CC BY
35УДК 629.7.083 ГРНТИ 78.01.37
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И МЕТОДИЧЕСКОЙ БАЗЫ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЗНЕННЫМ ЦИКЛОМ ВООРУЖЕНИЯ, ВОЕННОЙ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ТЕХНИКИ
И.И. ЕМЦОВА, кандидат экономических наук, доцент В.В. КОРОЛЕНКО, кандидат экономических наук М.В. ТРОФИМЧУК, кандидат технических наук Е.В. ФЕДОРОВА
В данной работе представлены важные научные вопросы по применению нормативно-технической и методической базы в области управления жизненным циклом вооружения, военной и специальной техники. Сформулированы основные задачи по решению данной проблемы. Выявлены главные причины проблем военной стандартизации. Проведен анализ терминов и определений в области управления жизненным циклом вооружения, военной и специальной техники.
Ключевые слова: вооружение, военная и специальная техника, жизненный цикл, нормативно-техническая и методическая база, стандартизация.
Введение. В настоящее время в системе управления жизненным циклом вооружения, военной и специальной техники (ЖЦ ВВСТ) организация информационного взаимодействия в ходе решения управленческих задач основана в основном на телефонно-телеграфной передаче данных и отработке большого количества бумажных документов. Такое информационное взаимодействие обладает рядом очевидных недостатков: низкие оперативность и качество принятия решений, многократное дублирование информации, неоптимальная организация цепей поставок комплектующих изделий и нерациональное формирование их запасов на складах, негативное проявление человеческого фактора при ручной обработке документов и др. В конечном итоге совокупность этих недостатков приводит к значительному увеличению стоимости всего ЖЦ ВВСТ. Для оптимального решения задач по повышению эффективности управления жизненным циклом необходимо создание единой терминологической основы в области управления ЖЦ.
Актуальность. На необходимость совершенствования нормативно-технической и правовой базы в области управления жизненным циклом ВВСТ в РФ указывают различные исследователи, такие как В.М. Буренок [1], С.С. Голубев, Г.Р. Кукушкина [2].
Руководство ЖЦ ВВСТ осуществляют предприятия-разработчики, предприятия-изготовители, а также организации, которые эксплуатируют и утилизируют военную продукцию. Для того чтобы эффективно управлять жизненным циклом ВВСТ необходимо сформировать систему, которая будет связывать между собой субъекты и объекты управления, оказывать техническую, информационную и правовую поддержку всем участникам ЖЦ военной техники.
Существующая система управления ЖЦ ВВСТ имеет ряд недостатков: 1. Нет взаимодействия между участниками различных этапов ЖЦ ВВСТ.
2. Не разработан эффективный механизм информационного, технического, правового обеспечения участников ЖЦ ВВСТ.
3. Не разработана единая методика расчета расходов на ЖЦ ВВСТ.
4. Не собрана в единую базу данных проектная, научная, эксплуатационная и техническая документация об используемых и разрабатываемых видах военной техники.
5. Нет электронной базы данных ЖЦ существующих видов ВВСТ.
6. Не переведена в цифровой формат документация.
К субъектам управления ЖЦ ВВСТ можно отнести:
1. Органы военного управления.
2. Предприятия-разработчики ВВСТ.
3. Предприятия-изготовители.
4. Эксплуатирующие организации.
Нормативно-техническую базу в области руководства ЖЦ ВВСТ образует комплекс документов и требований: научно-техническая документация (НТД), общие технические требования (ОТТ), а также различные стандарты (международные, государственные, национальные и др.). Данная структура сложилась достаточно давно и не удовлетворяет требованиям времени, не позволяя эффективно осуществлять руководство жизненным циклом ВВСТ.
Стандартизация должна обеспечивать надежность и конкурентоспособность ВВСТ. Средства стандартизации должны содействовать инновационному развитию военных технологий, модернизации ВВСТ.
Методы стандартизации должны способствовать более эффективному применению передовых достижений научно-технического прогресса в разработке и производстве ВВСТ. Использование принципов стандартизации должно оптимизировать затраты на логистическую поддержку ЖЦ ВВСТ. Применение единства терминов и определений позволяет достигать эффективного применения ВВСТ на этапах ЖЦ, его безопасность и безаварийность. Стандарты позволяют использовать ресурсы более рационально.
