CC BY
4Столыпинский вестник №10/2022
Научная статья Original article УДК: 339.543
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ И СПЕЦТЕХНИКОЙ
IMPROVING THE PROVISION OF CUSTOMS AUTHORITIES WITH VEHICLES AND SPECIAL EQUIPMENT
Саадулаева Татьяна Анатольевна, канд. экон. наук, доцент кафедры «Финансовый менеджмент», ГКОУ ВО «Российская таможенная академия», г. Люберцы, Россия, Email: t.saadulaeva@customs-academy.ru
Saadulaeva Tatiana Anatolyevna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Financial Management, Russian Customs Academy, Lyubertsy, Russia, Email: t.saadulaeva@customs-academy.ru
Плетнёва Анастасия Михайловна, студент 4 курса ГКОУ ВО «Российская таможенная академия», г. Люберцы, Россия, Email: anastasiyapletnyova2808@gmail .com
Pletneva Anastasia Mikhailovna, 4rd year student Russian Customs Academy, Lyubertsy, Russia, Email: anastasiyapletnyova2808@gmail.com
Аннотация. Проводится анализ закупочной деятельности ФТС по направлению транспортные средства и спецтехника, а также оценка объемов
Столыпинский вестник
5951
закупленного оборудования по его видам с 2019 по 2022 гг. Использованы методы горизонтального и вертикального анализ, аналогий. Выявлено, что для совершенствования обеспечения таможенных органов транспортными средствами и спецтехникой ФТС проводит тендеры. Тендерная процедура позволяет сделать процедуры закупки более прозрачными, обеспечивая сотрудников необходимыми средствами передвижения для выполнения поставленных задач.
Annotation. The analysis of the procurement activity of the Federal Customs Service in the direction of vehicles and special equipment, as well as an assessment of the volume of purchased equipment by its types from 2019 to 2022 is carried out. The methods of horizontal and vertical analysis, analogies are used. It is revealed that in order to improve the provision of customs authorities with vehicles and special equipment, the FCS conducts tenders. The tender procedure makes the procurement procedures more transparent, providing employees with the necessary means of transportation to perform their tasks.
Ключевые слова: государственные закупки, транспортные средства, спецтехника, тендер, аукцион
Keywords: public procurement, vehicles, special equipment, tender, auction
Введение. На сегодняшний день одним из ключевых направлений повышения эффективности деятельности ФТС является обеспечение таможенных органов транспортными средствами, а также их постоянное совершенствование. Создание единой и развитой транспортной системы для таможенных органов в разы увеличит результативность ФТС [1 -4].
Методы и материалы исследования. Одним из способов обеспечения транспортными средствами и спецтехникой являются государственные закупки на электронной платформе «Интернет». Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
5952
нужд» тендер или торги предполагают конкурентную продажу или покупку [5]. Участники тендера сами устанавливают цену товара или услуги, а также определяют все условия договора. Победителем тендера становится тот, кто предложит наилучшие условия для заказчика [6-7].
По данным отчета о проведенных ФТС России государственных закупках в 2019 году можно сказать, что направление «Обеспечение транспортом и специальной техникой» занимает 3 место по доле проведенных процедур закупок. В 2020 году данное направление деятельности госзакупок также является одним из ключевых. Однако, доля его снизилась, за счет увеличения государственных закупок в сфере «Материально-техническое обеспечение» (538,06 млн. рублей в 2019 году и 698,09 млн. рублей в 2020 году) (таблица 1)
Таблица 1 - Государственные закупки по направлению «Обеспечение
транспортом и специальной техникой» в 2019-2020 гг. [8-9]
Год Проведено процедур закупок, млн рублей Доля закупок от общего объема, %
2019 486,58 13,1
2020 362,16 6,8
Также по результатам закупочной деятельности в 2021-2022 годах видно, что количество самих процедур государственных закупок транспортных средств и специальной техники сократился, а объемы денежных средств, вложенных в покупку, значительно вырос. Так в 2021 году по данным ФТС в сфере государственных закупок было осуществлено 11 проектов. На начало 2022 года только 1 проект (таблица 2)
5953
Таблица 2 - Государственные закупки по направлению «Обеспечение
транспортом и специальной техникой» в 2021-2022 гг.[10]
Дата № закупки Объект закупки Цена закупки
05.10.2021 № 0173100001521000064 Поставка легковых автомобилей 27 500 000,00 Р
05.10.2021 № 0173100001521000069 Поставка грузопассажирских автомобилей 63 800 000,00 Р
07.10.2021 № 0173100001521000063 Поставка легковых автомобилей 15 000 000,00 Р
12.10.2021 № 0173100001521000071 Поставка легковых автомобилей 26 000 000,00 Р
12.10.2021 № 0173100001521000072 Поставка легковых автомобилей 4 922 000,00 Р
12.10.2021 № 0173100001521000075 Поставка транспортного средства специального назначения на базе грузового автомобиля (мобильный офис) 33 393 198,00 Р
