CC BY
27КРЫЛОВ Константин Давыдович,
доктор юридических наук, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), e-mail: kodakr@list.ru
ДЗАРАСОВ Марат Эльбрусович,
кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
e-mail: aslex@list.ru
НАУЧНЫЙ ПОИСК БАЛАНСА ПРАВ, ОБЯЗАННОСТЕЙ
И ИНТЕРЕСОВ
Аннотация. В статье отражены итоги научно-практической конференции с международным участием «Права, обязанности и интересы человека и публичной власти в сфере труда» и Молодежного «круглого стола» «Права, обязанности и интересы человека и публичной власти в сфере труда и социального обеспечения», которые состоялись 27 ноября 2019 г. в Московском государственном юридическом университете им. О.Е. Кутафина (МГЮА).
Ключевые слова/ права человека, обязанности, интересы в сфере труда, публичная власть, трудовое право, право социального обеспечения, научно-практическая конференция, Кутафинские чтения, Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА).
KRYLOV Konstantin Davydovich,
Doctor of Law, Professor of the Labour Law and Social Security Law Department of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
DZARASOV Marat Ebrusovich,
PhD in Law, associate professor of the Labour Law and Social Security Law Department of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
SCIENTIFIC SEARCH FOR BALANCE OF RIGHTS, DUTIES
AND INTERESTS
Annotation. The article reflects the results of the scientific and practical conference with international participation "Rights, duties and interests of man and public power in the field of labor" and the Youth "Round table" "Rights, duties and interests of man and public power in the field of labor and social security", which took place on November 27, 2019 of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL).
Key words: human rights, duties, interests in the sphere of labor, public power, labor law, social security law, scientific and practical conference; Kutafin readings; Kutafin Moscow State Law University (MSAL).
В период IX Московской юридической недели в ноябре - декабре 2019 г. состоялось совместное проведение XX Международной научно-практической конфе-
ренции юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова и XVII Международной научно-практической конференции "Кутафинские чтения" Московского
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2019
государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА) под общим названием «Права и обязанности гражданина и публичной власти: поиск баланса интересов». Среди более 40 различных научных мероприятий секцией трудового права и права социального обеспечения были проведены 27 - 28 ноября 2019 г. научно-практическая конференция с международным участием «Права, обязанности и интересы человека и публичной власти в сфере труда», Молодежный «круглый стол» «Права, обязанности и интересы человека и публичной власти в сфере труда и социального обеспечения», а также «круглые столы» «Права, обязанности и интересы человека и публичной власти в сфере социального обеспечения», «Опыт и перспективы магистерских программ в сфере труда и социального обеспечения», «Направления совершенствования правового регулирования трудовых отношений в условиях развития нестандартных форм занятости».
Руководство конференцией осуществляли Н.Л. Лютов, д-р юрид. наук, зав. кафедрой трудового права и права социального обеспечения МГЮУ им. О.Е. Кутафина (МГЮА), А.М. Куренной, д-р юрид. наук, зав. кафедрой трудового права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, К.Д. Крылов, д-р юрид. наук, зам. зав. кафедрой трудового права и права социального обеспечения МГЮУ им. О.Е. Кутафина (МГЮА), Э.Г. Тучкова, д-р юрид. наук, научный руководитель кафедры трудового права и права социального обеспечения МГЮУ им. О.Е. Кутафина (МГЮА).
Интерес к конференции по вопросам трудового права проявили около 200 ученых-юристов из крупнейших научных и учебных центров России, а также ряда зарубежных стран, представители государственных органов, профсоюзных организаций и объединений работодателей, представители СМИ, практикующие юристы, продолжившие предыдущие университетские обсуждения актуальных вопросов трудового права и права социального обеспечения [1; 2; 3; 4].
