CC BY
199
УДК 336.717
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ КАК ВАЖНЕЙШЕЕ НАПРАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ
м. с. эльканова,
соискатель кафедры финансов и кредита E-mail: [email protected] Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия
В статье рассматриваются возможные направления совершенствования бюджетной политики и межбюджетных отношений, изучается влияние проводимой бюджетной политики на отношения между бюджетами всех уровней. Делается вывод о том, что результатом эффективной бюджетной политики должно быть построение рациональной бюджетной системы страны, обеспечивающей решение финансовых задач.
Ключевые слова: межбюджетные отношения, политика, государство, потенциал.
Важнейшей составной частью финансовой политики государства является бюджетная политика. Роль бюджетной политики и бюджетного планирования в государственном строительстве исключительно велика, так как именно они определяют курс и основные задачи развития экономики, обеспечивающие финансовую, социальную и макроэкономическую стабильность в стране. В последнее время проблема создания эффективной системы межбюджетных отношений на разных уровнях (федеральном, региональном, муниципальном) приобрела большую актуальность. Главная цель бюджетной политики России на современном этапе — сделать федеральный бюджет финансовым фундаментом сильного демократического государства. На это сориентировано бюджетное планирование на федеральном и региональном уровнях.
Бюджетная система государства имеет важнейшее значение при реализации финансовой политики государства, цели которой зависят от его экономической политики.
На современном этапе социально-экономического развития Российской Федерации совершенствование бюджетного планирования является приоритетным направлением государственной бюджетной политики. Необходимость успешного и стабильного развития регионов и муниципальных образований требует долгосрочности бюджетов, ориентированных на результат. Бюджетирование, ориентированное на результат, возможно только при широком использовании программно-целевого метода в бюджетном планировании, который необходимо совершенствовать и развивать.
Процесс формирования, распределения средств бюджетов на всех уровнях бюджетной системы является объемным и многоэтапным, он охватывает социальную, экономическую, финансовую и другие сферы деятельности государства. Естественно, этот процесс требует координирующего и целенаправленного управления. Управление бюджетной системой осуществляется через бюджетный механизм и его важнейший элемент — бюджетное планирование.
Бюджетное планирование — это инструмент управления. Его теоретические основы и практика функционирования определяют качество и эффективность бюджетной политики в РФ.
Необходимо отметить, что управление в государстве в настоящее время должно отражать глобализационные процессы, происходящие в мире, — как в сфере экономики, так и в сфере финансов.
Одним из приоритетных направлений в области межбюджетных отношений России должна быть
корректировка механизмов оказания финансовой помощи органам государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также дальнейшее развитие стимулов к увеличению доходной базы бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований.
В последние годы среднегодовые темпы роста доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ вдвое превышали показатели инфляции, что обеспечивало положительную динамику поступлений налоговых и неналоговых доходов региональных бюджетов.
Мировой финансовый кризис, затронувший и нашу страну, привел к значительному сокращению поступлений от налога на прибыль организаций и темпов роста налога на доходы физических лиц в региональные и местные бюджеты.
Познание бюджетной политики как категории в условиях глобализации в мире ставит вопрос оценки качественного уровня, эффективности бюджетной политики. В сфере межбюджетных отношений в Российской Федерации в среднесрочной перспективе бюджетная политика осуществлялась в условиях неблагоприятной экономической ситуации, негативным образом сказывающейся на доходных источниках региональных и местных бюджетов.
Адекватная корректировка механизмов межбюджетного регулирования является одной из базовых задач политики межбюджетных отношений на 2010—2012 гг. Сокращение общего объема меж-
бюджетных трансфертов субъектам РФ в основном обусловлено, как отмечалось в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2010—2012 годах», сокращением объема межбюджетных субсидий (см. таблицу).
В целом на 2010 г. дотации региональным бюджетам были запланированы в объеме 431 млрд руб., что составляет 100,2 % к уровню 2009 г. (без учета дополнительного увеличения в 2009 г. дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности субъектов РФ в размере 150 млрд руб.). Они составят почти половину от общего объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (см. рисунок).
