavovna,

PhD in Law,

assistant Professor of the Labour Law and Social Security Law Department of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

IMPROVEMENT OF LEGAL REGULATION NON-STANDART FORMS OF EMPLOYMENT

Annotation. The article contains an overview of the results of the round table, held in the framework of the XVII International scientific and practical conference "Kutafin readings" of Kutafin Moscow State law University (MSAL) "Rights and obligations of the citizen and public authorities: the search for a balance of interests", on the topic "Directions for improving the legal regulation of labor relations in the development of non-standard forms of employment".

Key words: non-standard employment, informal employment, remote workers, workers temporarily sent by the employer to other persons, the contract on provision of labor of workers (personnel), modification of the Russian legislation, foreign experience, law enforcement practice.

В Университете им. О.Е. Кутафина (МГЮА) в период проведения XVII Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения» в ноябре

2019 г. состоялся «круглый стол» на тему «Направления совершенствования правового регулирования трудовых отношений в условиях развития нестандартных форм занятости». В предыдущие

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2020

• ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

годы на научных мероприятиях, проводимых в Университете, неоднократно поднимались вопросы соотношения типичной и нетипичной, стандартной и нестандартной, формальной и неформальной занятости. На данном «круглом столе» внимание полностью было привлечено к таким явлениям, которые могут обозначаться понятием «нестандартная занятость» [1; 2; 3; 4; 5; 6].

С докладом на тему «Классификации современной занятости и приоритеты регулирования трудовых отношений» выступил В.Н. Бобков, д-р экон. наук, проф., заслуженный деятель науки РФ, зав. лабораторией проблем уровня и качества жизни Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, главный научный сотрудник РЭУ им. Г.В. Плеханова. В.Н. Бобков раскрыл методологические подходы, положенные в основу разделения стандартной и нестандартной занятости, отметил снижение количества работников, занятых в современный период в рамках стандартной занятости, обозначил масштабы неустойчивой занятости, и выделил приоритеты регулирования трудовых отношений.

Е.В. Одинцова, канд. экон. наук, ведущий научный сотрудник лаборатории проблем уровня и качества жизни Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, выступила с докладом на тему «Легализация неформальной занятости: основные результаты предпринимаемых государством мер». Она отметила, что за период с 2015 по 2018 г. в результате предпринимаемых государством мер по «выводу из тени» удалось легализовать более 8 млн чел., однако ситуация в этом вопросе продолжает оставаться неутешительной, что требует принятия государством более активных действий.

Продолжила работу «круглого стола» С.Ю. Головина, д-р юрид. наук, проф., зав. кафедрой трудового права Уральского государственного юридического университета, с сообщением на тему «Появление и развитие неформальной занятости в странах ЕАЭС». Она отметила, что проведение исследований в части анализа масштабов неформальной занятости осложняется тем, что нет единой методики подсчета, которая могла бы быть применена во всех странах ЕАЭС. Анализируя эффективность государственной политики в сфере легализации неформальной занятости, С.Ю. Головина указала, что в большинстве стран ЕАЭС применяется комплекс мер, направленных на создание надлежащих правовых и экономических условий для развития малого и среднего бизнеса: снижение административных барьеров для облегчения входа в легальный бизнес, улучшение системы регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности, создание упрощен-

ной системы отчетности, внедрение институтов совместного регулирования и саморегулирования, позволяющих повысить уровень доверия бизнеса к деятельности государственных органов, предоставление необходимых финансовых средств (субсидирование, кредитование) на организацию бизнеса и обеспечение его дальнейшего развития, усиление гибкости трудового законодательства, внедрение новых форм занятости, содействие гибкой и дистанционной занятости.

Н.В. Черных, канд. юрид. наук, доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения, директор Института частного права МГЮУ им. О.Е. Кутафина (МГЮА), поделилась с участниками «круглого стола» результатами проведенного ею анализа правоприменительной практики в отношении дистанционной занятости и труда по договорам о предоставлении работников (персонала). В выступлении было отмечено, что и дистанционный труд, и труд работников, направляемых работодателем к другим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала), уже заняли свои позиции в российском правовом поле. Однако применение норм гл. 49.1. и 53.1. ТК РФ вызывает к жизни много вопросов, связанных с «наложением» новых норм на нормы традиционных институтов о рабочем времени, времени отдыха, охране труда, особенностях регулирования труда отдельных категорий работников (женщин, несовершеннолетних и т.д.).

