CC BY
8
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРОИТЕЛЬСТВА И ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА (ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ) ECOLOGICAL SAFETY OF CONSTRUCTION AND URBAN MANAGEMENT (TECHNICAL)
УДК 502:061
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АЛГОРИТМОВ ОЦЕНКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ АВАРИЯХ С ВЫБРОСОМ АХОВ И ПОЖАРАХ
О. Г. ЗЕЙНЕТДИНОВА, П. В. ДАНИЛОВ, Е. С. ТИТОВА, А. К. КОКУРИН, Г. Н. КОКУРИНА*
Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, *Ивановский государственный химико-технологический университет, Российская Федерация, г. Иваново E-mail: [email protected]
Авторами на основе существующих методик предложен алгоритм оценки эколого-экономического ущерба от выбросов загрязняющих веществ при авариях на опасных производственных объектах и при пожарах. Разработанная на основании данного алгоритма программа может быть использована как в качестве обучающей, так и для практических расчетов, в том числе при выполнении выпускной квалификационной работы.
Ключевые слова: негативное воздействие на окружающую среду; экологический ущерб; плата за негативное воздействие на окружающую среду; чрезвычайная ситуация; загрязнение окружающей среды.
IMPROVEMENT OF ALGORITHMS FOR ASSESSING ENVIRONMENTAL DAMAGE FROM ENVIRONMENTAL POLLUTION IN ACCIDENTS WITH THE RELEASE
OF CHEMICALS AND FIRES
O. G. ZEYNETDINOVA, P. V. DANILOV, E. S. TITOVA, A. K. KOKURIN, G. N. KOKURINA*
Federal State Budget Educational Establishment of Higher Education
«Ivanovo Fire Rescue Academy of State Firefighting Service of Ministry of Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters», *Ivanovo State University of Chemical Technology, Russian Federation, Ivanovo E-mail: [email protected]
The authors, based on existing methods, proposed an algorithm for assessing environmental and economic damage from emissions of pollutants in accidents at hazardous production facilities and fires. The program developed on the basis of this algorithm can be used both as a training program and for practical calculations, including when performing final qualifying work.
Key words: negative impact on the environment; environmental damage; payment for negative impact on the environment; emergency; environmental pollution.
Развитие технологий промышленного производства, его преимущественного экстенсивная эволюция привели к возникновению ряда проблем, которые характерны не только для России или отдельного ее субъекта, но и
© Зейнетдинова О. Г., Данилов П. В., Титова Е. С., Кокурин А. К., Кокурина Г. Н., 2022
для всего мирового сообщества. Это обусловило необходимость более тщательного и вдумчивого отношения к разработке нормативно-правовой базы регулирования отношений всех участников процесса охраны окружающей среды, в том числе в области оценки ущерба, наносимого самой среде.
Перспективные направления экологии - поддержание окружающей человека экосистемы в «комфортном» состоянии, а также совершенствование методологического инструментария для реализации всей совокупности природоохранных мероприятий - условие успешной реализации процесса «Устойчивое развитие», составными частями которого являются «Пригодный для жилья мир» и «Ответственность за окружающую среду». С 2016 года наметились определенные тенденции в изменении законодательной базы; на первое место вышел один из основных природоохранных принципов - «загрязнитель платит».
Очень серьезным и требующим основательной доработки остается вопрос оценки размера экологического ущерба при авариях и пожарах. Актуальность его в том, что на основании размера материальных потерь (размера ущерба) определяется ранг чрезвычайной ситуации (далее - ЧС). В соответствии с норма-
1
тивно-правовыми актами основными критериями отнесения произошедшей ЧС к конкретному виду являются, прежде всего, имеющееся число пострадавшего населения, влияние негативных факторов произошедшей ЧС на экологическое состояние, а также величина причиненного ущерба. В зависимости от ранжирования катастрофы определяются вопросы финансирования, источников привлечения средств, возможность получения трансфертов.
В соответствующих нормативных документах МЧС России регламентированы основания классификации ЧС и определены составляющие экономического ущерба - численная величина причиненного ущерба, нанесения вреда всем участвующим в данной ЧС объектам.
По мнению авторов, оценка экологического ущерба при ЧС, в том числе при пожарах, должна рассматриваться в рамках изучения дисциплины «Экология» при подготовке специалистов в области техносферной и пожарной безопасности, поскольку комплексность решения этой проблемы позволяет подойти к ее решению с учетом опыта изучения других дисциплин. Так, в частности, авторским коллективом разработана программа для ЭВМ «Расчет экологического ущерба от загрязнения окружающей среды при авариях и пожарах».