Объем основного инструмента выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ в 2010—2012 гг. предполагается сохранить на уровне 2009 г.: Фонд финансовой поддержки регионов будет составлять 374 млрд руб.
Процентное снижение можно трактовать двояко. С одной стороны, это способствует снижению иждивенческих настроений у регионов, с другой, — их потребность в таком финансировании достаточно велика. Однако число дотационных регионов за последний год выросло с 67 до 72. И это при том, что в стране до кризиса наблюдался экономический рост. Подобная тенденция свидетельствует:
— о неэффективности методики и всей системы образования и распределения данного фонда по регионам;
Наименование 2008 2009 2010 В процентах к 2009 г. 2011 В процентах к 2010 г. 2012 В процентах к 2011 г.
Межбюджетные трансферты, всего 1132,1 1175,6 1 01,1 85,1 950,9 95,0 854 89,8
Дотации 407,3 429,8 431 100,2 441,8 103,0 388,3 87,9
Выравнивание бюджетной 328,6 374 374 100,0 374 100,0 374 100,0
обеспеченности
Поддержка мер по обеспечению 62,9 43,4 47,3 109,0 58,1 123,0 4,6 7,9
сбалансированности бюджетов
Субсидии 445 379,6 286 75,3 252,7 88,4 202,3 80,1
Поддержка национальной эконо- 301,7 245,7 177,9 72,4 152,9 85,9 129,5 84,7
мики
Образование, здравоохранение, 66,2 103,9 105,3 101,3 97 92,1 70 72,2
социальная политика, культура
Субвенции 194 288,2 231,5 80,3 230,6 99,6 239,6 103,9
Осуществление полномочий РФ 37,4 77,5 88,7 115,0 75,8 85,4 72,4 95,5
в области содействия занятости
населения
Оплата ЖКУ отдельным категориям 69,4 116,1 102,2 88,0 112,8 110,4 124,2 110,1
граждан
Иные межбюджетные трансферты 85,8 78 52,6 67,8 25,8 49,0 23,8 92,2
Примечание: ЖКУ — жилищно-комммунальные услуги.
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов российской Федерации
в 2008—2012 гг., млрд руб.
400
350
300
250
200
150 —
100 Ч
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и поддержку мер по обеспечению сбалансированности субъектов РФ в 2007—2012 гг., млрд руб.: 1 — дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности; 2 — дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
— о налоговой политике, провоцирующей усиление бюджетной централизации.
Наибольшая доля Фонда финансовой поддержки регионов в 2007 г. пришлась на следующие регионы: Республика Дагестан (7,4 %), Республика Саха (Якутия) (5,6 %), Чеченская Республика (4 %). В 2008 г. ситуация в данном плане существенно не изменилась. Ряды дотационных регионов пополнили: Республика Коми, Ярославская, Челябинская, Оренбургская, Томская обл.
В сложившихся условиях ключевой задачей является адаптация механизма выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ. С тем, чтобы учесть динамику показателей в основных отраслях экономики при расчете объема дотаций, учитываются данные за отчетный период текущего года и структура экономики региона в разрезе видов экономической деятельности и, как следствие, — налоговый потенциал региона.
В качестве антикризисной меры по поддержке сбалансированности бюджетов субъектов РФ в 2010— 2012 гг. были дополнительно предусмотрены дотации в сумме 150 млрд руб. Это позволило оказать нуждающимся субъектам РФ необходимую финансовую помощь, а регионам — своевременно выполнить свои обязательства. Предполагается переориентировать финансовую помощь на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов для выполнения расходных обязательств субъектов РФ и органов местного самоуправления. В связи с этим будет пересмотрена сложившаяся структура межбюджетных трансфер-
тов, сокращено количество межбюджетных трансфертов за счет отмены и объединения ряда субсидий, а также иных межбюджетных трансфертов.