13.10.2021 № 0173100001521000073 Поставка легковых автомобилей 29 000 000,00 Р
14.10.2021 № 0173100001521000074 Поставка легковых автомобилей 20 000 000,00 Р
20.10.2021 № 0173100001521000078 Поставка специальных оперативно-служебных транспортных средств таможенных органов Российской Федерации 109 906 185,84 Р
18.11.2021 № 0173100001521000081 Поставка легковых автомобилей 15 000 000,00 Р
27.12.2021 № 0173100001521000098 Поставка средств для принудительной остановки автотранспорта 1 973 840,00 Р
25.04.2022 № 0173100001522000005 Поставка автомобильных комплексов фото и видео фиксации и распознавания номеров государственных регистрационных знаков автомобильных транспортных средств 55 000 000,00 Р
Результаты исследования и их обсуждение. Проанализировав закупочную деятельность по данному направлению, можно сказать, что большую долю (34%) занимает поставка легковых автомобилей,
5954
предназначенные главным образом для перевозки людей. Следующая по доле (27%) - поставка специально оперативно-служебных транспортных средств, служащих для перевозки лиц, задержанных в административном порядке. Меньшая по доле (1%) - поставка средств для принудительной остановки автотранспорта, которые делятся на несколько видов: противоавтомобильная лента с шипами, заграждение шлагбаумного типа, стационарные и
■ Поставка легковых автомобилей
■ Поставка грузопассажирских автомобилей
■ Поставка транспортного средства специального назначения на базе грузового автомобиля (мобильный офис)
■ Поставка специальных оперативно-служебных транспортных средств таможенных органов Российской Федерации
■ Поставка средств для принудительной остановки автотранспорта
■ Поставка автомобильных комплексов фото и видео фиксации и распознавания номеров государственных регистрационных знаков автомобильных транспортных средств
Рисунок 1 - Закупка транспортных средств и специальной техники в
2021-2022 гг. [11]
Для совершенствования обеспечения таможенных органов транспортными средствами и спецтехникой ФТС проводит тендеры, которые предполагают дальнейшее развитие транспортного оснащения таможенных органов. Так 07.05.2021 года на электронном аукционе размещен тендер на выполнение работ по замене программного обеспечения Транспортной технологической подсистемы Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и передачей неисключительных прав на использование программного обеспечения (создание опытной зоны)
автоматические болларды (рисунок 1).
5955
стоимостью 11 млн рублей. Данный торг предполагает оказание услуг по предоставлению и размещению инфраструктуры в Южно -таможенном управлении, Севастопольской таможне, Крымской таможне. Торг состоялся. Победителем торгов оказалась российская компания ООО «Фактор-ТС», работающая в области проектирования, разработки, внедрения и сопровождения транспортных, информационных систем и средств обеспечения информационной безопасности [11].
Вывод. Проведенные исследования подтвердили, что благодаря осуществлению электронных торгов (аукционов), конкурсов (в электронной форме), закупок у единственного поставщика происходит снабжение таможенных органов транспортными средствами и спецтехникой. Создание тендеров, направленных на развитие определенной транспортной сети или увеличения транспортного оборудования, способствует совершенствованию деятельности сотрудников ФТС.
Список использованной литературы
1. Бондаренко А.М. Совершенствование технологической составляющей экономической безопасности государства / А.М. Бондаренко, Л.С. Качанова, О.А. Кузминова, Т.А. Саадулаева // Московский экономический журнал. - 2021. - №10. doi: 10.24411/2413-046Х-2021-10596 URL: https://qj e. su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij -ekonomicheskij -zhurnal-10-2021-18/.
2. Бондаренко А.М. Экономическая безопасность государства на основе цифровой трансформации предприятий аграрного сектора / А.М. Бондаренко, Л.С. Качанова, О.А. Кузминова, О.Н. Афанасьева // Московский экономический журнал. - 2021. - №10. doi: 10.24411/2413-046Х-2021-10597. URL: https://qj e. su/selskohozyajstvennye -nauki/moskovskij-ekonomicheskij -zhurnal-10-2021-19/.
3. Бондаренко А.М. Методика совершенствования технико-технологической составляющей экономической безопасности / А.М. Бондаренко, Л.С. Качанова, А.Н. Головко, В.П. Скворцов // International agricultural journal. - 2021. - №5. - С. 372-391. DOI:10.24412/2588-0209-2021-10380.
5956
4. Качанова Л.С. Межведомственное взаимодействие Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы при унификации системы управления рисками / Л.С. Качанова, О.А. Кузминова, Т.А. Саадулаева // Экономика и предпринимательство. - 2021. - №9 (134). - С. 1170-1175.
5. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 144624/. Дата обращения: 18.05.2022 г.
6. Кузминова О.А. Система управления рисками как основа совершенствования таможенного контроля / О.А. Кузминова, Л.С. Качанова, О.Н. Афанасьева, Т.А. Саадулаева // Столыпинский вестник -2021. - №4. DOI: 10.244122713-1424-2021-10036.