В основных докладах на данной конференции получили освещение современные социально-трудовые права граждан (Г.С. Скачкова), частные и публичные аспекты трудовых и экономических прав (А.М. Лушников), теория и практика оптимального соотношения интересов сторон трудовых отношений (А.М. Куренной), поиск баланса интересов граждан на свободу объединения в сфере труда и интересов законодательной власти в странах Евразийского экономического союза (К.С. Раманкулов), трудо-правовой аспект конфликта интересов (Н.И. Дивеева). Внимание участников конференции было привлечено к вопросам достижимости баланса интересов соб-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2019
ственников, работодателей, работников и публичной власти в сфере труда (В.С. Колеватова), философии трудового права (В.М. Лебедев) и научного возвышения правовых интересов в сфере труда (К.Д. Крылов).
В дискуссии по докладам выступили известные ученые в области трудового права, представители профсоюзных объединений и объединений работодателей, преподаватели различных образовательных организаций, практикующие юристы. В предложенных для обсуждения темах указывалось на становление и развитие свободы труда и права на труд в России (В.Л. Гейхман), проблемы реализации права работников на достойный труд (М.А. Жильцов), преимущество публично-правовых начал в отрасли трудового права России (Н.В. Демидов), баланс частных и публичных интересов при реализации конституционного принципа свободы труда (Н.В. Пугачёва), понятие и соотношение правовых моделей и правовых стандартов в трудовом праве (Т.А. Зыкина), проблемы развития национальной модели социально-трудовых отношений (Т.А. Федотова), права и обязанности гражданина и публичной власти при поиске баланса их интересов в сфере труда (С.А. Саурин).
Особо были выделены специфические для трудового права правовые средства социального партнерства и указано на их роль в гармонизации интересов человека и публичной власти в сфере труда в контексте международного права и национального законодательства (К.К. Уржинский). Были обозначены вопросы правового статуса органов публичной власти в системе социального партнерства (С.Н. Татарникова), вопросы, касающиеся обеспечения баланса интересов работников, работодателей и государства в современных российских отраслевых соглашениях (С.Ю. Чуча), основные направления деятельности объединений работодателей на региональном уровне (М.В. Филина).
Касаясь непосредственно трудовых отношений, участники конференции обратили внимание на проблемы баланса частных и публичных интересов при возникновении трудовых отношений (С.В. Каменская), проблемы выявления интереса публичной власти и формы его проявления в сфере трудовых отношений (А.В. Кручинин), проблемы государственного и договорного обеспечения интересов сторон трудового договора в развитии законодательства о труде России (С.А. Соболев), баланс интересов работника и работодателя в трудовых стандартах и комплаенс-контроле (О.А. Курсова). Анализировалась должностная инструкция как способ оформления прав и обязанностей работника (С.Н. Кудряшова), отдельно выделялись трудовые обязанности работника
(Е.М. Рузаева). В отношении зарубежного опыта указывалось на запрещение дискриминации в сфере труда в законодательстве восточноевропейских стран (Е.С. Батусова) и взаимоотношения государства и работодателей в Израиле (Л. Зрейк). Были отмечены характерные для различных стран вопросы сочетания частных и публичных начал в гибких формах занятости (Л.Н. Чайка) и вопросы о нетипичных формах занятости в современном понимании трудовых отношений (Е.Р. Брюхина).
Среди различных институтов трудового права значительное внимание на конференции было уделено вопросам оплаты труда. Было предложено научно рассматривать заработную плату через призму интересов работников и работодателей (Н.М. Саликова), определить содержание права работников на достойную и справедливую оплату труда (С.Н. Ерёмина), проанализировать судебную практику в поиске баланса интересов при индексации заработной платы (С.Ю. Головина), показать баланс интересов сторон трудового отношения при регламентации минимального размера оплаты труда (И.В. Рогов), выявлять и преодолевать проблемы стимулирования труда работников при совершенствовании российского трудового законодательства (А.В. Пиптюк). Особое внимание обращалось на системные и институциональные условия страхования рисков утраты заработной платы (В.Д. Роик) и защиту прав работников при несостоятельности (банкротстве) работодателя (М.И. Губенко).