В настоящее время Правительством Российской Федерации проводится комплексная оценка предоставляемых субъектам РФ субсидий в соответствии с принципами, согласно которым выделение их целесообразно лишь в случаях, когда они направлены на снижение значительных различий в обеспечении предоставления отдельных государственных (муниципальных) услуг субъектам РФ. В целом по Российской Федерации предусмотрено повышение качества отдельных государственных (муниципальных) услуг до установленных на федеральном или региональном уровнях показателей. Предоставление субсидий обусловлено неравномерным распределением потребителей отдельных государственных (муниципальных) услуг по субъектам РФ. Это сопровождается установлением четких конечных целей их предоставления и сроков достижения, по завершении которых предоставление субсидий должно быть прекращено.
В соответствии с Бюджетным посланием Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2010 — 2012 годах», субсидии бюджетам субъектов РФ были запланированы: в 2010 г. — в сумме 286 млрд руб., в 2011 г. — 252,7 млрд руб., в 2012 г. — 202,3 млрд руб.
Начиная с 2010 г. предусмотрен отказ от софи-нансирования из федерального бюджета отдельных полномочий субфедерального уровня, что вызвано достижением поставленных при их выделении целей. Финансирование расходов по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется из бюджетов субъектов РФ в соответствии с Жилищным кодексом РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ. Что касается задолженности по выплате гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, то к началу 2002 г. в субъектах РФ она составляла внушительную сумму. Поэтому с 2002 г. в федеральном бюджете предусматриваются
средства на частичное возмещение расходов бюджетов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в целях оказания финансовой помощи регионам по выполнению ими полномочий по предоставлению субсидий гражданам и ликвидации задолженности. В среднем по Российской Федерации уровень софинансирования из федерального бюджета указанных расходов за эти годы составил около 20 % от размера выплаченных бюджетами субъектов РФ средств.
В настоящее время доля выплаченных гражданам субсидий из бюджетов субъектов РФ составляет более 95 % от начисленных. Задолженность отсутствует. Это обусловлено тем, что основные цели предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ были достигнуты и с 2010 г. отменено софинансирование указанных расходов из федерального бюджета.
Острым для субъектов Федерации остается вопрос субсидий в целях поддержки различных категорий граждан. Как было запланировано, с 2010 г. сохранилась только субсидия в части социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.
В 2010 г. объем субвенций, направляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию публичных и приравненных к ним расходных обязательств, составил 231,5 млрд руб., а в 2011 г. запланировано субвенций на сумму 230,6 млрд руб., в 2012 г. — 239,6 млрд руб. Субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельными категориями граждан составляют около 50 % их общего объема. По отношению к 2009 г. был сокращен объем субвенций, что объясняется уменьшением численности льготников в 2010 г., а также снижением количества обращений граждан за предоставлением данных мер социальной поддержки.
В 2010—2012 гг. иные межбюджетные трансферты запланированы в объеме: 52,6 млрд руб. (67,8 % от уровня 2009 г.), 25,8 млрд руб. (48,8 % от уровня 2010 г.) и 23,8 млрд руб. (92,2 % от уровня 2011 г.) соответственно.
Начиная с 2010 г. увеличиваются межбюджетные трансферты на повышение денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности и социальных выплат в сумме 18,9 млрд руб.
Однако отдельные виды иных межбюджетных трансфертов были сокращены.
В 2010—2012 гг. в федеральном бюджете будут предусмотрены соответствующие средства для предотвращения несбалансированности некоторых региональных бюджетов. В связи с этим планируется смещение акцента с предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности субъектов РФ на предоставление бюджетных кредитов с льготной процентной ставкой в размере ставки рефинансирования Банка России на срок до трех лет. Это позволит при необходимости ликвидировать дисбаланс между расходами и доходами регионального бюджета и поможет повысить ответственность региональных властей, снизить иждивенческие настроения. Как планировалось, на эти цели в 2010 г. в федеральном бюджете предусмотрен общий объем кредитов в сумме 125 млрд руб., в том числе на поддержку сферы дорожного хозяйства регионов — до 25 млрд руб.