Для разработки этой обучающей программы для образовательных организаций высшего образования МЧС России (см. рисунок) перед нами встала необходимость совершенствования алгоритма расчета на основании существующих методик в связи со значительным изменением нормативно-правовой базы в последние годы [1-6]. При этом было не только рассмотрено большое количество нормативных документов, принятых на правительственном и ведомственном уровнях, но и проанализирован международный опыт оценки в этой сфере.
Рисунок. Общий вид программы ЭВМ
1 Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
2 Приказ МЧС России от 01.09.2020 № 631 «Об утверждении Методики оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций».
Анализируя существующие методики, позволяющие определить величину ущерба с точки зрения экономики, можно сделать определенный вывод, что данные методики не распространяются на случаи аварийных сбросов загрязнителей в определенные компоненты биоты [1, 3, 4, 6]. Рассмотренные методики, позволяющие провести комплексную оценку причинения ущерба при авариях, и действующие в настоящее время в части экологического ущерба, не коррелируют с изменившейся за последнее время нормативной базой3. Подробные методические рекомендации по определению последствий ЧС для окружающей среды, как правило, разработаны более десяти лет назад и являются действующими в
4
настоящее время .
В зависимости от возможности полной ликвидации последствий для окружающей среды, оценка ущерба может осуществляться прямым или косвенным методами [1, 2, 3]5. В том случае, когда нанесенный ущерб не может быть восполнен восстановительными мероприятиями, предпочтение следует отдавать косвенному методу оценки. В случае аварийных выбросов АХОВ и при пожарах основным поражаемым компонентом биосферы является атмосферный воздух. Поэтому косвенный метод оценки загрязнения в данном случае является предпочтительным. При этом определяется соотношение фактического воздействия выброса установленного норматива и ставок платы за нанесенный экобиосистеме ущерб от выбросов загрязнителей6.
Подобный ущерб возможно определить, взяв за основу массу загрязнителей, выбрасываемых в атмосферу7. Масса полютан-тов может находиться расчетным или аналитическим путем в соответствии с действующими методиками [7]5,8.
РД 03-496-02 «Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах» (утв. Постановлением Госгор-технадзора РФ от 29 октября 2002 г. № 63) (дата обращения 16.09.2022).
4 Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах (утв. Минтопэнерго РФ 1 ноября
1995 г.) (дата обращения 16.09.2022).
6 Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 22 ноября 2019 г. № 50-9 «О модельном законе «Об оценке экологического ущерба» (дата обращения 16.09.2022).
7 Постановление Правительства № 913 от
13.09.2016 г. «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (дата обращения 25.06.2022)
8 Постановление Правительства РФ № 255 от
03.03.2017 г. «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (дата обращения 25.06.2022)
Разработанная нами программа позволяет произвести оценку экологического ущерба как при загрязнении атмосферного воздуха выбросами при разгерметизации технологических емкостей, так и при пожарах.
При авариях на опасных производственных объектах аварийный выброс рассматривается как сверхлимитный с соответствующим применением коэффициентов.
В окончательном варианте экологический ущерб (Пср) можно определить как сумму произведения массы загрязняющего вещества (Мср,), ставки платы за выброс или сброс определенного вещества, коэффициента к ставкам платы в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами (Кот), коэффициента к ставкам платы при превышении лимитов за выброс или сброс соответствующего загрязнителя:
пср = Ц"=1 Mcpj х Нпл; х Кот х КСр х Ки, (1)
Январь 2019 год является переломным моментом для всех потенциально опасных объектов, в связи с изменением ставок за сверхлимитные выбросы загрязнителей до 25. Это привело к изменению нормативного регулирования в этой сфере, в соответствии с которыми чрезвычайно опасные и опасные производственные объекты должны будут оплачивать ущерб равный 100 %. Для объектов II и III категорий, при условии имеющегося действующего разрешения на выброс загрязняющих веществ и лимиты на них используют коэффициент 25. Категорирование объектов устанавливается в соответствии с нормативно-правовыми актами9. Для расчета экологического ущерба мы используем коэффициент 25.