При освещении вопросов дисциплины труда было указано на дисциплинарную ответственность как субинститут трудового права (И.О. Сни-гирева), на соотношение личных прав и свобод человека и трудовых обязанностей работника в контексте состава дисциплинарного проступка (Е.Ю. Забрамная), злоупотребление трудовыми правами и обязанностями и его соотношение с трудовым правонарушением (А.С. Лада), некоторые проблемы материальной ответственности сторон трудового договора (М.Э. Дзарасов).
Наиболее актуальные изменения в трудовом законодательстве России, связанные с внедрением в сферу труда профессиональных стандартов, получили отражение при освещении правовых проблем профессионального образования (А.Я. Петров), опыта, проблем и результатов независимой оценки квалификаций работника и интересов экономики (С.Е. Титор), дискреции работодателя в процессе оценки деловых качеств кандидата (О.О. Зорина), проблем применения профессиональных стандартов в сфере высшего образования (С.Д. Бунтов).
В целях развития правовых интересов охраны труда были выделены правовые аспекты
охраны труда в Российской Федерации (Е.Б. Веред), указано на сохранение и укрепление здоровья работников как задачу государственной и корпоративной политики в сфере труда (Ю.Б. Кучина), обращено внимание на обеспечение эко-лого-трудовой безопасности в современных условиях (Ю.С. Сергеенко), подчеркнута необходимость совершенствования локального регулирования охраны труда (Т.С. Касьяненко).
Социальные аспекты развития правовых интересов в сфере труда были особенно отражены в тематике, касающейся категории справедливости в трудовом праве (на примере правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями) (Е.Л. Хильчук), новаций на локальном уровне охраны труда женщин (А.В. Дзюбак), обязанностей работодателя в сфере обеспечения безопасности труда несовершеннолетних (М.С. Власенко), вопроса об участии детей в возрасте до четырнадцати лет в трудовых отношениях (Г.Н. Карташова), особенностей правового положения и социальной защиты работников предпенсионного возраста (С.О. Казаков), соблюдения баланса интересов публичной власти и работников северных местностей (А.Д. Рабинович).
Необходимость учета влияния цифровиза-ции на сферу труда подчеркивалась при выделении вопросов, касающихся цифровизации труда как фактора изменения баланса интересов работника, работодателя и государства (Л.В. Зайцева), приоритетных направлений цифровизации охраны безопасности труда (Е.В. Аббасова), прав, обязанностей и интересов человека и публичной власти в сфере труда на основе интернет-платформ (Е.А. Броницына), поиска баланса интересов при дистанционном труде (А.С. Кашлакова), интереса государства в информационной безопасности школьников и права учителя на участие в Social networking (Н.М. Киселева).
Применительно к отдельным категориям работников было обращено внимание на поиск баланса частных и публичных интересов в правовом регулировании труда государственных гражданских служащих (В.Н. Аникин), указаны некоторые проблемы правового регулирования труда авиационного персонала (Л.А. Егошина), был поднят вопрос о характере труда и специфике трудовой функции научных работников (Т.В. Соколова), обозначены проблемы баланса норм при регулировании труда работников системы высшего образования посредством трудового законодательства и законодательства об образовании (Е.С. Шукаева), выделены инициативы и документы в сфере регламентации труда педагогических работников общего образования (С.А. Егоров), указано на основные принципы правового
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2019
регулирования труда привлеченного персонала (Н.В. Закалюжная).
Касаясь вопросов правоприменения и защиты трудовых прав, участники конференции отметили проблемы непосредственного и опосредованного применения норм трудового права (В.И. Миронов), выделили вопросы защиты нарушенного права в сфере применения труда относительно прав и интересов человека и публичной власти (И.А. Костян). Была дана информация о концепции Модельного закона Евразийского экономического союза "О профсоюзах и иных представителях работников" (Т.А. Избиенова) и сравнительно-правовом анализе прав трудового коллектива (В.Г. Мельникова). Были обозначены вопросы, касающиеся полномочий Федеральной инспекции труда по устранению нарушений трудовых прав граждан (А.А. Бережнов), практической реализации инспекторами ГИТ права на представительство и судебную защиту граждан (И.А. Шувалова), ослабления системы инспекций труда в постсоветских государствах и роли международных финансовых организаций в процессе дерегулирования (Н.Л. Лютов). Научное освещение получили вопросы относительно публичной власти Конституционного Суда РФ, ее реализации в сфере трудового права (В.А. Абалдуев), судебной практики в сфере трудовых правоотношений в рамках прав и обязанностей человека и публичной власти (М.В. Швецова). Отдельно отмечены вопросы трудовых гарантий лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в судебной практике (В.О. Самсонова) и указано на баланс интересов работников, работодателей, законодательной и судебной власти в развитии альтернативных способов урегулирования трудовых споров (С.В. Соловьева).
