СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЕМ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЕМ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ

Черненко Э.М., к.э.н., доцент Гейко А.С., студент Кубанский государственный технологический университет, г. Краснодар

Ключевые слова: государственное регулирование, проблемы эффективности государственного управления, регион, туризм, инфраструктура

Аннотация. Данная статья рассматривает проблемы обеспечения эффективности государственного регулирования туристической отрасли. Обозначены проблемыуспешного развития туризма, определены ключевых условий совершенствования системы государственного регулирования устойчивого развития туризма.

Территории, имеющие разнообразные туристические ресурсы называется туристическим регионом.

Туристический продукт успешно продвигается там, где грамотно построена туристическая политика. Главная цель такой политики - это сохранение единства и целостности России, через обеспечение равновесия между государственными и региональными интересами.

Проблемами для успешного развития туризма в любом регионе страны являются: недостаточное развитие инфраструктуры, невысокий уровень качества предоставляемых услуг, завышение транспортных тарифов, не всегда достойная окружающая среда и пр. Наличие богатого потенциала страны, множество ресурсов культурно-познавательного, экологического, этнографического, экстремального и многих других видов туризма ставит остро вопрос о том, что данные проблемы требуют устойчивости туристической отрасли, что возможно при государственном регулировании данной системы.

При определении ключевых условий совершенствования системы государственного регулирования устойчивого развития туризма следует учитывать накопленный международный опыт устойчивого развития туризма, предусматривающий самоорганизацию бизнеса, координацию действий с инфраструктурными отраслями, вовлеченность населения, повышение ответственности туристов, стимулирование экологизации туризма, а также пропаганду туризма в современном образовании [1].

отраслями сообщества

1 1 1 1

Создание качественной туристической инфраструктуры Создание обеспечивающей инфраструктуры Вовлеченность туризма в образование Введение экологической политики

1 1 1 1

Снижение

Регулирование Культура гостеприимства негативного

Качество услуг туристических потоков воздействия на окружающую среду

_^_^_^_^_

_Конкурентоспособность туристического продукта_

Рисунок 1 - Условия совершенствования государственного регулирования

развитием туристической отрасли

Механизм стимулирования развития туризма на территориях регионов современной России необходимо реализовать через совокупность целенаправленных мероприятий включающих следующие основные действия:

- обеспечение наличия конкурентоспособной программы развития туризма региона;

- выявление проблем эффективности использования туристического и санаторно-рекреационного потенциала региона;

- стимулирование потока инвестиций в туристическую и санаторно-рекреационную отрасль;

- продвижение региона на рынке;

- обеспечение управления реализации региональных программ по развитию туризма и санаторно-рекреационной отрасли в регионе.

В качестве методического инструментария при формировании региональной системы регулирования устойчивого развития туризма, можно рассмотреть совокупность мер регулирования устойчивого развития туризма на региональном уровне разделить на две группы:

- меры государственного регулирования;

- инициативные меры, включающие рыночные меры и меры общественного воздействия.

Меры государственного регулирования определены рамками федерального и регионального законодательства, обеспечены административными, организационными, институциональными, контролирующими мерами, подкреплённые финансово -экономической,научно-образовательной,технологической, информационной поддержкой.

Инициативные же меры представляют собой сочетание рыночных мер и мер общественного воздействия, инициируемых непосредственно бизнес - сообществом, гражданами, общественностью, и побуждающих к деятельности [2]. По характеру и степени эффективности инициативных мер можно судить о результативности применения глобальных критериев устойчивого туризма в системе принятия государственных управленческих решений.