7. Качанова Л.С. Повышение эффективности единой хозяйственной политики ФТС в контексте реализации задач по обеспечению экономической безопасности России / Л.С. Качанова, В.А. Кузминов, Ю.Е. Шабашева // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. - 2022. - №2. - С. 37-41.
8. Отчет о проведенных ФТС России государственных закупках в 2019 году [Эл. ресурс]. Режим доступа: https ://customs. gov.ru/activity/goszakupki/informacziya-po-ito gam-zakupochnoj-deyatel-nosti-fts-rossii/document/221124. Дата обращения: 20.05.2022 г.
9. Информация по итогам закупочной деятельности ФТС России за 2020 год [Эл. ресурс] Режим доступа: https ://customs. gov.ru/activity/goszakupki/informacziya-po-ito gam-zakupochnoj-deyatel-nosti-fts-rossii/document/261992. Дата обращения: 20.05.2022 г.
10. Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок [Эл. ресурс] Режим доступа:
https://zakupki.gov.ru/epz/order/extendedsearch/results.html._Дата
обращения: 22.05.2022 г.
11. Закупки 360 [Эл. ресурс] Режим доступа: https://zakupki360.ru/tender/50073999. Дата обращения: 22.05.2022 г.
References
1. Bondarenko A.M. Improvement of the technological component of the economic security of the state / A.M. Bondarenko, L.S. Kachanova, O.A.
5957
Kuzminova, T.A. Saadulaeva // Moscow Economic Journal. - 2021. - No.10. doi: 10.24411/2413-046X-2021-10596 URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/ moskovskij -ekonomicheskij -zhurnal-10-2021-18 /.
2. Bondarenko A.M. Economic security of the state on the basis of digital transformation of agricultural sector enterprises / A.M. Bondarenko, L.S. Kachanova, O.A. Kuzminova, O.N. Afanasyeva // Moscow Economic Journal.
- 2021. - No.10. doi: 10.24411/2413-046X-2021-10597. URL: https ://qje.su/selskohozyajstvennye-nauki/moskovskij -ekonomicheskij -zhurnal-10-2021-19 /.
3. Bondarenko A.M. Methodology for improving the technical and technological component of economic security / A.M. Bondarenko, L.S. Kachanova, A.N. Golovko, V.P. Skvortsov // International agricultural journal. - 2021. - No. 5.
- pp. 372-391. DOI:10.24412/2588-0209-2021-10380.
4. Kachanova L.S. Interdepartmental interaction of the Federal Customs Service and the Federal Tax Service in the unification of the risk management system / L.S. Kachanova, O.A. Kuzminova, T.A. Saadulaeva // Economics and entrepreneurship. - 2021. - №9 (134). - Pp. 1170-1175.
5. Federal Law «On the Contract system in the field of procurement of goods, works, services for state and municipal needs» dated 05.04.2013 No. 44-FZ. Access mode: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624 /. Date of formation: 18.05.2022.
6. Kuzminova O.A. Risk management system as a basis for improving customs control / O.A. Kuzminova, L.S. Kachanova, O.N. Afanasyeva, T.A. Saadulaeva // Stolypin Bulletin- 2021. - No. 4. DOI:10.244122713-1424-2021-10036 .
7. Kachanova L.S. Improving the efficiency of the unified economic policy of the Federal Customs Service in the context of the implementation of tasks to ensure the economic security of Russia / L.S. Kachanova, V.A. Kuzminov, Yu.E. Shabasheva // Competitiveness in the global world: economics, science, technology. - 2022. - No. 2. - pp. 37-41.
8. Report on public procurement conducted by the Federal Customs Service of Russia in 2019 [Electronic resource]. Access mode: https://customs.gov.ru/activity/goszakupki/informacziya-po-itogam-zakupochnoj-deyatel-nosti-fts-rossii/document/221124. Date of application: 05/20/2022
9. Information on the results of procurement activities of the Federal Customs Service of Russia for 2020 [Electronic resource] Access mode: https://customs.gov.ru/activity/goszakupki/informacziya-po-itogam-
5958
zakupochnoj-deyatel-nosti-fts-rossii/document/261992. Date of application: 05/20/2022
10. Official website of the Unified Information System in the field of procurement [Electronic resource] Access mode: https://zakupki.gov.ru/epz/order/extendedsearch/results.html . Date of application: 22.05.2022
11. Procurement 360 [Electronic resource] Access mode: https://zakupki360.ru/tender/50073999 . Date of application: 22.05.2022
© Саадулаева Т.А., Плетнёва А.М, 2022 Научный сетевой журнал «Столыпинский вестник» №10/2022.
Для цитирования: Саадулаева Т.А., Плетнёва А.М. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ И СПЕЦТЕХНИКОЙ// Научный сетевой журнал «Столыпинский вестник» №10/2022.
5959