Особо обращено внимание на необходимость рассмотрения указанных вопросов в тесной связи с уже имеющимися научно обоснованными подходами [5; 6] к разработке общих и специальных мер по продвижению к социальной справедливости и достойному труду на основе общепринятых международных стандартов. Дискуссии продолжил Молодежный «круглый стол» «Права, обязанности и интересы человека и публичной власти в сфере труда и социального обеспечения», состоявшийся после завершения конференции преподавателей трудового права. Руководство Молодежным «круглым столом» осуществляли доценты кафедры трудового права и права социального обеспечения МГЮУ им. О.Е. Кута-фина (МГЮА) М.Э. Дзарасов и Г.Б. Челнокова. С приветствием к участникам «круглого стола» обратился Председатель общероссийского профсоюза работников торговли «Торговое един-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2019
ство» С.А. Филин, который обратил внимание на меняющиеся условия, проблемы и вызовы в сфере труда и социального обеспечения в условиях рыночной экономики, новой промышленной революции, цифровизации, распространения дистанционного труда, торговли через Интернет, негативных последствий аутсорсинга и т.н. «заемного труда», а также расширяющихся процессов глобализации и миграции.
В научных сообщениях молодых ученых, магистрантов и бакалавров были затронуты вопросы, касающиеся социального диалога в обеспечении баланса интересов в сфере труда (Ю.Е. Шустова), дискриминации работников по мотивам принадлежности к профсоюзам (Р.К. Шемякин), правовых аспектов социально-партнерской ответственности (А.М. Котенко). Были освещены современные правовые интересы на рынке труда (М.Н. Головко), особенности правовых интересов в сфере трудовой миграции (Н.Г. Гордеев), вопросы трудоустройства, касающиеся прав и интересов молодежи и публичной власти (Я.Д. Падурару), проблемы трудоустройства лиц, получивших высшее образование и впервые поступающих на работу по полученной специальности (Б.Т. Абасов). Весьма актуально были обозначены вопросы, касающиеся профстандартов, их новелл и перспектив развития (К.К. Краулин), социально-трудового аспекта прекариата (А.Ю. Лапина), появившихся проблем сокрытия трудовых отношений в 1Т-сфере (И. Шоломицкая). Соотношение интересов публичной власти и работников отмечалось при рассмотрении реализации права на заработную плату (А.В. Лапо), а при характеристике дисциплинарной ответственности как вида юридической ответственности (А.А. Рыбакова) обсуждались пределы осуществления контроля над работником и правомерность осуществляемых при этом действий работодателя (И.Р. Саде-ков). Было указано на пути снижения рисков привлечения к ответственности единоличного исполнительного органа юридического лица (Д.С. Слю-сарев).
Особое внимание было обращено на защиту прав лиц предпенсионного возраста при увольнении (Ю.О. Мусина) и права и обязанности работодателя при заключении срочного трудового договора с инвалидами (Ю.С. Черненилова). Были отмечены права и интересы работника при разрешении индивидуальных трудовых споров (Н.А. Гревцев), права, обязанности и интересы осужденных и администрации учреждений, исполняющих наказания, в сфере трудовой адаптации и ресоциализации (Н.А. Абакшина).
Касаясь отдельных аспектов социального обеспечения, участники «круглого стола» обра-
тили внимание на оценочные понятия в праве социального обеспечения в условиях модернизации законодательства о социальном обеспечении в РФ (М.Г. Астаева) и зарубежный опыт реформ современных пенсионных систем (Д.А. Евтушенко). В ходе выступлений докладчики проявили творческий подход к раскрытию основных вопросов, заявленных тем, выявили проблемы правового регулирования отдельных положений российского законодательства в сфере труда и социального обеспечения, показали разнообразные взгляды ученых.