Увеличение поступлений в консолидированные бюджеты субъектов РФ в 2010 г. было связано с индексацией некоторых ставок налогов, доходы, от уплаты которых зачисляются в региональные и местные бюджеты (акцизы, транспортный налог, государственная пошлина). Это позволило компенсировать снижение объемов софинансирования.
Актуальным остается вопрос о сохранении налогового потенциала в субъектах РФ и муниципальных образованиях. Требуется дальнейшее развитие стимулов к увеличению доходной базы их бюджетов.
В результате работы по совершенствованию налоговой системы с 2007 г. введен единый вычет на образование, здравоохранение и социальное страхование с увеличением предельной суммы до 100 000 руб. Налогоплательщики получили право на освобождение от НДС при выполнении НИОКР, независимо от источников оплаты и т. д.
С 2010 г. предполагалось изменить порядок установления нормативов зачисления доходов от уплаты акцизов на отдельные виды подакцизной продукции. Данная мера была введена с целью отказа от использования данных о фактических поступлениях акцизов и перехода к расчету нормативов по обоснованным статистическим данным.
В качестве примера можно привести тот факт, что при установлении нормативов распределения доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 и до 25 % включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 % (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации, использует-
ся численность жителей субъекта РФ старше восемнадцати лет. Повышенное внимание региональных властей также уделено борьбе с контрафактной и фальсифицированной продукцией, что будет способствовать увеличению сбора акцизов с 20 до 40 %, увеличена доля акциза, зачисляемая в субъект РФ по месту ее производства.
Кроме того, с 2010 г. доходы от налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в части, зачисляемой в бюджеты субъектов РФ, концентрируются в федеральном бюджете. Также предусмотрена частичная компенсация выпадающих доходов для субъектов РФ, в бюджеты которых поступают указанные средства, предоставлением дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности их бюджетов.
Существующие инструменты корректировки уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с решением органов государственной власти субъектов РФ позволяют учитывать особенности размещения налоговой базы в муниципальных образованиях.
Для стимулирования органов местного самоуправления к развитию налогового потенциала с 2010 г. было предложено усовершенствовать механизм «отрицательного трансферта», обеспечив значительную деконцентрацию доходных поступлений, не связанных с деятельностью органов местного самоуправления, между публично-правовыми образованиями местного значения.
В 55 субъектах РФ рост собственных доходов местных бюджетов превысил средний уровень по стране. Наибольший темп роста отмечается в местных бюджетах Сахалинской обл. (95,4 %), Астраханской обл. (86,7 %), Кабардино-Балкарской Республики (79,2 %), Республики Калмыкия (61,5 %), Ненецкого автономного округа (61,2 %), Волгоградской обл. (54,7 %), Курской обл. (53,7 %), Чувашской Республики (52,4 %), и Тульской обл. (50,7 %). Незначительное снижение темпов роста собственных доходов местных бюджетов отмечается в 4 субъектах РФ.
Одним из приоритетных направлений развития бюджетной политики в области межбюджетных отношений является внедрение передовых технологий управления в бюджетный процесс, которые обеспечивают эффективное предоставление бюджетных услуг.
Особое внимание уделяется установлению и реализации системы мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в субъектах РФ. Указанная система позволяет пре-
дусмотреть меры поощрения и санкции в отношении субъектов РФ с высоким и плохим качеством финансового менеджмента соответственно.
Немаловажным остается вопрос о своевременности выполнения публичных обязательств субъектов РФ. В целях повышения их ответственности за проводимую бюджетную политику, сохранение платежеспособности публично-правовых образований необходимо уточнение процедуры и критериев введения временной финансовой администрации.
Внедрение в жизнь вышеизложенных мер позволит повысить эффективность системы межбюджетных отношений, обеспечить сбалансированность региональных бюджетов и качества управления бюджетным процессом на региональном и местном уровнях.
В заключение следует изложить некоторые общие предложения, которые могут оказаться полезным в необычайно сложной экономической ситуации, в которой находятся в настоящее время многие российские регионы.