Стандарты основываются на единой системе информационного обеспечения, документы по стандартизации не должны быть противоречивыми и должны разрабатываться с учетом перспектив развития ВВСТ и технического оснащения организаций оборонно-промышленного комплекса (ОПК).
Исследование по совершенствованию нормативно-технической и методической базы в области управления ЖЦ ВВСТ предполагает постановку ряда задач:
1. Анализ терминов в области управления ЖЦ ВВСТ, представленных в документах по стандартизации оборонной продукции, в нормативных правовых и руководящих документах Минобороны России, используемых в области управления ЖЦ ВВСТ.
2. Обоснование областей применения справочника терминов и разработка онтологической схемы терминологической базы, используемой при управлении ЖЦ ВВСТ.
3. Формирование предложений по перечню терминов, используемых в области управления ЖЦ ВВСТ.
4. Анализ определений терминов, выявление дублирующих терминов в различных источниках.
5. Разработка предложений по структуре и составу справочника терминов в области управления ЖЦ ВВСТ.
В процессе проведения исследования было проанализировано в общей сложности 1585 терминов, имеющих отношение к рассматриваемой сфере управления жизненным циклом ВВСТ. Из рассмотренной базы было выделено более 270 случаев дублирования терминов в двух или большем числе источников (по некоторым терминам выявлено до 10 источников). Анализ дублирования показал, что большинство рассмотренных терминов имеют одинаковую или близкую трактовку в различных источниках, встречаются взаимодополняющие трактовки.
Однако выявлены случаи значительных или даже принципиальных противоречий. Например, термин «система» имеет четыре разных определения в четырёх источниках (один учебник и три ГОСТа). В данных случаях для включения в справочник терминов по управлению ЖЦ ВВСТ предлагается использовать следующую схему:
1. Если термин относится к документации по стандартизации оборонной продукции, нормативным, правовым и руководящим документам Минобороны России, используемых в области управления ЖЦ ВВСТ, то для каждого определения устанавливается его область применения (в процессе анализа установлено 702 таких термина).
2. Если термин не регламентируется военными стандартами или документацией МО РФ, то экспертным путём выбирается наиболее актуальное и точное определение или формулируется новое определение, объединяющее признаки рассмотренных определений в разных источниках. Для этого сначала формулируются недостатки и противоречия существующих определений. При этом необходимо помнить, что изменённые определения не должны нарушать объем и содержание понятий, определенных в стандартизированных источниках (ГОСТы, ОСТы, ОТТ).
В процессе анализа были исследованы документы, регулирующие вопросы в области интегрированная логистическая поддержка (ИЛП) ЖЦ ВВСТ. Большая часть документов выполнена в виде государственных стандартов (ГОСТ). Область применения проанализированных документов не ограничивается авиационной или военной техникой, большинство из действующих в настоящее время документов не являются обязательными к применению при создании комплексов с беспилотными летательными аппаратами, но в интересах анализа они имеют большую значимость.
Среди документации, регулирующей вопросы управления ЖЦ, можно выделить государственные, национальные и отраслевые стандарты.
Термины, относящиеся к управлению ЖЦ, в значительном количестве закреплены в документах, регулирующих ИЛП, в связи с чем данные документы необходимо проанализировать наряду с документами, регулирующими непосредственно вопросы управления жизненным циклом. Кроме того, предварительный анализ показал, что требуют анализа на предмет выделения терминологии, касающейся управления ЖЦ изделий, документы, регулирующие такие области как: информационные технологии, электронная документация, безопасность полёта, эксплуатационно-технические характеристики, вопросы эксплуатации техники.
Таким образом, анализу подлежат документы, которые можно классифицировать следующим образом:
1. Регулирующие управление жизненным циклом изделий.
2. Регулирующие вопросы ИЛП без привязки к какому-либо виду промышленной продукции.
3. Регулирующие вопросы ИЛП ВВСТ (ПВН) (ГОСТ Р 58296, 55930, 55931, 55932, 55933, 56111, 56112, 56113, 56114, 56129, 56130, 56131, 56132, 56133). Данные документы должны применяться с учётом общих стандартов. Основная часть этих стандартов регулирует отношения в части экспортируемой ПВН. Данные документы достаточно подробно раскрывают положения общих стандартов. Это наиболее проработанная группа документов, регулирующих анализируемую деятельность. К этой группе можно отнести и ГОСТ 56134, регулирующий общие положения послепродажного обслуживания экспортируемой продукции военного назначения.