Ки - поправочный коэффициент, учитывающий изменение цен с учетом инфляции. С 2019 года был введен коэффициент 1,04, в 2020 и в 2021 гг. значение этого коэффициента - 1,08, в 2022 г - 1,19. Данные коэффициенты ежегодно утверждаются Правительством РФ.
Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».
Масса загрязняющих веществ при авариях с выбросом АХОВ берется по номиналу или рассчитывается, исходя либо из объема и плотности продукта, либо из времени и условий испарения при свободном разливе испаряемой жидкости.
В связи с этим встала необходимость унификации расчета понесенного экологией ущерба от загрязняющих атмосферу вредных веществ, поступивших при различных видах пожаров. Рассмотрев комплексный ущерб для экологии и экономики объекта (субъекта РФ) по загрязнению атмосферы будет определяться как сумма продуктов горения, выделившихся в воздух.
Используемый в программном продукте расчетный метод позволяет определить массу загрязнителей при горении, путем произведения удельного выброса загрязнителей (т,) и массы сгоревшего вещества
М = m¿ ■ С, т (2)
В качестве веществ, по которым ведется расчет, мы предлагаем использовать десять полютантов, выделяемых при горении основных веществ и материалов, таких как оксид углерода, диоксид азота и прочее.
Следует обратить внимание, что для стоимостного оценивания загрязнения атмосферного воздуха при горении лесов учитывают выделение четырех загрязняющих веществ:
оксид азота, углеводороды, оксид углерода,
10
взвешенные частицы .
Для определения массы сгоревшего вещества или материала мы используем дифференцированный подход с учетом воз-
никших условий горения. В предложенных вариантах решения можно находить массу сгоревшего материала через плотность и объем. При этом необходимо произведение коэффициента полноты сгорания ( р), скорости выгорания горючей жидкости (v), площади зеркала горючей жидкости ( ) и времени выгорания (t) разделить на 1000:
G = р х v х Sep х t х 1 0 " 3, т (3)
А количество сгоревшего материала при пожарах в помещениях определяется как равное произведению коэффициента полноты сгорания ( ), площади пожара (S) и пожарной нагрузки (P), поделенное на 1000:
G = р х S х Р х 1 0" 3, т (4)
Таким образом, в предложенной программе мы унифицировали общий подход к оценке ущерба окружающей среде при ЧС, связанных с загрязнением биоты, особенно атмосферы, вследствие выброса АХОВ или при пожаре. Особое внимание было уделено особенностям расчета экологического ущерба при различных видах пожаров. Комплексный подход к оценке экологической ситуации, примененный при создании обучающей программы, позволит будущим специалистам в области техносферной и пожарной безопасности не только обрести соответствующие навыки, но и способствует более глубокому погружению в профессионально-ориентированные дисциплины.
Список литературы
1. Витухин А. Д. Зарубежный опыт эко-лого-экономического регулирования и оценки ущерба от загрязнения окружающей среды (на примере Европы, США, Японии) // Проблемы рыночной экономики. 2018. № 4. С. 69-76.
2. Косьмина Р. В., Чичекли М. Экономическая оценка ущерба от загрязнения окружающей среды // Актуальные исследования. 2021. № 51 (78). С. 90-95.
3. Медведева О. Е., Артеменков А. И. Оценка ущерба (вреда) от загрязнения атмосферного воздуха для стимулирования внедрения наилучших доступных технологий в Рос-
10 Приказ Рослесхоза от 3 апреля 1998 года № 53 «Об утверждении Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами» (дата обращения 25.08.2022)
сии // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2020. № 12 (231). С. 31-42.
4. Медведева О. В., Соловьева С. В. Методика стоимостной оценки ущерба, причиняемого загрязнением атмосферного воздуха // Вопросы оценки. 2016. Т. 86. № 4. С. 2-6.
5. Медведева О. Е. Задачи оценки экологического ущерба в Арктической зоне // Арктика и Север. 2015. № 18. С. 131-147.
6. Петрова Н. В., Дьяченко О. В. К вопросу о новых правилах взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2017. № 1. Т. 3. С.218-223.
7. Porfiryev B. N., Tulupov A. S. Environmental Hazard Assessment and Forecast of Economic Damage from Industrial Accidents. Studies on Russian Economic Development, 2017, issue 6, pp. 600-607.