В изменении стратегии экономических преобразований и развития регионам отводится важная роль. Повышается их значение в реализации и развитии экономической политики государства. Все чаще звучит мысль, что экономически выгодно предоставить регионам значительную автономию, предоставляющую больше возможностей экспериментировать и учиться на положительном опыте. Правительство РФ должно поддерживать эту тенденцию, в то же время подчеркивая свою центральную (главную) роль в регулировании рынков страны и определяя формы и направления политики экономических преобразований и развития.
Важно предоставить большую степень бюджетной автономии региональным, и в особенности местным, государственным органам, одновременно повышая спрос за перевод всех требуемых налоговых платежей в центр и выполнение других бюджетных и внебюджетных обязательств.
Желательно, чтобы и региональные, и местные органы получали большую долю собираемых ими налогов и имели выгоду от определенных налогов, которые были бы полностью защищены от любого перевода на другие уровни государственного управления. Тогда каждый уровень государственного управления мог бы выработать собственную доходную базу, обеспечивая более устойчивую основу для собственного бюджета и получая необходимый стимул для содействия росту местной экономики в целях дальнейшего расширения источников дохода.
Настало время упростить систему трансфертов налоговых платежей, в частности сократить переводы средств вверх и вниз по бюджетной лестнице между разными уровнями государственного управления. Это было бы административно проще и уменьшило вероятность «потери» средств во время таких переводов (особенно, если они производятся через негосударственные структуры, а не через казначейскую систему). Это в свою очередь помогло бы создать необходимую атмосферу доверия между уровнями государственного управления и в отношениях с широкой общественностью.
Такое упрощение помогло бы сократить количество регионов, которые в итоге являются реципиентами (получателями) бюджетных трансфертов. Когда 75—80 из 89 субъектов Федерации являются реципиентами, — это оказывает отрицательное воздействие как на регионы-доноры, так и регионы-реципиенты. В небольшой группе регионов-доноров нарастает раздражение, и в период, когда доходы повсеместно незначительны, появляется желание воспротивиться попыткам заставить отдать часть доходов. Если бы система смогла превратить в доноров по крайней мере половину регионов, это позволило бы снять часть напряженности, положительно сказалось на реципиентах. Пока большинство субъектов Федерации является реципиентами у них есть большой соблазн сводить свою бюджетную задачу к лоббированию каких-либо привилегий. Значительно лучше было бы выработать механизм, стимулирующий их больше полагаться на собственную внутреннюю доходную базу.
Непрекращающийся общий экономический спад в России и связанные с ним проблемы усложняют эту задачу.
Существует идея ввести новую систему минимальных социальных нормативов, которые должны соблюдать местные бюджеты. Неуклонный спад социального обеспечения — серьезный источник общественного разочарования и недовольства. Однако, пока идет постоянное сокращение имеющихся финансовых ресурсов, любая попытка найти новые устойчивые нормативы обречена на провал. Разумнее отложить любые решения о социальных нормативах до прекращения экономического кризиса — пока не появится возможность определить объем имеющихся источников средств.
С той же целью крайне важно направить бюджетную систему, включая межбюджетные отношения между уровнями государственного управления, на стимулирование экономического развития и устранить всякого рода давление, препятствующее
росту и развитию. Кроме давления системы бюджетных трансфертов (особенно на местные государственные органы), в этом отношении следует обратить внимание на сложность налогообложения малого бизнеса. Важной частью региональной политики в целом должны стать стимулирующие инвестиции, налогово-бюджетные меры, которые поощряли бы регионы, где наблюдается наиболее развитое предпринимательство и самый большой экономический рост. В настоящее время нежелательно облагать налогами вновь созданные ресурсы, чтобы перераспределять их в экономически отсталые регионы, даже в интересах преодоления социально-экономических асимметрий.
Одной из важнейших задач, стоящих перед Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Федерации, является формирование системы межбюджетных отношений.
Современный этап экономического развития России характеризуется яркими проявлениями нарастающего кризиса федеративных отношений. Определяющими факторами этого процесса выступают не политические, социальные, а экономические причины. Укрепление таких отношений в России может осуществляться только в виде межрегионального экономического союза, основанного на единстве государственных и региональных интересов. На этом должен строиться и механизм межбюджетных отношений.