4. Относящиеся к воздушным судам гражданской авиации.
5. Регулирующие вопросы информационного сопровождения ЖЦ.
6. Регулирующие вопросы создания цифровой документации.
7. Регулирующие требования к безопасности полета.
8. Регулирующие вопросы эксплуатации техники.
ы
Основу регулирования ИЛП составляют ГОСТы 53392, 53393, 53394 и другие [3-7].
Осуществление рационального использования элементов системы технической эксплуатации (СТЭ) изделия является основной задачей ИЛП.
Анализ, проводящий оценку, является главным процессом в рамках ИЛП. На стадиях разработки и производства изделия работы в области ИЛП выполняет, как правило, головной разработчик изделия совместно с другими участниками ЖЦ изделия. На данных стадиях заказчик изделия должен контролировать выполнение всех задач, предусмотренных ИЛП. Такого механизма данные стандарты не предлагают, его разработка и реализация осуществляется заказчиком. К реализации механизма контроля создания продукции на основе использования технологий ИЛП могут быть привлечены научно-исследовательские организации Минобороны России.
Стандарты закрепляют порядок работ в области ИЛП, на их основе можно сформировать перечень исходных данных.
ГОСТ Р 57105 достаточно хорошо описывает требования к структуре и составу баз данных анализа логистической поддержки (БД АЛП). Кроме того, он, в общем, регулирует вопросы обеспечения целостности и достоверности, обеспечения защиты информации, передачи БД АЛП [7].
При выполнении задач, предусмотренных ИЛП, стандартами регулируются соответствующие вопросы, в том числе порядок работ по ИЛП, разработка плана ИЛП и программы обеспечения технической эксплуатации.
Стандарты по ИЛП продукции военного назначения (ПВН) предназначены в основном для экспортируемой ПВН, но вполне могут применяться и для ПВН Вооруженных сил России. Эта группа стандартов проработана лучше других и затрагивает множество узких вопросов, предусмотренных задачами ИЛП: создание базы данных АЛП, каталогизация; обеспечение требуемых эксплуатационно-технических характеристик; расчёт стоимости ЖЦ изделия и расходов на его использование.
Кроме государственных стандартов существует ряд отраслевых стандартов, предназначенных для воздушных судов гражданской авиации, а также рекомендации по стандартизации. Ряд положений этих документов могут быть применены и для регулирования отношений по ИЛП эксплуатации АТ государственной авиации. В таких стандартах и рекомендациях регулируются вопросы использования информационных технологий управления жизненным циклом, в том числе обмен технической информацией и другими данными.
Ряд стандартов регулируют вопросы управления ЖЦ изделий (в частности ПВН). Среди прочего эти документы устанавливают место ИЛП, других информационных технологий в управлении ЖЦ изделий, описывают задачи информационной поддержки, средства обеспечения ЖЦ, основы разработки концепции изделия и создания модели ЖЦ.
При разработке системы послепродажного обслуживания вновь разрабатываемой авиационной техники требуется создание информационной среды, включающей эффективный обмен данными между разработчиком, изготовителем, организациями по техническому обслуживанию и эксплуатантами.
Характерной особенностью системы управления жизненным циклом изделия является достаточно быстрая смена оперативных задач, поэтому возможность получать легко и быстро нужную и достоверную информацию является залогом успеха при решении любых сложных вопросов.
Для того чтобы своевременно получать достоверную информацию на каждом этапе жизненного цикла изделия необходима система эффективного управления коммуникациями, которая, в свою очередь, невозможна без использования информационных технологий.
Поскольку жизненный цикл изделия, в том числе и авиационного, представляет собой совокупность процессов, начиная от возникновения потребности в изделии до удовлетворения
данной потребности, то участники стремятся организовать работу на каждом этапе с максимальной эффективностью и именно информационные технологии являются важнейшими помощниками в решении данной задачи.