Завершил серию научных докладов Н.Л. Лютов, д-р юрид. наук, проф., зав. кафедрой трудового права и права социального обеспечения МГЮУ им. О.Е. Кутафина (МГЮА), который выступил с презентационным докладом на тему «Предложения по модификации российского законодательства с учетом зарубежного опыта и правоприменительной практики в отношении нестандартных форм занятости». Н.Л. Лютов обобщил виды нестандартной занятости в соответствии с классификациями МОТ и Еврофонда и предложил внести ряд изменений в трудовое законодательство, включив в него такие новейшие формы занятости, как, например, стратегическое разделение труда работников, особенности регулирования труда работников, работающих у коллективных работодателей, разовое разделение труда работников, совместное трудоустройство, промежуточное управление. Вместе с тем, в отношении некоторых форм занятости, таких как разовая занятость, контракты с «нулевым рабочим временем» и др., им были сделаны выводы о недопустимости их внедрения в российское правовое поле в силу рисков, связанных с подрывом социально-трудовых прав работников.

В научной дискуссии по высказанным предложениям приняли участие Э.Г. Тучкова, д-р

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2020

ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ

юрид. наук, проф., научный руководитель кафедры трудового права и права социального обеспечения МГЮУ им. О.Е. Кутафина (МГЮА), С.А. Саурин, доцент кафедры предпринимательского, трудового и корпоративного права РАНХиГС. Они обратили внимание на необходимость соблюдения регулятивной и защитной функций трудового права в интересах человека.

Список литературы:

[1] Взаимодействие науки, нормотворчества и практики в сфере труда и социального обеспечения: сборник докладов. - М.: РГ-Пресс, 2018. -336 с.

[2] Конституция и правопорядок в сфере труда и социального обеспечения: сб. докладов. - М.: РГ-Пресс, 2019. - 312 с.

[3] Крылов К.Д. Влияние новой промышленной революции на развитие трудового права и права социального обеспечения // Актуальные проблемы росс. права. - 2019. - № 9. - С. 201206.

[4] Принципы социальной справедливости и их реализация в современном мире / отв. ред. Т.А. Сошникова, Е.Е. Пирогова. - М.: Изд-во Московского гуманитарного ун-та, 2019. - 380 с.

[5] Реализация прав и свобод личности в сфере труда и социального обеспечения: сборник докладов. - М.: Проспект, 2017. - 176 с.

[6] Социальная справедливость и гуманизм в современном государстве и праве: материалы Междунар. науч.-практ. конф. / отв. ред. Т.А. Сошникова. - М.: Изд-во Московского гуманитарного ун-та, 2018. - 328 с.

Spisok literatury:

[1] Vzaimodejstvie nauki, normotvorchestva i praktiki v sfere truda i social'nogo obespecheniya: sbornik dokladov. - M.: RG-Press, 2018. - 336 s.

[2] Konstituciya i pravoporyadok v sfere truda i social'nogo obespecheniya: sb. dokladov. - M.: RG-Press, 2019. - 312 s.

[3] Krylov K.D. Vliyanie novoj promyshlennoj revolyucii na razvitie trudovogo prava i prava social'nogo obespecheniya // Aktual'nye problemy ross. prava. - 2019. - № 9. - S. 201-206.

[4] Principy social'noj spravedlivosti i ih realizaciya v sovremennom mire / otv. red. T.A. Soshnikova, E.E. Pirogova. - M.: Izd-vo Moskovskogo gumanitarnogo un-ta, 2019. - 380 s.

[5] Realizaciya prav i svobod lichnosti v sfere truda i social'nogo obespecheniya: sbornik dokladov. - M.: Prospekt, 2017. - 176 s.

[6] Social'naya spravedlivost' i gumanizm v sovremennom gosudarstve i prave: materialy Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. / otv. red. T.A. Soshnikova. - M.: Izd-vo Moskovskogo gumanitarnogo un-ta, 2018. - 328 s.

ЮРКОМПАНИ

www. law-books. ru

л_

-

Юридическое издательство

«ЮРКОМПАНИ»

Издание учебников, учебных и методических пособий, монографий, научных статей.

Профессионально.

В максимально короткие сроки.

Размещаем в РИНЦ, Е-1лЬгагу.

Г

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2020