Для стабилизации экономики и финансов считаем необходимым принятие следующих мер по упорядочению межбюджетных отношений:
— утверждение новой методики распределения финансовой поддержки регионов, устраняющей субъективизм и обеспечивающей эффективное выравнивание бюджетной обеспеченности регионов, стимулирующей увеличение сбора налогов;
— инвентаризация и жесткое регулирование региональных заимствований, обеспечивающее их целевой и эффективный характер;
— обеспечение прозрачности региональных бюджетов;
— заключение договоров субъектов РФ об обслуживании в органах Федерального казначейства и проведение через них денег по оплате за энергию и газ региональных бюджетополучателей;
— консолидация в региональные бюджеты внебюджетных фондов, стимулирование собственных налоговых усилий через увязку объемов полученных трансфертов из федеральных фондов;
— особый порядок отношений с высокодотационными регионами, включающий жесткие
правила контроля за разработкой, утверждением и исполнением их бюджетов;
— введение механизма внешнего финансового управления для регионов, находящихся в состоянии финансового кризиса;
— создание Фонда региональных финансов для стимулирования усилий по оздоровлению региональных финансов.
Для решения проблемы бюджетного устройства Российской Федерации необходимо пересмотреть сложившиеся отношения между бюджетами различных уровней, а также придерживаться следующих принципов:
— самостоятельность бюджетов разных уровней (закрепление за каждым уровнем власти и управления собственных источников доходов, право самостоятельно определять направления их расходования, недопустимость изъятия дополнительных доходов и неиспользованных или дополнительно полученных средств в вышестоящие бюджеты, право на компенсацию расходов, возникающих в результате решений, принятых вышестоящими органами власти и управления, право предоставления налоговых и иных льгот только за счет собственных доходов и т. д.);
— законодательное разграничение бюджетной ответственности и расходных полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти и управления;
— соответствие финансовых ресурсов органов власти и управления выполняемым ими функциям (обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов нижестоящих бюджетов);
— нормативно-расчетные (формализованные) методы регулирования межбюджетных отношений и предоставления финансовой помощи;
— наличие специальных процедур предотвращения и разрешения конфликтов между различными уровнями власти и управления, достижение взаимосогласованных решений по вопросам налогово-бюджетной политики.
Таким образом, развитие российской модели бюджетно-налогового федерализма должно обеспечить адаптацию сложившегося механизма межбюджетных отношений к достижению основной цели экономической политики — финансовой стабилизации.
Важнейшая задача ближайшего будущего — обеспечение экономической стабильности в России. Экономика должна вырваться из порочного круга на верный путь развития и экономического роста. Одна из проблем, которую необходимо для этого решить, — создание устойчивой финансовой системы, базирующейся на эффективной бюджетной политике и бюджетном планировании.
Список литературы
1. Завьялов Д. Ю. Потенциал межбюджетного регулирования как инструмента бюджетной политики // Финансы. 2008. № 3.
2. Карчевская С. А., ХворостухинаД. С. Финансовое обеспечение реформы местного самоуправления // Финансы. 2008. № 4.
3. Ковалева Т. М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации: учеб. пособие. М.: КНОРУС. 2009.
4. Межбюджетные отношения в РФ в 2009—2011 годах // Финансы. 2008. № 6.
5. О бюджетной политике в 2010—2012 годах: Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. URL: http://archive.kremlin. rn/appears/2009/05/25/1400_type63373_216772. shtml.
6. Фадеев Д. Е. Совершенствование бюджетного федерализма и стабилизация рыночных отношений // Журнал российского права. 2007. № 11.
7. Шишлов А. В. Бюджетное законодательство и межбюджетные трансферты // Финансы. 2007. № 11.
\
УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ !
Журналы Издательского дома «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ» стали доступны в электронном виде в Научной Электронной Библиотеке (eLIBRARY.RU).
На сайте eLIBRARY.RU можно оформить годовую подписку на текущие и архивные выпуски журналов, приобрести отдельные номера изданий или статьи.
_)