Следовательно, необходима единая информационная система, которая бы обеспечивала взаимодействие всех участников жизненного цикла. Каждый участник данной единой системы должен быть готов к взаимодействию и предоставлению необходимой информации в рамках своего этапа. Создание такой системы, которая бы позволяла эффективно управлять информационными потоками, является главной задачей в системе управления жизненным циклом авиационного изделия, в том числе военного назначения.
Эффективность управления информационными потоками во многом зависит от доступности технологий, квалификации кадров и актуальности предоставляемых данных. Процессы сбора и обработки информации на каждом этапе жизненного цикла составляют основу интегрированной логистической поддержки жизненного цикла изделия.
Система управления жизненным циклом изделия подразумевает использование различных видов коммуникаций, как внутренних, в рамках одного этапа, так и внешних, между различными этапами жизненного цикла, горизонтальные и вертикальные, формальные и неформальные. Для осуществления эффективных коммуникаций применяют автоматизированные и неавтоматизированные методы сбора и обработки информации. Неавтоматизированные методы основаны на использовании бумажных носителей. Автоматизированные методы осуществляются с помощью компьютерных технологий. Основные результаты работ на различных этапах жизненного цикла должны быть задокументированы, необходимо создавать электронные архивы, которыми могут пользоваться все участники жизненного цикла.
Имеющиеся нормативно-технические документы регулируют вопросы разработки цифровой документации, включая электронное дело изделия, интерактивные электронные технические руководства.
Таким образом, методический аппарат использования технологий ИЛП при создании продукции достаточно хорошо проработан и нормативно закреплен, хотя пока еще далек от совершенства и требует дальней проработки. Существует ряд продуктов (программных и программно-технических комплексов), позволяющих автоматизировать деятельность разработчика и производителя техники. Основная проблема, с которой придётся столкнуться при внедрении - это отсутствие механизма контроля разработчика и производителя (нужно, чтобы заказчик мог оценить эффективность принимаемых решений на стадии разработки и производства изделий).
Вопрос использования технологий ИЛП военной техники (авиационной) менее проработан как с точки зрения нормативного регулирования, так и с точки зрения практического применения этих технологий. Это связано с особенностями эксплуатации техники в ВС РФ. На первый план здесь выходят вопросы передачи данных и защиты информации. Тем не менее, несколько нормативно-технических документов могут быть использованы и для регулирования процессов эксплуатации техники.
В настоящее время разработана концепция стандартизации в области управления жизненным циклом продукции военного назначения, основанная на практическом опыте предприятий - членов ТК № 482 по созданию элементов системы управления жизненным циклом продукции военного назначения, которая представляет направления стандартизации в данной области.
В принятой концепции сформулированы основные проблемы в области нормативно-методического обеспечения системы управления жизненным циклом ВВСТ, представлен перечень объектов стандартизации, представлены предложения по номенклатуре стандартов, предложена модель, которая показывает взаимосвязи и последовательность разрабатываемых стандартов.
В планы работ по стандартизации входит принятие стандартов по планированию уровней технического обслуживания и ремонта, ИЛП экспортируемой продукции военного назначения, планирование материально-технического обслуживания, формирование номенклатуры продукции военного назначения, обеспечение технической эксплуатации продукции военного назначения, интегрированная логистическая поддержка на стадиях жизненного цикла, послепродажное обслуживание продукции военного назначения, номенклатура показателей стоимости жизненного цикла (и порядок их оценивания).
Выводы. В данной работе были рассмотрены важные научные вопросы по применению нормативно-технической и методической базы в области управления жизненным циклом вооружения, военной и специальной техники. также сформулированы основные задачи по решению данной проблемы. Проведен анализ терминов и определений в области управления жизненным циклом вооружения, военной и специальной техники.
В результате проведённого анализа необходимо сформировать предварительный перечень терминов и определений, используемых при решении задач управления жизненным циклом ВВСТ, с указанием источника, в котором приведён термин. Необходимо отметить, что значительная часть терминов имеет отличающиеся определения в разных источниках. Сформированный перечень будет являться основой для формирования перечня терминов, которые целесообразно включить в разрабатываемый справочник терминов и определений в области управления жизненным циклом, а также единого определения для каждого термина.
