CC BY
8
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫВОЗОМ ТОВАРОВ В ПРОЦЕДУРЕ «ЭКСПОРТ» И ПРИМЕНЕНИЕМ ВЫВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН
И.В. Гомон, канд. экон. наук, доцент И.А. Брулев, студент Д.Д. Шкуропатов, студент
Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2411-0450-2024-2-81-84
Аннотация. Экспорт в России имеет большое значение для осуществления внешней торговли, пополнения государственной казны, а также поддержания статуса нефтяной державы. В статье представлен теоретический обзор применения экспортных пошлин, а также эмпирический анализ их взимания в разрезе нескольких лет. По проведенному анализу были выявлены существующие проблемы, а также приведены рекомендации по совершенствованию контроля за вывозом товаров в условиях таможенной процедуры «экспорт».
Ключевые слова: экспорт, вывозные таможенные пошлины, санкции, таможенный контроль, ФТС РФ.
Существует широко известный факт о том, что внешняя торговля нашей страны ориентирована на экспорт. В связи с этим, огромное значение имеет разработка грамотной экспортной политики, включающей определение перечня экспортируемых товаров и установку ставок вывозных таможенных пошлин. В настоящих условиях, когда на Россию и страны-участницы ЕАЭС налагаются санкции и существуют проблемы в транспортной логистике, необходимо создать условия, которые будут способствовать развитию экспорта и разработке четкого плана структурной и промышленной политики.
Увеличение объемов экспорта положительно влияет на пополнение доходной части федерального бюджета и способствует повышению уровня доходов населения и уровня жизни граждан.
Согласно таможенному кодексу ЕАЭС, под таможенной процедурой экспорта понимается вывоз товаров Союза за его пределы с целью постоянного нахождения за пределами территории ЕАЭС.
Таможенной процедуре экспорта посвящена 21 глава таможенного кодекса ЕАЭС [2]. Указанная глава регламентирует особенности таможенной процедуры, условия помещения, а также возникновение и прекращение обязанности по уплате вывозных пошлин в отношении товаров.
Так, в соответствии с ТК ЕАЭС, под таможенную процедуру экспорта помещаются товары Союза, которые вывозятся за его пределы для их постоянного нахождения за пределами территории ЕАЭС.
Полномочиями в части установления ставок вывозных таможенных пошлин наделено Правительство РФ, которое принимает решение по снижению или увеличению ставок вывозных пошлин в зависимости от экономической ситуации в России и в мире.
Целесообразно выделить долю вывозных таможенных пошлин в структуре таможенных платежей. Данные представлены на рисунке 1.
2020г. 2021г. 2022г.
■ всего ■ вывозные таможенные пошлины
Рис. 1. Место вывозных таможенных пошлин по сравнению с общей суммой таможенных
платежей в динамике за 3 года, млрд руб. [3]
В данном исследовании была выявлена положительная динамика взимания вывозных таможенных пошлин. За три года, начиная с 2020 года, суммы вывозных пошлин выросли и достигли максимального значения в 2022 году, составив 2,7 трлн рублей. При этом за год сумма пошлин увеличилась на 0,2 трлн, а по сравнению с
2020 годом увеличилась в 2,5 раза.
Также можно отметить увеличение доли вывозных таможенных пошлин в общей сумме таможенных платежей. В 2020 году эта доля была около У от общей суммы, в
2021 году она достигла 1/3, а в 2022 году превысила 1/3, приближаясь к У.
Обращаясь к предпосылкам роста сумм вывозных пошлин, следует отметить изменение нормативно-правовых актов, определяющих ставки этих пошлин, с начала
2022 года. Также в 2022 году были изменены ставки экспортных пошлин на лом и
отходы чёрных металлов, а также на отдельные виды лесоматериалов. В течение 2022 года также действовали повышенные ставки на экспорт отдельных видов лесоматериалов [4].
Необходимо также отметить продление действия нулевой ставки пошлины на вывоз вольфрамовых руд и концентратов до конца 2023 года [5].
Кроме взимания пошлин, также проводится таможенный контроль вывозимых товаров, что является одним из механизмов регулирования экспортных товаропо-токов.
В части регулирования экспортных то-варопотоков, имеет место не только взимание таможенных пошлин, но и проведения таможенного контроля в части вывозимых товаров. Данные представлены в таблице 1.