После каждого выступления задавались интересные, содержательные вопросы, участники «круглого стола» дискутировали по проблемам, затронутым выступающими. В целом Молодежный «круглый стол» весьма удачно продолжил конференцию известных ученых и показал заинтересованность молодежи в дальнейшем развитии науки трудового права. Участники всех проведенных научных мероприятий поддержали предложение о продолжении состоявшихся научных дискуссий организацией и проведением в 2020 г. в Москве основных научно-практических конференций с международным участием по вопросам, касающимся продвижения России к социальной справедливости и достойному труду, разработке правовых мер по преодолению социально-правового неравенства посредством многоуровневого регулирования сферы труда и социального обеспечения.
Список литературы:
[1] Взаимодействие науки, нормотворчества и практики в сфере труда и социального обеспечения: сб. докладов. - М.: РГ-Пресс, 2018. - 336 с.
[2] Кобзева С.И., Крылов К.Д., Морозов П.Е. К разработке правовых ориентиров развития сферы труда и социального обеспечения // Актуальные проблемы российского права. - 2018. - № 6. - С. 20-26.
[3] Конституция и правопорядок в сфере труда и социального обеспечения: сб. докладов. - М.: РГ-Пресс, 2019. - 312 с. - С. 3-21.
[4] Крылов К.Д. Влияние новой промышленной революции на развитие трудового права и права социального обеспечения // Актуальные проблемы российского права. - 2019. - № 9. - С. 201-206.
[5] Принципы социальной справедливости и их реализация в современном мире / отв. ред. Т.А. Сошникова, Е.Е. Пирогова. - М.: Изд-во Моск. гуманитарного ун-та, 2019. - 380 с.
[6] Социальная справедливость и гуманизм в современном государстве и праве: материалы Междунар. науч.-практ. конф. / отв. ред. Т.А. Сошникова. - М.: Изд-во Моск. гуманитарного ун-та, 2018. - 328 с.
Spisok literatury:
[1] Vzaimodejstvie nauki, normotvorchestva i praktiki v sfere truda i social'nogo obespecheniya: sb. dokladov. - M.: RG-Press, 2018. - 336 s.
[2] Kobzeva S.I., Krylov K.D., Morozov P.E. K razrabotke pravovyh orientirov razvitiya sfery truda i social'nogo obespecheniya // Aktual'nye problemy rossijskogo prava. - 2018. - № 6. - S. 20-26.
[3] Konstituciya i pravoporyadok v sfere truda i social'nogo obespecheniya: sb. dokladov. - M.: RG-Press, 2019. - 312 s. - S. 3-21.
[4] Krylov K.D. Vliyanie novoj promyshlennoj revolyucii na razvitie trudovogo prava i prava social'nogo obespecheniya // Aktual'nye problemy rossijskogo prava. - 2019. - № 9. - S. 201-206.
[5] Principy social'noj spravedlivosti i ih realizaciya v sovremennom mire / otv. red. T.A. Soshnikova, E.E. Pirogova. - M.: Izd-vo Mosk. gumanitarnogo un-ta, 2019. - 380 s.
[6] Social'naya spravedlivost' i gumanizm v sovremennom gosudarstve i prave: materialy Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. / otv. red. T.A. Soshnikova. - M.: Izd-vo Mosk. gumanitarnogo un-ta, 2018. - 328 s.
ЮРКОМ ПАНИ
^ www.law-books.ru
Юридическое издательство «ЮРКОМПАНИ» издает научные журналы:
• Научно-правовой журнал «Образование и право», рекомендованный ВАК Министерства науки и высшего образования России (специальности 12.00.01,12.00.02), выходит 1 раз в месяц.
• Научно-правовой журнал «Право и жизнь», рецензируемый (РИНЦ, Е-ЫЬгагу), выходит 1 раз в 3 месяца.
/
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2019