Выявлены главные причины проблем военной стандартизации и представлены перспективные направления по совершенствованию стандартизации в данной области, которые заключаются в том, что на основе существующих нормативно-правовых и нормативно-технических документов Министерству обороны Российской Федерации необходимо инициировать переработку государственных военных стандартов в области обеспечения надёжности ВВСТ, а также их технико-экономической эффективности и, кроме того, разработать комплекс ведомственных документов, регулирующих вопросы применения технологий информационной поддержки ЖЦ изделий ВВСТ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Буренок В.М. Проблемы создания системы управления полным жизненным циклом вооружения, военной и специальной техники // Вооружение и экономика. 2014. № 2 (27). С. 4-9.
2. Голубев С.С., Кукушкина Г.Р. Проблемы развития системы управления полным жизненным циклом вооружения, военной и специальной техники // Экономика высокотехнологичных производств. 2020. Т. 1. № 4. С. 183-196.
3. ГОСТ Р 53394-2017. «Интегрированная логистическая поддержка. Термины и определения». Введ. 01.07.2017. М.: Стандартинформ, 2017. 22 с.
4. ГОСТ Р 57193-2016. «Системная и программная инженерия. Процессы жизненного цикла систем». Введ. 01.11.2017. М.: Стандартинформ, 2016. 95 с.
5. ОСТ 1 00137-84. «Средства наземного обслуживания самолетов и вертолетов. Комплекты». Введ. 01.01.1986. М.: Роспотребнадзор, 2011. 7 с.
6. ГОСТ Р 56135-2014. «Управление жизненным циклом продукции военного назначения. Общие положения». Введ. 01.09.2015. М.: Стандартинформ, 2016. 16 с.
7. ГОСТ Р 57105-2016. «Интегрированная логистическая поддержка. Анализ логистической поддержки. Требования к структуре и составу базы данных». Введ. 01.07.2017. М.: Стандартинформ, 2016. 12 с.
REFERENCES
1. Burenok V.M. Problemy sozdaniya sistemy upravleniya polnym zhiznennym ciklom vooruzheniya, voennoj i special'noj tehniki // Vooruzhenie i ekonomika. 2014. № 2 (27). pp. 4-9.
ы
2. Golubev S.S., Kukushkina G.R. Problemy razvitiya sistemy upravleniya polnym zhiznennym ciklom vooruzheniya, voennoj i special'noj tehniki // Ekonomika vysokotehnologichnyh proizvodstv. 2020. T. 1. № 4. pp. 183-196.
3. GOST R 53394-2017. «Integrirovannaya logisticheskaya podderzhka. Terminy i opredeleniya». Vved. 01.07.2017. M.: Standartinform, 2017. 22 p.
4. GOST R 57193-2016. «Sistemnaya i programmnaya inzheneriya. Processy zhiznennogo cikla sistem». Vved. 01.11.2017. M.: Standartinform, 2016. 95 p.
5. OST 1 00137-84. «Sredstva nazemnogo obsluzhivaniya samoletov i vertoletov. Komplekty». Vved. 01.01.1986. M.: Rospotrebnadzor, 2011. 7 p.
6. GOST R 56135-2014. «Upravlenie zhiznennym ciklom produkcii voennogo naznacheniya. Obschie polozheniya». Vved. 01.09.2015. M.: Standartinform, 2016. 16 p.
7. GOST R 57105-2016. «Integrirovannaya logisticheskaya podderzhka. Analiz logisticheskoj podderzhki. Trebovaniya k strukture i sostavu bazy dannyh». Vved. 01.07.2017. M.: Standartinform, 2016. 12 p.
© Емцова И.И., Короленко В.В., Трофимчук М.В., Федорова Е.В., 2022
UDK 629.7.083 GRNTI 78.01.37
improvement of the regulatory, technical and methodological base in the field of weapons, military and special equipment life cycle management
I.I. EMTSOVA, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor V.V. KOROLENKO, Candidate of Economic Sciences M.V. TROFIMCHUK, Candidate of Technical Sciences E.V. FEDOROVA
Important scientific questions on the application of the regulatory, technical and methodological framework in the field of life cycle management of weapons, military and special equipment are presented in this paper. The main tasks for solving this problem are formulated. The main causes of the problems of military standardization are revealed. The analysis of terms and definitions in the field of life cycle management of weapons, military and special equipment is carried out.
Keywords: armament, military and special equipment, life cycle, regulatory, technical and methodological base, standardization.