Таблица 1. Основные показатели проведения таможенного контроля в 2020-2022 гг.
Показатель 2020 г. 2021 г. 2022 г. 2022 г. в % к
2020 г. 2021 г.
Мобильными группами таможенных органов выявлено нарушения законодательства в отношении транспортных средств 5600 3500 7500 133,9 214,3
пресечен незаконный ввоз (тонн товаров) 77 77 92 119,4 119,4
пресечен вывоз стратегически важных товаров (тыс. тонн) 59 47 42 71,2 89,4
Анализ вводных данных таблицы 1 позволяет установить, что в 2022 году мобильными группами таможенных органов было выявлено более 7500 транспортных средств, в отношении которых были выявлены нарушения перемещения товаров в
соответствии с законодательством Российской Федерации. Уровень выявления нарушений вырос на 114,3% по сравнению с 2021 годом и на 33,9% по сравнению с 2020 годом.
Следует отметить, что в 2022 году был пресечен незаконный вывоз 42 тысяч тонн стратегически важных товаров. Этот показатель немного снизился на 5 тонн по сравнению с 2021 годом (10,6%) и на 17 тысяч тонн по сравнению с 2020 годом (28,8%).
Кроме того, в 2022 году принято решение запретить вывоз наличной иностранной валюты в размере более 10 тысяч долларов США. В результате, более 400 попыток вывоза денежных средств сверх установленной нормы было предотвращено [6].
Сложная внештатная ситуация на международных рынках и влияние санкций привели к необходимости принятия ряда мер по поддержанию таможенного контроля над вывозом товаров из России.
В рамках создания автоматизированной системы мониторинга и выбора объектов таможенного контроля ФТС России разработан алгоритм формирования данных, содержащих признаки нарушений законодательства о валюте и признаки подозрительных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу.
Были также разработаны и применяются процедуры привлечения лиц к ответственности за нарушение контрсанкцион-ных запретов и ограничений на вывоз некоторых товаров из России [7].
Была продолжена работа по расширению перечня пунктов пропуска через границу РФ, через которые осуществляется вывоз товаров. Это позволяет ускорить процедуры помощи и надлежащего контроля за вывозимыми товарами, такими как лесоматериалы и древесина.
Важно отметить, что улучшение контроля за вывозимыми товарами и эффективность взимания вывозных пошлин играют значительную роль не только в финансовом плане, но и в обеспечении правоприменительной деятельности специализированных структур.
Применение информационных технологий в процессе уплаты таможенных платежей и проведения таможенного контроля в пунктах пропуска с использованием новейших технических средств способствует увеличению сумм вывозных таможенных пошлин и повышению эффективности контроля за вывозимыми товарами.
Библиографический список
1. Гомон И.В., Фоменко А.А. Администрирование уплаты таможенных платежей и контроля за их поступлением в федеральный бюджет РФ // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2019. - № 4-1. - С. 85-89.
2. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 01.01.2018) // СПС «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ (дата обращения 25.10.2023).
3. Официальный сайт Федеральной Таможенной службы. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://customs.gov.ru/(дата обращения: 20.10.2023).
4. «Изменения в ставки вывозных таможенных пошлин с 1 января 2022 года». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.alta.ru/laws_news/85288/ (дата обращения 25.10.2023);
5. «Пошлины на экспорт сырых лесоматериалов из РФ могут временно обнулить». -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.interfax.ru/business/835504 (дата обращения 25.10.2023).
6. Петрушина О.М. Статистика перечислений таможенных платежей в бюджет Российской Федерации // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. - 2017. - № 10 (57). - С. 619-622.
7. Письма ФТС России от 04.03.2022 № 01-11/11643кс, от 22.03.2022 № 01-07/15151.
IMPROVING CONTROL OVER THE EXPORT OF GOODS IN THE EXPORT PROCEDURE AND THE APPLICATION OF EXPORT CUSTOMS DUTIES
I.V. Gomon, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor
I.A. Brulev, Student
D.D. Shkuropatov, Student
Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. Exports to Russia are of great importance for foreign trade, replenishing the state treasury, and also maintaining the status of an oil power. The article presents a theoretical overview of the application of export duties, as well as an empirical analysis of their collection over several years. Based on the analysis, existing problems were identified, and recommendations were made for improving control over the export of goods under the "export" customs procedure.
Keywords: export, export customs duties, sanctions, customs control, Federal Customs Service of the Russian Federation.