References
1. Vituhin A. D. Zarubezhnyj opyt ekologo-ekonomicheskogo regulirovaniya i ocenki ush-cherba ot zagryazneniya okruzhayushchej sredy (na primere Evropy, SSHA, Yaponii) [Foreign experience in environmental and economic regulation and assessment of damage from environmental pollution (on the example of Europe, the USA, Japan)]. Problemy rynochnoj ekonomiki, 2018, issue 4, pp. 69-76.
2. Kos'mina R. V., Chichekli M. Ekonomicheskaya ocenka ushcherba ot zagrya-zneniya okruzhayushchej sredy [Economic assessment of damage from environmental pollution]. Aktual'nye issledovaniya, 2021, vol. 51 (78), pp. 90-95.
3. Medvedeva O. E., Artemenkov A. I. Ocenka ushcherba (vreda) ot zagryazneniya at-mosfernogo vozduha dlya stimulirovaniya vnedreniya nailuchshih dostupnyh tekhnologij v Rossii [Assessment of damage (harm) from atmospheric air pollution to stimulate the introduction of the best available technologies in Russia].
Imushchestvennye otnosheniya v Rossijskoj Fed-eracii, 2020, vol. 12 (231), pp.31-42.
4. Medvedeva O. V., Solov'eva S. V. Metodika stoimostnoj ocenki ushcherba, prichiny-aemogo zagryazneniem atmosfernogo vozduha [Methodology for valuation of damage caused by air pollution]. Voprosy ocenki, 2016, vol. 86, issue 4, pp. 2-6.
5. Medvedeva O. E. Zadachi ocenki ekologicheskogo ushcherba v Arkticheskoj zone [Tasks of assessing environmental damage in the Arctic zone]. Arktika i Sever, 2015, issue 18, pp. 131-147.
6. Petrova N. V., D'yachenko O. V. K vo-prosu o novyh pravilah vzimaniya platy za nega-tivnoe vozdejstvie na okruzhayushchuyu sredu [On the issue of new rules for charging fees for negative environmental impact]. Interekspo Geo-Sibir', 2017, issue 1, vol. 3, pp. 218-223.
7. Porfiryev B. N., Tulupov A. S. Environmental Hazard Assessment and Forecast of Economic Damage from Industrial Accidents. Studies on Russian Economic Development, 2017, issue 6, pp. 600-607.
Зейнетдинова Ольга Геннадьевна,
Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, Российская Федерация, г. Иваново Кандидат биологических наук, доцент, доцент кафедры E-mail: [email protected] Zejnetdinova Ol'ga Gennad'evna,
Federal State Budget Educational Establishment of Higher Education «Ivanovo Fire Rescue Academy of State Firefighting Service of Ministry of Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters», Russian Federation, Ivanovo
Candidate of biological Sciences, associate Professor, associate Professor of unit E-mail: [email protected].
Данилов Павел Владимирович,
Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России,
Российская Федерация, г. Иваново
Старший преподаватель кафедры
E-mail: [email protected]
Danilov Pavel Vladimirovich,
Federal State Budget Educational Establishment of Higher Education «Ivanovo Fire Rescue Academy of
State Firefighting Service of Ministry of Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination
of Consequences of Natural Disasters»,
Russian Federation, Ivanovo
Senior Lecturer of the Department
E-mail: [email protected]
Титова Елена Станиславовна,
Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, Российская Федерация, г. Иваново Старший преподаватель кафедры E-mail: [email protected]
Titova Elena Stanislavovna,
Federal State Budget Educational Establishment of Higher Education «Ivanovo Fire Rescue Academy of
State Firefighting Service of Ministry of Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination
of Consequences of Natural Disasters»,
Russian Federation, Ivanovo
Senior Lecturer of the Department
E-mail: [email protected]
Кокурин Алексей Константинович,
Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России,
Российская Федерация, г. Иваново
Ученый секретарь ученого совета
E-mail: [email protected]
Kokurin Aleksej Konstantinovich,
Federal State Budget Educational Establishment of Higher Education «Ivanovo Fire Rescue Academy of
State Firefighting Service of Ministry of Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination
of Consequences of Natural Disasters»,
Russian Federation, Ivanovo
Academic Secretary of the Academic Council
E-mail: [email protected]
Кокурина Галина Николаевна,
Ивановский государственный химико-технологический университет,
Российская Федерация, г. Иваново
доцент кафедры
E-mail: [email protected]
Kokurina Galina Nikolaevna,
Ivanovo State University of Chemical Technology,
Russian Federation, Ivanovo
Associate Professor of the Department Russian Federation, Ivanovo, E-mail: [email protected]