Региональные органы власти должны содействовать протекающим процессам в сторону достижения ориентиров в направлении развития туристско-рекреационной деятельности, то необходимо:

1) сформировать системы ценностей и целей устойчивого развития туризма совместно с бизнесом и местным обществом;

2) произвести «ревизию» целей и задач региональных стратегических и программных документов в сфере развития туризма;

3) определить «зоны» ответственности органов исполнительной власти и местного самоуправления в регионе по определению приоритетных задач и направлений устойчивого развития туризма;

4) структурировать и выполнить приоритизацию мероприятий развития туристско-рекреационной деятельности, синхронизированных со смежными отраслями и согласованных по объемам финансирования и по готовности реализации;

5) содействовать внедрению методов и инструментов программно -проектного подхода;

6) стимулировать процессы самоорганизации предпринимательских структур, инвесторов, местного сообщества по реализации инициативных мер по развитию туристско-рекреационной деятельности;

7) содействовать обмену наилучшими достижениями, подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров.

8) наладить эффективное взаимодействие органов власти, бизнес -сообщества, общественных, научных и других организаций по вопросам устойчивого развития туризма, включая эффективные механизмы взаимодействия между смежными отраслями.

Туристический потенциал страны является составной частью экономического потенциала [3]. Более того, он способен активно содействовать повышению экономического, социального, инновационного и пр. потенциала регионов за счет содействия развития экономической инфраструктуры.

Структура глобальных критериев формирования туризма для устойчивого развития региона представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 - Структура критериев формирования туризма для устойчивого

развития региона

Развитие туризма является одной из составляющих элементов социально-экономической политики государства и выполняет следующие задачи государственного регулирования:

1. Реализация региональной концепции устойчивого туризма. Мероприятия, которые необходимо запланировать для выполнения данной задачи: учет и оценка наличия природных лечебных объектов, создание системы непрерывного мониторинга, разработка программ развития [4].

2. Организация управления санаторно-курортным комплексом.Мероприятия, которые необходимо запланировать для выполнения данной задачи: разработка эффективной системы координации и управления объектами,углубления профессионализма руководящего состава и занятого персонала, создание комитета по развитию лечебного туризма [5].

3. Нормативно-правовое обеспечение. Мероприятия, которые необходимо запланировать для выполнения данной задачи: создание документов, регламентирующих природопользование в местах курортных зон.

4. Развитие и обновление курортной инфраструктуры. Мероприятия, которые необходимо запланировать для выполнения данной задачи: оценка материальной базы отрасли, разработка проектов по обновлению и строительству новых объектов отрасли, продвижение данных проектов на рынке инвестиций.

5. Информационное обеспечение.

Для достижения данных задач необходимо использовать существующие органы власти и если необходимо, то специальные вспомогательные органы.

Литература

1. Харип А.В. Предпосылки формирования современного этапа развитиярегионального туризма в России // Состояние и перспективы развитиятуристско-рекреационной системы «Серебряный пояс России в Северо-Западном федеральном округе»: Сборник магериалов международнойнаучно-практической конференции, 31 марта 2015 г., Санкт-Петербургпод редд.п.н., проф. Власовой Т.И. - СПб.: Д.А.Р.К., 2015.

2. РАЗДЕЛ 7. Социально-экономическое пространство территории Смирнова Е.В. В книге: Современные технологии и подходы государственного и муниципального управления в Российской Федерации:. Арутюнова А.Е., Бычкова Н.П., Веселова Н.Ю., Горлова Е.А., Новиков В.С., Саенко В.И., Смирнова Е.В., Шершунова Н.В. Коллективная монография. Под общей редакцией А.Е. Арутюновой. Краснодар-Невинномысск, 2018. С. 256-286.

3. Управление экономическим развитием санаторно-курортных комплексов региона / Смирнова Е.В., Шутилов Ф.В. / Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. 2013. № 2 (120). С. 91-96

4. Обеспечение конкурентных преимуществ территории/ Арутюнова А.Е., Смирнова Е.В. В сборнике: Пространственная и структурная трансформация экономики России: проблемы и перспективы. Материалы международной научно-практической конференции . 2019. С. 80-87.

5. Развитие социального туризма в Краснодарском крае как формы социального партнерства / Арутюнова А.Е., Смирнова Е.В./ В сборнике: Стратегия социально-экономического развития общества: управленческие, правовые, хозяйственные аспекты. Сборник научных статей 7-й Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор А.А. Горохов. 2017. С. 24-28.